|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 10.05.2001 № 303-ППСВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Правительства О Комплексной программе содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы В результате реализации плановых мероприятий Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области в 2000 году положительно решен ряд основных проблем, особенно в части стабилизации финансового положения Государственного фонда занятости населения и более широкого применения активных форм содействия занятости населения. Так, за счет средств Государственного фонда занятости создано 897 новых дополнительных рабочих мест и сохранено 931 рабочее место, соответственно, в 11,6 и 6,6 раза больше, чем в 1999 году. Количество переобученных безработных граждан увеличилось на 28,3 процента. Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на время летних каникул, увеличилось на 21,1 процента. Количество граждан, трудоустроенных по организованному набору, увеличилось на 25 процентов. Обратившимся гражданам оказано профориентационных услуг в 1,4 раза больше, чем в 1999 году. Особое внимание было обращено на работу с категорией безработных граждан, нуждающихся в социальной защите. Трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места в 2000 году увеличилось в 1,9 раза, в том числе инвалидов трудоустроено 1399 человек, молодежи в возрасте 1629 лет 5067 человек, освобожденных из мест лишения свободы 605 человек, уволенных с военной службы 835 человек. Собрано текущих страховых взносов в бюджет Государственного фонда занятости населения по Свердловской области 582,5 млн. рублей, что на 74,6 процента больше, чем в 1999 году. Оказана материальная поддержка в виде выплат пособий по безработице более 81 тысячи граждан, временно потерявших работу. Во исполнение Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915) и постановления Правительства Свердловской области от 21.12.99 г. № 1443-ПП "О Программе действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 20002003 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, № 12-1, ст. 1392) Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить итоги выполнения Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области в 2000 году и отметить положительные результаты работы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области. 2. Принять к сведению: 1) Комплексную программу содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы (прилагается); 2) планируемые Министерством труда и социального развития Российской Федерации объемы бюджетного финансирования мероприятий Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2001 год по расходам в сумме 440,1 млн. рублей из федерального бюджета и остатков средств фонда занятости по состоянию на 1 января 2001 года. 3. Министерству промышленности Свердловской области (Барков С.Ф.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.), Министерству энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.) при реализации в 2001 году программ экономического развития соответствующих отраслей экономики увязывать их с мероприятиями программ активной политики содействия занятости населения области. 4. Предложить главам муниципальных образований Свердловской области: 1) считать выполнение территориальных программ содействия занятости населения одной из приоритетных задач по решению социальных проблем на территории; 2) осуществлять постоянный анализ и разработку предложений повышения трудовой занятости населения, обращая особое внимание на градообразующие предприятия в муниципальных образованиях с низким уровнем занятости населения; 3) совместно с работодателями и профсоюзными организациями разрабатывать мероприятия, направленные на предотвращение массового высвобождения работников, обеспечивать содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в случаях их массового высвобождения. 5. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.): 1) при реализации мероприятий Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2001 год изыскивать дополнительные условия взаимодействия с предприятиями и организациями в целях повышения уровня трудоустройства безработных граждан, нуждающихся в социальной защите, а также не имеющих специальностей и профессий; 2) обратить особое внимание на трудоустройство несовершеннолетних граждан в целях профилактики безнадзорности и правонарушений и военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил России в связи с сокращением армии. 6. Предложить Центру содействия предпринимательству Свердловской области (Копелян Е.А.) и Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.) активизировать работу по поддержке граждан, желающих стать индивидуальными предпринимателями, из числа безработных граждан. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А. 8. Настоящее постановление опубликовать в "Област-ной газете". Председатель Правительства Свердловской области А.П.Воробьев г.Екатеринбург 10 мая 2001 года № 303-ПП К постановлению Правительства Свердловской области от 10.05.2001г. № 303-ПП Комплексная программа содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы Раздел 1. Паспорт Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы Наименование Комплексная программа программы содействия занятости населения Свердловской Наименование области на 20012003 годы решения приказ руководителя о разработке Департамента программы федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области от 17.07.2000г. № 467 на основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года № 1032-1 Государственный Министерство труда и заказчик социального развития Российской Федерации Основной Департамент федеральной разработчик государственной программы службы занятости населения по Свердловской области Цель программы развитие эффективного и цивилизованного рынка труда, гармонично сочетающего интересы работодателей и граждан, ищущих работу, и обеспечивающего Задачи программы наиболее полную и продуктивную занятость и поддержание высокого уровня доходов населения совершенствование работы по профилактике безработицы; реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы; улучшение информационного обеспечения политики занятости; развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения; повышение эффективности активных мер на рынке труда; внедрение новой нормативно-правовой базы в сфере занятости населения; Сроки и этапы 2001 2003 годы реализации Основные развитие качества рабочей направления силы, программы содействие повышению квалификации кадров; социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями (молодежь, женщины, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы); содействие мобильности рабочей силы; улучшение функционирования рынка труда; методическое сопровождение развития территориальных органов службы занятости населения области; научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение программы Основные Департамент федеральной исполнители государственной программы службы занятости населения по Свердловской области, территориальные центры Источник занятости населения финансирования средства федерального программы бюджета Ожидаемые конечные реализация программы в результаты течение реализации 20012003 годов позволит: программы 1)оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 1535,3 тыс. человек, в том числе в 2001 году 513,4 тыс. человек; 2)повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 220,0 тыс. вакансий, в том числе в 2001 году 69,7 тыс. вакансий; 3)обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 42,3 тыс. человек, в том числе в 2001 году 14,0 тыс. человек; 4)организовать временное трудоустройство 105,2 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году 34,7 тыс. человек 5)поддержать предпринимательскую инициативу около 2,1 тыс. безработных граждан, в том числе в 2001 году 0,7 тыс. человек; 6)предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки и повышения квалификации с целью последующего трудоустройства 42,8 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году 11,8 тыс. человек.; 7)провести профориентационную работу с 270,4 тыс. человек, в том числе в 2001 году 88,7 тыс. человек; 8)не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 20012003 годах в 1,62 процента. Система управления контроль за ходом выполнения и программы контроля за осуществляется Министерством выполнением труда программы и социального развития Российской Федерации, Правительством Свердловской области, Областной трехсторонней комиссией по регулированию социальных трудовых отношений. Раздел 2. Введение Комплексная программа содействия занятости населения Свердловской области (далее Программа) на 2001-2003 годы разработана на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 175-ФЗ, на основе Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 19982000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.98 г. № 828 и продленной на 2001 год Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 г. № 1034, Программы действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области на 2000-2003 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.99 г. № 1443-ПП, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке территориальных программ содействия занятости населения, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.11.2000 г. № 83. Основные цели и приоритетные направления политики занятости, заложенные в Программу, определены на основе уточненного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 20012003 годы Правительства Свердловской области, анализа и прогноза развития ситуации на рынке труда, на условии софинансирования мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов. При разработке Программы использовались: прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 20012003 годы, разработанный в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации в 20012003 годах, определенными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и одобренными Правительством Российской Федерации, основные положения Программы действий Правительства Свердловской области по выполнению Программы Губернатора Свердловской области Э.Росселя на 20002003 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.99 г. № 1443-ПП, Программы действий Правительства Свердловской области по стабилизации социально-экономического положения Свердловской области. В качестве аналитической информационной базы использовались данные программ содействия занятости населения городов и районов области, отчетная, статистическая и периодическая информация Министерства экономики и труда Свердловской области, Свердловского областного комитета государственной статистики, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, материалы научно-исследовательских разработок Уральского государственного экономического университета. Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные, зарегистрированные в службе занятости, и, прежде всего, те из них, кто испытывает дополнительные трудности в поиске подходящей работы и нуждается в социальной защите, а также трудоспособные граждане, имеющие работу, но находящиеся под риском ее потери. Программа разработана специалистами Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области с участием специалистов его территориальных подразделений, специалистов органов местного самоуправления на местах, специалистов Министерства экономики и труда Свердловской области, профсоюзов. Срок реализации Программы: 2001 2003 годы. Раздел 3. Занятость и рынок труда в 19982000 годах Социально-экономическое положение Анализ основных показателей социально-экономи-ческого развития Свердловской области в период 19982000 годов свидетельствует о том, что в их динамике в большей степени проявлялись позитивные перемены. Хотя в августесентябре 1998 года финансово-экономический кризис спровоцировал рост инфляционных процессов и снижение индекса физического объема промышленного производства, однако в 1999 году началось и в 2000 году продолжилось нарастание положительной динамики в промышленном производстве, наблюдался рост объемов инвестиций, перевозки грузов предприятиями транспорта, услуг связи. Индекс физического объема промышленного производства за 1999 год увеличился по сравнению с 1998 годом на 11,7 процента. Более высокие показатели развития имели предприятия черной металлургии (индекс физического объема промышленного производства 127,0 процентов), химической и нефтехимической промышленности (125,7 процента цветной металлургии (120,2 процента), машиностроения и металлообработки (109,6 процента). Общий объем инвестиций в экономику области увеличился на 1,4 процента. Индекс физического объема промышленного производства за 2000 год увеличился по сравнению с 1999 годом на 16,0 процентов. При этом во всех отраслях, кроме топливной промышленности, объем промышленного производства превысил уровень производства 1999 года. Особенно значительно он вырос на предприятиях машиностроения и металлообработки (на 33,4 процента), а также черной металлургии (на 28,7 процента). Отставание в топливной промышленности составило 4,7 процента. Общий объем инвестиций в экономику области увеличился на 8,0 процентов. В 2000 году в области введено в действие 635,0 тыс. кв. м общей площади жилья, что составило 95,5 процента от уровня 1999 года. Объемы перевозок крупными и средними предприятиями всех видов транспорта увеличились на 13,3 процента. Производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств по предварительной оценке уменьшится по сравнению с 1999 годом на 34 процента. Изменения в сфере занятости В 19982000 годах в экономике области наметилась тенденция стабилизации и постоянного роста числа работающих. В 1999 году численность занятых по полному кругу организаций (без внешних совместителей) увеличилась по сравнению с 1998 годом на 0,3 процента. По данным Свердловского областного комитета статистики в 2000 году численность занятых составила 1674,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,5 процента. Рост численности занятых в 2000 году наблюдался в черной металлургии 110,1 процента, в цветной металлургии 102,9 процента, в машиностроении и металлообработке 103,9 процента, в стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности 116,3 процента, в микробиологической промышленности 104,0 процента, в медицинской промышленности 104,5 процента, в лесном хозяйстве 101,9 процента, в торговле и общественном питании 100,5 процента, в оптовой торговле 147,5 процента, , в гидрометеорологической службе 102,8 процента, в бытовом обслуживании населения - 103,7 процента, в культуре и искусстве 103,8 процента, в проектных организациях 104,3 процента. Продолжался процесс перераспределения численности работников по секторам экономики. Удельный вес занятых на государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях снизился с 43 процентов в 1998 году до 40,6 процента (по оценке Министерства экономики и труда Свердловской области) в 2000 году. Значительно упрочился частный сектор, доля которого возросла, соответственно, с 40,6 процента до 43,1 процента. Изменилась в положительную сторону тенденция соотношения численности выбывающих с предприятий и организаций и численности принятых (таблица 1). Таблица 1 Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях 1998г. 1999г. 2000г. тыс. про-цен тыс. про-це тыс. про-це человек тов человек нтов человек нтов Принято работников, 332,0 100,0 376,2 100,0 417,5 100,0 всего в том числе: на 13,2 4,0 19,9 5,3 23,8 5,7 дополнительно введенные рабочие 387,8 100,0 374,3 100,0 430,8 100,0 места Выбыло работников, 26,2 6,8 16,9 4,5 11,0 2,6 всего в том числе: 261,2 67,3 261,8 69,9 309,6 71,9 в связи с сокращением численности персонала по собственному желанию Если в 1998 году на крупные и средние предприятия области было принято 22,4 процента к среднесписочной численности, а выбыло 26,2 процента, то в 1999 году количество принятых превысило число выбывших на 0,5 процента. Однако в 2000 году опять наблюдается превышение числа выбывших над принятыми на 3,2 процента. Количество выбывших в 2000 году превысило число принятых: в сельском хозяйстве на 28,4 процента, транспорте 18,8 процента, строительстве 7,2 процента, торговле и общественном питании 21,5 процента, жилищно-коммунальном хозяйстве 3,0 процента, социальном обеспечении 8,9 процента, народном образовании 18,7 процента. Среди выбывших уменьшилась доля высвобожденных в связи с сокращением численности с 6,8 процента в 1998 году до 2,6 процента 2000 году и увеличилась доля уволенных по собственному желанию, соответственно, с 67,3 процента до 71,9 процента. Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации на крупных и средних предприятиях и организациях, в 2000 году составила 6,4 процента от среднесписочной численности против 16,3 процента в 1998 году и 12,5 процента в 1999 году, а численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, составила соответственно 6,2 процента против 16,1 процента и 10 процентов. С 1999 года увеличивается рынок труда в части спроса на рабочую силу. Это можно объяснить как начавшимся общим оживлением экономики области, так и более тесным сотрудничеством службы занятости с работодателями. Потребность предприятий в рабочей силе, заявленная в службу занятости, составила на 1 января 2001 года 40055 вакансий, что больше в 3,8 раза по сравнению с концом 1998 года. Процессы приватизации внесли существенные коррективы в распределение работающих между государственным и негосударственным секторами экономики. Наблюдается рост спроса на рабочую силу негосударственными предприятиями и организациями: количество вакансий на них возросло с 1998 года в 4 раза и составило на 1 января 2001 года 21775 единиц. При этом доля негосударственного сектора в общем банке вакансий за анализируемый период увеличилась с 52,5 процента до 54,4 процента. Несколько изменилась и структура потребности в рабочей силе различных отраслей экономики (таблица 2). Таблица 2 Изменение структуры потребности в рабочей силе в разрезе отраслей (на конец периода), процент 1998 г. 1999 г. 2000 г. Всего, 100,0 100,0 100,0 в том числе по отраслям: промышленность 28,1 29,2 25,6 сельское хозяйство 1,5 1,8 2,5 транспорт и связь 3,3 4,1 5,2 строительство 10,4 15,7 13,5 торговля и общественное 7,8 9,8 9,5 питание 5,9 7,2 8,7 ЖКХ и бытовое обслуживание 17,5 13,2 16,3 здравоохранение, 3,2 2,0 1,3 образование, 4,1 4,0 3,1 наука 18,2 13,0 14,2 кредитование, финансы, страхование управление другие отрасли Продолжает наблюдаться разбалансированность спроса и предложения рабочей силы по квалификации, полу и возрасту. На 1 января 2001 года в службе занятости на учете состояло 35123 безработных, обладающих 1552 профессиями, и от работодателей было подано 40055 вакансий по 990 профессиям. По 570 профессиям по области зафиксирован неудовлетворенный спрос на рабочую силу (превышение числа вакансий над числом безработных той же профессии) (таблица 3). Таблица 3 Перечень 10 профессий, по которым спрос превышает предложение более чем на 430 человек Неудовлетворенный Профессии спрос, Прирост(+), человек на 1 января на 1 января снижение(-) 2000 2001 года года 1.Стрелок 490 1044 554 2.Электрогазосварщ 597 870 273 ик 435 694 259 3.Плотник 367 693 326 4.Слесарь-сантехни 472 627 155 к 388 600 212 5.Токарь 131 520 389 6.Каменщик 7.Рабочий по комплексному 134 478 344 обслуживанию и 416 477 61 ремонту -13 430 443 зданий 8.Уборщик территорий 9.Милиционер 10.Водитель автомобиля Данные профессии наибольшего неудовлетворенного спроса остаются неизменными в течение 2000 года. По 1077 профессиям по области зафиксировано избыточное предложение рабочей силы (превышение числа безработных над числом вакансий той же профессии) (таблица 4). Таблица 4 Перечень 10 профессий, по которым предложение опережает спрос более чем на 180 человек Профессии Избыточное Прирост(+), предложение, человек на 1 января на 1 января снижение(-) 2000 2001 года года 1.Бухгалтер 1390 1314 -76 2.Уборщик 749 355 -394 производственных и служебных помещений 411 325 -86 3.Кладовщик 714 322 -392 4.Подсобный 342 290 -52 рабочий 761 258 -503 5.Кассир 213 220 7 6.Сторож (вахтер) 298 207 -91 7.Главный бухгалтер 285 199 -86 8.Продавец 2 180 178 непродовольственны х товаров 9.Экономист 10.Разнорабочий На протяжении 2000 года шесть профессий постоянно входят в первую десятку профессий, по которым переизбыток рабочей силы наибольший: бухгалтер, уборщик производственных и служебных помещений, кладовщик, кассир, сторож (вахтер), продавец непродовольственных товаров. Соотношение спроса и предложения по территориям области выглядит следующим образом (в порядке убывания разницы между числом вакансий и числом безработных) (таблица 5). Таблица 5 Соотношение спроса и предложения по территориальным отделам Свердловской области на 1 января 2001 года Город, район Количество Количество Соотношение вакансий, безработных, (гр.2-гр.3) единиц человек 1 2 3 4 Екатеринбург 27461 7702 19759 Заречный 398 110 288 Ревда 495 358 137 Первоуральск 1052 996 56 Серов 919 892 27 Березовский 447 436 11 Сысертский район 393 390 3 Верхняя Пышма 844 842 2 Талицкий район 274 272 2 Полевской 441 467 -26 Нижняя Салда 188 220 -32 Кушва 384 426 -42 Камышлов 314 380 -66 Пышминский район 46 189 -143 Гаринский район 5 164 -159 Нижнесергинский 223 382 -159 район Белоярский район 93 258 -165 Тугулымский 122 293 -171 район Новолялинский 188 370 -182 район Нижняя Тура 46 245 -199 Невьянск 330 530 -200 Туринский район 243 470 -227 Красноуральск 90 351 -261 Байкаловский 9 285 -276 район Верхотурский 3 288 -285 район Ачитский район 2 288 -286 Шалинский район 82 390 -308 Богданович 199 516 -317 Ивдель 47 383 -336 Качканар 28 399 -371 Сухой Лог 92 494 -402 Тавда 341 758 -417 Реж 196 687 -491 Асбест 456 950 -494 Кировград 67 563 -496 Карпинск 65 619 -554 Краснотурьинск 241 805 -564 Красноуфимск 141 732 -591 Нижний Тагил 1601 2230 -629 Артинский район 2 663 -661 Артемовский 259 990 -731 Верхняя Салда 112 930 -818 Ирбит 102 980 -878 Алапаевск 99 1080 -981 Североуральск 135 1349 -1214 Каменск-Уральский 780 2001 -1221 Область 40055 35123 4932 Соотношение предложения и спроса на рабочую силу принципиально отличается в городе Екатеринбурге и на остальных территориях области. Так, количество безработных в городе Екатеринбурге составляет 21,9 процента от общей численности безработных в области, а вакансий соответственно, 68,6 процента. На 37 территориях области наблюдается дефицит рабочих мест. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 19982000 годах Начало подъема экономики вызвало оживление и на рынке труда. Состояние рынка труда в 1998-2000 годах характеризуется значительным снижением общей численности безработных и численности безработных, зарегистрированных в службе занятости (таблица 6). С начала 1998 года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 43 процента и составила на 1 января 2001 года 35123 человек. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,73 процента до 1,51 процента, достигнув уровня начала 1994 года. Таблица 6 Уровень безработицы по Свердловской области 1 января 1 января 1 января 1 января 1998 1999 2000 2001 года года года года 1.Численность безработных 208200 324169 322313 221522 по методологии Международной организация труда*, человек 9,2 14,2 14,0 9,7 2.Уровень безработицы по методологии Международной организации 61828 59456 33309 35123 труда*, процент 3.Численность зарегистрированны 2,73 2,66 1,52 1,51 х безработных в службе занятости, человек 4.Уровень регистрируемой безработицы, процент *) По данным Свердловского областного комитета государственной статистики Сохраняется значительная дифференциация территорий области по уровню регистрируемой безработицы. При среднем уровне по области на 1 января 2001 года 1,51 процента данный показатель варьировался от 0,62 процента в городе Заречном до 4,56 процента в Гаринском районе. При этом в 13 территориях он был ниже среднеобластного, в 33 территориях превышал средний показатель по области. В 2000 году отмечался рост безработицы в сельской местности. По состоянию на 1 января 2001 года уровень регистрируемой безработицы в сельской местности составил 2,01 процента, что на 0,31 процентных пункта выше, чем на 1 января 2000 года. Доля безработных, проживающих в сельской местности, возросла за этот период с 12,8 процента до 14,3 процента. Основными причинами безработицы в сельской местности являются отсутствие необходимого количества рабочих мест в несельскохозяйственной сфере, которая за годы реформирования экономики резко сократилась, а труд в сельском хозяйстве недостаточно привлекателен для населения как по условиям, так и оплате, особенно для молодежи, которая составляет одну треть от общей численности безработных, зарегистрированных в сельской местности. Кроме того, недостаток денежных средств у населения сдерживает развитие предпринимательства на селе. Отличительной чертой состава сельских безработных является более низкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательный уровень. Так, каждый третий из числа официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, не имеет полного среднего образования (в городах каждый пятый), на 7,4 процентных пункта ниже доля лиц с высшим образованием. 49,2 процента всех сельских безработных составляют лица, не приступавшие к трудовой деятельности, не имеющие профессии, и лица с длительным перерывом в работе (в городах на эти контингенты приходится 34,3 процента зарегистрированных безработных). Преобладание в составе безработных лиц, профессионально не подготовленных к трудовой деятельности, в условиях недостатка альтернативных сельскохозяйственному производству рабочих мест обуславливает застойный характер сельской безработицы. Средняя продолжительность безработицы в сельской местности возросла с 5,1 месяцев на 1 января 2000 года до 5,2 месяцев на 1 января 2001 года. Состав безработных, зарегистрированных в органах службы занятости 1) по полу В структуре безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в период 19982000 годов наибольшую долю составляли лица, уволившиеся по собственному желанию и высвобожденные. На 1 января 2001 года 49,8 процента женщин (от общего количества безработных женщин) и 55,8 процента мужчин (от общего количества безработных мужчин) уволились по собственному желанию (на 1 января 1999 года данные показатели, соответственно, составили 43,0 процента и 49,9 процента). Уменьшилась доля высвобожденных в 2000 году по сравнению с 1998 годом. На 1 января 2001 года численность высвобожденных женщин составила 14,2 процента и 6,0 процентов мужчин (на 1 января 1999 года соответственно 18,1 процента и 7,9 процента). В составе безработных на 1 января 2001 года 38,2 процента женщин и 20,1 процента мужчин имели высшее и среднее специальное образование (на 1 января 1999 года соответственно 36,6 процента и 22,0 процента). В исследуемом периоде наибольшую долю безработных граждан составили лица среднего возраста 3049(54) лет. На 1 января 2001 года 50,0 процентов женщины, 59,3 процента мужчины (на 1 января 1999 года соответственно 59,0 процентов и 61,9 процента). Незначительно увеличилась доля лиц, имеющих длительный (более 1 года) перерыв в работе, у женщин с 18,4 процента на 1 января 1999 года до 18,6 процента и снизилась у мужчин с 17,0 процентов до 14,8 процента. В качестве положительной тенденции следует рассматривать снижение продолжительности безработицы. Если среди женщин на 1 января 1999 года ее значение составляло 5,8 месяца, то на 1 января 2001 года 5,1 месяца, соответственно среди мужчин 5,3 месяца и 4,2 месяца. Временно безработными (до четырех месяцев) на 1 января 2001 года были 53,9 процента женщин (на 1 января 1999 года 47,1 процента) и 63,1 процента (51,8 процента) мужчин. Хронически безработными (более 1 года) на 1 января 2001 года 7,6 процента женщин (на 1 января 1999 года 11,4 процента) и 3,7 процента (8,8 процента) мужчин; 2) по возрасту Наблюдается значительное увеличение доли безработных предпенсионного возраста, состоящих на учете на конец отчетного периода (на 1 января 2001 года 10,0 процентов, на 1 января 1999 года 6,7 процента). Доля безработной молодежи в возрасте 1629 лет в общей численности безработных также возросла с 33,3 процента на 1 января 1999 года до 36,9 процента на 1 января 2001 года, а доля граждан в возрасте 3049(54) лет уменьшается; 3) по уровню образования Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменило требование к качеству рабочей силы. Так, отсутствие у работника необходимой профессиональной квалификации заметно снижает его шансы найти новое рабочее место. Наибольшую долю среди зарегистрированных безработных в исследуемом периоде составили лица, имеющие среднее общее образование: на 1 января 2001 года 26,0 процентов (на 1 января 1999 года 30,2 процента). Кроме того, наметилась тенденция увеличения доли безработных граждан, имеющих начальное профессиональное образование, с 21,1 процента на 1 января 1999 года до 24,8 процента на 1 января 2001 года; 4) по продолжительности безработицы Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается дальнейшим снижением показателей ее продолжительности. Если среди безработных, зарегистрированных службой занятости на 1 января 1999 года, значение средней продолжительности безработицы составляло 5,6 месяца, то на 1 января 2001 года 4,8 месяца. Увеличивается временная безработица (до четырех месяцев) и снижается хроническая (свыше года). Так, в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в службе занятости до 4 месяцев, с 51,2 процента на 1 января 1999 года до 57,0 процентов на 1 января 2001 года, и снизилась доля граждан, состоящих на учете от 8 месяцев до 1 года, с 15,2 процента на 1 января 1999 года до 12,2 процента на 1 января 2001 года, и более года соответственно с 10,5 процента на 1 января 1999 года до 6,3 процента на 1 января 2001 года. Итоги выполнения Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2000 год Комплексная программа содействия занятости населения на 2000 год разрабатывалась на основе прогнозных оценок экономического состояния области, предоставленных Министерством экономики и труда Свердловской области. Предполагалось, что в 2000 году будут наблюдаться стабилизация и начало роста экономических показателей основных отраслей промышленности. Реально в развитии экономики, как и предполагалось, положительные тенденции динамики объемов производства сохранились и получили дальнейшее развитие. Сложившееся соотношение между ожидавшимися и фактическими темпами изменения объемов основных отраслей народного хозяйства оказало воздействие на аналогичное соотношение по таким показателям рынка труда, как численность незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства, и численность безработных. Динамика этих показателей зависит в первую очередь от развития экономических процессов. В целом ситуация на рынке труда развивалась в соответствии с прогнозами, предусмотренными при разработке программы на 2000 год. Итоги выполнения Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2000 год приведены в таблице 7. Таблица 7 Выполнение Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 2000 год План на Отчет Выполне-н Наименование мероприятий 2000 за ие год 2000 плана, год процент Численность граждан, 125000 164963 132,0 обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства, человек Нашли работу (доходное 110021 129736 117,9 занятие) Оформлены досрочные пенсии, 450 658 146,2 человек Назначены пособия по 72547 81051 111,7 безработице, человек Трудоустроено, человек на дополнительные рабочие 94 897 954,3 места 7200 9151 127,1 на квотируемые рабочие места Организовали собственное 889 1056 118,8 дело, человек Обучено безработных навыкам 11550 13873 120,1 активного поиска работы, человек Завершили профессиональную подготовку и 6730 9850 146,4 переподготовку, 6251 9620 153,9 человек из них трудоустроено Завершили участие в 12125 14655 120,9 общественных работах, человек Оказаны профориентационное 72000 101849 141,5 содействие и психологическая помощь, человек Обеспечена временная 32325 51829 160,3 занятость несовершеннолетних, человек Трудоустроено в рамках 616 829 134,6 программы "Молодежная практика", человек Трудоустроено в рамках 110 119 108,2 программы "Субсидирование занятости инвалидов", человек Трудоустроено на работу по 600 1336 222,7 организованному набору, человек Переселено на постоянное 65 97 149,2 место жительства на село, семей В летний период был организован отдых и оздоровление 483 детей безработных граждан. Проведенная в период летних каникул работа по временному трудоустройству подростков способствовала их трудовому воспитанию, приобретению трудовых навыков, снижению уровня правонарушений среди несовершеннолетних и материальной поддержке подростков из малообеспеченных семей. Проведена большая работа по модернизации компьютерной техники. Практически все территориальные отделы области переведены на единый программный продукт "Катарсис". Началось внедрение и освоение модемной связи и использование сети Интернет в территориальных отделах. Для увеличения количества и повышения качества информационных услуг проводилась работа по созданию информационных структур различного уровня. Созданы и приступили к работе информационно-профориентационные центры в городах Нижний Тагил и Артемовском. Ведется работа по реконструкции помещений для информационных центров в Октябрьском и Верх-Исетском районах города Екатеринбурга, в городе Первоуральске. Территориальные отделы города Алапаевска и города Режа завершили реорганизацию своих информационных залов. Территориальный отдел Талицкого района организовал работу передвижного информационно-профориентационного центра и одновременно продолжал оборудование стационарного информационного зала. В Сысертском районе организована работа информационной зоны, оформлена стендовая информация, установлен информационный киоск. В 2000 году повысили профессиональную квалификацию 242 сотрудника Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области и территориальных отделов области. Раздел 4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 20012003 годы Прогнозируемый спрос на рабочую силу Расширение сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства, инвестиций и капитальных вложений. В качестве главной задачи на среднесрочный период Правительством Свердловской области определена реализация такого экономического курса, который будет направлен на решение неотложных региональных проблем в неразрывном сочетании с федеральными интересами, обеспечивая развитие экономики и социальной сферы области, улучшение благосостояния ее жителей. В 20012003 годах предполагается, что сохранятся положительные тенденции в экономике, снижение инфляции, нормализация денежного обращения, относительное увеличение доходов бюджета и в конечном итоге повышение уровня жизни населения и социальной стабильности. По предварительному анализу Министерства экономики и труда Свердловской области предполагается, что при благоприятном развитии событий ежегодный рост объемов производства в черной металлургии до 2003 года прогнозируется на уровне 45 процентов, цветной металлургии 34 процентов, машиностроении и металлообработке 510 процентов. Рост объема промышленной продукции (работ, услуг) будет составлять 56 процентов в год. С учетом сохранения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей валовая продукция сельского хозяйства будет увеличиваться в прогнозируемом периоде ежегодно на 1,52 процента. Ожидается сохранение положительных темпов роста оборота розничной торговли (35 процентов в год). Прогнозируемый ежегодный рост объемов капитальных вложений на территории области за счет всех источников финансирования ожидается на уровне 810 процентов. В 20012003 годах ожидается небольшой рост численности занятых в экономике (2,3 процента за три года). Спрос на рабочую силу увеличится практически во всех отраслях экономики. Предусматривается, что численность занятых возрастет в промышленности на 18 тыс. человек, или 2,8 процента, сельском и лесном хозяйстве 2,4 тыс. человек (1,6 процента), строительстве 3,1 тыс. человек (2,5 процента), на транспорте 1,3 тыс. человек (1,1 процента), в связи 1,3 тыс. человек (5 процентов), торговле и общественном питании 7,8 тыс. человек (2,7 процента). Позитивная динамика численности занятых в экономике в 20012003 годах приведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Потенциальное предложение рабочей силы В 20012003 годах ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики. Предполагается, что численность населения в 2003 году по сравнению с 2001 годом уменьшится на 33,4 тыс. человек, или 0,7 процента. В то же время ожидается некоторое увеличение численности населения трудоспособного возраста (на 40,4 тыс. человек, или 1,4 процента). Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет молодежи 1629 лет (на 22,6 тыс. человек, или 2,2 процента от числа молодежи) и лиц предпенсионного возраста (на 29,2 тыс. человек, или 12,4 процента). Численность наиболее трудоактивной возрастной группы 3049 лет в прогнозируемом периоде будет постепенно сокращаться (на 11,4 тыс. человек, или 0,7 процента). Таким образом, предложение рабочей силы будет, в основном, увеличиваться за счет молодежи и лиц предпенсионного возраста, а обе указанные группы населения испытывают наибольшие сложности с трудоустройством. Сокращение абсолютной численности и доли лиц, наиболее квалифицированных и трудоактивного возраста, неблагоприятно отразится на качестве рабочей силы, но при этом расширит возможности трудоустройства для менее конкурентоспособных категорий населения. В этот же период планируется увольнение из Вооруженных Сил. Структурная модернизация экономики будет сопровождаться высвобождением работников. Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы предположительно улучшится, однако существенного сокращения общей численности безработных не произойдет. Прогноз рынка труда С учетом фактического состояния рынка труда в 2000 году (приложения 1, 2) и предполагаемого развития экономической ситуации в области составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда на 20012003 годы (приложение 3) и прогноз рынка труда на 2001 год (приложение 4), предложены меры воздействия на рынок труда, которые в связи с реорганизацией системы финансового обеспечения программ содействия занятости населения по Свердловской области включают несколько меньший по сравнению с 2000 годом объем предлагаемых мероприятий активной политики занятости населения. В соответствии с прогнозом на 20012003 годы предполагается, что в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратится в 2001 году 170,0 тыс. человек, в 2002 году 175,0 тыс. человек, в 2003 году 178,0 тыс. человек. Найдут работу (доходное занятие), соответственно, 115,0 тыс. человек, 116,2 тыс. человек, 120,5 тыс. человек. Прогнозируется увеличение численности безработных к концу 2001 года до 37,4 тыс. человек, 2002 года до 37,5 тыс. человек, 2003 года 37,6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению, будет находиться в пределах 1,62 процента. Рост уровня безработицы в 2001 году будет обусловлен присоединением к Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области центров занятости населения городов Лесного и Новоуральска, а также следующими факторами: 1) введением новых нормативов по начислению и выплатам пособий по безработице (минимальный размер пособия увеличится более чем в 3 раза); 2) структурной модернизацией организаций, что сопровождается высвобождением кадров; 3) увеличением предложения рабочей силы за счет демографического фактора; 4) недостаточным объемом инвестиций на создание новых рабочих мест. В области по-прежнему сохранится территориальная дифференциация регионов по уровню безработицы. Предполагается, что в 20012003 годах особенно напряженная ситуация на рынке труда сложится в Гаринском районе, где уровень регистрируемой безработицы достигнет 5,27 процента, городе Североуральске 4,67 процента, городе Ирбите 4,80 процента, Артинском районе 3,84 процента (приложение 5). Ключевые проблемы на рынке труда К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, относятся следующие: 1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая формировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия реальных структурных сдвигов в экономике. Несмотря на начавшиеся положительные тенденции в динамике основных макроэкономических показателей, остаются довольно значительными размеры вынужденной неполной занятости, а также дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан. 2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики, медленная перестройка трудового менталитета сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами. 3. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, поскольку в течение 90-х годов они практически не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой трудоустройства населения из-за расширения числа рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой; изношенность основных фондов может стать одной из причин, ограничивающих в ближайшей перспективе расширение спроса на рабочую силу. 4. Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров. 5. Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, уволенных из Вооруженных Сил и других) остается чрезвычайно сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, а с другой стороны растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда при том, что заявленные в службу занятости вакансии относятся, как правило, к малооплачиваемым видам деятельности; не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства в части режима и охраны труда отдельных групп населения. Раздел 5. Государственная политика на рынке труда в 20012003 годах Политику на рынке труда предлагается строить, исходя из следующих основных факторов, определяющих его особенности: 1) перераспределение рабочей силы по формам собственности; 2) рост горизонтальной "профессиональной миграции" между отраслями народного хозяйства, сохранение высокой доли увольнений по собственному желанию среди всех выбывших с предприятий и организаций работников; 3) несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям, специальностям, требующим высокого уровня квалификации работников; 4) неадекватность структуры и качества профессионального образования кадров потребностям рынка труда; 5) насыщение рынка труда незанятыми выпускниками общеобразовательной и профессиональной школы, гражданами предпенсионного возраста (особенно женщинами); 6) расширение вторичной занятости и занятости в неформальном секторе. Основные задачи политики на рынке труда Рынок труда в 20012003 годах будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в предшествующие годы. В связи с этим среднесрочную перспективу следует рассматривать как своего рода переходный этап от одного состояния занятости и рынка труда, когда их динамика носила в основном стагнационный характер, к другому, когда на передний план начинают выдвигаться факторы повышения производительности труда и эффективности производства. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся небольшим увеличением численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на: развитие и упрочение связей органов службы занятости с работодателями по трудоустройству незанятого населения и безработных на вакантные рабочие места путем дальнейшего внедрения отраслевых технологий и передового опыта; развитие информационных технологий, обеспечивающих предоставление разнообразных информационных услуг по проблемам занятости и рынка труда широким слоям населения вне зависимости от занятости и возраста, а также работодателям; расширение зоны применения и перечня общественных работ, полностью удовлетворяющих потребности незанятого населения и безработных в материальной поддержке и сохранении мотивации к труду на время потери работы; интенсификация работ по развитию активных направлений политики содействия занятости, в том числе подготовки, переподготовки, повышения квалификации незанятого населения и безработных, обучения основам предпринимательства, адаптации к рыночным условиям в целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда и снижения степени несоответствия спроса и предложения на рабочую силу; дополнительную работу с категориями граждан, нуждающихся в особой социальной защите, по трудоустройству на квотируемые рабочие места, материальной поддержке, оздоровительным мероприятиям. Направления обеспечения содействия занятости населения и социальной поддержки безработных в 20012003 годах С целью улучшения функционирования рынка труда в 20012003 годах будут осуществляться мероприятия активной политики занятости. Активная политика занятости будет направлена в основном на предупреждение безработицы и удержание ее уровня в пределах экономических возможностей материальной поддержки безработных. Система программных мероприятий Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области в 20012003 годы представлена в приложении 6. Мероприятия по реализации программы содействия занятости населения Свердловской области в 2001 году представлены в приложении 7. Целевое трудоустройство граждан Основные усилия органов службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода длительной безработицы, а также на обеспечение интеграции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, расширение влияния службы занятости на значительную часть ищущих работу граждан, повышение социальной активности незарегистрированных безработных. В соответствии с прогнозом на 20012003 годы предполагается трудоустроить: в 2001 году 115,0 тыс. человек; в 2002 году 116,2 тыс. человек; в 2003 году 120,5 тыс. человек. На квотируемые рабочие места предполагается трудоустроить: в 2001 году 8,1 тыс. человек; в 2002 году 8,1 тыс. человек; в 2003 году 8,2 тыс. человек. Развитие информационных технологий Для увеличения количества и повышения качества информационных услуг населению, проявляющему активность на рынке труда, а также работодателям предусматривается в планируемом периоде: 1) завершить создание информационных структур в территориальных отделах занятости населения (городах Екатеринбург, Ирбит и Краснотурьинск); 2) продолжить работу по созданию информационных структур 3-5 уровня (информационные залы, зоны и уголки), прежде всего в городских отделах занятости населения, а также по оформлению внешнего информационного поля службы занятости в городах и районах области: размещение уголков службы занятости, стендов, информационных киосков в отдаленных населенных пунктах, торговых центрах, администрациях муниципальных образований, на предприятиях и в организациях проводить работу выездных консультационных пунктов в отдаленных поселках городов и районов области и микрорайонах города Екатеринбурга; 3) организовать стажировки, обучение и повышение квалификации специалистов службы занятости для работы в информационных структурах (профконсультантов и других); 4) повысить информированность работодателей посредством оказания в информационных структурах консультационных услуг усилиями специалистов организаций-партнеров; 5) содействовать повышению востребованности услуг службы занятости со стороны населения и работодателей, сбалансированности спроса и предложения на областном рынке труда, мобильности рабочей силы с помощью расширения рекрутинговых услуг, систематического проведения в информационных подразделениях отделов занятости ярмарок и мини-ярмарок вакансий, выездных отделов кадров, конкурсных отборов с привлечением рабочей силы из других регионов. Содействие развитию самозанятости и предпринимательства В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации к условиям рынка труда служба занятости населения планирует оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело. В 2001 году намечается оказать содействие в организации собственного дела 704 человекам, в том числе обучить основам предпринимательской деятельности 350 человек, выдать субсидии 595 человекам. В 2002 году соответственно 710 человекам, 394 человекам, 600 человекам. В 2003 году соответственно 720 человекам, 398 человекам, 605 человекам. Организация общественных работ В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. Целью организации общественных работ является предоставление безработным гражданам возможности для временной занятости на период поиска постоянного места работы, обеспечение поддержания их доходов, осуществление адаптации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих специальности. За счет средств работодателей и бюджетного финансирования в течение 2001 года в общественных работах примут участие 14046 человек, 2002 года 14100 человек, 2003 года 14200 человек. Завершат участие в общественных работах соответственно 13700 человек, 13750 человек, 13850 человек. Профессиональное обучение Основной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда. Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квали-фикационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. При этом объемы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения рассчитываются в первую очередь в соответствии с потребностью в профессиональном обучении тех категорий безработных граждан, которые должны пройти обучение в первоочередном порядке: не имеющие профессии (специальности); не приступавшие к трудовой деятельности; выпускники общеобразовательных учреждений; безработные граждане по истечению шестимесячного периода безработицы; лица, имеющие длительный (больше года) перерыв в работе; безработные инвалиды; другие категории безработных граждан, нуждающиеся в профессиональной подготовке, повышении квалификации или переподготовке, с учетом условий местного рынка труда. В прогнозируемом периоде предполагается: 2001 год 2002 год 2003 год Будут проходить 13000 15000 16000 профессиональное обучение и переобучение, человек Завершат обучение, человек 11950 13500 14500 Профессиональная ориентация и обучение безработных навыкам активного поиска работы Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии как с личными склонностями, так и потребностями рынка труда. Необходимо развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду. Предполагается, что профориентационное содействие и психологическую помощь получат: в 2001 году 88,7 тыс. человек; в 2002 году 90,7 тыс. человек; в 2003 году 91,0 тыс. человек. В прогнозируемом периоде будет продолжено обучение безработных навыкам активного поиска работы в условиях рыночной экономики. Данной формой обучения предполагается охватить: в 2001 году 13,8 тыс. человек; в 2002 году 13,9 тыс. человек; в 2003 году 14,0 тыс. человек. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Современная ситуация на рынке труда, для которой характерны довольно жесткие ограничения возможностей трудоустройства незанятых граждан, не позволяет лицам, имеющим ограниченную трудоспособность, молодежи, женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, и другим гражданам, относящимся к социально слабо защищенным категориям населения, конкурировать на равных за свободные рабочие места с другими гражданами. Областная служба занятости обращает особое внимание и принимает всевозможные меры по содействию в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Упор в работе с данной категорией населения будет делаться на приоритетное обеспечение их работой, профессиональное обучение, целевое финансирование их трудоустройства, создание и развитие для них центров трудовой реабилитации, их профориентационное и правовое консультирование. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью, усиление их социальной защищенности. В прогнозируемом периоде предполагается трудоустроить в рамках программы "Субсидирование занятости инвалидов": в 2001 году 94 человек; в 2002 году 96 человек; в 2003 году 100 человек. С учетом особенности данной категории предусматривается в 2001 году: 1) трудоустроить на квотируемые рабочие места 968 человек; 2) довести численность завершивших участие в общественных работах до 89 человек; 3) охватить профессиональной подготовкой 134 человек; 4) оказать содействие в организации собственного дела 20 человек; 5) организовать обучение активному поиску работы 326 человек; 6) оказать профориентационные услуги и психологическую поддержку не менее 950 человек; Содействие занятости молодежи К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. В период 20012003 годов для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда предполагается: обеспечить в период каникул временную занятость несовершеннолетних подростков в 2001 году 34710 человек, в 2002 году 35000 человек, в 2003 году 35500 человек. Реализовать мероприятия Межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования (приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.06.2000 г. № 153) (приложе- ние 10). В 2001 году предполагается: 1) трудоустроить на квотируемые рабочие места 3137 человек; 2) трудоустроить в рамках программы "Молодежная практика" 667 человек; 3) довести численность участников в общественных работах до 2017 человек; 4) обучить и переобучить 5650 человек; 5) оказать содействие в организации собственного дела 112 человек; 6) организовать обучение активному поиску работы 3884 человек; 7) оказать профориентационные услуги и психологическую поддержку 32619 человек. Содействие занятости несовершеннолетних граждан В условиях социальной напряженности временная занятость несовершеннолетних является одним из активных факторов воздействия на негативные тенденции в положении детей: рост подростковой безнадзорности и бродяжничества, увеличение количества правонарушений. Основной целью содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности. Особое внимание уделяется оказанию содействия в трудоустройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств работодателей и бюджетного финансирования в течение 2001 года временным трудоустройством предполагается охватить не менее 34710 человек, в 2002 году 35000 человек, в 2003 году 35500 человек. Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание Освобожденные из мест лишения свободы граждане также встречаются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. В прогнозируемом периоде предполагается, что в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 5050 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 2001 году 1650 человек В 2001 году для обеспечения их занятости намечается: 1) трудоустроить на квотируемые рабочие места 341 человек; 2) довести численность участников в общественных работах до 145 человек; 3) обучить и переобучить 105 человек. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В прогнозируемом периоде предполагается, что в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся не менее 235 человек данной категории, в том числе в 2001 году 75 человек. В 2001 году для обеспечения их занятости намечается: 1) трудоустроить на квотируемые рабочие места 10 человек; 2) обучить и переобучить 10 человек. Поддержка граждан, уволенных с военной службы В 20012003 годах число граждан, уволенных с военной службы, которые обратятся за содействием в трудоустройстве, составит не менее 6200 человек, в том числе в 2001 году 2180 человек. В 2001 году для обеспечения их занятости намечается: 1) трудоустроить на квотируемые рабочие места 473 человек; 2) довести численность завершивших участие в общественных работах до 65 человек; 3) обучить и переобучить 770 человек; 4) оказать содействие в организации собственного дела 4 человекам; 5) организовать обучение активному поиску работы 281 человеку; 6) оказать профориентационные услуги и психологическую поддержку 907 человекам. Содействие занятости женщин Одной из важнейших проблем на рынке труда является женская безработица. В 20012003 годах за содействием в трудоустройстве обратятся около 232 тыс. женщин, в том числе в 2001 году 74,6 тыс. человек. В качестве мер, облегчающих возвращение женщин к труду в общественном производстве, в 2001 году будут предприняты следующие: 1) организация общественных работ для 5121 человека; 2) профессиональная подготовка и переподготовка 6000 человек; 3) оказание содействия в организации собственного дела 376 человека; 4) обучение активным методам поиска работы 8181 человеку; 5) оказание профориентационных услуг и психологической поддержки 41769 человекам. Регулирование миграционных процессов В 20012003 годах предполагается направлять через службу занятости для работы: 2001 год 2002 год 2003 год На территории области, 351 400 400 человек 349 400 450 За пределами области, человек Кроме того, намечается переселить на село в 2001 году 75 семей, в 2002 году 80 семей, в 2003 году 80 семей. Содействие занятости сельского населения В 20012003 годах предполагается: 1) проводить на селе активную работу по организации предпринимательской деятельности безработных, самозанятости по выращиванию крупного рогатого скота, свиней, птицы и получению продукции от взрослых животных; 2) оказывать содействие безработным гражданам в переселении в сельскую местность; 3) организовать обучение молодежи, проживающей в сельской местности, основам предпринимательской деятельности; 4) содействовать развитию традиционных форм хозяйствования, возрождению национальных художественных промыслов и ремесел в целях обеспечения занятости безработного и незанятого населения сельской местности; 5) сдержать уровень безработицы на селе в пределах 2,2 процента. Поддержка доходов безработных граждан В прогнозируемом периоде в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: 2001 год 2002 2003 год год Назначить пособия по 76644 78475 80757 безработице Оформить досрочные пенсии 832 873 884 Оказать материальную 1380 1432 1455 помощь Мероприятия, направленные на предотвращение критических ситуаций, связанных с возможным массовым высвобождением работающих Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 20012003 годы напряженность на рынке труда области в целом, а также значительная дифференциация ситуации с занятостью населения (от относительного благополучия до критической ситуации) в отдельных городах и районах области свидетельствует о необходимости разработки и реализации дополнительных мер государственного регулирования рынка труда, усиления влияния на состояние рынка труда, совместных действий органов исполнительной власти, объединений работодателей, профсоюзов и других общественных организаций. В 20012003 годах с целью контроля ситуации по массовому высвобождению предполагается осуществить ряд мероприятий, прежде всего: 1. Проводить мониторинг высвобождения трудящихся с предприятий и организаций области, прогнозировать поведение рынка труда в условиях массового высвобождения, информировать Министерство экономики и труда Свердловской области о возможных массовых высвобождениях работающих. 2. При формировании условий для массовых высвобождений работающих, заявленных предприятиями: вносить предложения в органы местного самоуправления об отсрочке начала высвобождения или поэтапном высвобождении с финансированием этих мероприятий из соответствующих бюджетов; создавать на предприятиях новые рабочие места; организовывать на предприятиях, готовящихся к массовому высвобождению, в первоочередном порядке опережающее обучение высвобождаемых работников; осуществлять перераспределение рабочей силы внутри предприятий и путем организованного набора и переселения семей, в первую очередь с территорий массового высвобождения граждан и депрессивных территорий. Раздел 6. Обеспечение занятости граждан на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда в 2001 году В 2000 году сохранялись значительные территориальные различия в ситуации на рынке труда. Наиболее высокий уровень безработицы на 1 января 2001 года был зарегистрирован в: Артинском районе 3,99 процента; в 2000 году наметилась тенденция роста объемов производства, но, по-прежнему, на низком уровне остается платежеспособность предприятий, задолженность по выплате заработной платы перед работниками возросла на 39,2 процента, заработная плата сельских товаропроизводителей очень низкая, что влечет за собой низкий жизненный уровень и покупательный спрос населения, влияющий на экономическое состояние сельхозпредприятий; Гаринском районе 4,56 процента; в районе наблюдалось сокращение объемов производства во всех отраслях народного хозяйства, что повлекло за собой отсутствие потребности в рабочей силе, отсутствие вакансий (только 5 из 75 сельхозпредприятий, образованных в 1992 году, занимаются хозяйственной деятельностью, однако сельское население составляет 58,3 процента всего населения района); городе Ирбите 2,66 процента, индекс физического объема промышленного производства составил 149,8 процента, наибольший рост объемов имел место на химико-фармацевтическом заводе (медицинская промышленность), снижение объемов производства имело место на предприятиях пищевой промышленности (за счет АООТ "Алкона") и легкой промышленности. На территории города признан несостоятельным ОАО "Уралмото", бывшее градообразующее предприятие (численность работающих 3532 человека), возбуждено производство по делу о несостоятельности в отношении ОАО "Ирбитский стекольный завод". Число высвобожденных увеличилось в отчетном периоде в 18,3 раза. городе Североуральске 4,34 процента; экономическое положение градообразующего предприятия ОАО "Севуралбокситруда" стабилизировалось, но рост объемов производства всего 0,5 процента. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 160 человек увеличилась среднесписочная численность работающих в промышленности, однако, задолженность по заработной плате работающим составляет 30 млн. рублей, средний период задолженности 4 месяца; городе Тавде 3,02 процента; в районе индекс физического объема промышленного производства составил 104 процента, однако процедуре банкротства были подвергнуты несколько крупных предприятий района: ОАО "Гидро-лизный завод", ОАО "Лесокомбинат", ОАО "Лесозавод", ОАО "Карабашевский леспромхоз". Все они находятся в стадии конкурсного производства. Практически вся деревообрабатывающая промышленность пришла в упадок, рост высвобождения работников в районе составил 177,2 процента к соответствующему периоду 1999 года; Шалинском районе 3,25 процента, увеличение объемов производства отмечено в промышленности (произ-водство "Геодеталь", объединения "Уральский оптико-механический завод", ЗАО "Староуткинский металлургический завод"), в то же время в районе прибавилось 4 предприятия-банкрота, низкий уровень жизни сельского населения является причиной выхода на рынок труда длительно неработающего населения. В 2001 году предполагается увеличение высвобождения рабочей силы на указанных территориях в результате изменений в социально-экономической сфере. В первую очередь, число претендентов на рабочие места пополнят работники, высвобождаемые с предприятий в связи с сокращением численности персонала и банкротством. В целях более эффективной реализации активной политики занятости на рынке труда на перечисленных территориях в 2001 году будет осуществляться: 1) расширение масштабов предувольнительных консультаций и опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения; 2) формирование банка вакансий с использованием информации о вакансиях области и Российской Федерации; 3) организация целевых ярмарок вакансий и учебных мест; 4) расширение информационно-справочной работы о возможностях переезда с трудоустройством населения на других территориях, вахтовой организации труда; 5) внедрение системы стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности и выделение финансовых средств на субсидирование самозанятости безработных граждан; 6) совершенствование организации и расширение перечня работ, относящихся к общественным, для временной занятости высвобождаемых граждан. Мероприятия, направленные на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда в 2001 году приведены в таблице 8. Таблица 8 Мероприятия, направленные на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда в 2001 году Мероприятия Артин-с Гарин-с город город город Шалин-ск кий кий Ирбит Северо-ур Тавда ий район район альск район 1 2 3 4 5 6 7 Трудоустроить 15 8 80 96 90 60 на квотируемые рабочие места 600 45 2000 1400 1800 600 Оказать профориентаци онные услуги и 100 35 515 370 250 120 психологическ ую поддержку Обучить 50 5 236 250 135 55 навыкам активного 500 100 300 350 88 150 поиска работы Направить на 10 2 20 20 10 6 профобучение Организовать 10 2 23 12 50 10 общественные работы Оказать 1034 402 3231 2545 1838 810 содействие в организации собственного дела Трудоустроить по оргнабору Оказать материальную поддержку (выплаты пособия по безработице, материальной помощи, оформление досрочных пенсий) Раздел 7. Развитие службы занятости В Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области продолжится повышение профессионального уровня работников службы занятости. Предполагается, что в 20012003 годах повысят свою квалификацию около 750 специалистов, в том числе в 2001 году 250 человек. Повышение квалификации персонала службы занятости, проводимое в плановом порядке, будет преимущественно связано с назначением сотрудников департамента на государственные должности государственной службы, присвоением квалификационных разрядов и классных чинов. Предполагается реорганизовать работу отдела кадров и управления персоналом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 31, ст. 2990) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 февраля 1999 года № 35-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 8, ст. 974), обратив его особое внимание на контроль за исполнением требований к государственным служащим, в частности, наличие высшего профессионального образования или образования, считающегося равноценным дополнительному высшему профессиональному образованию по специализации государственных должностей государственной службы. В 2001 году планируется провести реорганизацию службы занятости населения путем выделения из состава департамента отделов в городах и районах, образовав на базе выделенных отделов государственные учреждения "Центр занятости населения". Кроме того, 2001 год пройдет под знаком 10-летия образования службы занятости населения, в связи с чем отделу кадров и управления персоналом предстоит отобрать кандидатуры и оформить необходимые документы для награждения сотрудников Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области. В целях совершенствования информационного обеспечения политики занятости и содействия трудоустройству населения, охвата информационными услугами более широких слоев населения намечается: 1) завершить создание информационных структур; 2) организовать стажировку, обучение и повышение квалификации специалистов информационных структур; 3) повысить информированность работодателей посредством оказания консультационных услуг. В прогнозируемом периоде намечается продолжить работу по организации единой системы сбора и обработки информации, без осуществления которой невозможно повысить эффективность деятельности службы занятости. В 2001 году планируется охватить связью по электронной почте все отделы занятости в области, получит дальнейшее развитие использование сети Интернет. Раздел 8. Ресурсное обеспечение программы Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.02.2001 г. № 24 определено финансирование программ активной политики занятости (программы обучения лиц, признанных безработными, и специальные программы занятости) в объеме 73201,2 тыс. рублей и 249464,3 тыс. рублей на программы материальной поддержки лиц, признанных безработными. На программы обучения лиц, признанных безработными, планируется израсходовать 37766,3 тыс. рублей, в том числе на профессиональное обучение 36843,1 тыс. рублей, профессиональную ориентацию 923,2 тыс. рублей. На специальные программы занятости предусматривается направить 34409,6 тыс. рублей, в том числе на организацию ярмарок вакансий и учебных мест 718,3 тыс. рублей, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках 1414,7 тыс. рублей, организацию трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 7284,7 тыс. рублей, содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности 3153,7 тыс. рублей, организацию общественных работ 7653,3 тыс. рублей, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 13891,3 тыс. рублей, социальную адаптацию граждан на рынке труда 293,6 тыс. рублей, содействие в переселении и трудоустройстве незанятых и безработных граждан 88,8 тыс. рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2001 г. № 167 определен порядок финансирования расходов, связанных с реорганизацией территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения, за счет остатков средств бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по состоянию на 1 января 2001 года, зачисленных на счета Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Остаток по Свердловской области в объеме 243000,0 тыс. рублей будет направлен на осуществление: выплаты заработной платы работникам территориальных органов службы занятости, предупрежденным о предстоящем высвобождении; выплат, обеспечивающих предоставление высвобождаемым работникам льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; затрат на создание государственных учреждений (центров занятости населения); затрат, связанных с передачей налоговым органам данных лицевых счетов каждого плательщика страховых взносов в Фонд занятости, сводных реестров плательщиков страховых взносов, актов сверки расчетов указанных плательщиков по итогам за 2000 год; затрат на разработку и внедрение информационных технологий и программного обеспечения в связи с переходом на бюджетное финансирование через органы федерального казначейства и создание единой государственной системы контроля за использованием бюджетных и внебюджетных средств территориальными органами службы занятости; погашения задолженности Пенсионному фонду Российской Федерации по выплате досрочных пенсий безработным гражданам по итогам за 2000 год; расходов на материально-техническое обеспечение территориальных органов службы занятости, включая расходы по охране и обслуживанию зданий. Характеристика Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы и бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования данной программы приведены в приложениях 8 и 9. Раздел 9. Эффективность реализации программы Реализация мероприятий программы в 20012003 годах позволит: продолжать формирование условий для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, а также посредством развития малого и среднего бизнеса; создавать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; сдерживать неконтролируемый рост численности безработных. Программой предусмотрено: не допустить превышение уровня официальной безработицы 1,62 процента; сдержать среднюю продолжительность безработицы на уровне 5 месяцев; оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 1535,3 тыс. человек, в том числе в 2001 году 513,4 тыс. человек; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 220,0 тыс. вакансий, в том числе в 2001 году 69,7 тыс. вакансий; обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 42,3 тыс. человек, в том числе в 2001 году 14,0 тыс. человек; организовать временное трудоустройство 105,2 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году 34,7 тыс. человек; обеспечить трудоустройство на квотируемые рабочие места 24,3 тыс. человек, в 2001 году 8,1 тыс. человек; провести профориентационную работу с 270,4 тыс. человек, в 2001 году 88,7 тыс. человек; оказать информационные услуги 60 процентам незанятого населения, находящегося на рынке труда; оказать содействие в организации собственного дела 2,1 тыс. человек и обучить основам предпринимательской деятельности 1,1 тыс. человек, в 2001 году соответственно 0,7 тыс. человек и 0,4 тыс. человек; предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 42,8 тыс. человек, в 2001 году 11,8 тыс. человек; организовать обучение навыкам активного поиска работы 41,7 тыс. человек, в 2001 году 13,8 тыс. человек; поддержать доходы 235,9 тыс. безработных, в 2001 году 76,7 тыс. человек. Приложение 1 к программе Фактическое состояние рынка труда по Свердловской области за 2000 год Предложение рабочей силы на рынке труда незанятые трудовой деятельностью занятые Показатели Всего Высво-б Выпус-к Уво-лив Уво-лив Уво-лив- Осво-бо Бежен-ц Времен-н Учащи-ес Заня-ты ожде-нн ники -шиеся -шиеся шиеся ж-денны ы, о я, е ые школ, по с с е выну-жд незанято желающие трудо-в работ-н учеб-ны причи-н военной военной из ен-ные е ой ики х ам службы мест пересе- населе-н рабо-тат дея-тел заведе- теку- служ-бы офицеры лише-ни ленцы ие ь ь-ность ний, чести и я и в ю отчис-л кадров сержа-н прапор-щ свободы другие свобод-н енные ты ики, категори ое и контра-к и от солда-т тники учебы ы время 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 1. Численность 2326,2 х х х х х х х х х х экономически активного населения, тыс. человек За отчетный период: 2. Обратились в 164963 7194 11979 53097 2077 319 2171 100 29197 54096 4733 службу занятости всего, человек 3. 120116 4959 6646 32431 1292 177 1063 70 17710 52311 3457 Трудоустроены 4. Прошли 9850 725 1651 4388 435 80 149 20 2271 131 переобучение 4.1. 9620 733 1591 4275 424 82 145 25 2214 131 Трудоустроены после переобучения 5. Оформили 658 658 пенсию 6. Признаны 81270 6158 9834 41318 1522 248 1593 75 20522 безработными 7. Назначено 81051 5766 9804 41455 1518 249 1587 73 20599 пособие 8. Завершили 14655 687 736 6801 77 6 184 6 5120 39 999 участие в общественных работах 9. Численность 35123 4012 2630 18827 288 87 487 30 8762 безработных на конец периода 10. Уровень 1,51 х х х х х х х х х х регистрируемой безработицы, процент (стр.9:стр.1:100 0*100) Приложение 2 к программе Уровень регистрируемой безработицы по Свердловской области в 19992000 годах на 1 января 1999 на 1 января 2000 на 1 января 2001 года года года № Город, район Численность Уровень Численность Уровень Численность Уровень п/п безработицы безработицы безработицы безработных , безработных , безработных , (человек) процент процент процент (человек) (человек) 1 2 3 4 5 6 7 8 1 город 15083 2,16 7875 1,13 7702 0,99 Екатеринбург 2 город Алапаевск 1620 4,29 1070 2,88 1080 2,57 3 город 1793 5,32 938 2,78 990 2,58 Артемовский 4 Артинский район 945 6,52 650 4,45 663 3,99 5 город Асбест 1347 2,67 1021 2,05 950 1,70 6 Ачитский район 350 4,02 209 2,40 288 2,94 7 Байкаловский 271 1,56 229 1,41 285 1,57 район 8 Белоярский 360 1,76 255 1,25 258 1,11 район 9 город 678 3,00 457 2,01 436 1,68 Березовский 10 город 790 3,22 403 1,47 516 1,65 Богданович 11 город 1596 3,44 995 2,14 842 1,60 Верхняя Пышма 12 город 1603 3,85 868 2,09 930 1,97 Верхняя Салда 13 Верхотурский 413 3,90 188 1,77 288 2,40 район 14 Гаринский район 210 6,56 112 3,50 164 4,56 15 город Заречный 186 1,18 81 0,52 110 0,62 16 город Ивдель 665 3,96 395 2,38 383 2,06 17 город Ирбит 1336 4,10 917 2,80 980 2,66 18 город 3999 4,18 2121 2,21 2001 1,84 Каменск-Уральски й 19 город Камышлов 765 4,16 204 1,11 380 1,79 20 город Карпинск 959 4,42 452 2,08 619 2,51 21 город Качканар 427 1,82 422 1,82 399 1,51 22 город Кировград 1072 4,25 483 1,92 563 1,98 23 город 1431 4,04 835 2,37 805 2,01 Краснотурьинск 24 город 490 3,95 307 2,48 351 2,49 Красноуральск 25 город 1111 3,65 753 2,60 732 2,20 Красноуфимск 26 город Кушва 788 2,98 365 1,40 426 1,55 27 город Невьянск 964 3,51 478 1,74 530 1,70 28 Нижнесергинский 1267 4,43 230 0,80 382 1,19 район 29 город 3161 1,56 2374 1,19 2230 1,00 Нижний Тагил 30 город 252 2,50 210 2,08 220 1,91 Нижняя Салда 31 город Нижняя 773 4,96 200 1,27 245 1,44 Тура 32 Новолялинский 608 4,90 226 1,84 370 2,64 район 33 город 1827 2,54 958 1,32 996 1,20 Первоуральск 34 город Полевской 799 2,58 412 1,34 467 1,34 35 Пышминский 246 2,67 161 1,79 189 1,85 район 36 город Ревда 468 1,57 320 1,04 358 1,02 37 город Реж 1207 4,95 590 2,43 687 2,49 38 город 1607 5,84 1269 4,61 1349 4,34 Североуральск 39 город Серов 1311 2,12 724 1,17 892 1,27 40 город Сухой Лог 798 2,89 399 1,45 494 1,58 41 Сысертский 759 2,56 385 1,30 390 1,16 район 42 город Тавда 1022 4,26 509 2,17 758 3,02 43 Талицкий район 366 1,83 253 1,29 272 1,24 44 Тугулымский 477 4,72 231 2,29 293 2,57 район 45 Туринский район 802 5,11 549 3,50 470 2,70 46 Шалинский район 454 4,17 226 2,07 390 3,25 ОБЛАСТЬ 59456 2,66 33309 1,52 35123 1,51 Приложение 3 к программе Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда Свердловской области, человек Перечень характеристик 2000 год Прогноз на : 2001 год 2002 год 2003 год 1 2 3 4 5 Спрос на рабочую силу Всего 468187 489555 495800 500700 в том числе: на начало прогнозируемого периода на 24594 40055 40500 41000 имеющиеся вакансии потребность в работниках на новых рабочих 23823 24100 24400 24700 местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде потребность в работниках на замену выбывающих 419770 425400 430900 435000 по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала Предложение рабочей силы Всего 799742 694672 681700 671050 в том числе: численность безработных на начало года, 322313 221522 212900 206100 из них зарегистрированных в службе занятости 33309 35123 37415 37475 численность высвобожденных в течение года 11028 10200 9700 9500 работников численность работников, уволившихся по 309601 305000 300000 295000 собственному желанию численность выпускников общеобразовательных 37600 40100 42500 45000 школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения численность граждан, уволенных из Вооруженных 11200 11700 12300 13000 Сил Российской Федерации численность граждан, освобожденных из мест 6300 6400 6500 6600 лишения свободы механический приток населения в 3600 3550 3500 3450 трудоспособном возрасте численность граждан, не имеющих работы по 98100 96200 94300 92400 другим причинам Соотношение спроса и предложения Неудовлетворенный спрос на рабочую силу: количество вакансий (на конец года) 40055 40500 41000 41500 общая численность безработных 221522 212900 206100 201500 численность официально зарегистрированных 35123 37415 37475 37555 безработных Справочно Численность занятых в экономике (без внешних 1674145 1682500 1691000 1700000 совместителей) Численность экономически активного населения 2326200 2308000 2340000 2382000 Уровень общей безработицы, в процентах к 9,7 9,2 8,8 8,5 экономически активному населению Уровень регистрируемой безработицы, в 1,51 1,62 1,60 1,58 процентах к экономически активному населению Приложение 4 к программе Прогноз рынка труда по Свердловской области на 2001 год Предложение рабочей силы на рынке труда незанятые трудовой деятельностью занятые Показатели Всего Высво-б Выпус-к Уво-лив Уво-лив Уво-лив Осво-бо Бежен-ц Времен-н Учащи-ес Заня-ты ожден-н ники -шиеся -шиеся -шиеся ж-денны ы, о я, е ые школ, по с с е выну-жд незанято желающие трудо-в работ-н учеб-ны причи-н военной военной из ен-ные е ой ики х ам мест пересе- населе-н работать дея-тел заведе- теку- служ-бы служ-бы лише-ни ленцы ие ь-ность ний, чести я и в ю отчис-л кадров сержа-н офице-р свободы другие свободно енные ты ы категори е и и и от солдаты прапо-р учебы щики, время контрак т-ники 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 1. Численность 2308,0 х х х х х х х х х х экономически активного населения, тыс. человек За прогнозируемый период: 2. Обратятся в 170000 7300 13310 59000 1900 280 1650 75 47360 35500 3625 службу занятости всего, человек 3. Будут 115000 5263 7210 37755 1200 140 755 55 25300 34710 2612 трудоустроены 4. Пройдут 11950 980 1835 5350 670 100 105 10 2900 переобучение 5. Оформят 832 832 досрочную пенсию 6. Будут 77809 5440 9945 41067 1204 195 1185 58 18715 признаны безработными 7. Будет 76644 5358 9796 40452 1186 192 1167 56 18437 назначено пособие 8. Завершат 13700 750 910 8100 60 5 145 0 3730 участие в общественных работах 9. Численность 37415 4720 3620 18780 270 100 575 25 9325 безработных на конец периода 10. Уровень 1,62 х х х х х х х х х х регистрируемой безработицы, процент (стр.9:стр.1:100 0*100) Приложение 5 к программе Уровень регистрируемой безработицы по Свердловской области на конец 20012003 годов (прогноз) 2001 год 2002 год 2003 год № Город, район Численность Уровень Численность Уровень Численность Уровень п/п безработных безработицы безработных безработицы безрабо-т (человек) , (человек) , безработных ицы, процент процент процент (человек) 1 2 3 4 5 6 7 8 1 город 7670 1,03 7670 1,02 7670 1,00 Екатеринбург 2 город Алапаевск 830 2,06 870 2,13 900 2,17 3 город 1015 2,77 1015 2,74 1015 2,69 Артемовский 4 Артинский район 650 4,09 640 3,97 630 3,84 5 город Асбест 925 1,73 925 1,71 925 1,68 6 Ачитский район 280 2,98 290 3,04 300 3,09 7 Байкаловский 245 1,41 250 1,42 260 1,45 район 8 Белоярский 260 1,17 250 1,11 240 1,05 район 9 город 425 1,71 430 1,71 440 1,72 Березовский 10 город 275 0,92 275 0,91 275 0,89 Богданович 11 город 805 1,60 780 1,53 780 1,50 Верхняя Пышма 12 город 830 1,84 830 1,82 830 1,78 Верхняя Салда 13 Верхотурский 280 2,43 280 2,40 280 2,36 район 14 Гаринский район 185 5,44 185 5,37 185 5,27 15 город Заречный 110 0,65 110 0,64 110 0,63 16 город Ивдель 390 2,19 395 2,19 395 2,15 17 город Ирбит 1840 5,21 1800 5,03 1750 4,80 18 город 2220 2,13 2220 2,10 2220 2,07 Каменск-Уральски й 19 город Камышлов 370 1,82 375 1,82 380 1,81 20 город Карпинск 600 2,54 600 2,51 600 2,46 21 город Качканар 295 1,17 295 1,15 295 1,13 22 город Кировград 535 1,97 535 1,94 540 1,92 23 город 740 1,94 740 1,91 740 1,88 Краснотурьинск 24 город 335 2,48 340 2,48 345 2,48 Красноуральск 25 город 600 1,89 615 1,91 620 1,90 Красноуфимск 26 город Кушва 430 1,64 430 1,62 440 1,63 27 город Невьянск 600 2,01 600 1,99 600 1,95 28 Нижнесергинский 400 1,31 400 1,29 400 1,27 район 29 город Нижний 2080 0,97 2050 0,95 2050 0,93 Тагил 30 город Нижняя 250 2,27 250 2,24 250 2,20 Салда 31 город Нижняя 370 2,27 375 2,27 375 2,23 Тура 32 Новолялинский 390 2,91 395 2,91 395 2,86 район 33 город 970 1,23 960 1,20 960 1,18 Первоуральск 34 город Полевской 460 1,38 465 1,37 470 1,36 35 Пышминский 185 1,89 185 1,86 185 1,83 район 36 город Ревда 340 1,01 330 0,97 335 0,96 37 город Реж 415 1,57 430 1,61 450 1,65 38 город 1440 4,85 1440 4,78 1430 4,67 Североуральск 39 город Серов 840 1,25 840 1,24 840 1,21 40 город Сухой Лог 480 1,61 480 1,58 480 1,56 41 Сысертский 320 1,00 350 1,08 350 1,06 район 42 город Тавда 720 3,00 720 2,96 720 2,91 43 Талицкий район 280 1,34 285 1,35 290 1,34 44 Тугулымский 270 2,48 275 2,49 280 2,49 район 45 Туринский район 510 3,07 510 3,03 510 2,98 46 Шалинский район 320 2,78 320 2,74 320 2,70 47 город Лесной 1110 3,54 1130 3,55 1150 3,55 48 город 1525 2,89 1540 2,88 1550 2,84 Новоуральск ОБЛАСТЬ 37415 1,62 37475 1,60 37555 1,58 Приложение 6 к программе Система мероприятий Комплексной программы содействия занятости населения Свердловской области на 20012003 годы Стоимость (млн. рублей в ценах соответствующего года) Сроки Главные федеральный бюджет Перечень мероприятий испол- исполнители 2001- в том числе Ожидаемые нения 2003 2001 2002 2003 результаты годы год год год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Развитие качества 2001-20 Департамент 106,0 37,8 32,0 36,2 рабочей 03 федеральной силы, содействие годы государственной повышению службы квалификации кадров заня- 1.1 Профессиональное тости населения 102,9 36,8 31,0 35,1 Всего 42795 обучение по человек, безработных граждан Свердловской в том числе и области, 2001 незанятого населения государственные год 11800 учреждения человек "Центр занятости 2002 год 14963 населения", человека Министерство 2003 год 16032 общего человека 1.2 Развитие системы и 3,0 0,9 1,0 1,1 Всего 270440 профориентации профессионального человек, и психологической в том числе поддержки образования 2001 безработных граждан, Свердловской год 88700 высвобождаемых области, Центр человек работников и содействия 2002 год 90740 незанятого предпринимательст человек населения ву 2003 год 91000 Свердловской человек области 2 Трудоустройство 2001-20 Департамент граждан 03 федеральной Всего 24301 Трудоустроить на годы государственной человек, квотируемые службы в том числе рабочие места занятости 2001 населения год 8051 по Свердловской человек области, 2002 год 8100 государственные человек учреждения 2003 год 8150 "Центр занятости человек населения", администрации муниципальных образований, Министерство экономики и труда Свердловской области 3 Социальная адаптация 2001-20 Департамент 2,8 0,3 1,2 1,3 граждан 03 федеральной на рынке труда годы государственной Всего 41745 Организовать службы человек, обучение занятости в том числе Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
