|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2000 № 884-ПППОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2003 ГОДЫ (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 01.07.2002 г. N 513-ПП) В целях обеспечения экологически благоприятных условий жизни населения Свердловской области и сохранения стабильности экологической обстановки в условиях роста объемов промышленного производства, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей среды", Программой действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 2000 - 2003 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.99 г. N 1443-ПП "О Программе действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 2000 - 2003 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 12-1, ст. 1392), Правительство Свердловской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы. 2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.) при разработке краткосрочных экологических и природосберегающих целевых программ, подготовке предложений по формированию расходов целевого бюджетного экологического фонда Свердловской области, фонда Свердловской области "Восстановление и охрана водных объектов" и фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Свердловской области учитывать мероприятия, предусмотренные в Основных направлениях охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы (далее - Основные направления). 3. Утвердить перечень приоритетных природоохранных мероприятий, рекомендуемых для включения в муниципальные экологические программы муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой (прилагается). Рекомендовать администрациям муниципальных образований, вошедших в число экологически неблагополучных, предусматривать вышеуказанные мероприятия при разработке и реализации муниципальных экологических программ. 4. Утвердить перечень приоритетных природоохранных мероприятий организаций - природопользователей, рекомендуемых для включения в целевые экологические программы этих организаций (прилагается). Рекомендовать руководителям организаций - природопользователей предусматривать вышеуказанные мероприятия при разработке и реализации целевых экологических программ. 5. Утвердить сроки достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для организаций, которым установлены временно согласованные выбросы (прилагаются). Обратить внимание руководителей организаций, что в случае недостижения предельно допустимых выбросов в утвержденные сроки вся масса фактических выбросов, превышающая предельно допустимые размеры, приравнивается к сверхнормативным и плата за них рассчитывается по ставкам за сверхнормативные выбросы вредных веществ в соответствии с законодательством. 6. Опубликовать настоящее Постановление и регулярно освещать ход реализации Основных направлений в "Областной газете". 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А. Председатель Правительства Свердловской области А.П. ВОРОБЬЕВ г. Екатеринбург 26 октября 2000 года № 884-ПП Утверждено Постановлением Правительства Свердловской области от 26 октября 2000 г. N 884-ПП ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2003 ГОДЫ Статья 1. Основание для разработки 1. Основанием для разработки Основных направлений охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы (далее - Основные направления) является Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.98 N 1289-п "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Свердловской области от 22.03.96 N 219-п "Об утверждении Программы основных направлений охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 1996 - 1999 годы". 2. Основные направления разработаны в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, устанавливающими право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 3, 42), обязанности граждан и субъектов хозяйственной деятельности по охране окружающей среды (ст. 58), основы природоохранной деятельности органов власти, местного самоуправления (ст. 72, 77, 78, 114); федеральными законами и нормативными актами по охране окружающей среды; Соглашением от 12 января 1996 года N 2 между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды; законами Свердловской области. 3. Основные направления разработаны на основе: 1) федеральных и областных целевых экологических программ, Регионального плана действий по охране окружающей среды для Свердловской области (РПДООС), планов мероприятий муниципальных образований, предприятий - природопользователей, а также материалов и предложений природоохранных и научных организаций; 2) результатов оценки экологической, санитарно-гигиенической ситуации на территории области; прогнозной оценки динамики экономического и социального развития области на среднесрочную перспективу; определения приоритетных экологических проблем области с учетом технологических, материальных и финансовых возможностей их решений; 3) принципов ранжирования экологически значимых факторов формирования качества окружающей среды (по величине эколого-экономического и социального ущерба), инвестиционных проектов (по затратности и эколого-экономическому эффекту), отдельных территорий области по степени локальной экологической напряженности. 4. Основные направления охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы: 1) определяют экологическую политику Губернатора и Правительства Свердловской области, ее стратегические цели; 2) формируют комплекс программно-целевых практических действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности в сфере охраны окружающей среды и обеспечивают координацию их действий; 3) предусматривают координацию научно-технического и производственного потенциала, финансовых ресурсов для решения приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. 5. В соответствии с Основными направлениями осуществляются: 1) разработка и реализация целевых экологических программ; 2) финансирование отдельных экологических проектов. Статья 2. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы Свердловская область представляет собой старопромышленный регион, экономическое развитие которого связано в основном с загрязняющими окружающую среду отраслями промышленности: черной и цветной металлургией, горнодобывающей промышленностью, машиностроением, химической промышленностью, энергетическим и транспортным комплексами. В результате чего около 18 процентов территории области подвержено сильному техногенному воздействию, приведшему к деградации окружающей природной среды. Промышленные предприятия в большинстве городов являются градообразующими, что обусловило проживание абсолютного большинства населения области в особо загрязненных зонах, в непосредственной близости от промышленных предприятий. Изменение структуры промышленности области за последние пять лет на фоне общего снижения уровня производства привело к увеличению доли загрязняющих окружающую среду отраслей промышленности (черной металлургии, топливно-энергетического комплекса, цветной металлургии) и уменьшению доли высокотехнологичных, экологически более чистых и безопасных отраслей. За последние годы возросло удельное загрязнение на единицу производимой в области продукции (примерно в 1,5 раза). Сложившееся использование природных ресурсов, недостаточное использование ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий в промышленности, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве и на транспорте, высокая степень изношенности основных фондов, неудовлетворительное состояние систем жизнеобеспечения, снижение уровня технологической дисциплины и ответственности собственников, должностных лиц и персонала предприятий еще более усугубляют тяжелую экологическую ситуацию в Свердловской области. Остается высоким уровень загрязнения атмосферы. Около 2100 тыс. человек проживает в городах, где отмечается превышение предельно допустимой концентрации по среднегодовым концентрациям не менее трех токсичных веществ из группы: оксид углерода, диоксид азота, формальдегид, фенол, акролеин, фторид водорода, этилбензол. Число жителей, испытывающих воздействие различных загрязнителей, превышающих допустимую норму в 10 и более раз, составляет 1416 тыс. человек. Основную массу выбросов загрязняющих веществ по Свердловской области (из общего количества 1328,484 тыс. тонн в год) составляют оксид углерода (27,1 процента), диоксид серы (28,1 процента), твердые вещества (26,4 процента), оксиды азота (10,7 процента). Растет доля автотранспорта как источника негативного воздействия на окружающую среду: его удельный вес в общем объеме техногенных выбросов по Свердловской области составляет в городах от 32 процентов до 78 процентов. Особую опасность создает автотранспорт как источник загрязнения воздушного бассейна свинцом, бензином. Остается значительным потребление этилированного бензина (63 процента по области), несмотря на увеличение парка автомобилей, использующих сжатый природный газ. Мощности газозаправочных станций используются менее чем на 50 процентов. Неблагоприятные экологические факторы в сочетании с социальным и экономическим неблагополучием общества в течение последних лет обусловили негативные тенденции в состоянии здоровья населения. Особое беспокойство вызывает ухудшение репродуктивного здоровья женщин, что проявляется в росте заболеваемости беременных женщин, снижении числа нормальных родов и увеличении числа новорожденных с гипоксией и асфикцией плода, задержкой роста и недостаточностью питания. Среди детей продолжает расти распространенность анемий, рахита, болезней мочеполовой системы, органов пищеварения, бронхиальной астмы, болезней системы кровообращения, врожденных пороков развития. Дети и подростки составляют группу наибольшего риска по заболеваемости, и величина экономического ущерба, причиненного здоровью детского населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях, составляет ежегодно более 200 миллионов рублей. Одним из основных факторов экологического риска для здоровья населения является качество питьевой воды, определяемое неудовлетворительным состоянием источников водоснабжения, низким качеством очистки воды, вторичным ее загрязнением в водопроводных сетях. На территории области размещено 8003,2 млн. тонн промышленных и бытовых отходов, количество которых ежегодно увеличивается в среднем на 147 млн. тонн (1,8 процента). Существенно сократилась часть отходов, размещаемых несанкционированным образом, - около 60 процентов от уровня 1997 года, продолжает оставаться значительным несанкционированное размещение твердых бытовых отходов (около 70 процентов). При некотором снижении образования промышленных отходов (до 143,4 тыс. тонн) не более 39,1 тыс. тонн в год (27,3 процента против 30,0 процентов в 1997 году) утилизируется. Наиболее существенным фактором загрязнения водных объектов области являются хозбытовые сбросы. Площадь лесного фонда составляет 13574,5 тыс. га, или 69,86 процента территории области. За 6 лет с 1 января 1993 года по 1 января 1999 года она увеличилась на 55,5 тыс. га. Расчетная лесосека по области осваивается по хвойному хозяйству на треть, а по лиственному - на 20 - 25 процентов. Сплошнолесосечные рубки остаются доминирующими, что негативно сказывается на биоценозах лесных сообществ. Недоиспользование расчетной лесосеки ухудшает санитарное состояние лесов, снижает их защитные свойства. Свердловская область относится к районам с очень высокой природной пожарной опасностью. Общая площадь лесов, пострадавших от лесных пожаров за последние 5 лет, составила 39,3 тыс. га; Пожары остаются основным фактором, оказывающим негативное воздействие на экологический и ресурсный потенциал лесов. В области продолжается создание системы особо охраняемых природных территорий, главная задача которых - сохранение биоразнообразия, генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также среды обитания городов и населенных пунктов. В настоящее время "индекс заповедности" на территории области составил 7,13 процента, "индекс заповедности" со строгим режимом охраны (заповедники) составляет 0,73 процента. Рекомендациями научных организаций и практикой ряда зарубежных стран определено, что для устойчивого функционирования экосистем "индекс заповедности" должен быть не менее 11 - 12 процентов. Несмотря на принимаемые меры, снижается численность основных видов промысловых животных. Центральные районы области практически перестали быть пригодными для обитания лосей (основного промыслового вида) при заметном росте численности волка. Общая площадь земель в административных границах Свердловской области составляет 19430,7 тыс. га, в том числе площадь сельскохозяйственных земель - 2635,6 тыс. га, или 13,6 процента территории области. На фоне высокой техногенной нагрузки на почвенный покров происходит ухудшение качества земель в связи с сокращением в последние годы объема работ по улучшению агрохимических и физических свойств почв, направленных на повышение содержания гумуса в почвах, работ по осушению и орошению сельскохозяйственных угодий, отставанием в темпах рекультивации нарушенных земель, сегодня таких земель насчитывается 66,8 тыс. га (0,3 процента). В течение 1998 - 1999 годов минеральных удобрений было внесено только 8,5 процента от потребности. Низок уровень внесения органических удобрений (1,1 - 1,6 тонн на гектар при потребности 12 - 15 тонн на гектар). Площади известкования кислых почв в последние три года не превышают 7,1 процента и сократились к среднегодовому уровню 1986 - 1990 годов в 21,6 раза. Запасы гумуса в пахотном слое почвы снижаются в среднем за год на 0,05 процента, или по 1,0 - 1,5 тонны с 1 га. Экологическая политика в Свердловской области осуществляется в рамках целевых экологических программ, программы Основных направлений охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 1996 - 1999 годы, реализация которых положительно сказалась на современной экологической ситуации в области. По сравнению с 1995 годом увеличилось в 1,5 раза количество предприятий, полностью прекративших сброс загрязненных сточных вод, более чем в 2 раза - предприятий, достигших предельно допустимых выбросов в атмосферу, в 1,6 раза - количество используемых отходов. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 1999 году, несмотря на рост объемов производства, снизились по сравнению с 1995 годом на 14 процентов, объем сброса загрязненных сточных вод - на 6,7 процента, размещение отходов - на 2,7 процента. Из запланированных на выполнение программы 4,26 млрд. руб. (в ценах 1999 года) освоено 4,87 млрд. руб. В области создана и непрерывно совершенствуется нормативно-правовая база и экономический механизм регулирования в сфере экологии и природопользования. Принято 16 областных законов, регулирующих деятельность природопользователей. Действующий экономический механизм использования финансовых средств экологических фондов в области, а также предоставление льгот природопользователям в виде отсрочки платежей за загрязнение окружающей среды позволяют выполнять экологические программы и проекты. Вместе с тем анализ осуществляемой в области экологической политики выявил ее недостаточную эффективность, обусловленную следующими причинами: 1) недостаток финансовых средств и низкая эффективность использования имеющихся ресурсов, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное природопользование; 2) кризисное состояние большинства предприятий основных отраслей и, как следствие, непринятие необходимых мер по снижению воздействия на окружающую среду; 3) существующая нормативно-методическая база не в полной мере соответствует экономической ситуации и уровню имеющихся в настоящее время проблем природопользования; 4) потеря отдельных административных рычагов (механизмов "принуждения") в управлении охраной окружающей среды и природопользованием при переходе от административно-командной системы к рыночной. Последовательное устранение вышеперечисленных причин намечается в рамках Основных направлений охраны окружающей среды и природных ресурсов Свердловской области на 2000 - 2003 годы. Статья 3. Цели и задачи основных направлений Главные цели Основных направлений состоят в улучшении состояния окружающей среды, предотвращении деградации и восстановлении природных комплексов, создании условий, обеспечивающих охрану здоровья и увеличение продолжительности жизни населения. Основными задачами по достижению целей Основных направлений являются: 1. Сохранение стабильности экологической обстановки и биологического разнообразия в условиях роста промышленного производства и достижение нормативных показателей общей техногенной нагрузки в соответствии с требованиями действующего законодательства. Это осуществляется по четырем основным направлениям: 1) решение общих для области приоритетных экологических задач: снижение уровня загрязнения окружающей среды наиболее опасными веществами на экологически неблагополучных территориях за счет уменьшения выбросов (сбросов) основных отраслей промышленности и автотранспорта, удовлетворение потребностей населения в питьевой воде стандартного качества, прежде всего на территориях риска по питьевому водоснабжению; 2) комплексное решение локальных экологических проблем в отдельных городах, крупных промышленных узлах с наиболее неблагоприятной экологической ситуацией и принятие неотложных мер по реабилитации здоровья населения, проживающего в них; 3) экологическое совершенствование промышленных производств и экологически ориентированное развитие экономики области, включая рационализацию структуры и уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение новых технологий - энергосберегающих, безотходных, экологически чистых, а также оптимизации дислокации промышленного производства; 4) оптимизация природопользования, охрана природных ресурсов по каждому из компонентов природной среды. 2. Нормализация экологической ситуации в городах и районах, отнесенных к территориям с наиболее неблагоприятной экологической ситуацией, и принятие неотложных мер по реабилитации здоровья населения, проживающего в них. 3. Удовлетворение потребностей населения области в питьевой воде стандартного качества, в том числе на территориях риска по питьевому водоснабжению. 4. Создание единой государственной системы экологического мониторинга для контроля эффективности природоохранной деятельности, проводимой в области. 5. Осуществление комплексной переработки сырья и техногенных образований с утилизацией отходов производства и потребления, вывод из депрессивного состояния горнопромышленных центров области. 6. Совершенствование экономического механизма регулирования природопользования, стимулирующего работы по эффективному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и производству экологически чистой продукции. 7. Совершенствование системы непрерывного экологического воспитания и образования населения области. 8. Установление жесткого контроля за производственной деятельностью особо опасных в экологическом отношении предприятий. 9. Совершенствование системы платежей за загрязнение окружающей среды и использование природных ресурсов. 10. Экологизация производства, в частности, путем внедрения экологически чистых технологий и производств, и систем управления охраной окружающей среды. 11. Совершенствование нормативно-правовой базы охраны окружающей среды, поэтапный переход на экологическое нормирование. Статья 4. Перечень мероприятий и работ по реализации основных направлений Экологическая политика Правительства Свердловской области по-прежнему будет осуществляться с использованием программно-целевого метода. Основные усилия будут направлены на реализацию действующих и вновь разрабатываемых целевых программ и планов мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию, информация о которых прилагается к Основным направлениям. Реализация мероприятий, включенных в эти программы, предусматривает решение следующих приоритетных экологических проблем: 1. Улучшение качества атмосферного воздуха на территории области по приоритетным загрязнителям. Мероприятия охватывают территорию с населением 2,0 млн. человек. Предусматривается: 1) снижение вредных выбросов до уровня предельно допустимых выбросов для всех основных предприятий черной и цветной металлургии, энергетики, стройматериалов; 2) перестройка структуры топливного баланса региона и отдельных предприятий; 3) сокращение выбросов токсичных веществ автотранспортом. 2. Улучшение качества питьевой воды. Мероприятия охватывают территорию с населением 2,05 - 2,43 млн. человек. Предусматривается: 1) развитие и реконструкция систем водоснабжения от подземных источников; 2) улучшение состояния поверхностных водных источников; 3) развитие систем централизованного водоснабжения (города Кировград, Верхотурье); 4) рационализация использования питьевой воды (организация приборного учета водопотребления, исключение использования источников водоснабжения для целей, не связанных с хозяйственно-питьевыми нуждами); 5) доочистка питьевой воды; 6) внедрение технологии очистки воды на головных сооружениях, исключающей повышенную концентрацию вредных соединений хлора. 3. Комплексное решение экологических проблем наиболее напряженных в экологическом отношении городов, промышленных узлов (кризисных территорий). По каждой из приоритетных по экологическому неблагополучию территорий проводится комплекс работ, определенных федеральными, областными, муниципальными программами, в том числе: 1) разработка сводных нормативов предельно допустимых выбросов для экологически неблагополучных городов и промышленных узлов с организацией санитарно-защитных зон промышленных предприятий, ограничением выбросов загрязнителей производственными объектами, автотранспортом; 2) использование подземных источников водоснабжения, улучшение состояния труб городского водопровода; 3) реабилитация загрязненных участков территории города, расширение парковых объектов и компактных рекреационных зон оптимизацией структуры зеленых насаждений. 4. Ликвидация последствий загрязнения окружающей среды особо токсичными веществами и радиоактивными отходами. По всем территориям с повышенным загрязнением природной среды особо токсичными веществами и радиационным загрязнением планируется санация городских территорий, их рекультивация, а также проведение комплекса мероприятий по охране здоровья населения. 5. Сокращение объема образования и складирования промышленных отходов, осуществление переработки техногенных образований. Предусматривается переработка в первую очередь вновь образующихся (текущих) промышленных отходов без складирования их в отвалах, шламонакопителях, переработка отвальных и текущих отходов с получением ценных продуктов. 6. Реабилитация здоровья населения экологически неблагополучных территорий. Предусматривается комплекс мероприятий, включающих: 1) создание нормативно-правовой базы и экономических механизмов реабилитации населения, подверженного неблагоприятному воздействию факторов окружающей природной среды; 2) разработка и внедрение системы комплексной профилактики экологически обусловленной заболеваемости детей и их медицинской реабилитации; 3) реализация концепции организации детского питания и развитие производства продуктов с заданными лечебными и профилактическими свойствами; 4) снижение неблагоприятного влияния на население техногенных факторов в зонах прямого воздействия промышленных предприятий. 7. Охрана водных объектов. Намечается проведение работ по разработке сводных нормативов предельно допустимых сбросов для бассейнов рек, реконструкции очистных сооружений бытовых стоков в муниципальных образованиях, очистке производственных сточных вод, организации оборотных систем технического водоснабжения крупных водопользователей, разработка и применение модульных установок очистки ливневых и талых вод с территории городов, промышленных предприятий, очистка водоемов от донных отложений. 8. Охрана почвы. Учитывая ограничение площади земель, пригодных для хозяйственного использования, высокий уровень закисления и загрязнения почвенного слоя в промузлах тяжелыми металлами, предусматривается: 1) ведение Государственного кадастра земель; 2) санация почвенного слоя в городах с высоким уровнем загрязнения веществами первого и второго класса опасности; 3) исключение отвода высокоценных пахотных земель под строительные или иные хозяйственные цели, исключение дальнейшего сокращения доли сельхозугодий в общей структуре земельного фонда; 4) рекультивация отработанных отвалов, шламохранилищ, проведение противоэрозионных мероприятий на пахотных землях. 9. Охрана растительного мира (в том числе лесов). С целью обеспечения рационального использования и стабилизации лесного фонда области, сохранения биологического разнообразия, удовлетворения потребностей общества на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования предусматривается: 1) повышение объема использования расчетной лесосеки (резко сниженного за последние годы) до научно обоснованного уровня для поддержания оптимального состояния леса, интенсификации работ по охране леса (очистка от буреломной древесины, проведение санитарной рубки, прокладка дорог для обслуживания лесных участков, проведение лесовосстановительных работ); 2) усиленная охрана елового подроста, кедровника, ягодников; 3) усиление противопожарных мероприятий, широкое привлечение населения и общественности к охране леса. Мероприятия позволят изменить динамику ухудшения защитных свойств лесов, предотвратить старение лесов области, ухудшение их санитарного состояния. Эти цели достигаются материально-техническим оснащением, дополнительным финансированием лесоохранных служб, организацией эффективного мониторинга лесов, включая дистанционный. 10. Охрана и регулирование использования животного мира. С целью сохранения популяций животных на территории области предусматривается комплекс мероприятий, включающий совершенствование методов и укрепление служб по охране диких животных, регулирование численности волка, совершенствование мониторинга состояния популяций диких животных, упорядочение охоты на копытных животных, расширение сети заказников. 11. Предупреждение экологических аварий и катастроф, локализация и ликвидация их последствий. Предусматривается система мероприятий по обеспечению экологической безопасности объектов повышенного экологического риска: 1) обследование объектов повышенного экологического риска и составление их реестра; 2) разработка и утверждение деклараций безопасности и планов действий по локализации и ликвидации последствий аварий и катастроф; 3) разработка противопаводковых мероприятий и мероприятий по предотвращению экологических аварий и катастроф; 4) создание единой системы управления по ликвидации последствий экологических аварий и катастроф. 12. Развитие сети особо охраняемых природных территорий. Исходя из необходимости сохранения генофонда, биоразнообразия, предотвращения деградации природной среды, устойчивого функционирования экосистем, предусматривается выполнение долгосрочной целевой программы "Развитие сети особо охраняемых природных территорий Свердловской области до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 18.03.98 N 252-п (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 3, ст. 198). Ее реализация позволит остановить или затормозить деградацию природной среды, сохранить биологическое равновесие и генофонд живой природы при ограниченных инвестициях, увеличить "индекс заповедности" в области. Основные направления предусматривают разработку новых и совершенствование действующих законов Свердловской области в сфере экологии и природопользования, перечень которых определен в Программе действий Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 2000 - 2003 годы и прилагается к Основным направлениям в порядке информации. В Основных направлениях на основе ранжирования загрязняющих веществ, источников загрязнения и территорий муниципальных образований Свердловской области по степени экологической значимости (информация о ранжировании прилагается) определены приоритетные мероприятия, рекомендуемые для включения в муниципальные экологические программы и программы отдельных организаций-природопользователей. Перечень приоритетных природоохранных мероприятий, рекомендуемых для включения в целевые экологические программы организаций-природопользователей, расположенных на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой, и перечень приоритетных природоохранных мероприятий, рекомендуемых для включения в муниципальные экологические программы муниципальных образований с неблагоприятной экологической обстановкой, предлагается утвердить в качестве приложений к постановлению Правительства Свердловской области, утверждающему Основные направления, и рекомендовать предусматривать их при разработке и реализации муниципальных экологических программ и экологических программ организаций-природопользователей. Мероприятия не имеют директивного характера. Однако при рассмотрении вопросов о выделении субвенций или субсидий из целевого бюджетного экологического фонда Свердловской области данные мероприятия будут рассматриваться как первоочередные. Кроме того, реализация рекомендуемых мероприятий организациями-природопользователями, которым установлены временно согласованные выбросы и сбросы, позволит им обеспечить достижение нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в атмосферный воздух и водные объекты в сроки, согласованные территориальными органами специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и утвержденные соответствующим постановлением Правительства Свердловской области. В случае, если организация не обеспечит достижение нормативов в установленные сроки, вся масса выбрасываемых вредных веществ сверх установленных нормативов будет приравниваться к сверхнормативным и плата будет взиматься в соответствии с федеральным и областным законодательством в 25-кратном размере. В Основных направлениях предусматривается выполнение комплекса мероприятий по охране природных ресурсов и рациональному природопользованию с целью сохранения генофонда, предотвращения деградации природной среды, устойчивого функционирования экосистем, перечень которых приведен в приложении 1 к Основным направлениям. С целью снижения экологического риска, создаваемого техногенными и природными факторами, предусматривается реализация приоритетных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Их перечень дан в приложении 2 к Основным направлениям. Мероприятия по созданию единой системы экологического мониторинга, перечень которых представлен в приложении 3 к Основным направлениям, предусматривают обеспечение органов управления непрерывной и достоверной информацией о состоянии окружающей природной среды и воздействии ее факторов на здоровье населения с целью принятия соответствующих решений в сфере экологии, природопользования, социально-экономического развития. Реализация мероприятий по реабилитации здоровья населения экологически неблагоприятных территорий (приложение 4 к Основным направлениям) позволит в определенной степени снизить отрицательный эффект от воздействия загрязнения окружающей природной среды на население, его заболеваемость и увеличить продолжительность его жизни. Научные исследования в сфере экологии и природопользования, которые намечается провести в период реализации Основных направлений (приложение 5 к Основным направлениям), направлены на разработку научно обоснованной стратегии действий по обеспечению экологического благополучия и экологической безопасности населения, по предотвращению необратимых изменений в природных экологических системах, обеспечению системного решения экологических проблем, а также экологически устойчивого и безопасного развития Свердловской области. Проведение научных исследований будет осуществляться учеными академических, проектных, отраслевых и учебных институтов Свердловской области Статья 5. Механизм реализации Государственным заказчиком-координатором реализации Основных направлений является Министерство экономики и труда Свердловской области. Заказчиками по реализации отдельных разделов Основных направлений являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области. Исполнителями отдельных разделов Основных направлений являются: 1) структурные подразделения исполнительных органов государственной власти Свердловской области (департаменты, управления, отделы); 2) администрации муниципальных образований Свердловской области; 3) научно-исследовательские и образовательные организации, проектные институты; 4) организации-природопользователи; 5) территориальные подразделения федеральных специально уполномоченных органов по охране окружающей среды и природных ресурсов (по договору с Правительством Свердловской области). Реализация Основных направлений осуществляется путем выполнения целевых экологических программ и природоохранных мероприятий, предусмотренных Основными направлениями. Выполнение работ в рамках Основных направлений осуществляется на основе договоров между государственным заказчиком, заказчиками и исполнителями мероприятий. Государственный заказчик совместно с заказчиками по отдельным разделам Основных направлений разрабатывает краткосрочные целевые экологические программы, поименованные в Основных направлениях, и готовит ежегодно предложения по их финансированию за счет средств целевого бюджетного экологического фонда Свердловской области. Государственный заказчик на основе отчетов заказчиков анализирует ход реализации Основных направлений и ежегодно представляет информацию в Правительство Свердловской области. Государственный заказчик организует проверки хода реализации Основных направлений с привлечением экспертов Координационного совета по экологии и природным ресурсам при Правительстве Свердловской области и готовит материалы по итогам проверок для обсуждения на заседаниях координационного совета или для представления в Правительство Свердловской области. Статья 6. Финансовое обеспечение Расчетный объем капитальных вложений, необходимых для реализации мероприятий Основных направлений, составляет 6 млрд. рублей. Основными источниками финансирования этих мероприятий могут быть: 1) областной бюджет; 2) целевой бюджетный экологический фонд Свердловской области; 3) целевой бюджетный фонд Свердловской области "Восстановление и охрана водных объектов"; 4) целевой бюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Свердловской области; 5) местные бюджеты; 6) средства организаций-природопользователей. Конкретные объемы финансирования из каждого источника будут определяться в рамках краткосрочных целевых программ по охране окружающей среды и природопользованию и предусматриваться при формировании бюджета области и доходов и расходов целевых бюджетных фондов. Статья 7. Оценка эффективности реализации основных направлений 1. Реализация Основных направлений позволит улучшить качество окружающей среды по важнейшим ее показателям (качество питьевой воды, состояние воздушного бассейна) для трех миллионов человек, проживающих на экологически неблагополучных территориях области (из общей численности населения 4,7 млн. человек). Это приведет к снижению уровня заболеваемости населения области, обусловленной техногенным химическим загрязнением среды, и соответственно уменьшению эколого-экономического ущерба. В частности, выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды свинцом позволит сократить заболеваемость в зонах риска: взрослого населения на 10 - 20 процентов, детей - на 30 - 50 процентов, профессионального контингента - на 50 процентов. 2. Реализация Основных направлений позволит уменьшить экологический риск для населения области, связанный с экологическими авариями, техногенными и природными катастрофами, за счет их предупреждения, а также эффективной локализации ликвидации последствий, реабилитации здоровья населения, подвергшегося воздействию этих явлений. Планируемые мероприятия в различной мере затрагивают интересы большей части населения области. Предотвращенный экологический ущерб оценивается более чем в 1 миллиард рублей только за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их сброса со сточными водами. 3. Реализация Основных направлений по охране природных ресурсов, сохранению биологического разнообразия живой природы, уникальных объектов окружающей среды создает дополнительные условия для устойчивого социального и экономического развития области. Ежегодный экономический эффект только от увеличения численности копытных животных составит около 14 млн. рублей. 4. Ожидается увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 154 тыс. га, "индекс заповедности" области возрастет с 7,13 процента до 7,92 процента. 5. При условии достижения организациями-природопользователями нормативов предельно допустимых выбросов масса вредных выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников в экологически неблагополучных городах к 2003 году сократится по сравнению с 1999 годом на 232,8 тыс. тонн (28 процентов), а в целом по области - на 21,9 процента. При условии достижения организациями-природопользователями нормативов предельно допустимых сбросов в 2003 году снижение массы сброса со сточными водами загрязняющих веществ составит 14,242 тыс. тонн в год (63 процента). Дальнейшие изменения сбросов и выбросов будут прогнозироваться с учетом экономической ситуации в Свердловской области. Ежегодная экономическая эффективность программных природоохранных мероприятий составит более 1 млрд. рублей. Показатели эффективности природоохранных мероприятий, предусмотренных в экологически неблагополучных городах Свердловской области, приведены в приложении 6 к Основным направлениям. ИНФОРМАЦИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ К РАЗРАБОТКЕ ЗАКОНАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |N |Наименование закона |Годы |Ответственный | |пп | |реализации |за исполнение | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |1 |2 |3 |4 | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |1 |"Об охране окружающей природной |2001 |Министерство | | |среды и природопользовании | |экономики и | | |в Свердловской области" | |труда | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |2 |"Об экологическом аудите" |2000 |Министерство | | | | |экономики и | | | | |труда | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |3 |"О целевом бюджетном фонде |2000 |Министерство | | |воспроизводства минерально- | |природных | | |сырьевой базы Свердловской области" | |ресурсов | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |4 |"О целевом бюджетном экологическом |2000 |Министерство | | |фонде Свердловской области" | |экономики и | | | | |труда | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |5 |"О доходах и расходах целевого |Ежегодно |Министерство | | |бюджетного экологического фонда | |экономики и | | |Свердловской области" | |труда | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |6 |"О доходах и расходах целевого |Ежегодно |Министерство | | |бюджетного фонда Свердловской | |природных | | |области "Восстановление и охрана | |ресурсов | | |водных объектов" | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |7 |"О доходах и расходах целевого |Ежегодно |Министерство | | |бюджетного фонда воспроизводства | |природных | | |минерально-сырьевой базы | |ресурсов | | |Свердловской области" | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| |8 |Внесение изменений в существующие |2000 - |Министерство | | |законы Свердловской области в |2001 |экономики и | | |соответствии с федеральным | |труда | | |законодательством | |Свердловской | | | | |области, | | | | |Министерство | | | | |природных | | | | |ресурсов | | | | |Свердловской | | | | |области | |———|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————| ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММАХ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |N |Наименование программы, цели, |Годы |Ответственный |Ожидаемый эффект | |пп |задачи и основные мероприятия |реали- |за исполнение |(экономический, | | | |зации | |экологический, | | | | | |социальный) и т. д. | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |1 |2 |3 |4 |5 | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |1 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ - | | |"ПЕРЕРАБОТКИ ТЕХНОГЕННЫХ |2005 |природных |около 200 миллионов | | |ОБРАЗОВАНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" | |ресурсов |рублей за счет | | |ЦЕЛИ: сокращение негативного | |Свердловской |получения товарной | | |влияния отходов производства | |области |продукции при | | |и потребления на природную среду | | |переработке отходов | | |и здоровье населения за счет | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ - | | |организации комплексной | | |около 10 миллиардов | | |переработки техногенных | | |рублей за счет | | |образований и отходов; снижение | | |предотвращения | | |социальной напряженности | | |техногенных аварий | | |в горнопромышленных центрах | | |и катастроф, | | |за счет создания новых и | | |снижения | | |технического перевооружения | | |техногенного | | |действующих рабочих мест. | | |воздействия на | | |ЗАДАЧИ: обеспечить финансовые, | | |природную среду, | | |технические, научные, | | |расширения | | |экономические организационные | | |минерально- | | |и иные условия для вовлечения | | |сырьевой базы | | |в производство вторичных ресурсов | | |горнодобывающих | | |и утилизации отходов. | | |работ и т. д. | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: создание | | |СОЦИАЛЬНЫЙ - | | |механизма целевого бюджетного | | |создание | | |финансирования и привлечения | | |дополнительных | | |инвестиционных средств; | | |20 тысяч рабочих | | |предоставления налоговых и иных | | |мест и техническое | | |льгот предприятиям, организациям | | |перевооружение 50 | | |и физическим лицам, реализующим | | |тысяч действующих | | |проекты; проведение научно- | | | | | |исследовательских, проектно- | | | | | |конструкторских работ по | | | | | |разработке новых технологий и | | | | | |оказание помощи в реализации | | | | | |проектов; организация новых видов | | | | | |производств, строительство и ввод | | | | | |производственных мощностей | | | | | |по переработке отходов | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |2 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ - | | |"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО |2003 |экономики и |обеспечение | | |ОБРАЗОВАНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ | |труда |населения | | |ОБЛАСТИ В 1999 - 2003 ГОДЫ" | |Свердловской |информацией | | |ЦЕЛИ: создание благоприятных | |области, |об экологической | | |экономических, правовых и | |Министерство |ситуации в области | | |организационных условий | |общего и |и программах по | | |для устойчивого развития системы | |профессио- |ее изменению; | | |экологического образования и | |нального |повышение уровня | | |просвещения населения | |образования |экологических | | |Свердловской области | |Свердловской |знаний, их | | |ЗАДАЧИ: развитие учебно- | |области |использование | | |методических комплексов | | |в практической | | |экологического образования; | | |деятельности, | | |развитие сети образовательных | | |формирование | | |центров; обеспечение подготовки, | | |экологической | | |переподготовки и повышения | | |культуры во всех | | |квалификации преподавательских | | |слоях населения; | | |кадров и специалистов; | | |уменьшение рисков | | |совершенствование системы | | |негативного влияния | | |пропаганды экологических знаний | | |хозяйственной | | |среди населения; | | |деятельности на | | |совершенствование системы | | |окружающую | | |управления экологического | | |природную среду | | |образования | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | | | | |экологическое образование | | | | | |в период детства, в учреждениях | | | | | |общего и дополнительного | | | | | |образования детей, в учреждениях | | | | | |начального профессионального | | | | | |образования; экологическое | | | | | |образование в учреждениях высшего | | | | | |и среднего профессионального | | | | | |образования; переподготовка и | | | | | |повышение квалификации кадров | | | | | |управления и производства; | | | | | |экологическое просвещение | | | | | |населения | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |3 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНО- | | |"СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ |2005 |экономики и |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА" | |труда |образование единой | | |ЦЕЛИ: создание единой системы | |Свердловской |информационной | | |экологического мониторинга | |области, |структуры позволит | | |для обеспечения органов | |Министерство |повысить уровень | | |государственной власти, органов | |природных |и эффективность | | |местного самоуправления, | |ресурсов |управления | | |организаций и граждан | |Свердловской |природоохранной | | |своевременной, регулярной | |области |деятельностью, | | |и достоверной информацией | | |информированность | | |о состоянии окружающей природной | | |населения в области | | |среды, природных ресурсов, | | |экологии | | |прогнозе последствий | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: за | | |антропогенного воздействия | | |счет предотвращения | | |на среду обитания и здоровье | | |экологического | | |населения | | |ущерба до 1 млн. | | |ЗАДАЧИ: создание единых | | |рублей в год | | |нормативно-правовой, | | | | | |методической, организационной, | | | | | |информационной и технической | | | | | |баз ведения экологического | | | | | |мониторинга | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: разработка | | | | | |и организация реестра объектов, | | | | | |банка данных с распределенной | | | | | |структурой и специализированной | | | | | |сетью передачи данных, Областного | | | | | |информационно-аналитического | | | | | |центра экологического | | | | | |мониторинга, мероприятия | | | | | |по созданию пилотных | | | | | |территориальных подсистем | | | | | |в муниципальных образованиях | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |4 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ |2005 |экономики и |снижение уровня | | |СРЕДЫ ОТ СВИНЦОВОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ | |труда |заболеваемости | | |И СНИЖЕНИЕ ЕГО ВЛИЯНИЯ НА | |Свердловской |вследствие | | |ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ | |области, |свинцового | | |ОБЛАСТИ" | |Министерство |загрязнения на 10 - | | |ЦЕЛИ: улучшение состояния | |здравоохра- |20 процентов среди | | |окружающей среды и здоровья | |нения |взрослого | | |населения путем уменьшения | |Свердловской |населения, на 30 - | | |свинцового загрязнения; | |области |50 процентов среди | | |реализации защитных | | |детей, на 50 | | |и реабилитационных мероприятий | | |процентов среди | | |ЗАДАЧИ: выбор приоритетов | | |профессионального | | |в управлении экологическим | | |контингента | | |риском, связанным с загрязнением | | |на территориях, | | |окружающей среды свинцом, | | |подверженных | | |на основе данных мониторинга | | |свинцовому | | |по свинцу; снижение поступления | | |загрязнению, | | |свинца в окружающую среду и | | |организация новых | | |организм человека до безопасного | | |рабочих мест | | |уровня воздействия; повышение | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |устойчивости организма к | | |снижение уровня | | |воздействию свинца, снижение | | |загрязнения | | |заболеваемости и оздоровление | | |окружающей среды | | |населения. | | |до безопасного | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: | | |уровня воздействия | | |совершенствование мониторинга | | |на организм | | |окружающей среды, оценка риска | | |человека | | |здоровью населения и разработка | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |стратегии управления риском; | | |вовлечение в | | |технические мероприятия | | |производственный | | |(реконструкция | | |оборот (до 40 | | |свинецперерабатывающих | | |процентов) | | |производств, санация территорий) | | |свинецсодержащих | | |по снижению поступления свинца | | |отходов, вовлечение | | |в окружающую среду и организм | | |в хозяйственный | | |человека до безопасного уровня; | | |оборот загрязненных | | |санитарно-гигиенические, | | |свинцом земель | | |медико-профилактические и | | | | | |оздоровительные мероприятия | | | | | |в группах риска среди населения, | | | | | |подверженного неблагоприятному | | | | | |воздействию свинца | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |5 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РТУТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ |2003 |экономики и |улучшение здоровья | | |НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ | |труда |населения, создание | | |ОБЛАСТИ" | |Свердловской |новых рабочих мест | | |ЦЕЛИ: обеспечение ртутной | |области, |по утилизации | | |безопасности путем предотвращения | |Главное |отходов | | |попадания ртути в окружающую | |управление |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |среду и защиты населения от ее | |по делам |снижение | | |токсического воздействия | |гражданской |загрязнения | | |ЗАДАЧИ: усиление контроля | |обороны и |природной среды | | |за источниками поступления ртути | |чрезвычайным |ртутью | | |в окружающую среду; снижение | |ситуациям |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |поступления ртути в окружающую | |Свердловской |предотвращенный | | |среду; снижение заболеваемости | |области |ущерб от | | |и укрепление здоровья населения | | |поступления ртути | | |от ртутного воздействия | | |в окружающую среду | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: организация | | |и уменьшение затрат | | |мониторинга ртутных загрязнений; | | |на лечебно- | | |создание нормативно-правовой | | |оздоровительные | | |базы для обеспечения ртутной | | |мероприятия | | |безопасности; обследование | | |составят не менее | | |территорий и выявление объектов | | |20 млн. рублей | | |и территорий, загрязненных | | | | | |ртутью, и проведение | | | | | |демеркуризационных работ; | | | | | |технические мероприятия по | | | | | |снижению поступления ртути | | | | | |в окружающую среду; | | | | | |совершенствование системы | | | | | |обращения с ртутьсодержащими | | | | | |отходами; медико-санитарные, | | | | | |профилактические и | | | | | |реабилитационные мероприятия | | | | | |с населением, подверженным | | | | | |ртутному воздействию | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |6 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ |1996 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |ПРОГРАММА "ПОЛИХЛОРДИФЕНИЛЫ" |2003 |экономики и |предотвращение | | |ЦЕЛЬ: предотвращение загрязнения | |труда |заболевания | | |окружающей среды | |Свердловской |населения от | | |полихлордифенилами (ПХД) от | |области |бесконтрольного | | |электротехнического оборудования | | |загрязнения | | |ЗАДАЧИ: достижение экологической | | |окружающей среды | | |безопасности путем | | |ПХД | | |организованного вывода из | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |эксплуатации электротехнического | | |предотвращение | | |оборудования, содержащего | | |загрязнения | | |высокотоксичные вещества - | | |окружающей среды | | |полихлордифенилы, слива ПХД и | | |ПХД | | |обезвреживания оборудования, | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |ответственного хранения ПХД, | | |предотвращенный | | |загрязненных ими материалов и | | |ущерб | | |оборудования на охраняемых | | |от загрязнения | | |площадках централизованного | | |окружающей среды | | |складирования, уничтожения или | | |ПХД определяется | | |утилизации ПХД и загрязненных ими | | |масштабом | | |материалов | | |экологической | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: ежегодное | | |аварии | | |уточнение отчетности предприятий | | | | | |по наличию ПХД - заполненного | | | | | |электротехнического оборудования | | | | | |с оценкой его технического | | | | | |состояния и сроков вывода из | | | | | |эксплуатации; проектирование | | | | | |и строительство опытно- | | | | | |промышленного участка по сливу | | | | | |и обезвреживанию совтоловых | | | | | |трансформаторов; отработка | | | | | |методов слива и обезвреживания | | | | | |трансформаторов и конденсаторов; | | | | | |организация площадок | | | | | |централизованного складирования | | | | | |и ответственного хранения ПХД, | | | | | |загрязненных ими материалов и | | | | | |оборудования; выбор технологий и | | | | | |оборудования по уничтожению и | | | | | |утилизации ПХД и загрязненных ими | | | | | |материалов и оборудования, | | | | | |создание производств | | | | | |по утилизации ПХД | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |7 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ |2003 |энергетики, |снижение уровня | | |БЕЗОПАСНОСТИ АВТОТРАНСПОРТНОГО | |транспорта, |заболеваемости | | |КОМПЛЕКСА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" | |связи и |населения | | |ЦЕЛИ: улучшение экологической | |жилищно- |от негативного | | |ситуации в основных промышленных | |коммунального |влияния выбросов | | |центрах вследствие предотвращения | |хозяйства |автотранспорта | | |негативного влияния выбросов | |Свердловской |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |автотранспорта в окружающую среду | |области |уменьшение валового | | |ЗАДАЧИ: снижение валового выброса | | |выброса | | |загрязняющих веществ в окружающую | | |загрязняющих | | |среду автомобильным транспортом, | | |веществ | | |создание экологически чистой | | |передвижными | | |инфраструктуры в транспортном | | |источниками | | |комплексе области | | |на 60 процентов | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: внедрение | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |экологически чистых моторных | | |более 50 миллионов | | |топлив (перевод автотранспортных | | |рублей за счет | | |средств, занятых на | | |применения более | | |внутригородских работах, на | | |дешевых моторных | | |сжатый природный газ с созданием | | |топлив | | |соответствующей инфраструктуры, | | | | | |организация производства | | | | | |экологически чистых | | | | | |антидетонационных добавок | | | | | |к бензинам); внедрение | | | | | |в эксплуатацию нейтрализаторов | | | | | |отработавших газов; строительство | | | | | |объездных дорог; | | | | | |совершенствование системы | | | | | |государственного контроля | | | | | |за экологической безопасностью | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |8 |"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ |2000 - |Главное |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ |2003 |управление |предупреждение | | |ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО | |по делам |гибели и поражения | | |ХАРАКТЕРОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |гражданской |населения | | |ДО 2003 ГОДА" | |обороны и |ЭКОЛОГО- | | |ЦЕЛИ: обеспечение экологической | |чрезвычайным |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |безопасности населения и | |ситуациям |предупреждение | | |предотвращение угрозы жизни и | |Свердловской |нанесения ущерба | | |здоровью людей, нанесения ущерба | |области |окружающей | | |окружающей среде вследствие | | |природной среде | | |аварий и катастроф природного | | | | | |и техногенного характера | | | | | |ЗАДАЧИ: разработка и создание | | | | | |системы предупреждения и | | | | | |экологической защиты при | | | | | |действиях в условиях чрезвычайной | | | | | |ситуации, а также локализации и | | | | | |ликвидации экологических | | | | | |последствий аварий и катастроф | | | | | |на объектах повышенного | | | | | |экологического риска | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: выявление и | | | | | |обследование объектов повышенного | | | | | |экологического риска, оценка | | | | | |основных факторов и степени риска | | | | | |возникновения аварий и катастроф | | | | | |с тяжелыми экологическими | | | | | |последствиями; создание реестра | | | | | |экологически опасных объектов; | | | | | |разработка сценариев развития и | | | | | |оценка последствий чрезвычайных | | | | | |ситуаций на конкретных объектах | | | | | |и природных комплексах; | | | | | |разработка и реализация комплекса | | | | | |превентивных инженерно- | | | | | |технических и специальных | | | | | |природоохранных мероприятий | | | | | |по предотвращению возникновения | | | | | |чрезвычайных ситуаций с тяжелыми | | | | | |экологическими последствиями; | | | | | |разработка и утверждение | | | | | |деклараций безопасности и базовых | | | | | |планов действий по локализации и | | | | | |ликвидации последствий аварий и | | | | | |катастроф по каждому потенциально | | | | | |опасному объекту; разработка | | | | | |базовых планов неотложных | | | | | |природовосстановительных работ; | | | | | |создание резервов финансовых и | | | | | |материальных средств для | | | | | |ликвидации экологических | | | | | |последствий аварий и катастроф; | | | | | |создание системы профессиональной | | | | | |подготовки и переподготовки | | | | | |кадров, обеспечивающих | | | | | |безопасность объектов повышенного | | | | | |экологического риска | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |9 |ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА |2000 - |Главное |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ |2003 |управление |предупреждение | | |БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | |по делам |поражения населения | | |СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" | |гражданской |в результате | | |ЦЕЛИ: Разработка и реализация | |обороны и |радиационных | | |комплекса мер, обеспечивающих | |чрезвычайным |аварий, улучшение | | |выполнение требований | |ситуациям |его здоровья из-за | | |законодательства в области | |Свердловской |снижения | | |использования атомной энергии | |области |радиационной | | |и радиационной безопасности | | |нагрузки | | |населения | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |ЗАДАЧИ: Совершенствование систем | | |уменьшение | | |государственного контроля и | | |негативного влияния | | |регулирования радиационной | | |радиационного | | |безопасностью, обращения | | |фактора на | | |с радиоактивными отходами, | | |природную среду, | | |реабилитация загрязненных | | |риска радиационных | | |территорий, разработка | | |аварий | | |компенсационных мер для | | | | | |населения, подверженного | | | | | |радиационной опасности | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: организация | | | | | |областной структуры регулирования | | | | | |радиационной безопасностью, | | | | | |создание единой | | | | | |автоматизированной системы | | | | | |радиационного мониторинга, | | | | | |разработка реестров и поддержание | | | | | |баз данных по радиационно- | | | | | |опасным объектам и источникам | | | | | |ионизирующего излучения, | | | | | |технические мероприятия | | | | | |по обеспечению безопасности | | | | | |радиационно-опасных объектов, | | | | | |по реабилитации загрязненных | | | | | |территорий | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |10 |"ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА НЕОТЛОЖНЫХ |1998 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ |2001 |энергетики, |удовлетворение | | |СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПИТЬЕВОЙ | |транспорта, |потребности | | |ВОДОЙ СТАНДАРТНОГО КАЧЕСТВА" | |связи и |населения | | |ЦЕЛИ: Гарантированное обеспечение | |жилищно- |в качественной | | |населения области качественной | |коммунального |питьевой воде | | |питьевой водой; коренная | |хозяйства |в количестве, | | |реорганизация службы | |Свердловской |соответствующем | | |водообеспечения; создание | |области |нормам потребления | | |рыночного (регулируемого) | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |механизма в сфере хозяйственно- | | |предотвращение | | |питьевого водоснабжения | | |ущерба от снижения | | |ЗАДАЧИ БЛИЖАЙШИЕ: Определение | | |затрат на | | |неотложных мер для городов | | |здравоохранение, | | |области, объявленных | | |связанных с | | |"территориями риска" по качеству | | |уменьшением ущерба | | |питьевого водоснабжения, | | |здоровью людей, | | |а также мероприятий, определяющих | | |от потерь воды | | |политику Правительства | | |в сетях, от | | |Свердловской области в сфере | | |сокращения объемов | | |питьевого водоснабжения; | | |воды, используемой | | |ДОЛГОСРОЧНЫЕ: восстановление | | |для | | |водоисточников; реабилитация | | |производственных | | |водозаборов; реконструкция | | |нужд | | |водохозяйственных систем | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |водопользователей, а также | | |предотвращение | | |промышленных предприятий в целях | | |загрязнения и | | |освоения малоотходных | | |оздоровление | | |ресурсосберегающих технологий; | | |источников | | |создание индустрии по | | |питьевого | | |производству коррозионностойких | | |водоснабжения | | |труб и реагентов для обработки | | | | | |воды | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ объединены | | | | | |в два блока: | | | | | |ПЕРВЫЙ - мероприятия, учитывающие | | | | | |выполнение работ по всем | | | | | |направлениям совершенствования | | | | | |систем водоснабжения в разрезе | | | | | |муниципальных образований: | | | | | |проектирование и обустройство | | | | | |зон санитарной охраны (13); | | | | | |проектирование систем | | | | | |водоснабжения (5) и водоводов | | | | | |(2); реконструкция систем | | | | | |водоснабжения (21); строительство | | | | | |новых водоводов (6); | | | | | |строительство установок очистки | | | | | |и доочистки воды (19); проведение | | | | | |поисково-разведочных работ с | | | | | |целью вовлечения в эксплуатацию | | | | | |новых подземных источников (16); | | | | | |внедрение новых технологий | | | | | |водоподготовки (2); очищение и | | | | | |углубление русла и ложа водоемов | | | | | |(2); | | | | | |ВТОРОЙ - общеобластные | | | | | |мероприятия: по совершенствованию | | | | | |систем подачи и распределения | | | | | |воды; научно-техническому, | | | | | |организационному и экономическому | | | | | |обеспечению программы: созданию | | | | | |оборудования и средств по | | | | | |совершенствованию технологий | | | | | |водоподготовки, транспортирования | | | | | |и учета воды: организации | | | | | |мониторинга состояния | | | | | |водоисточников и качества | | | | | |питьевой воды, подаваемой | | | | | |населению; экологическому | | | | | |просвещению населения, | | | | | |переподготовке кадров для | | | | | |водопроводного хозяйства | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |11 |"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НА 2000 - |2000 - |Министерство |СОЦИАЛЬНЫЙ: | | |2003 ГОДЫ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ |2003 |здравоохра- |создание | | |ДИАГНОСТИКИ, ЛЕЧЕНИЯ И | |нения |организационных и | | |ПРОФИЛАКТИКИ ЗАБОЛЕВАНИЙ СРЕДИ | |Свердловской |методических основ | | |ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ | |области |для своевременной | | |НА ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ | | |оценки риска | | |ТЕРРИТОРИЯХ" | | |нарушений здоровья | | |ЦЕЛИ: создание системы, | | |детей Свердловской | | |обеспечивающей снижение риска | | |области, выявления | | |и улучшение здоровья детей | | |групп повышенного | | |Свердловской области на базе | | |риска, лечения | | |предварительной оценки опасности | | |экологически | | |неблагоприятных экологических | | |обусловленных | | |факторов, разработки и внедрения | | |заболеваний у | | |мер профилактики экологически | | |детей. Создание | | |обусловленной детской | | |специализированного | | |заболеваемости | | |Научно- | | |ЗАДАЧИ: оценка опасности | | |медицинского Центра | | |промышленного загрязнения и | | |детской | | |других факторов окружающей среды, | | |экопатологии, | | |неблагоприятных для здоровья | | |подготовка | | |детей Свердловской области; | | |квалифицированных | | |ранжирование факторов по степени | | |кадров и повышение | | |риска на региональном и местном | | |качества | | |уровнях: выделение категорий | | |медицинской помощи | | |детей, подвергающихся наибольшему | | |детям, проживающим | | |риску; диагностика и лечение | | |на экологически | | |выявляемых экологически | | |неблагополучных | | |обусловленных заболеваний; | | |территориях. | | |обоснование профилактики | | |Оздоровление детей. | | |экологически обусловленной | | |Повышение | | |детской заболеваемости; | | |информированности | | |подготовка нормативно-правовой | | |администрации, | | |базы для решения поставленных | | |населения и | | |задач | | |специалистов по | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: выявление | | |вопросам детской | | |территорий повышенного риска | | |экопатологии | | |заболеваемости детей; выбор для | | |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |каждой такой территории | | |сумма | | |приоритетных нарушений здоровья | | |предотвращенного | | |детей, организация медицинских | | |ущерба от | | |обследований с уточнением | | |экологически | | |экопатологии и выработкой тактики | | |обусловленной | | |реабилитационной терапии; | | |заболеваемости и | | |разработка медикоэкономических | | |смертности детей | | |стандартов (МЭС) деятельности | | |составит более | | |лечебно-педиатрической службы; | | |200 миллионов | | |создание Научно-медицинского | | |рублей в год | | |Центра детской экопатологии | | | | | |(НМЦДЭП); экологическое | | | | | |просвещение и образование | | | | | |администрации предприятий - | | | | | |природопользователей и населения | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |12 |"ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ |1999 - |Министерство |СОЦИАЛЬНО- | | |ОБЪЕКТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |2005 |природных |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |ЦЕЛЬ: коренное улучшение | |ресурсов |предупреждение | | |экологического и технического | |Свердловской |возникновения | | |состояния водных объектов области | |области |чрезвычайных | | |(рек, озер, водохранилищ, прудов) | | |ситуаций | | |для обеспечения устойчивого | | |от аварийного | | |водоснабжения населения и | | |разрушения | | |производственных объектов водой | | |гидротехнических | | |в необходимом количестве и | | |сооружений, | | |нужного качества. | | |нанесения вреда | | |ЗАДАЧИ: упорядочение системы | | |здоровью и жизни | | |водопользования, охрана и | | |людей, затопления | | |восстановление водных объектов; | | |и разрушения | | |обеспечение безаварийного | | |объектов | | |функционирования гидротехнических | | |инфраструктуры | | |сооружений; защита населения и | | |ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ: | | |производственных объектов | | |улучшение состояния | | |паводкоопасных территорий от | | |водоемов | | |вредного воздействия вод | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: расчистка | | | | | |русел; ремонты, восстановление, | | | | | |реконструкция напорных и | | | | | |ликвидация и консервация | | | | | |гидротехнических сооружений; | | | | | |обустройство водоохранных зон | | | | | |и прибрежных полос | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |13 |"СОХРАНЕНИЕ РЕСУРСОВ ДИКИХ |1998 - |Министерство |К 2003 году | | |КОПЫТНЫХ ЖИВОТНЫХ И РЕГУЛИРОВАНИЕ |2002 |природных |ожидается | | |ЧИСЛЕННОСТИ ВОЛКА В СВЕРДЛОВСКОЙ | |ресурсов |увеличение | | |ОБЛАСТИ" | |Свердловской |численности лося | | |ЦЕЛЬ: создание условий для | |области |до 23 тысяч голов, | | |сохранения популяций, | | |косули - до 15 | | |последующего увеличения | | |тысяч голов, | | |численности и обеспечения | | |кабана - до 4 тысяч | | |неистощительного использования | | |голов, что | | |ресурсов копытных животных | | |в денежном | | |на территории области | | |выражении составит | | |ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: создание | | |до 560 тонн мяса | | |нормативно-правовой базы, | | |на 14 миллионов | | |регулирующей охрану и | | |рублей | | |рациональное использование | | | | | |популяций диких копытных; | | | | | |обеспечение охраны диких копытных | | | | | |от браконьеров; сокращение | | | | | |численности волка; оптимизация | | | | | |системы подкормок диких копытных, | | | | | |экологическое просвещение | | | | | |охотпользователей и населения | | | | | |ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ: подготовка | | | | | |областного закона "Об охоте и | | | | | |охотничьих хозяйствах", | | | | | |постановления Правительства | | | | | |Свердловской области "О | | | | | |проведении ежегодного конкурса | | | | | |по сокращению численности волка", | | | | | |"О порядке добычи диких | | | | | |животных", приобретение | | | | | |транспортных средств повышенной | | | | | |проходимости для охотоведов; | | | | | |обеспечение капканов, флажков | | | | | |для охотников - волчатников; | | | | | |выплата вознаграждения за | | | | | |отстрелянных волков; приобретение | | | | | |семян кормовых трав и создание | | | | | |кормовых полей для диких | | | | | |копытных; прокладка тракторных | | | | | |троп в период глубоких снегов | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |14 |"РАЗВИТИЕ СЕТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ |1998 - |Министерство |СОЦИАЛЬНО- | | |ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ООПТ) |2001 |экономики |ЭКОНОМИЧЕСКИЙ: | | |СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" | |и труда |сохранение | | |ЦЕЛЬ: сохранение уникальных | |Свердловской |уникальных | | |в Свердловской области и типичных | |области |природных | | |для Среднего Урала природных | | |ландшафтов, | | |комплексов и объектов | | |ценность которых | | |ЗАДАЧИ: расширение сети ООПТ; | | |определяется | | |сохранение и расширение | | |не экономическим | | |рекреационного потенциала | | |эффектом, | | |и генофонда животного и | | |а экологическим | | |растительного мира области; | | |выживанием человека | | |потенциала геологических | | |как биологического | | |информационных ресурсов; | | |вида (естественная | | |приобщение населения к бережному | | |среда обитания вида | | |отношению к природе; создание | | |не выражается | | |условий для организованного | | |в денежном | | |спортивного и познавательного | | |эквиваленте); | | |туризма, санаторно-курортного | | |сохранение | | |лечения, полноценного отдыха | | |генофонда живых | | |населения | | |организмов | | |МЕРОПРИЯТИЯ: расширение | | |Уральского региона. | | |существующих и создание новых | | |Средозащитные | | |заповедников, национальных, | | |функции лесов сети | | |природных и ландшафтных парков | | |ООПТ оцениваются | | |до 14 ООПТ с созданием сети | | |действующими в | | |областных государственных | | |настоящее время | | |учреждений природоохранного | | |(устаревшими) | | |и рекреационного значения | | |методиками | | | | | |в 1 миллион рублей, | | | | | |а санитарно- | | | | | |гигиенические | | | | | |функции в 500 тысяч | | | | | |рублей | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| |15 |"РАЗВИТИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ |Еже- |Министерство | | | |БАЗЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |годно |природных | | | |ЦЕЛЬ: организация | |ресурсов | | | |геологоразведочных работ на | |Свердловской | | | |территории Свердловской области | |области | | | |ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: | | | | | |геологоразведочные работы за счет | | | | | |отчислений на воспроизводство | | | | | |минерально-сырьевой базы по | | | | | |подземным водам, углю, нефти, | | | | | |газу, меди, драгоценным металлам, | | | | | |никелю, хромитам, марганцу | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————————————|———————————————————————| ИНФОРМАЦИЯ О РАНЖИРОВАНИИ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СТЕПЕНИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Характе- |Загрязнение |Загрязнение |Аккумулированное |Загрязнение |Загрязнение | |ристика |атмосферного |питьевой воды |загрязнение |поверхностных |окружающей среды | |проблемы |воздуха | |почвы |водных объектов |отходами | |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 | |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Загрязняющие |Бенз(а)пирен, |Хлороформ, |Кадмий, никель, |Взвешенные |Твердые и жидкие | |вещества |формальдегид, |хлор- |медь, мышьяк, |вещества, |отходы | | |фенол, оксиды |органические |свинец |тяжелые металлы, |промышленного | | |азота, аммиак, |соединения, | |органические |производства, | | |пыль, сернистый |железо, | |соединения, азот |включая отходы, | | |ангидрид, |марганец, | |аммония, |содержащие ртуть и | | |свинец |алюминий, | |нефтепродукты |полихлордифенилы, | | | |кремний, | | |бытовые твердые и | | | |биогенные | | |жидкие отходы | | | |загрязнители | | | | |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Источники |Деятельность |Воздействие |Деятельность |Деятельность |Деятельность | |загрязнения |предприятий |побочных |предприятий |предприятий |предприятий | | |цветной |продуктов |цветной и черной |жилищно- |черной, цветной | | |металлургии, |обработки |металлургии, |коммунального |металлургии | | |черной |воды |электроэнерге- |хозяйства, |(включая | | |металлургии, |(хлорирования), |тики, |цветной |горнодобывающие | | |энергетического |неудовлетвори- |автотранспорт |металлургии, |предприятия), | | |комплекса, |тельное | |черной |химии, пром- | | |промстрой- |состояние | |металлургии, |стройматериалов, | | |материалов, |систем | |химической |энергетического | | |химии, |водоснабжения | |промышленности, |комплекса, | | |автотранспорт |и значительное | |энергетического |сельского | | | |загрязнение | |комплекса, |хозяйства, | | | |водных | |сельского |жилищно- | | | |источников | |хозяйства, |коммунального | | | |хозяйственно- | |стоки с |хозяйства | | | |питьевого | |селитебных зон |(бытовые отходы) | | | |использования | |и техногенных | | | | | | |образований | | |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| |Территории |Города: |Города: |Города: |Города: |Промышленные | |городов |Екатеринбург, |Екатеринбург, |Екатеринбург, |Екатеринбург, |отходы | |Свердловской |Нижний Тагил, |Нижний Тагил, |Краснотурьинск, |Каменск- |Города: | |области |Каменск- |Первоуральск, |Ревда, |Уральский, |Красноуральск, | | |Уральский, |Каменск- |Красноуральск, |Березовский, |Первоуральск, | | |Первоуральск, |Уральский, |Нижний Тагил, |Первоуральск, |Кировград, Ревда, | | |Серов, Асбест, |Асбест, Серов, |Кировград, |Ревда, Нижний |Качканар, Асбест, | | |Ревда, |Полевской, |Верхняя Пышма, |Тагил, Верхняя |Карпинск, Кушва, | | |Полевской, |Краснотурьинск, |Первоуральск, |Пышма, Асбест, |Краснотурьинск, | | |Краснотурьинск, |Ревда, Верхняя |Режевской район |Заречный |Ивдель, Нижний | | |Верхняя Пышма, |Пышма, Реж, | | |Тагил. | | |Реж, Кировград, |Красноуральск, | | |Бытовые отходы | | |Красноуральск, |Кировград | | |Города: | | |Качканар, | | | |Екатеринбург, | | |Сухой Лог | | | |Нижний Тагил, | | | | | | |Каменск - | | | | | | |Уральский, Серов, | | | | | | |Первоуральск | |———————————————|——————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————| ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ С НАИБОЛЕЕ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКОЙ <*> |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |1. г. Екатеринбург |2. г. Нижний Тагил | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |3. г. Каменск-Уральский |4. г. Первоуральск | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |5. г. Асбест |6. г. Верхняя Пышма | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |7. г. Ревда |8. г. Красноуральск | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |9. Режевской район |10. г. Серов | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |11. г. Кировград |12. г. Полевской | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| |13. г. Краснотурьинск | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————| <*> Ранжирование территорий проведено в соответствии с Региональным планом действий по охране окружающей среды (РПДООС) для Свердловской области. Приложение 1 к Основным направлениям охраны окружающей среды и природных ресурсов в Свердловской области на 2000 - 2003 годы ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |N |Наименование мероприятия |Ответственный |Срок | |п/п | |за исполнение |реализации | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1 |2 |3 |4 | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1 |Охрана и рациональное |Комитет | | | |использование земельных |по земельным | | | |ресурсов |ресурсам | | | | |и землеустройству | | | | |Свердловской | | | | |области (далее | | | | |Облкомзем) | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.1 |Разработка системы показателей |Облкомзем |2000 - | | |оценки состояния земель | |2002 гг. | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.2 |Сбор и анализ информации |Облкомзем |2000 - | | |о состоянии земельного фонда | |2001 гг. | | |Свердловской области | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.3 |Мониторинг земельного фонда |Облкомзем |2000 - | | | | |2003 гг. | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.4 |Разработка, составление |Облкомзем |2000 - | | |ландшафтно-экологической | |2003 гг. | | |карты области и районирование | | | | |территории области по степени | | | | |остроты экологических ситуаций | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.5 |Создание и размещение сети |Облкомзем |2000 - | | |наблюдения (мониторинг) | |2002 гг. | | |за негативными показателями | | | | |почвенного покрова | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1.6 |Повышение плодородия пахотных |Министерство |2000 - | | |земель Свердловской области |сельского |2003 гг. | | |путем внесения мелиорантов, |хозяйства и | | | |удобрений и проведения |продовольствия | | | |противоэрозионных работ |Свердловской | | | | |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |2 |Охрана и рациональное | | | | |использование лесов | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |2.1 |Осуществление комплекса |Министерство |2000 - | | |мероприятий по |промышленности |2003 гг. | | |лесовосстановлению на |Свердловской | | | |территории Свердловской области |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |2.2 |Ликвидация последствий |Министерство |2000 - | | |ветровала 1995 года |промышленности |2002 гг. | | | |Свердловской | | | | |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |2.3 |Охрана лесов от пожаров |Министерство |2000 - | | | |промышленности |2003 гг. | | | |Свердловской | | | | |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |3 |Охрана животного мира | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |3.1 |Осуществление мероприятий |Министерство | | | |по предотвращению сокращения |природных | | | |численности наиболее ценных |ресурсов | | | |промысловых видов животных |Свердловской | | | |и птиц |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |3.2 |Сохранение |Министерство | | | |биоразнообразия |природных | | | | |ресурсов | | | | |Свердловской | | | | |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4 |Развитие сети особо охраняемых |Министерство |2000 - | | |природных территорий |экономики и |2003 гг. | | |Свердловской области (создание |труда | | | |новых и расширение действующих |Свердловской | | | |особоохраняемых природных |области | | | |территорий) | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4.1 |Национальный парк "Река | |2000 - | | |Чусовая" | |2002 гг. | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4.2 |Историко-ландшафтный парк | |2000 - | | |"Истоки Исети" | |2002 гг. | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4.3 |Национальный парк | |2000 - | | |"Уфимское плато" | |2003 гг. | | |("Красноуфимский") | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4.4 |Заповедник "Висимский" | |2000 - | | |(придание статуса биосферного | |2002 гг. | | |заповедника с расширением | | | | |границ) | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |5 |Охрана и рациональное |Министерство |2001 - | | |использование водных ресурсов |природных |2003 гг. | | | |ресурсов | | | | |Свердловской | | | | |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| | |Разработка сводных проектов | | | | |предельно допустимых сбросов | | | | |для бассейнов рек | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| Приложение 2 к Основным направлениям охраны окружающей среды и природных ресурсов в Свердловской области на 2000 - 2003 годы ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |N |Наименование мероприятия |Ответственный |Срок | |п/п | |за исполнение |реализации | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1 |2 |3 |4 | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |1 |Создание сводного |Главное |2000 - | | |территориального реестра |управление |2002 гг. | | |объектов повышенного |по делам | | | |экологического риска |гражданской | | | |(потенциально опасных объектов) |обороны и | | | | |чрезвычайным | | | | |ситуациям | | | | |Свердловской | | | | |области (далее | | | | |управление | | | | |ГО и ЧС) | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |2 |Разработка планов действий |Управление |2000 - | | |в условиях чрезвычайных |ГО и ЧС |2002 гг. | | |ситуаций и деклараций | | | | |безопасности промышленных | | | | |объектов и гидротехнических | | | | |сооружений | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |3 |Обследование (экологическое |Управление |2000 - | | |аудирование) объектов |ГО и ЧС |2003 гг. | | |повышенного экологического | | | | |риска (выборочно по категориям | | | | |объектов), включая объекты | | | | |горнорудного производства и | | | | |закрытые административно- | | | | |территориальные образования | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |4 |Оценка экологических |Управление |2000 - | | |последствий возможных |ГО и ЧС |2002 гг. | | |чрезвычайных ситуаций | | | | |природного и техногенного | | | | |характера на потенциально | | | | |опасных объектах | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |5 |Оценка угроз деградации |Министерство |2000 - | | |и загрязнения подземных |энергетики, |2001 гг. | | |и поверхностных источников |транспорта, | | | |питьевого водоснабжения. Оценка |связи и | | | |динамики негативных процессов и |жилищно- | | | |прогноз их развития. Разработка |коммунального | | | |рекомендаций по неотложным и |хозяйства | | | |среднесрочным защитным |Свердловской | | | |мероприятиям |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |6 |Обеспечение безаварийного | |2000 - | | |функционирования объектов | |2003 гг. | | |повышенного экологического | | | | |риска: | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |6.1 |Реконструкция объектов хранения |Организации - |2000 - | | |отходов горнорудного |природо- |2004 гг. | | |производства (шламо- и |пользователи | | | |хвостохранилища ЗАО "Русский | | | | |хром 1915", ОАО СУМЗ) | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |6.2 |Совершенствование систем |Министерство |2000 - | | |паводкового водосбора |природных |2003 гг. | | |водохранилищ (Верхне- |ресурсов | | | |Макаровское, Ново-Мариинское, |Свердловской | | | |Атигское) |области | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |6.3 |Создание полигонов |Управление |2000 - | | |для обезвреживания и |ГО и ЧС |2003 гг. | | |захоронения грунтов, | | | | |загрязненных токсичными | | | | |веществами при промышленных | | | | |и транспортных авариях | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| |6.4 |Изменение условий хранения |Министерство |2000 - | | |монацита на складах АО |промышленности |2004 гг. | | |"Уралмонацит" со строительством |Свердловской | | | |металлических ангаров |области | | | |и перегрузкой монацита | | | | |в металлические контейнеры | | | |—————|————————————————————————————————————|————————————————————|————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
