Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13.02.2001 № 573-ПОД

 

                          Областная Дума

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
   Об исполнении Областного закона "О едином налоге на вмененный
            доход для определенных видов деятельности"

     Областной  закон  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход для
определенных  видов  деятельности"  (далее  -  закон),  принятый во
исполнение  Федерального  закона  от  31  июля 1998 года № 148-ФЗ с
таким  же  названием,  вступил  в силу с 29 ноября 1998 года, а с 1
января  2001 года действует в измененной редакции. До 1 января 2001
года   плательщиками   единого   налога   на  вмененный  доход  для
определенных  видов  деятельности  (далее  - единый налог) являлись
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие розничную торговлю
через   магазины   с   численностью   работающих   до  30  человек;
предприниматели  и  организации,  осуществляющие розничную торговлю
через   палатки,   рынки,  павильоны  и  другие  места  организации
торговли,    а   также   оказывающие   услуги   по   предоставлению
автомобильных  стоянок и гаражей; предприниматели и субъекты малого
предпринимательства,   оказывающие   транспортные   услуги   (кроме
грузоперевозок).
     От   уплаты  единого  налога  в  бюджет  Свердловской  области
поступило  219,5 млн. рублей в 1999 году и 328,9 млн. рублей в 2000
году  или  соответственно  59,3 процента и 72,4 процента к объемам,
утвержденным  по  этому  налогу  областными  законами  об областном
бюджете на соответствующий год.
     С  появлением закона наблюдался негативный для области процесс
-   перерегистрация   юридических   лиц,  осуществляющих  розничную
торговлю, в индивидуальных предпринимателей.
     В  законе, введенном в действие с 1 января 2001 года, повышена
базовая  доходность  и некоторые коэффициенты к ней. В соответствии
с  требованием  статьи 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года №
82-ФЗ  "О  минимальном  размере  оплаты труда" и Налогового кодекса
Российской   Федерации   применен   фиксированный   размер  базовой
доходности  вместо  размера  доходности,  выраженного в минимальных
размерах   оплаты   труда.  В  число  плательщиков  единого  налога
включены   магазины   с  численностью  работающих  до  30  человек,
владельцами  которых  являются  юридические  лица, а также грузовые
автотранспортные  предприятия  с  численностью  работающих  до  100
человек.   Предусмотрена   льгота  по  уплате  единого  налога  для
инвалидов.
     В  результате  по  данным  Управления  Министерства Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам по Свердловской области в декабре
2000  года  (уплата  за  январь)  поступило единого налога на сумму
101,1  млн. рублей, в январе 2001 года - на сумму 71,1 млн. рублей,
из   них   соответственно  18,5  процента  и  26,7  процента  -  от
физических  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В
январе  2001  года  по  сравнению  с  январем  2000 года в 4,7 раза
увеличились доходы бюджета от единого налога.
     Вместе  с  тем,  количество  индивидуальных  предпринимателей,
уплативших   единый  налог,  сократилось  из-за  резкого  повышения
величины   налога,   подлежащего   уплате   по   отдельным   местам
организации   розничной   торговли.   Это   связано   не  только  с
недостатками    областного   закона,   но   и   с   несовершенством
федерального.
     Следует   отметить   также,   что   из-за  непродолжительности
действия    измененного    закона    проведенный    анализ    носит
предварительный    характер.   Необходимо   продолжить   накопление
фактического материала о результатах его применения.
     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Областного  закона  "О едином налоге на вмененный доход
для    определенных    видов    деятельности",    Областная    Дума
Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  информацию  об  исполнении  Областного  закона "О
едином   налоге   на   вмененный   доход   для  определенных  видов
деятельности" к сведению.
     Признать   неудовлетворительной   деятельность   Правительства
Свердловской   области   по  анализу  правоприменительной  практики
данного Областного закона.
     2.   Поручить   комитету   Областной   Думы  по  экономической
политике,  бюджету, финансам и налогам (Чойнзонов Б.Л.) подготовить
в  порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "О едином
налоге  на  вмененный  доход для определенных видов деятельности" и
внести его на рассмотрение Областной Думы.
     3. Предложить:
     1)    Правительству    Свердловской   области   и   Управлению
Министерства   Российской   Федерации   по   налогам  и  сборам  по
Свердловской  области  провести анализ правоприменительной практики
данного  Областного  закона  и  результаты  анализа  представить  в
Областную Думу к 1 мая 2001 года;
     2)   Правительству   Свердловской   области  внести  в  первом
полугодии  2001  года  в  Областную Думу проект закона Свердловской
области,  предусматривающий  перевод  юридических и физических лиц,
осуществляющих    предпринимательскую    деятельность    в   сферах
общественного  питания  и  оказания бытовых услуг физическим лицам,
на уплату единого налога на вмененный доход.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  экономической  политике, бюджету,
финансам и налогам (Чойнзонов Б.Л.).


     Председатель
     Областной Думы                                     Е.Н.Порунов

     г.Екатеринбург
     14 февраля 2001 года
     № 573-ПОД