Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 18.01.2001 № 142-ППП

 

                       Палата Представителей
          Законодательного Собрания Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   Об обращении Палаты Представителей Законодательного Собрания
 Свердловской области к Правительству Российской Федерации, Совету
 Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской
 Федерации о критической ситуации в Свердловской области в связи с
 перераспределением финансовых ресурсов, определенных Федеральным
            законом "О федеральном бюджете на 2001 год"

   Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской
                              области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  обращение  Палаты Представителей Законодательного
Собрания    Свердловской   области   к   Правительству   Российской
Федерации,  Совету  Федерации  и  Государственной Думе Федерального
Собрания    Российской   Федерации   о   критической   ситуации   в
Свердловской   области  в  связи  с  перераспределением  финансовых
ресурсов,  определенных  Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 2001 год" (прилагается).
     2.   Направить   настоящее   постановление   в   Правительство
Российской   Федерации,  Совет  Федерации  и  Государственную  Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   законодательные
(представительные)    органы   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.


Председатель
Палаты Представителей                                    В.В.Якимов

г.Екатеринбург
18 января 2001 года
№ 142-ППП


Приложение к постановлению Палаты Представителей от 18.01.2001г. №
                              142-ППП

                             Обращение

   Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской
 области к Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и
 Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о
       критической ситуации в Свердловской области в связи с
 перераспределением финансовых ресурсов, определенных Федеральным
            законом "О федеральном бюджете на 2001 год"

     Палата  Представителей  Законодательного Собрания Свердловской
области  обращается  к Вам, поскольку принятый Федеральный закон "О
федеральном  бюджете  на  2001  год"  ущемляет  интересы  отдельных
субъектов   Российской   Федерации   и   приводит  к  значительному
недофинансированию расходов их региональных бюджетов.
     Изъятие   из   региональных   бюджетов   самого   собираемого,
надежного  источника налога на добавленную стоимость, отмена налога
на  содержание жилья и объектов социальной сферы, уменьшение ставки
налога  на доходы физических лиц до 13 процентов, увеличение ставки
налога  на  прибыль  на  5  процентов  за  счет установления ставки
налога,  зачисляемого в местный бюджет, все это уменьшило налоговые
доходы  бюджета Свердловской области на 2001 год почти на 6,1 млрд.
рублей.  Чтобы  сбалансировать доходы и расходы в бюджете области в
два  раза  увеличены  планируемые  на  2001 год доходы от налога на
прибыль  и  налога  на доходы физических лиц по сравнению с базовым
периодом.  Но  и  в  этом  случае доходы консолидированного бюджета
области  составят  только  20,3  млрд. рублей, что ниже планируемых
доходов 2000 года (20,5 млрд. рублей).
     Учитывая  прогнозируемый опережающий рост цен на энергоресурсы
в  текущем  году, обеспечить такое увеличение налоговых поступлений
нереально.  Область  будет  не  в  состоянии  профинансировать даже
минимально  необходимые расходы, в том числе увеличение расходов на
жилищно-коммунальное   хозяйство   в  связи  с  повышением  цен  на
топливно-энергетические  ресурсы.  Бюджетные  расходы  по  расчетам
области   должны   составить   30   млрд.  рублей,  а  по  методике
Министерства   финансов   Российской  Федерации  24  млрд.  рублей.
Чрезмерная   централизация   налоговых   доходов  без  изменений  в
расходах  приводит  к  уменьшению  заинтересованности  в увеличении
бюджетных  поступлений,  отсутствию стимула у регионов к расширению
собственной  налоговой  базы и рационализации собственных расходов,
создает чрезмерную бюджетную нагрузку на региональные бюджеты.
     Свердловская  область  находится  на  9  месте по поступлениям
налогов   и   сборов  в  бюджетную  систему  Российской  Федерации,
занимает  одно  из  первых  мест по экономическим показателям среди
субъектов  Российской  Федерации  (3-4  место  в 1998-1999 годах по
объему  промышленного  производства),  но при этом по среднедушевой
бюджетной  обеспеченности  населения  области  только  на 45 месте.
Являясь  одним  из немногочисленных регионов-доноров, область имеет
уровень  расходов  в  расчете  на  душу  населения  по  данным за 9
месяцев  2000  года  на  30 процентов ниже, чем в среднем по России
(3029,9 рублей и 4398,2 рублей соответственно).
     Принятое  в  Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2001
год"  увеличение  норматива  зачисления налога на доходы физических
лиц  в  бюджеты субъектов Российской Федерации с 84 процентов до 99
процентов   с   одновременной   передачей  финансирования  расходов
Федерального  закона  "О ветеранах" сохраняет соотношение доходов и
расходов не в пользу регионов.
     Так,    по    Свердловской    области    увеличение    доходов
прогнозируется   в  объеме  чуть  более  800  млн.  рублей,  а  для
финансирования  расходов,  предусмотренных  в Федеральном законе "О
ветеранах", необходимо 2095 млн. рублей.
     В   результате   изменений  в  регионе  создается  критическая
ситуация,    при    которой    область   будет   не   в   состоянии
профинансировать  даже  минимально необходимые расходы, в том числе
увеличение  расходов  на  жилищно-коммунальное хозяйство, повышение
заработной   платы   работникам   бюджетной   сферы   и  сокращение
кредиторской   задолженности   по   законам,   имеющим   социальную
направленность.
     С    целью    предотвращения    социальной   напряженности   в
Свердловской   области   обращаемся   с  просьбой  к  Правительству
Российской   Федерации  предусмотреть  на  2001  год  безвозвратную
субсидию   на   кассовый   разрыв   в   сумме  5  млрд.  рублей  из
дополнительных  доходов федерального бюджета. Также просим выделить
Свердловской  области  сумму  недоимки  по  налогу  на  добавленную
стоимость по состоянию на 1 января 2001 года.
     Палата  Представителей  Законодательного Собрания Свердловской
области выражает надежду на скорейшее решение этих вопросов.