Постановление Правительства Свердловской области от 15.02.2001 № 97-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     Об областной целевой программе по использованию, охране и
   обустройству источников нецентрализованного водоснабжения на
      территории Свердловской области на 2001 год ("Родники")

     Во   исполнение   постановлений   Правительства   Свердловской
области  от 11.05.99 г. № 570ПП "Об утверждении Областной программы
неотложных   мер  по  обеспечению  населения  Свердловской  области
питьевой  водой  стандартного  качества  на  период 19982001 годов"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  1999, № 5, ст.
416),   от   26.10.2000г.   №   884-ПП   "Об  утверждении  Основных
направлений   охраны   окружающей  среды  и  природных  ресурсов  в
Свердловской  области  на 20002003 годы" (Собрание законодательства
Свердловской   области,   2000,   №  10,  ст.  1125),  распоряжений
Правительства  Свердловской  области  от  11.08.2000г.  № 507-РП "О
мерах   по   использованию,   охране   и   обустройству  источников
нецентрализованного   водоснабжения   на   территории  Свердловской
области"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 2000, №
8,   ст.   877),   от   17.01.2001г.   №   21-РП   "Об  образовании
Координационного   совета   по   реализации  мероприятий  программы
"Родники"  на  территории Свердловской области" ("Областная газета"
от 23.01.2001г. № 15) Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  областную  целевую  программу по использованию,
охране  и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения
на   территории   Свердловской  области  на  2001  год  ("Родники")
(прилагается).
     2.   Министерству   природных  ресурсов  Свердловской  области
(Ястребков А.А.):
     1)   обеспечить   финансирование   мероприятий   программы   в
установленном   законодательством   порядке   и   контроль   за  их
выполнением в установленные сроки;
     2)  подготовить и внести до 1 января 2002 года на рассмотрение
Правительства   Свердловской   области   предложения   по  приданию
отдельным родникам статуса памятников природы.
     3.  Управляющим  управленческими округами Свердловской области
Боку  В.Ф.,  Волынкину В.Н., Граматику И.И., Зеленову Ю.С., Усачеву
В.Н.  взять  под  контроль  вы-полнение  мероприятий  программы  на
территориях   соответствующих   управленческих   округов.   Оказать
содействие   главам   муниципальных  образований  в  решении  задач
обустройства источников нецентрализованного водоснабжения.
     4.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
Свердловской   области  принять  участие  в  реализации  намеченных
мероприятий,   изыскать   возможности   финансирования   работ   по
обустройству    наиболее    значимых   для   населения   источников
нецентрализованного  водоснабжения  на  территории  соответствующих
муниципальных образований.
     5.   Координационному   совету   по   реализации   мероприятий
программы  "Родники"  на  территории Свердловской области (Сурганов
В.С.)  обеспечить  координацию  работы,  взаимодействие  с органами
местного  самоуправления,  общественными объединениями и средствами
массовой информации.
     6.   Настоящее   постановление   опубликовать   в  "Област-ной
газете".
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области   по   координации   деятельности  областного  хозяйства  и
оперативным вопросам Данилова Н.И.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г.Екатеринбург
     15 февраля 2001 года
     № 97-ПП

                  УТВЕРЖДЕНА
                  постановлением Правительства Свердловской области
                  от   15
                          .02.2001г. № 9
7-ПП
                  "Об областной целевой программе по использованию,
                   охране и обустройству источников
                  нецентрализованного водоснабжения на территории
                  Свердловской области на 2001 год ("Родники")"

      Областная целевая программа по использованию, охране и
   обустройству источников нецентрализованного водоснабжения на
      территории Свердловской области на 2001 год ("Родники")

                         Паспорт программы


Наименование    Областная целевая программа по
программы       использованию,
                охране и обустройству источников
                нецентрализованного
                водоснабжения на территории
                Свердловской
                области на 2001 год ("Родники")
                (далее
                Программа)


Основание для   Постановления Правительства
разработки      Свердловской
Программы       области, регулирующие вопросы в
                сфере
                использования, охраны и
                обустройства
                нецентрализованных источников
                водоснабжения,
                расположенных на территории
                области

Государственный Министерство природных ресурсов
                Свердловской
заказчик        области
Программы


Основные        Министерство природных ресурсов
разработчики    Свердловской
Программы       области, Свердловский областной
                совет
                Всероссийского общества охраны
                природы

Информационно-а Материалы водохозяйственных
налитическое    организаций,
обеспечение     федерального государственного
                учреждения
                "Центр государственного
                санитарно-эпидемиологического
                надзора в Свердловской области",
                администраций
                муниципальных образований и
                общественных
                организаций


Цель и задачи   Цель Программы  решение проблем
Программы       охраны
                и обустройства
                нецентрализованных
                источников водоснабжения с
                участием
                широких слоев населения
                Свердловской
                области.
                Задачи  учет, оценка качества
                воды
                нецентрализованных источников
                водоснабжения,
                их обустройство, экологичес-кое
                воспитание
                и образование населения


Планируемые     Средства целевых бюджетных
объемы          экологи-
и источники     ческого фонда Свердловской
финансирования  области
мероприятий     и фонда воспроизводства
Программы       минерально-сырьевой
                базы Свердловской области в
                размере
                961 тысячи рублей

Контроль за     Министерство природных ресурсов
реализацией     Свердловской
Программы       области, Координационный совет
                программы
                "Родники" (председатель Сурганов
                В.С.)

Оценка          Обследование и обустройство 50
эффективности   источников
реализации      нецентрализованного
Программы       хозяйственно-питьевого
                водоснабжения.
                Повышение экологической культуры
                населения
                Свердловской области

         Глава 1.  Основание для разработки
Основанием для разработки областной целевой программы по
использованию, охране и обустройству источников нецентрализованного
 водоснабжения на территории Свердловской области на 2001 год
("Родники") являются постановление Правительства Свердловской
области от 11.05.1999 г. № 570-ПП "Об утверждении Областной
программы неотложных мер по обеспечению населения Свердловской
области питьевой водой стандартного качества на период 19982001
годов", постановление Правительства Свердловской области от
26.10.2000 г. № 884-ПП "Об утверждении Основных направлений охраны
окружающей среды и природных ресурсов в Свердловской области на
20002003 годы",  распоряжение Правительства Свердловской области от
 11.08.2000 г.  № 507-РП "О мерах по использованию, охране и
обустройству источников нецентрализованного водоснабжения на
территории Свердловской области" и распоряжение Правительства
Свердловской области от 11.01.2001 г. № 21-РП "Об образовании
Координационного совета по реализации мероприятий программы
"Родники" на территории Свердловской области".
         Глава 2.  Содержание проблемы
На территории Свердловской области разведано и находится на
государственном балансе 198 месторождений подземных вод, 184 из
которых предназначены для хозяйственно-питьевых нужд.
Эксплуатационные запасы месторождений, апробированные на
государственном уровне, составляют около 1470 тыс. куб. м в сутки.
Из них около 1100 тыс. куб. м в сутки подготовлены для
промышленного использования. Кроме этих месторождений, учтены 117
исторически сложившихся эксплуатируемых водозаборных участков,
запасы по которым не проходили государственную геологическую
экспертизу.
Прогнозные ресурсы подземных вод на территории Свердловской области
 составляют около 19,6 млн. куб. м в сутки. Но эти запасы
распределены неравномерно по территории области, большая часть
находится в северных слабо освоенных районах.
Суммарная добыча подземных вод в Свердловской области оценивается в
 1413 тыс. куб. м в сутки. Из них по участкам водозаборов с
утвержденными запасами добывается около 355 тыс. куб. м в сутки, по
 участкам, работающим на неутвержденных запасах,   112 тыс. куб. м
в сутки. В этот объем входят также воды, извлекаемые при проведении
 дренажных мероприятий в ходе разработки 69 месторождений твердых
полезных ископаемых  794 тыс. куб. м в сутки и эксплуатации около
3,5 тысяч одиночных водозаборных скважин  152 тыс. куб. м в сутки.
Из общего количества извлекаемой из недр воды для
хозяйственно-питьевых нужд используется 498 тыс. куб. м в сутки,
или примерно 36 процентов от общего водопотребления по этому
целевому назначению.
Но освоение разведанных запасов остается низким.
Из 198 разведанных месторождений подземных вод полностью или
частично вовлечены в эксплуатацию 102 (52 процента), из которых
используются менее 35 процентов эксплуатационных запасов
промышленных категорий.
Несмотря на критическое положение с обеспечением населения питьевой
 водой, уже 20-30 лет остаются полностью невостребованными более
десятка ранее разведанных месторождений, в том числе в городах
Красноуральске и Нижняя Тура, Невьянске, Карпинске и Волчанске,
Красноуфимске, Каменске-Уральском и иных городах. Десятилетиями
осваиваются месторождения подземных вод в городах Алапаевске,
Ирбите, Серове. Только частично используются запасы крупного
Сергинского месторождения, способного полностью удовлетворить нужды
 в хозяйственно-питьевой воде города Первоуральска.
Освоение этих месторождений требует значительных капитальных
вложений и потому в ближайшие годы является проблематичным.
Ухудшение экономической и экологической ситуации на территории
области привело к тому, что качество используемой населением воды,
поставляемой системами централизованного водоснабжения, ухудшается.
В этих условиях у населения все большую популярность как источники
питьевого водоснабжения приобретают родники, самоизливающиеся
скважины, колодцы, которые в массе своей не прошли
санитарно-эпидемиологической проверки. Качество воды во многих
источниках не всегда соответствует стандартам. Нарастающая
техногенная нагрузка на окружающую среду еще более обостряет
ситуацию.
В результате неконтролируемое и нерегулируемое потребление воды из
источников нецентрализованного водоснабжения может привести к
ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории
области.
Сами по себе источники нецентрализованного водоснабжения (в
особенности родники, колодцы) несут значительную эстетическую и
воспитательную нагрузку, поскольку со многими из них связаны
различные исторические события, легенды.
Ряд из них имеет культовое значение и является местом паломничества
 сторонников ряда религиозных течений.
Это требует решения многих задач по использованию источников
нецентрализованного водоснабжения в целях экологического и
эстетического воспитания населения.
         Глава 3.  Цели и задачи Программы
Целями Программы являются обеспечение санитарно-эпидемиологического
 благополучия, повышение экологи-ческой культуры населения,
совершенствование государственного регулирования режима общего
водопользования, охраны водных ресурсов и благоустройства
источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения
 (родники, самоизливающиеся скважины, колодцы), расположенных на
территории Свердловской области.
Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
1) учет, гидрологическая и санитарно-гигиеническая оценка
источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
2) обустройство и организация эксплуатации источников
нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения;
3) привлечение органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений и граждан к обустройству и охране
источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
4) экологическое воспитание и пропаганда идей возрождения и
развития народных традиций, связанных с сохранением родного края, с
 участием средств массовой информации.
         Глава 4. Программные мероприятия
В перечень мероприятий, прилагаемый к Программе, включены
изыскательские, исследовательские, проектные, технические,
организационные, информационные, социально-культурные и
воспитательные мероприятия и работы.
         Глава 5. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы намечается за счет следующих
источников:
1) средства целевого бюджетного фонда воспроизводства
минерально-сырьевой базы Свердловской области в размере 400000
рублей, предусмотренных в разделе 3. 1. (Мониторинг месторождений
подземных вод) Областной государственной целевой программы
"Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2001
году", утвержденной постановлением Правительства Свердловской
области от 16.01.2001 г. № 33-ПП "Об областной государственной
целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской
области в 2001 году" и исполнении целевой программы "Развитие
минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2000 году";
2) средства целевого бюджетного экологического фонда Свердловской
области в размере 561000 рублей. Из них 400000 рублей предусмотрено
 на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения
(родников) в рамках областной целевой программы неотложных мер по
обеспечению населения Свердловской области  питьевой водой
стандартного качества на период 19982001 годов, 161000 рублей  в
рамках областной целевой программы "Совершенствование
экологического образования Свердловской области в 19992003 годы" на
 организацию телепрограммы "Родники" (100000 рублей) и проведение
экологических экспедиций по очистке и обустройству родников (61000
рублей).
Дополнительными источниками финансирования могут быть добровольные
пожертвования организаций и граждан, а также средства местных
бюджетов.
         Глава 6.  Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство
природных ресурсов Свердловской области.
Координатор Программы  Координационный совет по реализации
мероприятий Программы, состав которого утвержден распоряжением
Правительства Свердловской области от 17.01.2001 г. № 21-РП "Об
образовании Координационного совета по реализации мероприятий
программы "Родники" на территории Свердловской области".
Исполнение мероприятий и работ по договору с государственным заказ
чиком осуществляют государственное предприятие
"Уралгидроэкспедиция", федеральное государственное учреждение
"Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Свердловской области", Свердловский областной совет  Всероссийского
 общества охраны природы, а также Координационный совет по
реализации мероприятий Программы, Министерство строительства и
архитектуры Свердловской области, Министерство общего и
профессионального образования Свердловской области.
Кроме того, исполнителями работ на добровольных началах могут быть
администрации муниципальных образований, организации, общественные
объединения и граждане.
Координация деятельности всех участников Программы и общее
управление производством работ осуществляется Координационным
советом по реализации мероприятий программы "Родники" на территории
 Свердловской области. Управление реализацией мероприятий по
конкретным направлениям  соответствующими органами государственной
власти и организациями, ответственными за эти направления.
        Глава 7.   Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий и работ Программы позволит:
1) систематизировать информацию об источниках нецентрализованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Свердловской
области;
2) увеличить долю чистых подземных вод в питьевом водоснабжении
населения;
3) улучшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории
Свердловской области;
4)  повысить уровень экологической культуры населения Свердловской
области;
5) обследовать и обустроить 50 источников нецентрализованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения.
                                  К областной целевой программе по
                                  использованию, охране и
                                  обустройству источников
                                  нецентрализованного водоснабжения
                                   на территории Свердловской
                                  области на 2001 год ("Родники")

Перечень мероприятий по реализации программы "Родники" на 2001 год


№      Наименование мероприятий       Исполнитель                       Срок
п/п                                                                     исполнения



1      2                               3                                 4

1.     Учет и оценка источников нецентрализованного водоснабжения

1.1.   Систематизация, анализ и        Министерство природных ресурсов
       обобщение                       Свердловской
       материалов по результатам       области, государственное          июль 2001
       первичного                      предприятие                       года
       учета и инвентаризации          "Уралгидроэкспедиция",
       подземных                       Свердловский
       вод объектов общего             областной совет Всероссийского
       пользования                     общества
       Свердловской области            охраны природы

1.2.   Натурное обследование и анализ  Министерство природных ресурсов
       качества                        Свердловской
       вод источников                  области, государственное          в течение
       нецентрализованного             предприятие                       года
       хозяйственно-питьевого          "Уралгидроэкспедиция",
       водоснабжения                   федеральное
                                       государственное учреждение
                                       "Центр
                                       государственного
                                       санитарно-эпидемиологического
                                       надзора в Свердловской области"

1.3.   Составление гидрогеологических  Министерство природных ресурсов
       и                               Свердловской
       санитарно-гигиенических         области, государственное          в течение
       заключений                      предприятие                       года
       по обследованным водным         "Уралгидроэкспедиция",
       объектам                        федеральное
       с отражением характеристик      государственное учреждение
       качества                        "Центр
       воды и ее пригодности для       государственного
       питья,                          санитарно-эпидемиологического
       рекомендаций по установлению    надзора в Свердловской области"
       зон
       санитарной охраны
       нецентрализованного
       источника и предложений по его
       обустройству


1.4.   Обобщение результатов           Министерство природных ресурсов
       обследования                    Свердловской                      декабрь
       и создание баз данных           области                           2001
       источников                                                        года
       нецентрализованного
       хозяйственно-питьевого
       водоснабжения населения
       Свердловской
       области

2.     Обустройство и обеспечение эксплуатации источников
       нецентрализованного
       хозяйственно-питьевого водоснабжения населения области

2.1.   Подготовка предложений по       Министерство природных ресурсов
       включению                       Свердловской                      октябрь
       в областную целевую программу   области                           2001
       "Восстановление                                                   года
       и охрана водных объектов
       Свердловской
       области" на 2002 год
       мероприятий
       по рациональному
       использованию,
       охране и обустройству
       источников
       нецентрализованного
       хозяйственно-питьевого
       водоснабжения населения

2.2.   Подготовка рекомендаций для     Министерство природных ресурсов
       органов                         Свердловской                      март 2001
       местного самоуправления по      области                           года
       обустройству
       каптажных сооружений и зон
       санитарной
       охраны источников
       нецентрализованного
       хозяйственно-питьевого
       водоснабжения,
       обеспечению их эксплуатации и
       контроля
       за соблюдением санитарных
       правил

2.3.   Проведение комплекса
       инженерно-геологических         По договорам                      в течение
       и общестроительных работ по                                       года
       обустройству
       50 источников
       нецентрализованного
       хозяйственно-питьевого
       водоснабжения

2.4.   Организация и проведение        Министерство строительства и
       конкурса                        архитектуры                       май 2001
       проектов на архитектурное       Свердловской области,             года
       оформление                      Министерство
       и инженерное обустройство       природных ресурсов Свердловской
       источников                      области
       нецентрализованного
       водоснабжения

2.5.   Проведение работы по            Координационный совет программы
       привлечению                     с                                 в течение
       организаций, общественных       участием администраций            года
       объединений,                    муниципальных
       граждан к обустройству          образований (по согласованию)
       источников
       нецентрализованного
       водоснабжения


3.     Экологическое, эстетическое и санитарное просвещение и воспитание
       населения

3.1.   Подготовка и опубликование в    Координационный совет программы,
       средствах                       Свердловский
       массовой информации данных о    областной совет Всероссийского    в течение
       реализации                      общества                          года
       программы "Родники",            охраны природы
       положительном
       опыте работы, проводимых
       конкурсах
       на лучшую программу "Родники"
       в
       муниципальных образованиях,
       лучший
       проект обустройства водного
       источника
       и другой наиболее интересной
       информации

3.2.   Организация информационной      Свердловский областной совет
       кампании                        Всероссийс-кого                   в течение
       в средствах массовой            общества охраны природы           года
       информации
       по ознакомлению населения с
       требованиями
       норм водного и экологического
       законодательства,
       доведения информации о
       качестве
       воды в наиболее популярных
       родниках
       Свердловской области, о
       преданиях,
       традициях, связанных с
       родниками.
       Подготовка и прокат видеоклипа
       и
       фильма о родниках Свердловской
       области

3.3.   Проведение конкурса на лучший   Свердловский областной совет      март 2001
       проект                          Всероссийс-кого                   года
       календаря "Родники"             общества охраны природы

3.4.   Подготовка и проведение         Свердловский областной совет      март
       областных                       Всероссийс-кого                   июнь
       творческих конкурсов на тему    общества охраны природы           2001 года
       "Урал
       мой край родной", издание
       сборника
       стихов "Родники"

3.5.   Подготовка и выпуск теле- и     Свердловский областной совет      в течение
       радиопередач                    Всероссийс-кого                   года
       "Родники"                       общества охраны природы

3.6.   Подготовка и рассылка           Свердловский областной совет      в течение
       интернет-информации             Всероссийс-кого                   года
       о ходе реализации программы     общества охраны природы
       "Родники"

3.7.   Подготовка и проведение уроков  Координационный совет программы,  в течение
       "Родники"                       Министерство                      года
       в учреждениях образования       общего и профессионального
                                       образования
                                       Свердловской области

3.8.   Подготовка материалов для       Координационный совет программы   в течение
       создания                                                          2001
       карты области с обозначением                                      года
       родников

3.9.   Изготовление фотоальбома        Координационный совет программы   декабрь
       "Родники                                                          2001
       Свердловской области"                                             года

3.10.  Организация и проведение        Координационный совет программы   май,
       съездов                                                           ноябрь
       участников программы "Родники"                                    2001
                                                                         года

3.11.  Подготовка и проведение         Свердловский областной совет      май
       экспедиций                      Всероссийс-кого                   сентябрь
       по обследованию, очистке и      общества охраны природы           2001 года
       обустройству
       источников нецентрализованного
       водоснабжения

3.12.  Организация и проведение        Координационный совет программы,  май 2001
       конкурса                        Свердловский                      года
       программ общественных           областной совет Всероссийского
       организаций                     общества
       по участию в реализации         охраны природы
       программы
       "Родники"

3.13.  Организация и проведение        Координационный совет программы,  сентябрь
       конкурса                        Свердловский                      2001
       краеведов "Родники              областной совет Всероссийского    года
       Свердловской                    общества
       области"                        охраны природы

3.14.  Организация поездки делегации                                     май 2001
       участников                      Координационный совет программы   года
       программы в Республику
       Татарстан
       для изучения опыта работы по
       обустройству
       родников, возрождению народных
       традиций

3.15.  Организация и проведение в      Свердловский областной совет      майсентябр
       муниципальных                   Всероссийс-кого                   ь
       образованиях Свердловской       общества охраны природы           2001 года
       области
       фестивалей "Родники"

3.16.  Разработка положений о шефстве  Координационный совет программы   с мая
       над                                                               2001
       родниками, организация и                                          года
       координация                                                       постоянно
       шефской работы