Постановление Губернатора Белгородской области от 25.12.2006 № 170

 
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 от 25 декабря 2006 г.                                     N 170

    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 29.05.2009 г. N 48)
    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                       от 29.01.2010 г. N 4)



                 О создании и обеспечении деятельности
                  инновационного "Бизнес-инкубатора"


      В целях   развития   инновационной  деятельности  на  территории
Белгородской области и в соответствии с  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от 27 февраля 2009 года N178 "О распределении и
предоставлении субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства,  включая  крестьянские  (фермерские)  хозяйства",
приказом  Минэкономразвития России от 30 января 2009 года N31 "О мерах
по реализации в 2009 году  мероприятий  по  государственной  поддержке
малого  и  среднего предпринимательства",  распоряжением правительства
области от 9 июля 2007  года  N122-рп  "Об  областном  государственном
учреждении  "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр"
 постановляю:
      1. Определить    управляющей    организацией    по   обеспечению
 деятельности    инновационного     "Бизнес-инкубатора"     областного
 государственного   учреждения  "Белгородский  региональный  ресурсный
 инновационный центр" (далее - "ОГУ "БРРИЦ").
      2. Утвердить   Положение  об  инновационном  "Бизнес-инкубаторе"
 (далее - Положение, прилагается).
      3. "ОГУ "БРРИЦ" (Минаев А.В.):
      внести изменения в Устав областного государственного  учреждения
 по вопросам управления инновационным "Бизнес-инкубатором";
      обеспечить создание и  организацию  деятельности  инновационного
 "Бизнес-инкубатора"  в  рамках общих требований к бизнес-инкубатору и
 порядку предоставления помещений и оказанию  услуг  субъектам  малого
 предпринимательства,      утвержденных     вышеназванным     приказом
 Минэкономразвития России;
      заключать договоры      аренды      с      субъектами     малого
 предпринимательства с целью предоставления помещений в  инновационном
 "Бизнес-инкубаторе"   на   условиях,  предусмотренных  Положением  об
 инновационном "Бизнес-инкубаторе";
      организовать подготовку     и    переподготовку    кадров    для
 инновационного   бизнеса,   осуществлять   консалтинговую   поддержку
 субъектов    малого   предпринимательства   по   различным   аспектам
 предпринимательской деятельности, поддержку при решении проблем;
      обеспечить ежемесячное  представление  отчетности  о результатах
 деятельности  инновационного   "Бизнес-инкубатора"   и   расходовании
 средств областного и федерального бюджетов на его создание и развитие
 департаменту экономического развития области по согласованной форме.
      4. Определить уполномоченным органом, ответственным за создание,
 деятельность  инновационного  "Бизнес-инкубатора"  и   урегулирование
 споров,    связанных   с   размещением   в   нем   субъектов   малого
 предпринимательства, департамент экономического развития Белгородской
 области.
      5. Признать   утратившим    силу    постановление    губернатора
 Белгородской  области  от  22  июня  2004  года  N  145  "О  создании
 "Бизнес-Инкубатора БелГУ".
      6. Контроль    за   исполнением   постановления   возложить   на
 департамент экономического развития  Белгородской  области  (Левченко
 А.А.).
      Информацию об исполнении постановления представить к 15  декабря
 2007 года.
       

    Губернатор Белгородской области        Е. Савченко
       
       
       
       
       
                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                      губернатора Белгородской области
                                           от 25 декабря 2006 г. N 170

                               Положение
                 об инновационном "Бизнес-инкубаторе"


      1. Общие  положения,  цели,  задачи  и  источники финансирования
 инновационного "Бизнес-инкубатора"
      1.1. В    рамках    настоящего    Положения   об   инновационном
 "Бизнес-инкубаторе"  (далее  -  Положение)   под   бизнес-инкубатором
 понимается   объект   инфраструктуры   поддержки   субъектов   малого
 предпринимательства,  осуществляющий  поддержку  предпринимателей  на
 ранней  стадии  их деятельности путем предоставления в аренду нежилых
 помещений и оказания консультационных,  бухгалтерских,  юридических и
 прочих услуг.
     1.2.     Деятельность    инновационного    "Бизнес-инкубатора"
организуется  в  соответствии  с требованиями к бизнес-инкубатору и
порядку  предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого
предпринимательства  в  бизнес-инкубаторе,  утвержденными  Приказом
Минэкономразвития  России  от  30 января 2009 года N 31 "О мерах по
реализации  в  2009  году  мероприятий по государственной поддержке
малого и среднего предпринимательства", и договорами (соглашениями)
между   правительством  Белгородской  области  и  Минэкономразвития
России,  предусматривающими  финансирование мероприятия "Создание и
развитие      инфраструктуры     поддержки     субъектов     малого
предпринимательства  (бизнес-инкубаторов)",  Уставом  Учреждения  и
настоящим Положением.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 29.01.2010 г. N 4)
      1.3. Управляющей   организацией   по   обеспечению  деятельности
 инновационного   "Бизнес-инкубатора"   (далее   -   бизнес-инкубатор)
 является    областное    государственное   учреждение   "Белгородский
 региональный ресурсный инновационный центр" (далее - Учреждение).
      1.4. Учреждение:
      обеспечивает сохранение в  течение  не  менее  10  лет  целевого
 назначения здания, предусмотренного для бизнес-инкубатора;
      осуществляет текущее         финансирование         деятельности
 бизнес-инкубатора.
      1.5. Источниками  финансирования  мероприятий  по   созданию   и
 развитию    бизнес-инкубатора    являются   средства   областного   и
 федерального бюджетов,  собственные средства  Учреждения,  заемные  и
 другие   средства,   не   запрещенные   законодательством  Российской
 Федерации.
      1.6. Исключен.  - Постановление губернатора Белгородской области
 от 04.10.2007 N 125.
      1.6. Основными целями деятельности бизнес-инкубатора являются:
      - содействие ускоренному росту малых предприятий в инновационной
 сфере в целях развития экономики области;
      - содействие  формированию   кооперированной   сети   "наука   и
 образование - инновационный малый, средний - крупный бизнес".
      1.7. Основными функциями бизнес-инкубатора являются:
      создание благоприятных   условий   для   развития  инновационной
 деятельности   субъектов   малого   предпринимательства   на   основе
 обеспечения    экономически    эффективного    управления    научным,
 информационным,    производственным    и    культурным    потенциалом
 бизнес-инкубатора;
      построение эффективно   функционирующих   механизмов   внедрения
 научно-технических, инновационных разработок в производство.
       
      2. Услуги, предоставляемые бизнес-инкубатором
      2.1. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание  следующих  основных
 услуг:
      - предоставление в аренду субъектам  малого  предпринимательства
 нежилых   помещений   бизнес-инкубатора  в  порядке  и  на  условиях,
 определенных настоящим Положением;
     - осуществление технической эксплуатации здания (части здания)
бизнес-инкубатора, в том числе оплата коммунальных услуг;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 29.01.2010 г. N 4)
      - почтово-секретарские услуги;
      - консультационные   услуги   по    вопросам    налогообложения,
 бухгалтерского   учета,  кредитования,  правовой  защиты  и  развития
 предприятия;
      - бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
      - доступ к информационным базам данных.
      Наряду с набором основных услуг бизнес-инкубатор может оказывать
 следующие виды услуг:
      - подготовка  учредительных документов и регистрация юридических
 лиц;
      - централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
      - маркетинговые и рекламные услуги;
      - помощь в проведении маркетинговых исследований;
      - помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
      - поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными
 деловыми партнерами;
      - поддержка  при  решении  административных  и  правовых проблем
 (составление типовых договоров);
      - приобретение   и   предоставление   информации  по  актуальным
 вопросам (специализированная печатная продукция);
      - повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской
 деятельности;
      - привлечение  заказов для дозагрузки производственных мощностей
 малых промышленных предприятий;
      - информационно-ресурсное  обеспечение процессов внедрения новых
 технологий;
      - информационно-ресурсное     сопровождение     действующих    и
 создаваемых новых малых предприятий,  деятельность которых направлена
 на    обеспечение    условий    ведения    экологически    безопасных
 технологических  процессов,  обеспечение   условий   для   соблюдения
 установленных нормативов и правил управления окружающей средой;
      - предоставление заказчику и потребителям информации о  качестве
 продукции  и  стабильность  его  обеспечения в производстве.  (абзацы
 введены постановлением губернатора Белгородской области от 04.10.2007
 N 125)
     -   организация   и  сопровождение  участия  субъектов  малого
предпринимательства в выставочных мероприятиях;
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 29.01.2010 г. N 4)
      Услуги предоставляются  управляющей  организацией  на  условиях,
 определенных в договоре с субъектом малого предпринимательства.
      2.2. Бизнес-инкубатор      предоставляет      рабочие     места,
 соответствующие  следующим  основным   требованиям   к   техническому
 оснащению:
     - наличие   на   каждом   рабочем   месте  компьютера,  принтера
(индивидуального или коллективного доступа)  и  доступа  к  телефонной
связи  с выходом на городскую линию (с оплатой ОГУ "БРРИЦ" абонентской
платы) и междугородную связь;
      - наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон)
 переговорной комнаты;
      - наличие  не  менее  одного  оборудованного   (мебель,   доска,
 проектор  и  телефон) зала для проведения лекций,  семинаров и других
 обучающих занятий, площадью не менее 50 кв. метров;
      - наличие Интернет-канала для не менее 80 процентов рабочих мест
 бизнес-инкубатора;
      - наличие    оргтехники   для   коллективного   доступа:   факс,
 копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.
       
      3. Основания  и   порядок   предоставления   нежилых   помещений
 бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства
       
      3.1. Основанием    для    предоставления    нежилых    помещений
 бизнес-инкубатора  в  аренду  субъектам  малого   предпринимательства
 являются     результаты     конкурса    между    субъектами    малого
 предпринимательства.
      3.2. Условия  допуска  субъектов  малого  предпринимательства  к
 участию в конкурсе:
      - срок   деятельности   субъекта  малого  предпринимательства  с
 момента государственной  регистрации  до  момента  подачи  заявки  на
 участие в конкурсе не превышает один год;
      - вид   деятельности   субъекта    малого    предпринимательства
 соответствует специализации бизнес-инкубатора;
      - на    конкурс    представлен    бизнес-план,    подтверждающий
 целесообразность  размещения  субъекта  малого  предпринимательства в
 бизнес-инкубаторе.
      3.3. В  бизнес-инкубаторе  не  допускается  размещение субъектов
 малого    предпринимательства,    осуществляющих    следующие    виды
 деятельности:
      - финансовые, страховые услуги;
      - розничная/оптовая торговля;
      - строительство;
      - услуги адвокатов, нотариат;
      - бытовые услуги;
      - медицинские услуги;
      - общественное питание;
      - операции с недвижимостью;
      - производство подакцизных товаров;
      - добыча и реализация полезных ископаемых;
      - игорный бизнес.
       
      3.4. Максимальный   срок   предоставления   нежилых    помещений
 бизнес-инкубатора  в  аренду  субъектам малого предпринимательства не
 должен превышать три года.

      3.5. Ставки    арендной    платы    для     субъектов     малого
предпринимательства   по   договорам   аренды   нежилых   помещений  в
бизнес-инкубаторе устанавливаются в следующем размере:
     - в первый год аренды - бесплатно;
     - во второй год аренды - 25 процентов от ставки  арендной  платы,
установленной  в  области для аренды нежилых помещений,  находящихся в
государственной собственности Белгородской области;
     - в  третий  год  аренды - 50 процентов от ставки арендной платы,
установленной в области для аренды нежилых  помещений,  находящихся  в
государственной собственности Белгородской области.
     Средства от аренды помещений  бизнес-инкубатора  в  установленном
порядке подлежат зачислению в областной бюджет.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 29.01.2010 г. N 4)

      3.6. Основным      критерием     отбора     субъектов     малого
 предпринимательства    для    предоставления    нежилых     помещений
 бизнес-инкубатора  в  аренду  является  качество бизнес-плана,  в том
 числе:
      - качество  описания преимуществ товара или услуги в сравнении с
 существующими аналогами/конкурентами;
      - качество  проработки маркетинговой,  операционной и финансовой
 стратегий развития субъекта малого предпринимательства;
      - прогнозируемые  изменения  финансовых результатов и количества
 рабочих мест субъекта малого предпринимательства;
      - срок окупаемости проекта.
      3.7. Конкурс   среди   субъектов   малого    предпринимательства
 проводится конкурсной комиссией по предоставлению нежилых помещений в
 инновационном "Бизнес-инкубаторе" (далее - Конкурсная комиссия).
      3.8. Порядок  работы  Конкурсной комиссии определяется настоящим
 Положением.  Состав Конкурсной  комиссии  утверждается  распоряжением
 губернатора области.
      3.8.1. Порядок работы Конкурсной комиссии:
      3.8.1.1. В     своей     деятельности     Конкурсная    комиссия
 руководствуется  законами  Российской  Федерации,  постановлениями  и
 распоряжениями Правительства Российской Федерации,  законами области,
 постановлениями и распоряжениями губернатора области и  правительства
 области.
      3.8.1.2. Председатель Конкурсной комиссии:
      - руководит    деятельностью   Конкурсной   комиссии   и   несет
 ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
      - распределяет обязанности между членами Конкурсной комиссии;
      - определяет план и порядок работы Конкурсной комиссии.
      3.8.1.3. Конкурсная комиссия:
      - публикует в региональных средствах массовой информации и  сети
 Интернет  информацию  об  условиях  предоставления  нежилых помещений
 бизнес-инкубатора    субъектам    предпринимательства,    планируемых
 заседаниях Конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;
      - проводит конкурс среди субъектов малого предпринимательства  с
 целью  предоставления  нежилых помещений для размещения на территории
 бизнес-инкубатора не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в
 квартал;
      - привлекает    к   участию   в   работе   Конкурсной   комиссии
 представителей  региональных  отделений  общероссийских   объединений
 предпринимателей,  специалистов  департаментов  Белгородской области,
 экспертов, консультантов ведущих вузов области и других
специалистов.
      3.8.1.4. Конкурсная  комиссия вправе принимать решения,  если на
 ее заседании присутствует более половины ее членов.
      3.8.1.5. Решения принимаются простым большинством голосов членов
 Конкурсной комиссии, принимающих участие в заседании.
      Каждый член  Конкурсной  комиссии обладает одним голосом.  Право
 решающего голоса при принятии  решений  в  случае  равенства  голосов
 членов комиссии принадлежит председателю Конкурсной комиссии.
      3.8.1.6. Решения  Конкурсной  комиссии  оформляются  протоколом,
 который   направляется   руководству   Учреждения  и  Попечительскому
 (наблюдательному) совету бизнес-инкубатора в трехдневный  срок  после
 заседания комиссии.
       
      4. Порядок управления бизнес-инкубатором
      4.1. Текущее   руководство    деятельностью    бизнес-инкубатора
 осуществляет  руководитель,  который  назначается  приказом директора
 Учреждения.
      4.1.1. Руководитель:
      - осуществляет  руководство   деятельностью   бизнес-инкубатора,
 направленное   на   достижение  целей,  решение  задач,  определенных
 настоящим Положением;
      - проводит  анализ эффективности деятельности бизнес-инкубатора,
 представляет  отчетность  о  результатах   его   работы   руководству
 Учреждения;
      - вносит на рассмотрение руководства Учреждения  предложения  об
 улучшении работы бизнес-инкубатора;
      - осуществляет перспективное,  текущее планирование деятельности
 бизнес-инкубатора.
      4.2. Текущий   контроль    за    стабильным    функционированием
 бизнес-инкубатора  осуществляет  администратор,  который  назначается
 приказом директора Учреждения.
      4.2.1. Администратор:
      - ведет реестр договоров, заключаемых управляющей организацией с
 субъектами малого предпринимательства для ведения предпринимательской
 деятельности на территории бизнес-инкубатора;
      - выполняет  мероприятия по обеспечению мер техники безопасности
 на малых предприятиях бизнес-инкубатора;
      - осуществляет контроль за сохранностью материальных  ценностей,
 находящихся  в  индивидуальном  и  коллективном пользовании субъектов
 малого предпринимательства;
      - информирует   руководство   бизнес-инкубатора   об   имеющихся
 недостатках  в  работе  бизнес-инкубатора  и  вносит  предложения  об
 улучшении его деятельности.
      6. Контроль за деятельностью бизнес-инкубатора
      6.2. Уполномоченным  органом  исполнительной   власти   области,
 ответственным   за   создание   и   деятельность   бизнес-инкубатора,
 соблюдение  общих  требований  к  бизнес-инкубаторам,   предъявляемым
 Минэкономразвития   России,  и  урегулирование  споров,  связанных  с
 размещением в  нем  субъектов  малого  предпринимательства,  является
 департамент экономического развития области.
      6.2. Учреждение ежемесячно представляет отчетность о результатах
 деятельности  бизнес-инкубатора  и  расходовании средств областного и
 федерального бюджетов на его развитие  в  департамент  экономического
 развития области по согласованной форме.
      6.3. Контроль за развитием бизнес-инкубатора,  эффективностью  и
 целевым  использованием  средств  областного и федерального бюджетов,
 предоставляемых   на   финансирование    его    мероприятий,    ведет
 Попечительский   (наблюдательный)  совет,  положение  о  деятельности
 которого утверждается постановлением губернатора области.
      6.4. Решение    Конкурсной    комиссии   по   вопросу   оказания
 государственной поддержки в  рамках  настоящего  Порядка  может  быть
 обжаловано   в   суд   в   порядке,  установленном  законодательством
 Российской Федерации.