Постановление Правительства Свердловской области от 24.02.2000 № 144-ПП/29

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
      ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СОВЕТА МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ      
 СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОЮЗА ПРОМЫШЛЕННИКОВ  
    И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ     


  ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В  
                   1999 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2000 ГОД                    


       Анализ  социально-экономического   положения   в   Свердловской
области   в   1999   году  свидетельствует  о  значительном  улучшении
макроэкономических показателей развития Свердловской области.
       Объем производства промышленной продукции в 1999 году  составил
123,2   млрд.   рублей,   индекс   физического   объема  промышленного
производства увеличился до 113,7%.
       Прирост физического объема промышленного  производства  в  1999
году  по  сравнению  с 1998 годом произошел за счет увеличения выпуска
продукции  в  черной  и  цветной  металлургии  (на  24%  и  на  22,9%,
соответственно),   машиностроении   и   металлообработке  (на  21,6%),
химической   и   нефтехимической,   лесной,   деревообрабатывающей   и
целлюлозно-бумажной    промышленности    (на    21,7%   и   на   1,2%,
соответственно), а  также  промышленности  стройматериалов  и  пищевой
промышленности (на 6,6% и на 4,4%, соответственно).
       Устойчиво растут объемы выпуска основных  видов  продукции.  По
сравнению  с  1998  годом  имеет место рост добычи бокситов (на 9,8%),
производство железорудных окатышей (на 17%), выплавки чугуна  и  стали
(на  49,2%  и на 38,6%, соответственно), производство готового проката
(на 29%), меди рафинированной (на  36,9%),  бронзового  проката  (в  2
раза),  экскаваторов  (в 2,5 раза), вагонов грузовых магистральных (на
28,7%),  автомобилей  грузовых   (на   61,9%),   машин   электрических
постоянного  тока  (на  60,5%),  оборудования торгово-холодильного (на
51,8%), плит древесноволокнистых (на 30,8%), бумаги (на  18%),  фанеры
клееной  (на  21,2%),  спичек  (на  23,3%),  стекла оконного (на 31%),
радиоприемников (в 3,3 раза),  мотоблоков  (на  27,6%),  универсальных
кухонных  машин (на 63,3%), посуды фарфоро-фаянсовой (на 65,1%), хлеба
и хлебобулочных изделий  (на  12,1%),  муки  (на  1,5%),  маргариновой
продукции  (на  9,3%),  минеральной воды (в 18,2 раза), безалкогольных
напитков (на 37%), водки и  ликеро-водочных  изделий  (на  29%),  вина
виноградного (в 1,6 раза), мыла туалетного (на 14,1%).
       Валовая  продукция  сельского  хозяйства  во  всех   категориях
хозяйств  в сопоставимых ценах в 1999 году (по предварительной оценке)
увеличилась на 7,8%. Всеми категориями хозяйств произведено  зерна  (в
амбарном  весе)  на  15%,  картофеля на 10% больше, чем в 1998 году, а
овощей - на 29%.
       Урожайность зерновых и зернобобовых культур (в амбарном весе) в
сельхозпредприятиях  составляет  13,1  ц/га  против  11,1  ц/га в 1998
году, картофеля, соответственно, 137  ц/га  и  118  ц/га.  Урожайность
овощей открытого грунта превысила уровень 1998 года в 1,65 раза.
       Наиболее высокая урожайность зерновых  и  зернобобовых  культур
получена  в  хозяйствах  Богдановичского (18,6 ц/га), Ирбитского (17,0
ц/га), Режевского (16,9 ц/га), Пышминского (18,5 ц/га) и  Сухоложского
(16,5  ц/га)  районов.  Лучшие  показатели  по урожайности картофеля и
овощей   имеют   хозяйства   Белоярского,   Каменского,   Сысертского,
Пригородного   районов   и   городов   Екатеринбурга,   Первоуральска,
Березовского.
       Низкие  показатели  урожайности  основных  сельскохозяйственных
культур   и   эффективности  работы  отрасли  "растениеводство"  имеют
хозяйства  Артинского,   Ачитского,   Нижнесергинского,   Тавдинского,
Тугулымского и Шалинского районов.
       За  1999  год   сельскохозяйственными   предприятиями   области
произведено скота и птицы 96,6 тыс. тонн или 93,8% к уровню 1998 года,
молока - 389,5 тыс. тонн или 96,6%, яиц -  1154,5  млн.  штук  или  на
3,2% выше уровня 1998 года.
       Увеличили  производство  продукции   животноводства   по   всем
показателям    сельскохозяйственные    предприятия    Березовского   и
Первоуральска, а также Красноуфимского и Шалинского районов.
       Впервые  за  последние  годы  сельскохозяйственные  предприятия
области  вышли с положительным финансовым результатом, 215 предприятий
из 366 закончили год с прибылью. Прибыль (с учетом полученных убытков)
составила  547,8  млн.  рублей, уровень рентабельности составил 15% (в
1998  году  отрасль  имела  убыток  в  размере  170,4  млн.  рублей  и
убыточность 8%).
       Объем направленных  в  экономику  и  социальную  сферу  области
инвестиций  в  1999  году  сложился в размере 16,1 млрд. рублей, что в
сопоставимых ценах на 1,5%  больше,  чем  в  1998  году.  На  объектах
областной строительной программы освоено 427,7 млн. рублей.
       С начала года на территории  области  предприятиями  всех  форм
собственности  построены  и  введены  в  эксплуатацию жилые дома общей
площадью 657,3 тыс. кв. м, что на 0,8% больше, чем  в  1998  году.  На
долю индивидуального жилищного строительства приходится более трети от
общего объема введенного жилья.  Темпы  строительства  индивидуального
жилья  на  26,4%  выше,  чем  в  1998  году.  В 1999 году за счет всех
источников финансирования построено и введено в  эксплуатацию  402  км
газопроводов и распределительных газовых сетей, из них за счет средств
областного бюджета - 81 км.
       Растет эффективность хозяйственной деятельности.  За  1999  год
прибыль  в  экономике  области (с учетом полученных убытков) составила
17061,8 млн. рублей, что  в  3,2  раза  выше  уровня  соответствующего
периода  1998  года.  На  долю  промышленности  в общем объеме прибыли
приходится 85,1%. Увеличение  прибыли  имеет  место  во  всех  базовых
отраслях  промышленности.  В машиностроении и металлообработке прибыль
возросла в 2,2 раза к уровню 1998 года, в цветной металлургии - в  2,6
раза.
       В 1999 году на  территории  Свердловской  области  с  ЗАТО  (по
данным  Управления Министерства по налогам и сборам РФ по Свердловской
области) поступило в бюджеты  всех  уровней  29201  млн.  рублей,  что
составило  164,2%  к  уровню  1998  года.  Из них в федеральный бюджет
направлено  7194,7  млн.  рублей.   По   оперативным   данным   доходы
консолидированного бюджета Свердловской области в 1999 году выросли по
сравнению с 1998  годом  на  30%  и  составили  14767,1  млн.  рублей.
Расходы  бюджета области увеличились на 25,1% и составили 14532,2 млн.
рублей.
       Ситуация в социальной сфере в 1999 году  продолжала  оставаться
напряженной,  реально располагаемые денежные доходы в январе - декабре
1999 года составили 85% к соответствующему периоду 1998 года. В то  же
время  в  IV  квартале 1999 года по сравнению с IV кварталом 1998 года
реальные  располагаемые  денежные  доходы  увеличились  на   23%   (по
сравнению  с  III кварталом 1999 года - на 24%). Вместе с тем основной
источник денежных доходов населения  -  заработная  плата  -  остается
низкой.   Среднемесячная  заработная  плата  в  среднем  за  1999  год
составила 1559,8 рублей и по отраслям  экономики  размер  ее  остается
значительно  дифференцированным.  Уровень начисленной заработной платы
работников здравоохранения, образования, культуры и искусства составил
от уровня в промышленности 54,8%, 50% и 43,6%, соответственно.
       Задолженность по выплате средств на заработную плату в отраслях
материального  производства  снизилась  на  47,8% и на начало текущего
года составила 1489,2 млн. рублей.  Больше  чем  наполовину  снизилась
задолженность  по  выплате  заработной  платы  в  промышленности  и на
транспорте.
       В бюджетной сфере консолидированная задолженность по заработной
плате  (без  начислений) на начало 2000 года составила 134 млн. рублей
(снизилась  за  год  на  402  млн.  руб.).  Причем  задолженность   по
заработной  плате  работникам  учреждений, финансируемым из областного
бюджета,  была  полностью  ликвидирована  к  1  июля  1999   года.   С
работниками  бюджетной  сферы,  финансируемыми  из  местного  бюджета,
рассчитались по долгам 1998 года. Не имеют задолженности по заработной
плате   (включая  декабрь)  7  муниципальных  образований.  В  области
ликвидирована задолженность по пенсиям.
       Численность безработных в области по состоянию на 1 января 2000
года  составляет  33309  человек. Уровень регистрируемой безработицы -
1,52%.  Имевшаяся  в  области  задолженность  по  выплате  пособий  по
безработице в ноябре 1999 года полностью ликвидирована.
       Вместе с  тем,  несмотря  на  оживление  деловой  активности  в
реальном   секторе  экономики,  по  ряду  экономических  и  социальных
показателей область еще не вышла на положительную динамику.
       Остается значительной задолженность по налоговым поступлениям в
части  недоимок и отсроченных платежей в бюджеты всех уровней, которая
на начало 2000 года составила 13849,9 млн. рублей. С начала  года  она
возросла  на  4037,9  млн.  рублей.  Задолженность  в  бюджет  области
составила 3334,9 млн.  рублей,  увеличившись  за  год  на  991,5  млн.
рублей.
       Сохраняется   задолженность    по    выплате    государственных
ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
       Остается напряженной криминогенная обстановка.  Темпы  прироста
числа    зарегистрированных    преступлений    выше   среднероссийских
показателей почти в 1,2 раза, продолжает  расти  количество  тяжких  и
особо тяжких преступлений, удельный вес которых составил 68,4% в общем
объеме  зарегистрированных  противоправных  действий.   В   результате
преступных  посягательств  пострадало  87335 человек, в том числе 2583
человека погибло.
       В  прошедшем  году  выросло   число   выявленных   преступлений
экономической  направленности, резко обострилась ситуация с незаконным
оборотом наркотиков  и  наркоманией,  увеличилась  преступность  среди
несовершеннолетних.  Особенно  это  характерно  для  наиболее  крупных
городов области.
       Крайне сложной сохраняется обстановка с состоянием  дорожной  и
пожарной безопасности.
       Продолжает  оставаться  слабой   материально-техническая   база
правоохранительных и правоприменительных органов.
       В  целях  закрепления  позитивных  тенденций  в   экономике   и
социальной  сфере  и  создания  благоприятных  условий для наращивания
положительных сдвигов в социально-экономическом развитии  Свердловской
области  в  2000 году Правительство Свердловской области, Союз местных
властей   Свердловской   области,    Свердловский    областной    Союз
промышленников  и  предпринимателей, Федерация профсоюзов Свердловской
области постановляют:
       1.    Принять    к    сведению     информацию     об     итогах
социально-экономического  развития  Свердловской  области  в 1999 году
(основные показатели  социально-экономического  развития  Свердловской
области за 1999 год прилагаются).
       Считать    важнейшими    задачами    совместной    деятельности
Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской
области,   Свердловского    областного    Союза    промышленников    и
предпринимателей,  Федерации  профсоюзов  Свердловской  области в 2000
году
       В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ:
       дальнейшее  наращивание  объемов  производства   и   реализации
продукции;
       рост эффективности, снижение затрат на  производство,  экономия
топливно-энергетических ресурсов;
       повышение деловой активности в инвестиционной  и  инновационной
деятельности;
       ликвидация задолженности и увеличение уровня заработной платы;
       повышение платежной, финансовой и налоговой дисциплины;
       совершенствование системы обучения и переподготовки кадров;
       В БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ:
       исполнение Областного закона  "Об  областном  бюджете  на  2000
год";
       повышение контроля за финансовыми средствами области;
       оптимизация бюджетных расходов;
       В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
       обеспечение своевременной выплаты и ликвидация задолженности по
заработной плате, увеличение уровня заработной платы;
       выполнение  бюджетных  назначений   2000   года   и   погашение
задолженности по выплате пособий гражданам, имеющим детей;
       выполнение   законов   социальной   направленности   в    части
предоставления льгот отдельным категориям граждан в пределах бюджетных
назначений 2000 года и погашение имеющейся задолженности;
       обеспечение  населения   бесплатной   медицинской   помощью   и
бесплатными    лекарственными    средствами    на   основе   программы
государственных гарантий.
       При   решении   поставленных   задач   исполнительным   органам
государственной   власти   Свердловской   области,   органам  местного
самоуправления  Свердловской  области,  руководителям  предприятий   и
организаций     обеспечить     исполнение    контрольных    параметров
социально-экономического развития Свердловской области  в  2000  году,
установленных  Постановлением  Правительства  Свердловской  области от
18.01.2000 N 40-ПП.
       2. Министерствам Свердловской области:  промышленности  (Барков
С.Ф.),   металлургии  (Молчанов  В.А.),  строительства  и  архитектуры
(Карлов А.В.), энергетики, транспорта, связи  и  жилищно-коммунального
хозяйства (Штагер В.П.), сельского хозяйства и продовольствия (Чемезов
С.М.) совместно со  Свердловским  областным  Союзом  промышленников  и
предпринимателей  (Семенов  В.Н.), отраслевыми союзами, руководителями
предприятий  и  организаций  на   базе   утвержденной   Правительством
Свердловской  области  концепции  промышленной политики в Свердловской
области:
       реализовать меры по  дальнейшему  росту  объемов  производства,
увеличению  инвестиций  на  производственное  и  социальное  развитие,
внедрению   достижений   научно-технического   прогресса,   устранению
задолженности  и  увеличению уровня заработной платы, своевременному и
полному внесению налоговых платежей в  областной  и  местные  бюджеты,
обязательных  платежей  в  целевые  бюджетные  фонды  и  отчислений  в
государственные внебюджетные фонды;
       провести  организаторскую  работу  по  повышению  эффективности
производства    и    конкурентоспособности    выпускаемой   продукции,
производительности    труда,    снижению    издержек     производства,
энергосбережению и импортозамещению, особенно на предприятиях легкой и
пищевой промышленности, улучшению финансово-экономических  результатов
работы   промышленного   комплекса   области,   отдельных  отраслей  и
предприятий, оптимизации структуры промышленности области  посредством
формирования     устойчивых     технологических    связей,    создания
интегрированных корпоративных  структур;  подготовить  предложения  по
созданию   холдинга  на  базе  ОАО  "Нижнетагильский  металлургический
комбинат";
       организовать  контроль   за   состоянием   дел   на   важнейших
промышленных   объектах  строительства,  технического  перевооружения,
совершенствования и развития производства;
       провести в течение I квартала 2000 года анализ  работы  каждого
убыточного    предприятия    и   наметить   меры   по   улучшению   их
финансово-экономического состояния и реструктуризации нежизнеспособных
предприятий;
       провести    совместно    с    Министерством    по    управлению
государственным  имуществом  Свердловской  области  (Голубицкий  В.М.)
анализ  итогов  хозяйственной  деятельности  за  1999  год   областных
государственных  унитарных предприятий, а также хозяйственных обществ,
часть акций (доли)  которых  находится  в  собственности  Свердловской
области,  установить  им  плановые задания, разработать предложения по
повышению эффективности их деятельности или реструктуризации;
       совместно   с   Министерством   общего   и    профессионального
образования  Свердловской  области  (Нестеров В.В.) в I полугодии 2000
года проработать систему мер по подготовке и переподготовке кадров для
производственного  комплекса  Свердловской области; рассмотреть вопрос
о   закреплении   профессиональных    училищ    за    соответствующими
предприятиями.
       Министерству промышленности Свердловской области (Барков  С.Ф.)
проанализировать  работу  предприятий  легкой  промышленности, выявить
проблемы, тормозящие подъем производства в этой отрасли, наметить меры
по  увеличению объема производства продукции, оздоровлению финансового
положения и представить  на  рассмотрение  Правительства  Свердловской
области во II квартале 2000 года.
       3. Управлению науки и технологий Свердловской  области  (Кремко
Е.Г.)  совместно  со  Свердловским  областным  Союзом промышленников и
предпринимателей  (работодателей),  Президиумом   УрО   РАН,   Советом
директоров НИИ и проектных институтов, Советом ректоров ВУЗов:
       провести работу  и  представить  в  I  полугодии  2000  года  в
Правительство   Свердловской  области  предложения  по  привлечению  в
область   федеральных    и    международных    фондов    научного    и
научно-технического   развития,   а   также  обоснования  по  созданию
областного внебюджетного фонда  поддержки  научной  и  технологической
деятельности;
       подготовить  проект  областного   закона   "О   государственной
научно-технической   политике",   разработать   концепцию   управления
интеллектуальной собственностью в  Свердловской  области  и  концепцию
управления инновационной деятельностью в Свердловской области.
       4.   Министерству   сельского   хозяйства   и    продовольствия
Свердловской    области    (Чемезов   С.М.),   Министерству   финансов
Свердловской  области  (Червяков   В.Ю.)   установить   приоритеты   и
календарные  сроки  государственной финансовой поддержки АПК в объемах
бюджетных назначений, предусмотренных в Областном законе "Об областном
бюджете  на  2000  год",  с  целью  рационального  их  использования и
обеспечения  своевременной  поставки   сельским   товаропроизводителям
горюче-смазочных    материалов,    удобрений,    запасных   частей   и
сельскохозяйственной   техники.   Продолжить   работу   по   поддержке
Территориального   межотраслевого   управления   по   птицеводству   и
комбикормовой промышленности и подготовить предложения по  наращиванию
поголовья    свиней    и    оздоровлению    финансов   Горноуральского
свиноводческого комплекса.
       5. В целях  более  полного  освоения  ресурсов  продовольствия,
организации   закупа  сельскохозяйственной  продукции  у  населения  с
последующей ее переработкой и поставкой  для  нужд  населения  области
считать   приоритетным   направлением  государственной  поддержки  АПК
восстановление системы потребкооперации в Свердловской области.
       Рекомендовать  Облпотребсоюзу  (Злыгостев  В.С.)  совместно   с
главами   заинтересованных   муниципальных  образований  в  течение  I
полугодия 2000 года разработать меры по восстановлению и более полному
использованию   мощностей  предприятий  потребкооперации,  особенно  в
сельской местности, восстановить сеть перерабатывающих  предприятий  и
заготконтор   по   организации   сбора,  переработки  и  использованию
продовольственных ресурсов и  сырья  и  представить  не  позднее  июля
текущего  года  на  рассмотрение  Правительства  Свердловской области.
Совместно с  Министерством  экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева  Г.А.)  проработать  возможности  использования  на эти цели
резервного  фонда  областного  бюджета  под   гарантии   Правительства
Свердловской области.
       Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Свердловской
области оказывать организациям потребкооперации необходимую поддержку.
       6.  Министерству  строительства  и   архитектуры   Свердловской
области  (Карлов  А.В.),  Министерству  экономики и труда Свердловской
области (Ковалева Г.А.), Министерству  финансов  Свердловской  области
(Червяков   В.Ю.)  при  реализации  областной  строительной  программы
считать приоритетными направлениями использования  средств  областного
бюджета строительство газопроводов, школ, жилья. Обеспечить задания на
2000 год  по  освоению  капитальных  вложений  и  вводу  мощностей  по
указанным приоритетным направлениям в полном объеме.
       7.  Министерству  строительства  и   архитектуры   Свердловской
области   (Карлов   А.В.)   внести   на   рассмотрение   Правительства
Свердловской области  предложения  по  наращиванию  объемов  жилищного
строительства  на  территории  области  за  счет средств хозяйствующих
субъектов на возмездной и безвозмездной  основе  и  средств  населения
области, расширив возможности ипотечного кредитования.
       8.    Министерству    энергетики,    транспорта,    связи     и
жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской  области  (Штагер В.П.)
совместно с ОАО "Свердловэнерго" (Родин  В.Н.)  продолжить  работу  по
восстановлению    нормативных    запасов    экибастузского   угля   на
электростанциях области, расширению топливной  базы  области  за  счет
вовлечения в оборот местных и кузнецких углей. Проработать техническую
возможность  и   экономическую   целесообразность   использования   на
электростанциях  Свердловской  области  углей месторождений Республики
Коми.
       Совместно  с  Министерством  экономики  и  труда   Свердловской
области (Ковалева Г.А.) проработать возможность применения лизинга при
оснащении индивидуального жилищного  фонда  отопительными  котлами  на
газовом топливе в процессе газификации.
       9. Первому заместителю председателя Правительства  Свердловской
области  Данилову  Н.И.  совместно с заинтересованными исполнительными
органами государственной  власти  Свердловской  области,  Свердловским
областным Союзом промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.):
       продолжить    работу    по    подготовке     предложений     по
совершенствованию  управления  хозяйственным  комплексом  Свердловской
области;
       внедрить  действенную   систему   формирования   и   выполнения
областного  и  муниципального  заказов  предприятиями  и организациями
области;
       организовать работу по подготовке выставки вооружений и военной
техники;
       усилить работу  с  предприятиями  и  организациями  области  по
повышению  налоговой и платежной дисциплины и ликвидации задолженности
в бюджет области.
       10.  Министерству  экономики  и  труда   Свердловской   области
(Ковалева Г.А.):
       совместно  с  Министерством   финансов   Свердловской   области
(Червяков  В.Ю.),  Управлением  по  Свердловской  области Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам (Семенихин В.И.) в I квартале
2000  года  сформировать  перечень  100 крупнейших налогоплательщиков,
провести расчеты  по  установлению  им  минимальных  размеров  базовых
поквартальных   поступлений  в  консолидированный  бюджет  области  по
регулирующим  налогам,  организовать  контроль  за  их  исполнением  с
усилением мер налогового администрирования;
       разработать механизм списания налоговых  взысканий  безнадежных
долгов (недоимки, пени, штрафов) предприятий и организаций в бюджеты;
       представить  в   I   квартале   2000   года   на   рассмотрение
Правительства    Свердловской    области   предложения   о   механизме
финансирования расходов областного и  местных  бюджетов  путем  зачета
денежных средств в 2000 году;
       принять участие  в  разработке  концепции  развития  банковской
системы   Свердловской  области,  продолжить  работу  по  формированию
системы мониторинга показателей устойчивости и  финансового  состояния
уполномоченных банков, держателей финансовых средств области;
       совместно с региональным Союзом  страховщиков  (Степанов  В.А.)
представить   на   рассмотрение   Правительства  Свердловской  области
концепцию развития страхования на территории  Свердловской  области  и
план мероприятий по ее реализации;
       продолжить  работу  по  поддержанию  долгосрочного   кредитного
рейтинга  Свердловской  области  и  изысканию возможностей привлечения
инвестиций в Свердловскую область;
       повысить   эффективность   работы   по   вопросам   социального
партнерства, организации, обобщению и распространению передового опыта
по заключению  и  выполнению  коллективных  договоров  в  организациях
области, особенно на малых предприятиях;
       ускорить разработку и представить на утверждение  Правительства
области  комплексную  экологическую  программу Свердловской области на
2000 - 2004 годы, определив в ней приоритетные  направления  и  задачи
оздоровления окружающей среды;
       обеспечить   формирование   областного   целевого    бюджетного
экологического фонда в утвержденных объемах и расходование его средств
на мероприятия, дающие  наибольший  экологический  эффект;  продолжить
работу  с природопользователями по установлению договорных отношений в
части   использования   их   платежей   на   реализацию    собственных
природоохранных  мероприятий  и обеспечить жесткий контроль за целевым
использованием средств и достижением заданных параметров  по  снижению
воздействия на окружающую природную среду.
       11. Министерству  международных  и  внешнеэкономических  связей
Свердловской  области  (Тарасов  А.Г.) продолжить работу по подготовке
соглашений  со  странами  СНГ  в   целях   углубления   и   расширения
хозяйственных связей предприятий Свердловской области.
       12. Предложить руководителям предприятий и организаций:
       с целью выполнения требований Федерального закона  от  17  июля
1999  года  N  181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г.,  N  29,  ст.
3702)  по  обеспечению безопасности труда укомплектовать службы охраны
труда в соответствии с нормативами численности, организовать  контроль
за  состоянием охраны труда на рабочих местах, организовать проведение
аттестации рабочих мест по условиям  труда,  проанализировать  причины
роста  производственного травматизма, разработать и реализовать в 2000
году конкретные мероприятия по его предупреждению;
       учитывать при заключении коллективных  договоров  и  соглашений
положения Указа Губернатора Свердловской области от 5 января 2000 года
N 1-УГ "О развитии социального  партнерства  в  Свердловской  области"
("Областная газета" от 06.01.2000);
       изыскать  возможности  для   выплат   дополнительных   сумм   к
государственным   пенсиям   бывшим   работникам   этих  предприятий  и
организаций.
       13.  Министерству  социальной  защиты  населения   Свердловской
области (Туринский В.Ф.):
       обеспечить   безусловное    выполнение    законов    социальной
направленности  в  части  предоставления  льгот  отдельным  категориям
граждан в пределах бюджетных назначений 2000 года с  учетом  погашения
имеющейся задолженности;
       в  полном  объеме  реализовать  мероприятия  областных  целевых
программ социального характера на 2000 год;
       совместно  с  Министерством   финансов   Свердловской   области
(Червяков  В.Ю.) и Союзом местных властей Свердловской области (Власов
В.А.)  в  срок  до  1  марта  т.г.  подготовить  проект  постановления
Правительства  Свердловской  области  по механизму выплаты ежемесячных
пособий гражданам, имеющим детей, а также в  срок  до  1  апреля  т.г.
провести  инвентаризацию  задолженности по выплате ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей, за 1996 - 1997 годы;
       обеспечить выполнение бюджетных назначений 2000 года по выплате
пособий  гражданам,  имеющим детей, с погашением задолженности за 1996
- 1998 годы;
       привлекать  к  совместной  работе  по   выплате   и   погашению
задолженности  по  детским  пособиям  глав  муниципальных образований,
особенно проработать этот  вопрос  с  главами  районов  муниципального
образования "город Екатеринбург";
       обеспечить сохранение и  развитие  сети  учреждений  социальной
защиты;
       совместно с главами  муниципальных  образований,  Министерством
здравоохранения   Свердловской  области  (Скляр  М.С.),  Министерством
культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.) активизировать работу  по
подготовке празднования 55-летия со дня победы в Великой Отечественной
войне.
       14.  Министерству  экономики  и  труда   Свердловской   области
(Ковалева  Г.А.), Министерству природных ресурсов Свердловской области
(Ястребков  А.А.)  совместно  с  Комитетом   природных   ресурсов   по
Свердловской   области   (Сурганов   А.В.)   обеспечить   рациональное
использование и развитие минерально-сырьевой базы и водных ресурсов  в
соответствии  с  утвержденными программами, обратив особое внимание на
приоритетные направления: поиск и  разведка  нефти,  природного  газа,
угля,  металлургического  сырья,  драгметаллов,  подземных вод, полное
освоение отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в том
числе      передаваемых      недропользователям      на     проведение
геологоразведочных работ.
       15. Областной энергетической  комиссии  (Данилов  Н.И.)  ввести
государственное  регулирование тарифов на тепловую энергию и услуги по
передаче энергии для всех энергоснабжающих организаций  независимо  от
организационно-правовых форм, включая муниципальные.
       В  течение  месяца  разработать   и   довести   до   отраслевых
исполнительных   органов   государственной   власти   и  муниципальных
образований Свердловской области  контрольные  параметры  по  снижению
затрат на топливно-энергетические ресурсы.
       16.  Министерству  по  управлению  государственным   имуществом
Свердловской  области  (Голубицкий  В.М.)  для повышения эффективности
управления   государственной   собственностью   Свердловской   области
совместно  с  заинтересованными  отраслевыми  исполнительными органами
государственной власти Свердловской области  разработать  и  утвердить
порядок  аттестации  руководителей областных государственных унитарных
предприятий, провести их аттестацию в течение 2000 года.
       17. Министерству здравоохранения  Свердловской  области  (Скляр
М.С.):
       совместно  с  главами  муниципальных   образований   обеспечить
выполнение  государственного заказа по оказанию бесплатной медицинской
помощи населению области;
       совершенствовать     организацию     обеспечения      населения
лекарственными препаратами на всех этапах лечения;
       обеспечить  контроль  за  бесплатным   обеспечением   населения
Свердловской   области   лекарственными  средствами  при  амбулаторном
лечении социально значимых заболеваний;
       осуществлять  контроль  за  реализацией  программы   "Доступные
лекарства" на территории Свердловской области;
       обеспечить в полном объеме бесплатным  детским  питанием  детей
первого  -  второго  года жизни в зависимости от среднедушевого дохода
семьи и установленной  Правительством  Свердловской  области  величины
прожиточного минимума;
       проводить дальнейшую реструктуризацию коечного фонда, внедрение
стационарозамещающих  технологий, расширение сети дневных стационаров,
увеличить нагрузку на амбулаторно-поликлиническую сеть.
       18. Министерству культуры Свердловской области  (Ветрова  Н.К.)
совместно с органами культуры муниципальных образований:
       способствовать  сохранению  культурного   потенциала   области,
преемственности    культурных   традиций,   возрождению   и   развитию
национальных культур;
       содействовать  возрождению  непрофессиональных   художественных
коллективов, сети культурно-досуговых учреждений в сельской местности;
       обеспечить  выполнение  областной   программы   "Сохранение   и
развитие культуры и искусства Свердловской области (1997 - 2000 гг.)".
       19.  Министерству  общего   и   профессионального   образования
Свердловской области (Нестеров В.В.):
       продолжить работу по внедрению в  образовательных  организациях
области   государственного   образовательного   стандарта,   повышению
квалификации педагогических и руководящих работников образования;
       обеспечить   сохранение   и   развитие   сети   образовательных
учреждений Свердловской области;
       осуществлять меры,  направленные  на  социально-психологическую
поддержку  детей  и  подростков,  содействовать  формированию культуры
здоровья,  общения  и  досуга,  повышению   уровня   интеллектуального
развития детей;
       совместно с Федерацией профсоюзов Свердловской области и Союзом
местных  властей  Свердловской области организовать проведение детской
летней оздоровительной кампании в 2000 году.
       20. Министерству  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.):
       содействовать подготовке  мастеров  спорта  и  мастеров  спорта
международного   класса   с   целью   достижения  высоких  результатов
спортсменами Свердловской области на Олимпийских  играх,  Чемпионатах,
Кубках и Первенствах Мира, Европы, России;
       сохранить сеть действующих ДЮСШ, команд мастеров  высшей  лиги,
стадионов,  плавательных  бассейнов,  спортивных  залов,  лыжных  баз,
стрелковых тиров.
       21. Департаменту по делам молодежи Свердловской области  (Гущин
О.В.):
       обеспечить реализацию программы "Молодежь Среднего Урала";
       осуществлять целенаправленную деятельность по восстановлению  и
развитию социальной инфраструктуры для детей и молодежи в Свердловской
области;
       содействовать трудоустройству и занятости молодежи  через  сеть
постоянно действующих и летних молодежных бирж труда.
       22.  Совету  общественной  безопасности  Свердловской   области
(Воронов  Г.И.)  в  целях  эффективного  решения  задач по обеспечению
общественной  безопасности,  законности  и   правопорядка   в   первом
полугодии 2000 года разработать и внести на рассмотрение Правительства
Свердловской  области  комплексный  план   "Обеспечения   общественной
безопасности,  законности  и  правопорядка  на территории Свердловской
области на 2001 - 2003 годы".
       23. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской
области:
       проанализировать   итоги   социально-экономического    развития
муниципальных образований в 1999 году и определить задачи на 2000 год;
       разработать контрольные параметры  экономических  и  социальных
показателей   развития   на  2000  год  соответствующих  муниципальных
образований и предусмотреть комплекс мер по их достижению;
       принять исчерпывающие меры по увеличению собираемости налогов и
направить  их  в  первоочередном порядке на выплату текущей заработной
платы и погашение задолженности  по  ней,  предусмотреть  рост  уровня
заработной платы работникам бюджетной сферы;
       совместно  с  Министерством   финансов   Свердловской   области
(Червяков В.Ю.) проработать вопрос пролонгации на 2000 год соглашений,
заключенных в 1999 году между Правительством  Свердловской  области  и
главами   муниципальных   образований   по   осуществлению  совместных
действий, направленных на погашение задолженности по заработной  плате
за счет средств местных бюджетов;
       завершить в 2000 году  разработку  муниципальных  среднесрочных
программ     социально-экономического    развития    и    мероприятий,
обеспечивающих бюджетную самодостаточность территорий;
       активизировать формирование муниципальных экологических  фондов
и  направить  их  средства  в  первоочередном  порядке  на  выполнение
приоритетных  мероприятий  по  чистой  питьевой  воде  и   газификации
котельных.
       24. Снять с контроля Постановления  Правительства  Свердловской
области:
       1) от 20.09.97 N 810-п "О прогнозе экономического и социального
развития Свердловской области на 1998 год";
       2) от 29.04.99 N  526-ПП  "Об  итогах  социально-экономического
развития Свердловской области в I квартале 1999 года";
       Постановления Правительства Свердловской области, Союза местных
властей   Свердловской   области,   Свердловского   областного   Союза
промышленников и предпринимателей, Федерации  профсоюзов  Свердловской
области:
       1) от 22.03.99 N 350-П/22 "Об итогах 1998  года  и  задачах  по
обеспечению производства и решению социальных проблем в 1999 году";
       2) от 23.08.99 N 985-ПП/25 "Об итогах  социально-экономического
развития Свердловской области в I полугодии 1999 года".
       25. Контроль за выполнением настоящего Постановления  возложить
на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.


Председатель     Председатель Совета    Председатель          Председатель         
Правительства    Союза                  Федерации профсоюзов  Свердловского        
Свердловской     местных властей        Свердловской области  областного Союза     
области          Свердловской области                         промышленников и     
                                                              предпринимателей     
                                                                                   
А.П.ВОРОБЬЕВ     В.А.ВЛАСОВ             Ю.В.ИЛЬИН             В.Н.СЕМЕНОВ          
                                                                                   


г. Екатеринбург
24 февраля 2000 года
№ 144-ПП/29

                                 К Постановлению
                                 Правительства Свердловской области,
                                 Союза местных властей Свердловской
                                 области,
                                 Свердловского областного Союза
                                 промышленников и предпринимателей,
                                 Федерации профсоюзов Свердловской
                                 области
                                 от 24 февраля 2000 г. N 144-ПП/29


                         ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ                          
  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ  


----------------------------------T----------T----------T--------¬
¦     Наименование показателя     ¦  Единица ¦ Величина ¦1999 г. ¦
¦                                 ¦ измерения¦показателя¦в % к   ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦1998 г. ¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ  ¦ млрд.руб.¦   123,0  ¦ 169,7  ¦
¦ПРОДУКЦИИ С УЧЕТОМ               ¦          ¦          ¦        ¦
¦"НЕФОРМАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"      ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА        ¦     %    ¦          ¦ 113,7  ¦
¦ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА       ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ     ¦          ¦          ¦        ¦
¦ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ           ¦          ¦          ¦        ¦
¦- электроэнергия                 ¦ млн.кВтч ¦ 35426    ¦  94,4  ¦
¦- уголь                          ¦   тыс. т ¦  2306    ¦  88,8  ¦
¦- готовый прокат                 ¦   тыс. т ¦  3363    ¦ 129,0  ¦
¦- трубы стальные                 ¦   тыс. т ¦  1107,3  ¦ 100,8  ¦
¦- бокситы                        ¦   тыс. т ¦     x    ¦ 109,8  ¦
¦- алюминий первичный             ¦   тыс. т ¦     x    ¦ 100,5  ¦
¦- медь рафинированная            ¦     т    ¦     x    ¦ 136,9  ¦
¦- титановый прокат               ¦     т    ¦     x    ¦ 150,7  ¦
¦- экскаваторы                    ¦    шт.   ¦   257    ¦в 2,5 р.¦
¦- вагоны грузовые магистральные  ¦    шт.   ¦  3214    ¦ 128,7  ¦
¦- автомобили грузовые            ¦    шт.   ¦  1606    ¦ 161,9  ¦
¦- минеральные удобрения          ¦   тыс. т ¦    11,3  ¦ 143,0  ¦
¦- древесина деловая              ¦тыс. куб.м¦  2755,7  ¦  89,7  ¦
¦- бумага                         ¦     т    ¦ 25238    ¦ 118,0  ¦
¦- цемент                         ¦   тыс. т ¦  1750,4  ¦ 110,1  ¦
¦- асбест                         ¦   тыс. т ¦   413,8  ¦ 110,1  ¦
¦- стекло оконное                 ¦ тыс. кв.м¦  3340    ¦ 131,0  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ АПК.  ¦          ¦          ¦        ¦
¦ВАЛОВАЯ ПРОДУКЦИЯ                ¦          ¦          ¦        ¦
¦СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА              ¦          ¦          ¦        ¦
¦ВО ВСЕХ КАТЕГОРИЯХ ХОЗЯЙСТВ      ¦          ¦          ¦        ¦
¦в действующих ценах              ¦ млн. руб.¦ 14094    ¦ 167,8  ¦
¦в сопоставимых ценах             ¦     %    ¦          ¦ 101,7  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ      ¦          ¦          ¦        ¦
¦ПРОДУКЦИИ В СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯХ  ¦          ¦          ¦        ¦
¦ОБЛАСТИ                          ¦          ¦          ¦        ¦
¦- зерно (в амбарном весе)        ¦   тыс. т ¦   653    ¦ 114,6  ¦
¦- картофель                      ¦   тыс. т ¦   108,4  ¦ 113,0  ¦
¦- овощи                          ¦   тыс. т ¦    92,8  ¦ 171,2  ¦
¦- скот и птица (в живом весе)    ¦   тыс. т ¦    94,0  ¦  91,5  ¦
¦- молоко                         ¦   тыс. т ¦   385,1  ¦  96,3  ¦
¦- яйцо                           ¦  млн. шт.¦  1154,5  ¦ 103,4  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ    ¦          ¦          ¦        ¦
¦в действующих ценах              ¦ млрд.руб.¦    14,2  ¦ 124,8  ¦
¦в сопоставимых ценах             ¦     %    ¦          ¦ 101,4  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ВВОД ЖИЛЫХ ДОМОВ                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦всего:                           ¦ тыс. кв.м¦   657,26 ¦ 100,8  ¦
¦в т.ч. индивидуального           ¦ тыс. кв.м¦   229,87 ¦ 126,4  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ОБОРОТ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ        ¦          ¦          ¦        ¦
¦в действующих ценах              ¦ млн. руб.¦ 40246    ¦ 163    ¦
¦в сопоставимых ценах             ¦     %    ¦          ¦  82,7  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ОБОРОТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ     ¦          ¦          ¦        ¦
¦в действующих ценах              ¦ млн. руб.¦  2283    ¦ 146,1  ¦
¦в сопоставимых ценах             ¦     %    ¦          ¦  77,4  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ПРИБЫЛЬ (С УЧЕТОМ ПОЛУЧЕННЫХ     ¦ млрд.руб.¦    16,0  ¦3 раза  ¦
¦УБЫТКОВ)                         ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО    ¦          ¦          ¦        ¦
¦БЮДЖЕТА                          ¦          ¦          ¦        ¦
¦- доходы                         ¦ млн.руб. ¦ 14767,1  ¦ 130,0  ¦
¦- расходы                        ¦ млн.руб. ¦ 14532,2  ¦ 125,1  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ВЗАИМОРАСЧЕТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ        ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦Дебиторская задолженность        ¦ млн.руб. ¦ 71263,7  ¦ 109,3  ¦
¦по состоянию на 01.12.99         ¦          ¦          ¦к началу¦
¦                                 ¦          ¦          ¦1999 г. ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦из нее просроченная              ¦ млн.руб. ¦ 38351,2  ¦ 103,9  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦к началу¦
¦                                 ¦          ¦          ¦1999 г. ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦Кредиторская задолженность       ¦ млн.руб. ¦125232,7  ¦ 117,7  ¦
¦по состоянию на 01.12.99         ¦          ¦          ¦к началу¦
¦                                 ¦          ¦          ¦1999 г. ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦из нее просроченная              ¦ млн.руб. ¦ 69506    ¦ 107,8  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦к началу¦
¦                                 ¦          ¦          ¦1999 г. ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦НОМИНАЛЬНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ          ¦          ¦          ¦        ¦
¦ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ОДНОГО РАБОТНИКА¦          ¦          ¦        ¦
¦в январе - ноябре 1999 года      ¦    руб.  ¦  1501,8  ¦ 137,9  ¦
¦то же в ноябре 1999 года         ¦    руб.  ¦  1759,6  ¦ 152,3  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА        ¦          ¦          ¦        ¦
¦в январе - ноябре 1999 года      ¦     %    ¦    69,8  ¦        ¦
¦к январю - ноябрю 1998 года      ¦          ¦          ¦        ¦
¦ноябрь 1999 года к ноябрю 1998   ¦     %    ¦   105,9  ¦        ¦
¦года                             ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ВЫПЛАТЕ СРЕДСТВ ¦          ¦          ¦        ¦
¦НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ              ¦          ¦          ¦        ¦
¦(по состоянию на 01.01.2000)     ¦          ¦          ¦        ¦
¦- в материальной сфере           ¦ млн. руб.¦  1489,2  ¦  52,8  ¦
¦- в бюджетной сфере              ¦ млн. руб.¦   134,0  ¦  25,0  ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ          ¦    чел.  ¦ 33309    ¦  55,5  ¦
¦(на конец года)                  ¦          ¦          ¦        ¦
¦                                 ¦          ¦          ¦        ¦
¦УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ              ¦     %    ¦     1,52 ¦        ¦
¦(на конец года к численности     ¦          ¦          ¦        ¦
¦экономически активного населения)¦          ¦          ¦        ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------