Постановление Правительства Свердловской области от 22.09.2000 № 805-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                      О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ                       
               "О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ                
            И ВЛИЯНИИ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ             
             НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ"              


     Согласно данным Государственного доклада "О состоянии  окружающей
природной   среды  и  влиянии  факторов  среды  обитания  на  здоровье
населения Свердловской области  в  1999  году"  (далее  -  Госдоклад),
представленного  Государственным  комитетом по охране окружающей среды
Свердловской области, по итогам 1999 года экологическая  обстановка  в
Свердловской  области  продолжает  оставаться  стабильной. Несмотря на
рост объемов производства в основных  "природозагрязняющих"  отраслях,
произошло  незначительное  снижение  выбросов  загрязняющих  веществ в
атмосферу  от  стационарных  источников  (на  0,5  проц.)  и   сбросов
загрязненных  сточных  вод  (на  0,8  проц.).  Наблюдается  устойчивая
положительная динамика утилизации отходов производства  и  потребления
(доля  утилизируемых  отходов  увеличилась с 20,1 проц. в 1995 году до
36,2 проц. в 1999 году), а также снижения площади  нарушенных  земель.
Отмечается   улучшение  качества  воды  коммунальных  водопроводов  по
санитарно   -   химическим    и    ведомственных    водопроводов    по
микробиологическим    показателям,    снижение   количества   объектов
централизованного   водоснабжения,   не   отвечающих    санитарно    -
гигиеническим  требованиям  (с  19,5  проц. до 14 проц.). Эти и многие
другие  положительные  изменения  в  экологической  ситуации  являются
результатом   целенаправленных   и   эффективных   мер   Правительства
Свердловской области.
     Несмотря на принимаемые Правительством Свердловской области меры,
сохраняется  тенденция устойчивого роста выбросов загрязняющих веществ
автомобильным транспортом (валовый выброс в 1999 году по  сравнению  с
1998 годом увеличился на 5,2 проц.).
     Высокая    концентрация    "природозагрязняющих"     предприятий,
использование    устаревших    технологий   и   оборудования,   низкая
экологическая культура  собственников,  руководителей  и  специалистов
большинства  предприятий  обусловливают  экологическую напряженность в
Свердловской  области.  Комплексной  химической  нагрузке   вследствие
загрязнения окружающей природной среды подвержены 2,9 млн. человек (64
проц. населения). 13 наиболее крупных городов области,  среди  которых
города  Екатеринбург,  Нижний  Тагил,  Каменск  -  Уральский, являются
территориями с экологически неблагоприятными условиями  проживания,  а
ряд из них может быть отнесен к территориям с кризисной и чрезвычайной
экологической ситуацией.  В  этих  городах  регистрируется  повышенный
уровень заболеваемости населения, ущерб от которой составляет ежегодно
более 500,0 млн. рублей.
     В    целях    совершенствования    управления     природоохранной
деятельностью   продолжается  развитие  нормативно  -  правовой  базы,
регулирование экономического механизма охраны  природы,  разработка  и
реализация экологических программ.
     В 1999 году приняты областные законы от 12 февраля  1999  года  N
2-ОЗ  "О  питьевом  водоснабжении  в Свердловской области" ("Областная
газета" от 16.02.99 г.), от 15 июня 1999 года N 15-ОЗ "О регулировании
водных  отношений  на  территории  Свердловской  области"  ("Областная
газета" от 18.06.99 г. N 114),  от  15  июля  1999  года  N  22-ОЗ  "О
регулировании  лесных  отношений  на  территории Свердловской области"
("Областная газета" от 21.07.99 г. N 137).
     Утверждены  и   реализуются   областные   целевые   экологические
программы "Обеспечение ртутной безопасности на территории Свердловской
области",  "Областная  программа   неотложных   мер   по   обеспечению
населения Свердловской области питьевой водой стандартного качества на
период 1999 - 2001 годов", "Восстановление и охрана водных объектов  в
Свердловской   области",   "Охрана   окружающей   природной  среды  от
свинцового загрязнения и снижение его влияния  на  здоровье  населения
Свердловской  области",  разработаны  и находятся в стадии утверждения
Основные направления охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Свердловской области на 2000 - 2003 годы.
     Введены в действие газоочистные установки на Рефтинской ГРЭС и  в
акционерном    обществе    "Уралэлектромедь",    очистные   сооружения
промышленных  стоков  в  акционерных  обществах  "Жировой   комбинат",
"Уралхимпласт", "Первоуральский новотрубный завод", "Северский трубный
завод",   автоматизированная   система   управления   технологическими
процессами    электролизного    производства   акционерного   общества
"Богословский  алюминиевый  завод",  закончена  реконструкция  системы
аспирации   ЭДП   N   7  цеха  магнезитовых  порошков  Богдановичского
акционерного общества "Огнеупоры". Завершены работы  по  реконструкции
Западной  фильтровальной  станции  и  созданию  Центра  по  утилизации
ртутьсодержащих  отходов  в  городе  Екатеринбурге.  Проведена  замена
мартеновского  способа  выплавки  стали на кислородно - конверторный в
акционерном обществе "Нижнетагильский металлургический комбинат",  что
позволило  снизить  выбросы  вредных  веществ  в атмосферу в 2 раза по
сравнению с  1992  годом,  там  же  внедрен  комплекс  по  переработке
сталеплавильных  шлаков;  акционерным обществом "Высокогорский горно -
обогатительный  комбинат"  переработано   4,57   млн.   тонн   отходов
обогащения  железных  руд.  В  1999  году и первом полугодии 2000 года
переработано техногенных образований 4,9 млн. тонн, получено  товарной
продукции  -  рафинированной  меди  -  1950 тонн, черновой меди - 1713
тонн, медного концентрата - 6920 тонн, феррохрома - 3940 тонн и других
материалов.
     Значительно возросли инвестиции в природоохранную деятельность: в
1999  году  капитальные  вложения  из  всех источников составили 853,3
млн. рублей, что в 2,4 раза превышает уровень 1998 года.
     Серьезное внимание в области уделяется экологическому образованию
и  повышению  экологической  культуры.  Создана  и успешно развивается
система  непрерывного   экологического   образования   и   просвещения
населения  с  детского  возраста  до  подготовки  специалистов  высшей
квалификации. Действует сеть учебных центров, совершенствуется  учебно
-  методическая база, организована система подготовки и переподготовки
специалистов.
     Получило  дальнейшее  развитие  межрегиональное  и  международное
сотрудничество,    заключающееся    в    координации   природоохранной
деятельности на межрегиональном уровне, реализации ряда  международных
проектов, проведении международных выставок, симпозиумов и конференций
экологической направленности.
     Согласно   рекомендациям   Госдоклада   основными   направлениями
природоохранной деятельности на последующий период являются сохранение
реального   контроля   над   экологической   ситуацией,    поддержание
стабильности  экологической  обстановки  в  условиях дальнейшего роста
промышленного производства с укреплением  положительных  тенденций  ее
улучшения, обеспечение экологической безопасности.
     Для эффективной реализации экологической  политики  рекомендовано
усиление    организаторской    работы    всех    звеньев    управления
природоохранной деятельностью по  выполнению  федеральных,  областных,
муниципальных  экологических  программ,  а  также  программ  и  планов
предприятий с решением вопросов их устойчивого финансирования.
     Заслушав выводы и  рекомендации  Госдоклада,  в  целях  улучшения
экологической обстановки и создания экологически благоприятных условий
проживания населения Свердловской области  Правительство  Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Принять к  сведению  выводы  и  рекомендации  Государственного
доклада  "О  состоянии  окружающей  природной среды и влиянии факторов
среды обитания на  здоровье  населения  Свердловской  области  в  1999
году".
     2. Отметить положительные  тенденции  в  изменении  экологической
ситуации  на  территории  Свердловской  области  в  сфере  обращения с
отходами производства и потребления, улучшения качества питьевой воды,
а также рост инвестиций в природоохранную деятельность.
     3.  Считать   приоритетными   направлениями   в   природоохранной
деятельности   Правительства   Свердловской   области,   администраций
муниципальных образований решение задач устойчивого  финансирования  и
организации  выполнения  экологических программ и планов мероприятий с
достижением  наибольшего  экологического  эффекта.   Обратить   особое
внимание     на    необходимость    снижения    негативного    влияния
автотранспортного  комплекса   области   на   загрязнение   окружающей
природной   среды,   решения  вопросов  энерго-  и  ресурсосбережения,
обеспечения населения питьевой водой стандартного качества.
     4. Исполнительным  органам  государственной  власти  Свердловской
области  руководствоваться  выводами и рекомендациями Государственного
доклада "О состоянии окружающей природной  среды  и  влиянии  факторов
среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 1999 году"
при разработке прогнозов социально - экономического развития  области,
программ  и  схем  размещения производительных сил, отдельных отраслей
производства, планировании расходов областного бюджета.
     5. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  Свердловской
области  руководствоваться  рекомендациями Государственного доклада "О
состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания
на   здоровье   населения   Свердловской  области  в  1999  году"  при
разработке прогнозов социально - экономического  развития  территорий,
экологических   программ   муниципальных   образований,   планировании
расходов местных бюджетов и финансировании этих программ.
     6. Рекомендовать руководителям организаций - природопользователей
руководствоваться    рекомендациями    Государственного   доклада   "О
состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания
на   здоровье   населения   Свердловской  области  в  1999  году"  при
разработке и реализации экологических программ  и  планов  мероприятий
организаций.
     7. Рекомендовать Госкомэкологии  Свердловской  области  (Солобоев
И.С.):
     1) направить Госдоклад в администрации муниципальных  образований
и заинтересованные организации Свердловской области для ознакомления и
руководства в соответствующей сфере деятельности;
     2) на основе Госдоклада подготовить  информационные  материалы  и
обеспечить   информирование   населения   о   состоянии  экологической
обстановки в Свердловской области.
     8. Опубликовать настоящее постановление в "Областной газете".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по
экономической политике и перспективному развитию,  министра  экономики
и труда Ковалеву Г.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     В.А.Воробьев


г. Екатеринбург
22 сентября 2000 года
№ 805-ПП