Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 11.03.2001 № 616-ПОД

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           Постановление

             Областной Думы Законодательного Собрания

 О внесении изменений в постановление Областной Думы от 13.12.2000
 г. № 407-ПОД "О "Протесте Прокурора Свердловской области на Закон
  Свердловской области от 27.11.98 г. № 40 ОЗ "О налоге с продаж"

     Областная    Дума   Законодательного   Собрания   Свердловской
области,  основываясь  на  правовой  позиции  Конституционного Суда
Российской  Федерации,  закрепленной в принятом им постановлении от
30.01.2001  г. № 2-П по делу о проверке конституционности положений
подпункта  "д"  пункта  1  и  пункта  3 статьи 20 Закона Российской
Федерации  "Об  основах налоговой системы в Российской Федерации" в
редакции  Федерального  закона "О внесении изменений и дополнений в
статью   20  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой
системы   в   Российской   Федерации",  а  также  положений  Закона
Чувашской  Республики "О налоге с продаж", Закона Кировской области
"О  налоге  с  продаж"  и  Закона  Челябинской  области "О налоге с
продаж"  в  связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области,
жалобами  общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка"
и  ряда  граждан  (далее  постановление  от  30  января 2001 года),
отмечает следующее:
     Областная  Дума Законодательного Собрания Свердловской области
в  своем  постановлении  от  13.12.2000  г.  № 407-ПОД "О "Протесте
Прокурора  Свердловской  области  на  Закон Свердловской области от
27.11.98  г.  №  40  ОЗ  "О  налоге  с  продаж",  признавая протест
обоснованным   в   части   установления   объекта  налогообложения,
исходила  из  того,  что  к  правотворческим  полномочиям субъектов
Российской     Федерации     относится     установление     объекта
налогообложения  по налогу с продаж. При этом согласно части второй
пункта  3  статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991
года   №   2118-I   "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской
Федерации"   (с   последующими  изменениями),  в  которой  объектом
налогообложения  с  продаж  признается  стоимость  товаров  (работ,
услуг)  не первой необходимости, реализуемых в розницу или оптом за
наличный    расчет,   и   определяемых   в   том   числе   решением
законодательных  (представительных)  органов  субъектов  Российской
Федерации.  В  настоящее  время  положения  части  второй, наряду с
некоторыми  другими  частями  пункта  3 статьи 20 Закона Российской
Федерации  "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в
соответствии  с  пунктом  2  резолютивной части постановления от 30
января    2001   года   признаны   несоответствующими   Конституции
Российской Федерации.
     Данный   вывод   Конституционного  Суда  Российской  Федерации
основывается  на  доводах,  изложенных  в том числе в пунктах 2 и 4
мотивировочной   части   постановления  от  30  января  2001  года.
Конституционный   Суд   Российской   Федерации  указал,  что  такой
существенный   элемент  каждого  регионального  налога  как  объект
налогообложения  должен  регулироваться  федеральным законом (абзац
четвертый  пункта 2 мотивировочной части постановления от 30 января
2001  года).  В  абзацах  четвертом и пятом пункта 4 мотивировочной
части   постановления   от   30  января  2001  года  отражено,  что
федеральный   законодатель,   устанавливая   региональный  налог  с
продаж,  был  обязан определенно и непротиворечиво закрепить объект
налогообложения.  Однако, как указал Конституционный Суд Российской
Федерации,  федеральный  законодатель  этого  не сделал. В пункте 3
статьи   20  Закона  Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой
системы   в   Российской  Федерации"  не  предусмотрены  какие-либо
критерии  для определения товаров и услуг не первой необходимости и
товаров   первой   необходимости.  Конституционный  Суд  Российской
Федерации  пришел  к выводу, что объект налогообложения по налогу с
продаж не может считаться определенно установленным.
     Попытки  внести  изменения в Областной закон от 27 ноября 1998
года  №  40  ОЗ  "О  налоге  с  продаж"  (с изменениями, внесенными
Законами  Свердловской  области от 15 июня 1999 года № 13 ОЗ, от 25
февраля   2000   года   №   9  ОЗ)  в  части  установления  объекта
налогообложения  налогом  с  продаж  до  принятия  соответствующего
федерального    закона   следует   рассматривать   как   превышение
правотворческих    полномочий   субъектов   Российской   Федерации,
поскольку   в   соответствии   с   решением  Конституционного  Суда
Российской   Федерации  объект  налогообложения  налогом  с  продаж
должен  быть  установлен  определенно и непротиворечиво федеральным
законом, а не законом субъекта Российской Федерации.
     Конституционный  Суд  Российской Федерации принял во внимание,
что  немедленное признание положений частей первой, второй, третьей
и  четвертой  пункта  3  статьи  20 Закона Российской Федерации "Об
основах  налоговой  системы  в  Российской Федерации" может повлечь
неисполнение  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и местных
бюджетов,   поскольку   налог  с  продаж,  введенный  на  основании
федерального   закона   законами  субъектов  Российской  Федерации,
является   источником   доходной   части  бюджетов  соответствующих
субъектов  Российской  Федерации и местных бюджетов. В связи с этим
Конституционный  Суд  Российской Федерации установил, что указанный
федеральный   закон   и   законы  субъектов  Российской  Федерации,
воспроизводящие     или     содержащие     положения,    признанные
неконституционными  постановлением  от  30 января 2001 года, должны
быть  приведены  в соответствие с Конституцией Российской Федерации
до  1  января 2002 года. Следовательно, Областной закон "О налоге с
продаж" сохраняет свое действие.
     На  основании  вышеизложенного Областная Дума Законодательного
Собрания Свердловской области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Исключить  пункт  2 постановления Областной Думы от 13.12.2000
г.  №  407-ПОД "О "Протесте Прокурора Свердловской области на Закон
Свердловской  области  от  27.12.98 г. № 40 ОЗ "О налоге с продаж".


Председатель
Областной Думы                                         Е.Н.Порунов

г.Екатеринбург
11 марта 2001 года
№ 616-ПОД