Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 18.01.2001 № 143-ППП

 

                       Палата Представителей
          Законодательного Собрания Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 О выполнении постановления Палаты Представителей от 25.12.98г. №
 71-П "О состоянии санитарно-эпидемиологической обстановки и мерах
 по ее улучшению в системе учреждений исполнения наказаний города
               Нижний Тагил и Свердловской области"

 Заслушав информацию комитета Палаты Представителей по социальной
политике, Правительства Свердловской области и Главного управления
 исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по
      Свердловской области о выполнении постановления Палаты
         Представителей от 25.12.98 г. № 71-П "О состоянии
 санитарно-эпидемиологической обстановки и мерах по ее улучшению в
   системе учреждений исполнения наказаний города Нижний Тагил и
                      Свердловской области",

   Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской
                         области отмечает:
     Постановление  Палаты  Представителей  ни  по одному пункту до
конца  не  выполнено.  Санитарно-эпидемиоло-гическая  обстановка  в
учреждениях    исполнения   наказаний   города   Нижний   Тагил   и
Свердловской  области  по  заболеваемости туберкулезом за последние
два    года   не   улучшилась.   По   численности   спецконтингента
Свердловская   область  по-прежнему  занимает  первое  место  среди
субъектов  Российской  Федерации. В 32 исправительных учреждениях и
следственных  изоляторах  содержится  50  тысяч  осужденных  и лиц,
заключенных под стражу.
     Возрастной   состав   осужденных   в  подразделениях  Главного
управления  исполнения  наказаний  Министерства  юстиции Российской
Федерации  по  Свердловской  области  (далее - ГУИН): подростки - 5
процентов,  молодые люди в возрасте от 18 до 44 лет - 68 процентов,
в   возрасте  45  лет  и  старше  -  27  процентов.  В  учреждениях
исполнения  наказаний,  особенно  в  следственных  изоляторах,  при
норме  наполнения  4425  человек содержится на 1 сентября 2000 года
9522  человека  (превышение норматива в 2,15 раза). Переполненность
вызывает     рост    заболеваемости    туберкулезом    и    быстрое
распространение  инфекции.  В ГУИН имеется 2 туберкулезные больницы
на  450 коек, в 11 колониях - локальные участки для лечения больных
туберкулезом   с   численностью   940   мест.   Локальные   участки
расположены  на  территории  жилых  зон колоний, поэтому нарушается
принцип  полной  изоляции. В городе Нижний Тагил находится основная
туберкулезная   колония,  состоящая  из  больницы  на  216  коек  и
лечебно-исправитель-ного  учреждения  №  51  (далее  -  ЛИУ-51)  на
плановые  358  человек диспансерных больных. Туберкулезная больница
организует   лечение   больных   туберкулезом  всех  исправительных
учреждений Свердловской области.
     На  1  сентября  2000  года  в  туберкулезной  больнице города
Нижний  Тагил  находилось 853 человека (более лимита в 3,9 раза), в
ЛИУ-51  содержится  791  человек (более лимита в 2,2 раза). Площадь
территории   составляет   1,5   га,  то  есть  на  одного  больного
приходится  9  кв.  м  площади при нормативе 80. На 1 сентября 2000
года   в   ГУИН   содержалось   3656   больных  с  активной  формой
туберкулеза,  в  том  числе  923  (25  процентов)  в  туберкулезных
больницах,  1434  (39  процентов)  в  ЛИУ,  691  (19 процентов) - в
локальных  участках при исправительных колониях, 608 (17 процентов)
-   в   туберкулезных   камерах   при  следственных  изоляторах;  с
неактивной формой туберкулеза - 1063 человека.
     Сохраняется    устойчивая   тенденция   роста   заболеваемости
туберкулезом  в учреждениях исполнения наказаний. В колониях в 1999
году  впервые  заболело  туберкулезом  1030  человек, при этом 89,8
процента  заболевших  -  в  возрасте  от 18 до 44 лет. За 9 месяцев
2000  года заболеваемость активной формой туберкулеза составила 956
случаев  на  100  тысяч  человек. Умерло от туберкулеза в 1999 году
110 человек, за 9 месяцев 2000 года - 62 человека.
     В  1999  году  из  мест  лишения  свободы  ГУИН освободилось с
активной   формой   туберкулеза   и  преимущественно  проживает  на
территории  области  1284  человека,  из  них  не  встали на учет в
противотуберкулезной  службе  области 42 процента. Из всех больных,
состоящих  на  учете  в туберкулезной больнице города Нижний Тагил,
29  процентов  составляют  лица,  освободившиеся  из  мест  лишения
свободы (в 1995 году было 20 процентов).
     Заболеваемость  туберкулезом  в 1999 году составила по области
92,7  случая  на  100  тысяч человек (в 1998 году 85,6), в то время
как  этот  показатель  по  России  -  85,2,  в  Екатеринбурге 59,5,
Челябинской  области  -  49,7,  Башкортостане  -  64,9 на 100 тысяч
человек.  В  общеобластном  показателе  заболеваемости 30 процентов
больных  туберкулезом находятся в учреждениях исполнения наказания,
среди  впервые  выявленных  больных  туберкулезом  в  муниципальных
образованиях  в  2000 году 28 процентов вышедшие из мест заключения
в течение года.
     В   2000   году  заболеваемость  туберкулезом  в  Свердловской
области  превысит 100 случаев на 100 тысяч человек, а смертность от
туберкулеза   25   случаев   на   100  тысяч  населения.  Положение
усугубляется  развитием  ВИЧ-инфекции  в  Свердловской  области.  В
системе    ГУИН    в   1998   году   было   выявлено   12   человек
ВИЧ-инфицированных,  в  1999  году - 26, за 8 месяцев 2000 года 205
человек   (в   5,4  раза  больше,  чем  за  два  предыдущих  года).
Прогнозируется,  что  уже в 2002-2003 годах до 10 процентов впервые
выявленных  больных  туберкулезом будут заражены вирусом СПИДа, а к
2005  году до 30 процентов, при этом численность больных вырастет в
1,5-2 раза.
     В   туберкулезных   больницах  ГУИН  отмечаются  трудности  со
снабжением  медикаментами. Только на противотуберкулезные препараты
в  2000 году было необходимо выделить более 20,3 млн. рублей. Между
тем  обеспечение  противотуберкулезными  препаратами  в  1999  году
составило  12  процентов,  за  9  месяцев 2000 года 39 процентов от
плана.  Финансирование лечебного процесса в учреждениях исправления
наказаний   по   Свердловской  области  из  областного  бюджета  не
осуществляется.
     Срок  действия  целевых  программ  "Неотложные  мероприятия по
борьбе  с  туберкулезом  в  Свердловской области на 1998-2000 годы"
(срок  действия  продлен  постановлением Правительства Свердловской
области  на  2001  год)  и  "Неотложные  мероприятия  по  борьбе  с
туберкулезом   в   учреждениях  исполнения  наказаний  Свердловской
области  на 1999-2000 годы" истек, программы на последующие периоды
Правительством Свердловской области не утверждены.
     Не  выполнено  постановление  Палаты  Представителей  в  части
проблемы   по   разгрузке  переполненных  учреждений  ГУИН.  Палата
Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Меры  по выполнению постановления Палаты Представителей от
25.12.98   г.  №  71-П  "О  состоянии  санитарно-эпидемиологической
обстановки  и мерах по ее улучшению в системе учреждений исполнения
наказаний  города  Нижний  Тагил  и  Свердловской области" признать
неудовлетворительными.
     2.    Санитарно-эпидемиологическую    обстановку   в   системе
учреждений  исполнения наказаний города Нижний Тагил и Свердловской
области считать эпидемически неблагополучной.
     3. Предложить Правительству Свердловской области:
     1)   разработать  и  внести  на  утверждение  Законодательного
Собрания   Свердловской   области   целевую  программу  "Неотложные
мероприятия  по  борьбе  с  туберкулезом  в Свердловской области на
2002-2006 годы" в срок до 1 марта 2001 года;
     2)  обеспечить в полной мере финансирование программ по борьбе
с туберкулезом в Свердловской области.
     4.  Рекомендовать  Главному  управлению  исполнения  наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области:
     1)  разработать  и утвердить в Министерстве юстиции Российской
Федерации  целевую  программу  "Неотложные  мероприятия по борьбе с
туберкулезом   в   учреждениях  исполнения  наказаний  Свердловской
области на 2001-2003 годы";
     2)  закончить  работы  по организации дополнительных локальных
участков  для  лечения  больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных в
учреждениях ГУИН в срок до 1 июля 2001 года;
     3)   принять   необходимые   меры   по  выполнению  программы,
направленной  на  оснащение лечебных учреждений ГУИН медикаментами,
медицинским  оборудованием,  расходными  материалами  и современным
высокотехнологическим   оборудованием,   а  также  по  капитальному
ремонту и реконструкции зданий и сооружений ГУИН.
     5.  Заслушать информацию Правительства Свердловской области об
исполнении  Областного  закона  от  14  апреля 1997 года № 23-ОЗ "О
противотуберкулезной     помощи    населению    и    предупреждении
распространения туберкулеза в Свердловской области" за 2001 год.
     6.  Постановление  Палаты  Представителей от 25.12.98г. № 71-П
считать утратившим силу.
     7.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Палаты  Представителей  по социальной политике (Михель
В.Е.).


Председатель
Палаты Представителей                                     В.В.Якимов

г.Екатеринбург
18 января 2001 года
№ 143-ППП