Постановление Правительства Свердловской области от 24.11.1999 № 1353-ПП

 

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                        СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        от 24 ноября 1999 г.                         N 1353-ПП                    


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ      
         ПОМОЩИ МЕДИЦИНСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, РАБОТАЮЩИМ В СИСТЕМЕ         
       ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ, ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ        
        МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ В РАМКАХ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ        
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ            
          МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,           
            ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ            


     Во исполнение постановления Правительства Свердловской области от
02.12.98   г.   N   1232-п   "Об   утверждении   Областной   программы
государственных гарантий обеспечения  бесплатной  медицинской  помощью
граждан  Российской  Федерации, проживающих на территории Свердловской
области" ("Областная газета"  от  08.12.98  г.),  в  целях  сокращения
задолженности областного бюджета по платежам за неработающее население
и  оснащения  лечебно  -   профилактических   учреждений   медицинским
оборудованием,  необходимым для организации лечебно - диагностического
процесса  в  соответствии  с  установленными  нормами,   Правительство
Свердловской области постановляет:
     1. Утвердить целевую программу материально -  технической  помощи
медицинским    учреждениям,   работающим   в   системе   обязательного
медицинского страхования, по приобретению медицинского оборудования  в
рамках   областной   программы  государственных  гарантий  обеспечения
бесплатной   медицинской   помощью   граждан   Российской   Федерации,
проживающих  на  территории  Свердловской  области,  на  сумму 70 млн.
рублей (прилагается).
     2. Установить источник финансирования программы  -  задолженность
областного   бюджета   по   платежам   за   неработающее  население  в
Территориальный   фонд    обязательного    медицинского    страхования
Свердловской области.
     3. Территориальному фонду обязательного медицинского  страхования
Свердловской  области (Чарный Б.И.) производить расходование средств в
соответствии с постановлениями Правительства Свердловской  области  от
15.03.99  г.  N  304-п  "О  неотложных  мерах  финансового обеспечения
деятельности   Территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования  Свердловской  области в 1999 году" ("Областная газета" от
23.03.99 г.) и от 15.03.99  г.  N  324-п  "О  погашении  задолженности
Правительства   Свердловской   области  по  платежам  на  обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения  путем   проведения
клиринговых  расчетов  и  прямого  списания задолженности в 1999 году"
("Областная  газета"  от  23.03.99  г.)  с   изменениями,   внесенными
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 28.04.99 г. N
520-ПП ("Областная газета" от 30.04.99 г.).
     Решение о проведении взаиморасчета может быть принято только  при
наличии   ходатайства   органов  исполнительной  власти  и  заключения
Министерства здравоохранения Свердловской области  о  целесообразности
приобретения конкретного медицинского оборудования для данного лечебно
- профилактического учреждения.
     4. Поручить  Территориальному  фонду  обязательного  медицинского
страхования   Свердловской  области  установить  дополнительные  квоты
медицинским учреждениям для реализации программы.
     5.  Контроль  за  соблюдением  государственной   дисциплины   цен
возложить   на   соответствующие   органы   исполнительной   власти  и
Министерство здравоохранения Свердловской области.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Свердловской  области  по
социальной политике Спектора С.И.
     7. Опубликовать настоящее постановление в "Областной газете".


    Председатель Правительства
    Свердловской области                                    А.ВОРОБЬЕВ


                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                  Свердловской области
                                        от 24 ноября 1999 г. N 1353-ПП

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                           
      МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ МЕДИЦИНСКИМ УЧРЕЖДЕНИЯМ,       
     РАБОТАЮЩИМ В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ,     
          ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ В РАМКАХ          
       ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ       
     БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,     
            ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ            

                           г. Екатеринбург                            
                               1999 год                               

     1. Обоснование программы
     С  внедрением  и  развитием  системы  обязательного  медицинского
страхования тесным образом связано становление института обеспечения и
защиты прав пациентов, который начался  с  формирования  нормативно  -
правовой базы. Принятые за последние пять лет нормативные акты, такие,
как Основы законодательства Российской Федерации  об  охране  здоровья
граждан от 22.07.92 г. N 5487-1, Закон Российской Федерации от 28 июня
1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании  граждан  в  РФ",  Закон
Российской  Федерации  от  7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав
потребителей"  и  др.,  изменили  правовое  положение  пациентов   при
обращении  за  медицинской  помощью.  В настоящее время законодательно
закреплен правовой паритет между пациентом и другими субъектами систем
здравоохранения    и    ОМС,    установлены   права,   обязанности   и
ответственность сторон, вступающих  в  отношения  по  поводу  оказания
медицинских  услуг,  определены  способы обеспечения прав пациентов на
медицинскую помощь надлежащего объема и качества и способы их защиты.
     К сожалению, в  последние  годы  само  здравоохранение,  проблемы
доступности и качества медицинской помощи стали одной из самых болевых
точек в обществе:  размеры  финансирования  не  позволяют  медицинским
учреждениям  обеспечить гарантии государства на бесплатную медицинскую
помощь из-за ограниченности финансовых ресурсов  у  органа  управления
здравоохранения  как  распорядителя бюджетных средств, направляемых на
здравоохранение области и зависящих от доходов  бюджета  территории  и
решений  местного  финансирующего  органа,  и у Территориального фонда
ОМС, зависящих от средств, которые были и  могут  быть  аккумулированы
как  страховые  взносы  и  платежи, в результате чего цены и тарифы на
медицинские услуги обязательного  медицинского  страхования  принимают
форму  денежных  лимитов,  за  пределы которых территориальный фонд не
может выходить для сохранения своей платежеспособности.
     Особую  обеспокоенность  вызывает  недостаточное   финансирование
содержания  материально  -  технической  базы, под угрозой оказывается
соблюдение  санитарных  правил  и  норм  устройства,  оборудования   и
эксплуатации зданий и сооружений медицинских учреждений.

     2. Содержание программы
     В  программу  включены  медицинские  учреждения,  работающие   по
областной  программе  государственных  гарантий обеспечения бесплатной
медицинской  помощью  граждан  Российской  Федерации,  проживающих  на
территории    Свердловской    области   (постановление   Правительства
Свердловской области от 02.12.98  г.  N  1232-п),  в  части  программы
обязательного медицинского страхования.

     3.  Цель  программы  -  поддержать  материально   -   техническое
состояние медицинских учреждений и, как результат, улучшить качество и
надежность  медицинской  помощи,  тем  самым  предоставить   населению
Свердловской области определенные гарантии в сфере здравоохранения.

     4.   Финансирование    программы    осуществляется    посредством
взаиморасчетов,   в   соответствии   с   утвержденными  Правительством
Свердловской области формами и способами проведения взаиморасчетов.
     Программа  реализуется  в  разрезе  статьи   240120   действующей
экономической  классификации  расходов  бюджетов  Российской Федерации
("приобретение   непроизводственного    оборудования    и    предметов
длительного  пользования для государственных учреждений") по следующим
муниципальным образованиям.

                        ЛИМИТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ                         
            по программе материально - технической помощи             
            медицинским учреждениям, работающим в системе             
               обязательного медицинского страхования,                
              по приобретению медицинского оборудования               

                                                             тыс. руб.
           -------------------------------------T-----¬
           ¦Филиалы ТФОМС Свердловской области и¦Сумма¦
           ¦     муниципальные образования      ¦     ¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦                 1                  ¦  2  ¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ВСЕГО                               ¦70000¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦КАРПИНСКИЙ ФИЛИАЛ                   ¦ 2987¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Карпинск                            ¦  480¦
           ¦Ивдель                              ¦  286¦
           ¦Краснотурьинск                      ¦ 1414¦
           ¦Североуральск                       ¦  634¦
           ¦Пелым                               ¦   39¦
           ¦Волчанск                            ¦  133¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦СЕРОВСКИЙ ФИЛИАЛ                    ¦ 2184¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Серов                               ¦ 1450¦
           ¦Серовский район                     ¦  170¦
           ¦Верхотурский район                  ¦  222¦
           ¦Гаринский район                     ¦   46¦
           ¦Новолялинский район                 ¦  296¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦НИЖНЕТУРИНСКИЙ ФИЛИАЛ               ¦ 1619¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Нижняя Тура                         ¦  269¦
           ¦Качканар                            ¦  461¦
           ¦Красноуральск                       ¦  245¦
           ¦Кушва                               ¦  543¦
           ¦Верхняя Тура                        ¦  100¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ТАЛИЦКИЙ ФИЛИАЛ                     ¦ 1454¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Талицкий район                      ¦  470¦
           ¦Тавда                               ¦  427¦
           ¦Байкаловский район                  ¦  164¦
           ¦Слободотуринский район              ¦  120¦
           ¦Таборинский район                   ¦   54¦
           ¦Тугулымский район                   ¦  219¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ИРБИТСКИЙ ФИЛИАЛ                    ¦ 1489¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Туринский район                     ¦  222¦
           ¦Ирбит                               ¦  644¦
           ¦Ирбитский район                     ¦  162¦
           ¦Камышловский район                  ¦  296¦
           ¦Пышминский район                    ¦  165¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦АЛАПАЕВСКИЙ ФИЛИАЛ                  ¦ 2437¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Алапаевск                           ¦  776¦
           ¦Алапаевский район                   ¦  100¦
           ¦Артемовский район                   ¦ 1025¦
           ¦Реж                                 ¦  536¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦АСБЕСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ                 ¦ 2875¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Асбест                              ¦ 1295¦
           ¦Белоярский район                    ¦  171¦
           ¦Богданович                          ¦  452¦
           ¦Сухой Лог                           ¦  403¦
           ¦Заречный                            ¦  293¦
           ¦Рефтинский                          ¦  122¦
           ¦Малышева                            ¦  141¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦КАМЕНСК - УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ          ¦ 3372¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Каменск - Уральский                 ¦ 3302¦
           ¦Каменский район                     ¦   70¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ПЕРВОУРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ               ¦ 4473¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Первоуральск                        ¦ 2368¦
           ¦Нижнесергинский район               ¦  471¦
           ¦Шалинский район                     ¦  201¦
           ¦Ревда                               ¦ 1046¦
           ¦Бисерть                             ¦  188¦
           ¦Дегтярск                            ¦  198¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ              ¦ 8016¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Нижняя Салда                        ¦  197¦
           ¦Верхняя Салда                       ¦  488¦
           ¦Нижний Тагил                        ¦ 6814¦
           ¦Пригородный                         ¦  401¦
           ¦Свободный                           ¦  115¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦БЕРЕЗОВСКИЙ ФИЛИАЛ                  ¦ 1491¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Березовский                         ¦  575¦
           ¦Верхняя Пышма                       ¦  916¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦НЕВЬЯНСКИЙ ФИЛИАЛ                   ¦ 1024¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Невьянск                            ¦  518¦
           ¦Кировград                           ¦  272¦
           ¦Верхний Тагил                       ¦  178¦
           ¦Верх - Нейвинский                   ¦   55¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦КРАСНОУФИМСКИЙ ФИЛИАЛ               ¦ 1459¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Ачитский район                      ¦  127¦
           ¦Красноуфимск                        ¦  659¦
           ¦Красноуфимский район                ¦  110¦
           ¦Артинский район                     ¦  563¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ПОЛЕВСКОЙ ФИЛИАЛ                    ¦ 1701¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Полевской                           ¦ 1187¦
           ¦Сысертский район                    ¦  374¦
           ¦Арамильский район                   ¦  140¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ             ¦25206¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Екатеринбург                        ¦25206¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦ИТОГО                               ¦61786¦
           +------------------------------------+-----+
           ¦Областные учреждения                ¦ 8214¦
           L------------------------------------+------