Постановление Правительства Свердловской области от 23.11.1999 № 1337-ПП

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО 

                        СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
                           
           от 23 ноября 1999 г.                       N 1337-ПП                    


                     О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К ВВЕДЕНИЮ                     
     ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ      
            НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ            
                        В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        


     Во исполнение статьи 27 Федерального закона от 24 июля 1998  года
N  125-ФЗ  "Об  обязательном  медицинском  страховании  от  несчастных
случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1998,  N 31) и постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.99 г. N 108  "О  мерах  по
подготовке  к  переходу  на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"  на
территории   Свердловской   области   исполнительными  органами  Фонда
социального  страхования  осуществлена  значительная   организационная
работа по подготовке к переходу на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.
Специалистами  регионального  и отраслевых отделений Фонда социального
страхования совместно с  представителями  территориальных  органов  по
труду   Министерства   экономики   и   труда   Свердловской   области,
Государственной инспекции труда по Свердловской области, профсоюзных и
общественных  организаций  проведена предварительная регистрация более
сорока  тысяч   страхователей,   осуществлена   проверка   наличия   и
надлежащего оформления документов, подтверждающих право потерпевших на
возмещение  вреда  (личных  дел  потерпевших),  с  целью   обеспечения
готовности  их  к  передаче  в исполнительные органы Фонда социального
страхования  после  вступления  в   силу   федерального   закона.   По
результатам  сплошной  проверки  страхователей региональным отделением
Фонда  социального   страхования   сформированы   списки   получателей
обеспечения  по  социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на
производстве и  профессиональных  заболеваний  на  13135  получателей.
Общее  число получателей сумм возмещения вреда с учетом застрахованных
в областных филиалах центральных отраслевых отделений составляет более
24 тысяч человек.
     В  ходе  проверок  личных  дел  потерпевших  выявлены   серьезные
нарушения  действующего  законодательства,  связанные  с отсутствием в
личных делах необходимых для назначения возмещения вреда документов. В
ряде  случаев  работодателями не производится своевременная индексация
выплат  в  возмещение  вреда  в  связи  с  ростом  стоимости  жизни  и
увеличением  минимального  размера  оплаты труда, допускаются ошибки в
расчетах  сумм  возмещения  вреда.   Нерешенными   остаются   проблемы
задолженности   работодателей   по   выплатам  сумм  возмещения  вреда
потерпевшим  и  обеспечения  по  социальному  страхованию  работников,
организации  которых  ликвидированы без правопреемников и не произвели
капитализацию повременных платежей для последующего обеспечения выплат
потерпевшим.
     Учитывая, что введение в действие Федерального закона от 24  июля
1998   года  N  125-ФЗ  "Об  обязательном  социальном  страховании  от
несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний"
затрагивает  интересы  всех  работодателей  и  работников  организаций
области   и   в   целях   обеспечения    скоординированных    действий
исполнительных  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления, Правительство Свердловской области постановляет:
     1. Принять к  сведению  информацию  руководителей  исполнительных
органов  Фонда социального страхования Российской Федерации Казанцевой
Ф.А., Бекетова И.С. о проделанной работе по подготовке к  переходу  на
обязательное   социальное   страхование   от   несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний.
     2. Руководителям организаций всех форм собственности,  независимо
от  сферы  хозяйственной  деятельности  и ведомственной подчиненности,
провести  организационную   работу   по   подготовке   организации   к
осуществлению  обязательного  социального  страхования  от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  соответствии
с нормами, установленными федеральным законом.
     3. Рекомендовать исполнительным  органам  государственной  власти
Свердловской  области  и  органам  местного  самоуправления  оказывать
содействие исполнительным  органам  Фонда  социального  страхования  в
проведении   работы   по  регистрации  работодателей  (страхователей),
обязанных после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном
социальном   страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных   заболеваний"   уплачивать   страховые   взносы   на
обязательное  социальное  страхование,  а  также по учету лиц, которые
имеют право на обеспечение по страхованию  от  несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний.
     4. Рекомендовать главам муниципальных образований в целях  защиты
интересов работников, обеспечения координации и взаимодействия органов
местного    самоуправления,     Фонда     социального     страхования,
представителей   профессиональных   союзов   и   других   общественных
объединений образовать территориальные рабочие комиссии для проведения
необходимой   организационной   работы   по  подготовке  к  реализации
федерального закона  и  разрешения  спорных  вопросов  по  социальному
страхованию в досудебном порядке.
     5. Министерству экономики и труда Свердловской области  (Ковалева
Г.А.)  совместно  со  Свердловским  региональным отделением (Казанцева
Ф.А.) и филиалами центральных отраслевых отделений  Фонда  социального
страхования  Российской  Федерации  разработать с момента вступления в
силу Федерального закона "Об обязательном  социальном  страховании  от
несчастных  случаев  на  производстве  и профессиональных заболеваний"
рабочий  план  -  график  организационных  мероприятий   по   переходу
организаций  на  обязательное  социальное  страхование  от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     6.  Свердловскому  региональному  отделению,  областным  филиалам
центральных отраслевых отделений Фонда социального страхования с целью
завершения организационно -  подготовительной  работы  по  введению  в
действие  Федерального  закона "Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":
     1) составить реестр лиц, которые будут иметь право на обеспечение
по    страхованию    от   несчастных   случаев   на   производстве   и
профессиональных  заболеваний  после  вступления  в  силу   указанного
федерального закона;
     2) провести подготовительную работу  по  осуществлению  выплат  в
возмещение  вреда пострадавшим от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Принять  меры  по  формированию  резерва
денежных  средств  для выплаты в течение месяца с момента вступления в
силу указанного федерального закона сумм возмещения вреда пострадавшим
на производстве;
     3)  организовать  в   средствах   массовой   информации   широкую
разъяснительную  кампанию  о  задачах  и  целях  введения Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от  несчастных  случаев
на  производстве  и профессиональных заболеваний". Довести до сведения
каждого страхователя  и  застрахованного  лица  права  и  обязанности,
вытекающие из содержания указанного федерального закона;
     4)  в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  31.08.99  г.  N  975  "Об  утверждении Правил отнесения
отраслей (подотраслей) экономики  к  классу  профессионального  риска"
провести   разъяснительную   работу   среди  страхователей  о  порядке
отнесения их организаций к соответствующему  классу  профессионального
риска.
     7. Руководителям организаций, обязанных после вступления  в  силу
названного   закона   уплачивать   страховые  взносы  на  обязательное
социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве   и
профессиональных  заболеваний, осуществить предварительную регистрацию
своих  организаций  в   исполнительных   органах   Фонда   социального
страхования Российской Федерации.
     8. Руководителям организаций всех форм собственности,  независимо
от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности:
     1) обеспечить проведение  аттестации  рабочих  мест  по  условиям
труда с последующей сертификацией работ по охране труда для подготовки
к  введению  дифференцированных  страховых  тарифов  по  обязательному
социальному страхованию;
     2) оформить личные (учетные) дела  пострадавших  для  передачи  в
исполнительные   органы   Фонда   социального  страхования  в  строгом
соответствии  с  действующим  законодательством.   Принять   меры   по
своевременной  передаче  их  в исполнительные органы Фонда социального
страхования.
     9.  Свердловскому  региональному  отделению,  областным  филиалам
центральных   отраслевых   отделений   Фонда  социального  страхования
совместно с министерствами здравоохранения  (Скляр  М.С.),  социальной
защиты  населения (Туринский В.Ф.), Областным центром государственного
санитарно    -    эпидемиологического    надзора    (Никонов    Б.И.),
Екатеринбургским  медицинским  научным  центром  профилактики и охраны
здоровья рабочих промышленных предприятий (Домнин С.Г.):
     1) определить порядок восстановления документов  в  личных  делах
пострадавших   на   производстве   и   оказать   помощь  руководителям
организаций и исполнительным органам Фонда социального  страхования  в
восстановлении и оформлении необходимых документов;
     2) разработать планы мероприятий  по  подготовке  к  переходу  на
обязательное   социальное   страхование   от   несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных заболеваний, обратив  особое  внимание
на   оказание   помощи   работодателям  в  восстановлении  документов,
подтверждающих право  пострадавших  на  обеспечение  по  обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
     3)   предусмотреть   в   целевых    областных    программах    по
профессиональной,  социальной  и  медицинской  реабилитации  инвалидов
разделы, предусматривающие мероприятия по  медицинской,  социальной  и
профессиональной   реабилитации   лиц,   пострадавших   в   результате
несчастного случая на производстве или профессионального  заболевания,
финансируемые  за  счет  целевых  средств  Свердловского регионального
отделения Фонда социального страхования.
     10. Управлению  архивами  Свердловской  области  (Капустин  А.А.)
оказать  содействие  страхователям  и  застрахованным в восстановлении
утраченных документов, необходимых для назначения страховых выплат  по
обязательному   социальному   страхованию  от  несчастных  случаев  на
производстве и профессиональных  заболеваний,  и  методическую  помощь
исполнительным   органам   Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации  в  организации  хранения  личных   дел   получателей   сумм
возмещения вреда.
     11. Обратить внимание территориального органа Федеральной  службы
России  по  делам  о  несостоятельности  и  финансовому оздоровлению в
Свердловской области (Фомин С.В.) и органов  местного  самоуправления,
осуществляющих регистрацию субъектов предпринимательской деятельности,
на   недопустимость   ликвидации   организаций    без    капитализации
повременных   платежей   в   возмещение   вреда,  которые  они  должны
выплачивать пострадавшим на производстве.
     12. Рекомендовать Государственной инспекции труда по Свердловской
области   (Старцев  И.А.)  продолжить  практику  проверки  личных  дел
пострадавших  на  производстве,  сосредоточив  основное  внимание   на
устранении   выявленных  в  ходе  проверок  недостатков  в  оформлении
документов, подтверждающих право потерпевших на  возмещение  вреда.  В
случаях   выявления   фактов  выплат  возмещения  вреда  с  нарушением
действующего законодательства выдавать соответствующие предписания  об
их устранении.
     13. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  председателя Правительства Свердловской области, министра
экономики и труда Ковалеву Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                А.П. ВОРОБЬЕВ