Постановление Правительства Свердловской области от 22.07.1999 № 827-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                О СОСТОЯНИИ С ПОГАШЕНИЕМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ                
              ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ И ТЕКУЩЕЙ ВЫПЛАТОЙ ЕЕ               
           В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТАБОРИНСКИЙ РАЙОН"            


     Проанализировав  состояние  дел  с  выплатой   задолженности   по
заработной плате работникам бюджетной сферы муниципального образования
"Таборинский район", заслушав отчет главы  муниципального  образования
"Таборинский  район" Роененко В.А., Правительство Свердловской области
отмечает, что по состоянию на  01.07.99  задолженность  по  заработной
плате  с  начислениями работникам бюджетной сферы составляет 4142 тыс.
руб., в том числе без начислений 2649 тыс. руб. Исполнение бюджета  по
оперативным  данным на эту дату составило 14% от годовых назначений, в
том числе по собственным доходам на  18%.  Из  полученных  собственных
доходов   807   тыс.   руб.  взаимозачеты  составляют  50%.  Из  ФФПМО
перечислено денежных  средств  в  сумме  824  тыс.  руб.  Кроме  того,
выделены  из  федеральной ссуды на оплату отпускной зарплаты педагогам
870 тыс. руб., из областного бюджета - ссуда  на  текущую  зарплату  в
сумме  267  тыс. руб. и в рамках выполнения Соглашения об оздоровлении
местных финансов - 178 тыс. руб. Перечисленных средств достаточно было
для  выплаты  1,5  месячного  фонда  оплаты  труда  (374,6 тыс. руб.),
начисленного в соответствии с указом Губернатора Свердловской  области
от  23  февраля 1998 года N 70 "Об установлении плановых нормативов по
финансированию расходов на заработную плату работникам бюджетной сферы
на  1998 год". Фактический ежемесячный фонд оплаты труда 520 тыс. руб.
превышает утвержденный на 145,4  тыс.  руб.  Соглашения  с  педагогами
администрацией  муниципального образования не заключено. Если денежные
средства, полученные из ФФПМО полностью направлены на зарплату, то  из
собственных  доходов,  полученных  в  денежном  выражении, на зарплату
направлено   только   35%.   Установлено,   что   денежные    средства
использовались   не   только   на   защищенные   статьи.  Рекомендации
Правительства  области  по  погашению  кредиторской  задолженности  за
коммунальные  услуги  бюджетников,  по  заработной плате и пособиям на
детей с использованием неденежных инструментов не  применяются.  Квоты
из ФФПМО на проведение взаимозачетов также не используются и работа со
стороны главы администрации в этом направлении не  проводится.  Не  на
должном  уровне находится работа по собираемости налогов на территории
района. Не подведены  в  муниципальном  образовании  итоги  выполнения
Соглашения  об  оздоровлении  местных  финансов  и  условиях  оказания
финансовой помощи  бюджету  муниципального  образования,  заключенного
между  Правительством  области  и  главой  муниципального образования.
Учитывая  то,  что  администрацией   муниципального   образования   не
выполняются    условия    вышеназванного   соглашения,   Правительство
Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.  Принять  к  сведению  информацию  о   работе   муниципального
образования  "Таборинский  район" по погашению задолженности и выплате
текущей заработной платы работникам бюджетной сферы района.  Отметить,
что  политика формирования бюджета, основанная на закреплении в полном
объеме за бюджетом муниципального  образования  регулирующих  налогов,
приводит  к  тому,  что исполнение бюджета осуществляется со снижением
поступления денежных средств и их недостаточностью  на  финансирование
защищенных статей бюджета.
     2.  Отметить  неудовлетворительную  работу  главы  муниципального
образования   "Таборинский   район"   Роененко   В.А.   по  выполнению
обязательств,  принятых  им  в  Соглашении  об  оздоровлении   местных
финансов  и условиях оказания финансовой помощи бюджету муниципального
образования, заключенном с Правительством Свердловской области.
     3. Главе муниципального образования "Таборинский район"  Роененко
В.А.:
     1) выполнить до конца текущего года  Соглашение  об  оздоровлении
местных   финансов  и  условиях  оказания  финансовой  помощи  бюджету
муниципального образования, заключенное с Правительством  Свердловской
области  в  части  обязательств,  взятых муниципальным образованием по
погашению  задолженности  по  заработной   плате   за   счет   средств
муниципального бюджета;
     2) принять исчерпывающие меры по увеличению собираемости  налогов
на  территории  района,  активнее  работать  с  Министерством финансов
области по проведению взаиморасчетов в счет квоты из ФФПМО;
     3)  направлять  денежные  средства  только  на  выплату   текущей
заработной платы и погашение ее задолженности до полной ее ликвидации;
     4) не  производить  начисление  и  выплату  заработной  платы  по
увеличенным  тарифам,  в  связи  с увеличением ставки (оклада) первого
разряда ЕТС до 110 руб.  в  месяц  с  1  апреля  1999  г.  до  полного
погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы
района.
     3. Предупредить начальника финансового управления в муниципальном
образовании   "Таборинский   район"   Егорову   Л.И.   о  персональной
ответственности  за  нарушение  финансовой  дисциплины,  связанной   с
невыполнением указа Губернатора области от 9 февраля 1999 года N 47 "О
мерах  по  обеспечению  выплаты  заработной  платы"  и   постановления
Правительства  области  от  17.03.99  г.  N  334-п  "О ходе выполнения
постановления Правительства Свердловской  области  от  18.12.98  г.  N
1287-п"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 1999, N 3),
направленных  на  регулярную  выплату  заработной   платы   работникам
бюджетной сферы; разобраться с причинами выплат месячного фонда оплаты
труда  в  размере,  превышающем  месячный  ФОТ  по  указу  Губернатора
области  от  23  февраля  1998  года N 70, выявить резервы экономии по
фонду оплаты труда,  усилить  контроль  за  выполнением  обязательств,
принятых администрацией муниципального образования "Таборинский район"
в соответствии  с  Соглашением  об  оздоровлении  местных  финансов  и
условиях оказания финансовой помощи бюджету муниципального образования
и активизировать работу по проведению взаимозачетов с  целью  экономии
денежных средств, для направления их на зарплату бюджетникам.
     4. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.):
     1) в целях оказания практической помощи  по  организации  выплаты
заработной  платы всем категориям бюджетников, по упорядочению выплаты
заработной платы и осуществлению контроля за использованием финансовых
средств  направить  в  муниципальное  образование  "Таборинский район"
специалиста министерства;
     2) совместно с главой муниципального образования (Роененко  В.А.)
в  течение  трех  дней  пересмотреть  ранее  заключенное Соглашение по
сокращению  сроков  погашения  задолженности   по   заработной   плате
работникам   бюджетной   сферы   района   с  оказанием  дополнительной
финансовой помощи муниципальному образованию  из  областного  бюджета,
соблюдая ранее принятые условия;
     3)  установить  контроль   за   выполнением   графика   погашения
задолженности   по   заработной   плате   работникам  бюджетной  сферы
муниципального образования и по итогам третьего квартала текущего года
представить   отчет  Правительству  области  по  выполнению  принятого
Соглашения.
     5. Государственной налоговой инспекции  по  Свердловской  области
(Семенихин    В.И.)   оказать   практическую   помощь   муниципальному
образованию "Таборинский район" в сборе налогов на территории района.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.).


И.о. председателя Правительства
Свердловской области                                     Н.И.Данилов


г. Екатеринбург
22 июля 1999 года
№ 827-ПП