Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
от 29.04.2004 № 318-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВРЕМЕННЫМИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
В целях создания условий для эффективного выполнения задач по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного
характера, возникающих на территории Свердловской области, а также
для обеспечения безопасности личного состава поисково-спасательной
службы области при выполнении аварийно-спасательных работ,
Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить областную целевую программу "Повышение технического
оснащения поисково-спасательной службы Свердловской области
современными аварийно-спасательными средствами на период до 2005 года"
(прилагается).
2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева
Г.А.) включить программу в перечень областных целевых программ,
финансируемых из областного бюджета в 2000 - 2005 годах.
3. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.)
предусмотреть выделение средств Главному управлению по делам ГО и ЧС
Свердловской области для выполнения мероприятий программы с ежегодной
корректировкой перечня мероприятий и работ по реализации программы в
зависимости от поступления финансовых средств в областной бюджет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя председателя Правительства Свердловской области
Данилова Н.И.
И.о. председателя Правительства
Свердловской области Н.И.Данилов
г. Екатеринбург
22 июля 1999 года
№ 828-ПП
Утверждено
постановлением Правительства
Свердловской области
от 22 июля 1999 г. N 828-ПП
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ
ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВРЕМЕННЫМИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ СРЕДСТВАМИ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"
Паспорт областной целевой Программы
"Повышение технического оснащения
поисково-спасательной службы Свердловской области
современными аварийно-спасательными средствами
на период до 2005 года"
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование программы¦"Повышение технического оснащения ¦
¦ ¦поисково-спасательной службы ¦
¦ ¦Свердловской области современными ¦
¦ ¦аварийно-спасательными средствами ¦
¦ ¦на период до 2005 года" ¦
¦ ¦ ¦
¦Основание для ¦- постановление Правительства РФ ¦
¦разработки программы ¦ от 05.11.95 N 1113 "О единой ¦
¦ ¦ государственной системе предупреждения ¦
¦ ¦ и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ¦
¦ ¦ (далее - РСЧС); ¦
¦ ¦- приказ МЧС России от 22.03.99 N 163 ¦
¦ ¦ "О мероприятиях по улучшению оснащения ¦
¦ ¦ аварийно-спасательных формирований ¦
¦ ¦ субъектов РФ и корпуса сил государств -¦
¦ ¦ участников СНГ спасательной техникой и ¦
¦ ¦ оборудованием"; ¦
¦ ¦- "Типовой перечень оснащения поисково- ¦
¦ ¦ спасательных служб областей и ¦
¦ ¦ поисково-спасательных отрядов ¦
¦ ¦ МЧС России аварийно-спасательными ¦
¦ ¦ средствами, имуществом и техникой"; ¦
¦ ¦- директива начальника Уральского ¦
¦ ¦ Регионального Центра по делам ¦
¦ ¦ гражданской обороны, чрезвычайным ¦
¦ ¦ ситуациям и ликвидации последствий ¦
¦ ¦ стихийных бедствий от 06.04.99 ¦
¦ ¦ N 12/24/1071 "О разработке программ ¦
¦ ¦ технического оснащения территориальной ¦
¦ ¦ подсистемы РСЧС современными ¦
¦ ¦ аварийно-спасательными средствами ¦
¦ ¦ на период до 2005 года"; ¦
¦ ¦- постановление Правительства ¦
¦ ¦ Свердловской области от 21.06.96 ¦
¦ ¦ N 498-п "О порядке разработки, ¦
¦ ¦ утверждения и реализации целевых ¦
¦ ¦ программ развития Свердловской ¦
¦ ¦ области"; ¦
¦ ¦- постановление Правительства ¦
¦ ¦ Свердловской области от 27.10.97 ¦
¦ ¦ N 899-п "О создании поисково- ¦
¦ ¦ спасательной службы Свердловской ¦
¦ ¦ области" ¦
¦ ¦ ¦
¦Государственный ¦Правительство Свердловской области ¦
¦заказчик программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Основной разработчик ¦Главное управление по делам гражданской ¦
¦программы ¦обороны и чрезвычайным ситуациям ¦
¦ ¦Свердловской области ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели и задачи ¦- обеспечение безопасности населения и ¦
¦программы ¦ территорий Свердловской области от ¦
¦ ¦ действия чрезвычайных ситуаций ¦
¦ ¦ техногенного и природного характера; ¦
¦ ¦- снижение расходов на возмещение ущерба ¦
¦ ¦ от чрезвычайных ситуаций; ¦
¦ ¦- уменьшение расхода бюджетных средств и ¦
¦ ¦ затрат на ликвидацию последствий от ¦
¦ ¦ чрезвычайных ситуаций; ¦
¦ ¦- оснащение поисково-спасательной ¦
¦ ¦ службы средствами индивидуальной ¦
¦ ¦ защиты, приборами, оборудованием и ¦
¦ ¦ имуществом, позволяющим своевременно и ¦
¦ ¦ эффективно выполнить поставленные перед¦
¦ ¦ ней задачи по ликвидации чрезвычайных ¦
¦ ¦ ситуаций природного и техногенного ¦
¦ ¦ характера ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки и этапы ¦2000 - 2005 годы ¦
¦реализации ¦1 этап - 2000 - 2003 годы ¦
¦ ¦2 этап - 2004 - 2005 годы ¦
¦ ¦ ¦
¦Перечень основных ¦- обеспечение поисково-спасательной ¦
¦программных ¦ службы специмуществом, имеющимся ¦
¦мероприятий ¦ в свободной продаже; ¦
¦ ¦- размещение заказов на производство и ¦
¦ ¦ приобретение приборов и оборудования ¦
¦ ¦ на предприятиях промышленности для ¦
¦ ¦ поисково-спасательной службы области ¦
¦ ¦ ¦
¦Исполнители программы ¦Поисково-спасательная служба ¦
¦и основные мероприятия¦Свердловской области ¦
¦ ¦ ¦
¦Объемы и источники ¦7153340 рублей из средств областного ¦
¦финансирования ¦бюджета ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые конечные ¦- повышение мобильности и эффективности ¦
¦результаты реализации ¦ поисково-спасательной службы области ¦
¦программы ¦ в условиях чрезвычайных ситуаций ¦
¦ ¦ техногенного и природного характера; ¦
¦ ¦- снижение опасности поражения личного ¦
¦ ¦ состава поисково-спасательной службы ¦
¦ ¦ Свердловской области, привлекаемой для ¦
¦ ¦ ликвидации чрезвычайных ситуаций ¦
¦ ¦ на химически- и радиационноопасных ¦
¦ ¦ объектах ¦
¦ ¦ ¦
¦Система контроля за ¦- контроль за выполнением мероприятий ¦
¦исполнением программы ¦ программы возлагается на Министерство ¦
¦ ¦ экономики и труда Свердловской области;¦
¦ ¦- результаты выполнения программы ¦
¦ ¦ представляются в Министерство экономики¦
¦ ¦ и труда Свердловской области к 20 июля ¦
¦ ¦ и 20 января ежегодно ¦
L----------------------+------------------------------------------
1. АНАЛИЗ АКТУАЛЬНОСТИ И ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в Свердловской
области связана прежде всего со структурной спецификой хозяйственной
деятельности, обусловлена высокой концентрацией горнодобывающей
промышленности, предприятий энергетического и оборонного комплексов, а
также перевозкой на транспорте пожаро-, взрыво- и экологически
опасных грузов. Потенциальную опасность представляют предприятия
ядерно-топливного цикла, основные технологии которых являются
радиационно-опасными.
На территории области 6 радиационно-опасных объектов, 2 пункта
захоронения радиационных отходов, склад монацита (радиоактивного
сырья). Кроме того, в городах области сконцентрирован 181 химически
опасный объект. Наибольшую опасность в связи с этим представляют
города: Екатеринбург, Верхняя Пышма, Каменск-Уральский, Красноуфимск,
Нижний Тагил, Первоуральск и Туринск с примыкающими территориями.
По территории Свердловской области проходит 18 ниток
магистральных газопроводов общей протяженностью 6104 км, 2 нитки
магистральных нефтепроводов протяженностью 604 км, продуктопровод
протяженностью 66 км.
В области функционируют 48 предприятий горно-рудной
промышленности, использующие в производстве взрывчатые вещества,
запасы которых составляют 26,8 тыс. тонн.
На территории области размещено 166 крупных баз, складов,
нефтебаз и предприятий, которые хранят и используют нефтепродукты и
другие пожароопасные вещества. В лесном хозяйстве области леса
занимают более 15 млн. га. В лесах ежегодно возникает в среднем по
1000 загораний на площади до 10000 га.
В период весеннего половодья и летнего дождевого паводка
водохранилища области способны создать чрезвычайную ситуацию для
населенных пунктов, объектов экономики и сельского хозяйства.
За многие годы работы основные фонды производства физически
устарели из-за осложнения экономической обстановки в стране и
Уральском регионе, оборудование не проходит текущего и капитальных
ремонтов, что увеличивает опасность возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Участились случаи залповых сбросов загрязненных сточных вод в
водоемы и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
Функционирование хозяйственного комплекса за более чем 250-летний
период привело к образованию 25 млрд. тонн отходов горного,
металлургического и химического производства.
Это - техногенные образования, которые обусловили кризисную
ситуацию, которая может перерасти в чрезвычайную ситуацию и поставить
под угрозу жизнь и здоровье более 4,5 млн. человек на территории
Свердловской области.
Особую опасность представляют закрытые дамбами и плотинами 145
шламонакопителей и прудов отстойников, в которых содержится 900 млн.
куб. м токсичных сточных вод с общей площадью зеркала 141,3 кв. км.
В энергетическом комплексе Свердловской области используется
большое количество электроизоляционных веществ - полихлордифенилов,
относящихся к более стойким и широко распространенным загрязнителям
территорий, являющихся одним из основных источников образования
диоксинов, токсичность которых сопоставима с токсичностью отравляющих
веществ. Это обуславливает их чрезвычайную высокую опасность для
населения и территорий. Совтол, относящийся к группе полихлордифенилов
и использующийся в трансформаторных системах, является
трудноразлагаемым соединением, и поэтому остро стоит проблема
исключения его попадания в окружающую среду и воздействия на
население.
За 1998 год на территории области произошли 43 ЧС техногенного
характера. В результате ЧС погибло 27 человек, пострадало 33 человека.
По сравнению с 1997 годом (16 ЧС техногенного характера) количество
ЧС увеличилось на 61 проц., число погибших уменьшилось на 32 проц.,
пострадавших - увеличилось на 30 проц.
Наиболее частыми причинами аварий и возникновения чрезвычайных
ситуаций являются:
пожары на объектах социально-бытового назначения из-за нарушения
правил пользования электронагревательными и другими приборами, а также
из-за неудовлетворительного состояния электропроводки;
аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных
грузов;
взрывы газа и взрывчатых веществ;
разлив ртути в учебных заведениях и на объектах
социально-бытового назначения.
Ущерб на чрезвычайные ситуации за прошедший 1998 год составляет
около 80 844 686 рублей, что составляет 1,17 проц. от областного
бюджета.
Финансовые затраты, связанные с ликвидацией последствий, имевших
место в чрезвычайных ситуациях, соизмеримо или превышает причиненный
ущерб.
Одна из причин такого состояния дел с отвлечением средств из
бюджета области заключается в недостаточной оперативности и
оснащенности существующих аварийно-спасательных формирований, которые
вследствие развала Союза утратили несколько свою оперативную и
техническую готовность.
В связи с этим и в целях сохранения расходов бюджетных средств
области, требуется дооснащение созданных аварийно-спасательных
формирований и поисково-спасательной службы области современными
аварийно-спасательными средствами и оборудованием, что позволит
оперативно и эффективно выполнить поставленные задачи, обеспечивая при
этом собственную безопасность и способность к ведению
аварийно-спасательных и восстановительных работ в различных условиях
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целью программы является оснащение поисково-спасательной службы
области транспортом, средствами связи, индивидуальной защиты,
приборами, оборудованием и имуществом, позволяющим своевременно и
эффективно выполнять поставленные задачи в условиях чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера.
Повысить мобильность и безопасность личного состава
поисково-спасательной службы области, привлекаемой для ведения
аварийно спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных
ситуаций.
В рамках программы решаются следующие задачи:
осуществление комплексных мер по оснащению поисково-спасательной
службы области для ведения спасательных работ средствами
индивидуальной защиты, современным оборудованием, приборами и другим
имуществом;
обеспечение безопасности личного состава при ведении
аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций;
повышение оперативности управления, мобильности
поисково-спасательной службы области и эффективности проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ценах января 1999 года)
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|N |Наименование |Затра- |В том числе |
|пп |материально- |ты, | |
| |технических |всего | |
| |средств |(руб.) | |
|————|———————————————————————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| | | |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |
| | | |год |год |год |год |год |год |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|1 |Оснащение легковыми |65000 | |65000 | | | | |
| |автомобилями | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|2 |Оснащение техникой |2160000 |2160000 | | | | | |
| |специального | | | | | | | |
| |назначения | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|3 |Оснащение |616000 | | | | |308000 |308000 |
| |специальными | | | | | | | |
| |средствами | | | | | | | |
| |передвижения | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|4 |Оснащение |48000 |24000 |4000 |4000 |4000 |4000 |8000 |
| |дополнительными | | | | | | | |
| |средствами для | | | | | | | |
| |автомобильной | | | | | | | |
| |техники | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|5 |Оснащение |285000 | |95000 |95000 |35000 |35000 |25000 |
| |плавсредствами | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|6 |Оснащение |705000 |298000 |177000 |140000 |50000 |40000 | |
| |средствами связи | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|7 |Оснащение |113900 |32400 |65000 |16500 | | | |
| |вычислительной | | | | | | | |
| |техникой и | | | | | | | |
| |оргтехникой | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|8 |Оснащение |65000 |40000 |25000 | | | | |
| |электроагрегатами | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|9 |Обеспечение |1464900 |531400 |471000 |454000 |5500 |3000 | |
| |спасательным | | | | | | | |
| |пневмо-, гидро-, | | | | | | | |
| |газорезательным | | | | | | | |
| |оборудованием | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|10 |Оснащение |5000 |3000 |2000 | | | | |
| |дополнительным | | | | | | | |
| |оборудованием и | | | | | | | |
| |инструментами | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|11 |Оснащение |170000 |60000 |25500 |33500 |35000 |16000 | |
| |средствами | | | | | | | |
| |обнаружения | | | | | | | |
| |пострадавших | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|12 |Обеспечение |14090 |3675 |2180 |2520 |2595 |2820 |300 |
| |вспомогательным | | | | | | | |
| |оснащением | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|13 |Оснащение |758100 |258100 |250000 |250000 | | | |
| |средствами защиты | | | | | | | |
| |органов дыхания | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|14 |Оснащение |334400 | |167200 |167200 | | | |
| |спасательным | | | | | | | |
| |водолазным | | | | | | | |
| |снаряжением и | | | | | | | |
| |оборудованием | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|15 |Оснащение |3300 |750 |750 |900 |500 |400 | |
| |средствами | | | | | | | |
| |освещения | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|16 |Оснащение |7100 |1950 |1750 |1800 |1200 |400 | |
| |транспортировочными | | | | | | | |
| |средствами | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|17 |Оснащение |223390 |158490 |62700 |2200 | | | |
| |индивидуальным | | | | | | | |
| |снаряжением | | | | | | | |
| |спасателя | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|18 |Оснащение |12350 |12250 | | | | | |
| |средствами | | | | | | | |
| |радиационного | | | | | | | |
| |контроля | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|19 |Оснащение |45220 |45220 | | | | | |
| |специальным | | | | | | | |
| |защитным | | | | | | | |
| |обмундированием | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|20 |Оснащение |31300 |31300 | | | | | |
| |средствами | | | | | | | |
| |жизнеобеспечения | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|21 |Оснащение |10240 |10240 | | | | | |
| |устройствами для | | | | | | | |
| |приготовления пищи | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
|22 |Оснащение |16050 |16050 | | | | | |
| |медицинскими | | | | | | | |
| |средствами | | | | | | | |
| |(оборудование и | | | | | | | |
| |имущество) | | | | | | | |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
| |ИТОГО |7153340 |3688925 |1414080 |1167620 |133795 |409620 |341300 |
| | |руб. |руб. |руб. |руб. |руб. |руб. |руб. |
|————|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|—————————|
4. Финансирование программы
Общий объем ассигнований на финансирование программы составляет
7153340 рублей за счет средств областного бюджета.
Объем ассигнований на 2000 - 2003 годы составляет 6402420 рублей;
объем ассигнований на 2004 - 2005 годы составляет 750920 рублей.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа реализуется в соответствии с установленным в
Свердловской области порядком.
Заказчиком программы является Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области.
Формы и методы организации управления реализацией программы
определяются заказчиком.
Координация и контроль за реализацией мероприятий программы
осуществляется Министерством экономики и труда Свердловской области.
Выполнение мероприятий программы организуют отделы Главного
Управления по делам ГО и ЧС области. На них возлагается также контроль
за эффективностью работ.
Порядок финансирования и учета расходов на выполнение программы,
а также составления отчетности об использовании выделенных на ее
реализацию средств определяются нормативными документами Министерства
финансов Российской Федерации.
Контроль за выполнением программы осуществляет Министерство
экономики и труда Свердловской области.
Главное управление по делам ГО и ЧС Свердловской области по
итогам первого полугодия и до 20 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, направляет в Министерство экономики и труда Свердловской
области информацию о ходе работ по программе и об эффективности
использования бюджетных средств.
Министерство экономики и труда Свердловской области представляет
Правительству Свердловской области анализ реализации программы в
установленные сроки.
6. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения программы 2000 - 2005 годов
поисково-спасательная служба области будет оснащена транспортом,
современными средствами связи, средствами индивидуальной защиты,
оборудованием и имуществом для ведения спасательных и других
неотложных работ, приборами радиационного и химического контроля.
За счет оснащения современными техническими средствами повысится
мобильность и готовность поисково-спасательной службы области к
выполнению задач в районах чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
