Постановление Правительства Свердловской области от 14.05.2001 № 314-ПП

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 14 мая 2001 г. N 314-ПП                      


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ                       
        ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ        
       ПО ВЫБОРУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ОТВОДА)       
     ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ     
                      ПОД ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА                       


       В соответствии со статьей 71, пунктом 2 статьи 84,  статьей  85
Областного  закона  от  29  декабря 1995 года N 40-ОЗ "О регулировании
земельных отношений на территории  Свердловской  области"  ("Областная
газета"  от  06.02.96  г.  N  17)  с изменениями, внесенными Областным
законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98
г.  N  212),  и во исполнение постановления Правительства Свердловской
области от 13.12.2000 г. N 1010-ПП "Об утверждении Порядка  подготовки
и   согласования  документов  для  предоставления  (отвода)  земельных
участков  юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  под
объекты   строительства   из   государственных  земель  на  территории
Свердловской области" ("Областная газета"  от  20.12.2000  г.  N  253)
Правительство Свердловской области постановляет:
       1.   Утвердить   Положение   об    областной    государственной
межведомственной   комиссии   по   выбору   земельных   участков   для
предоставления  (отвода)  из  государственных  земель  на   территории
Свердловской области под объекты строительства (прилагается).
       2. Создать областную государственную межведомственную  комиссию
по   выбору   земельных   участков   для  предоставления  (отвода)  из
государственных земель на территории Свердловской области под  объекты
строительства  (далее  -  областная  земельная  комиссия)  в следующем
составе:
       Никитин В.М. - руководитель Комитета по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Свердловской области, председатель комиссии;
       Мазаев Г.В.  -  первый  заместитель  министра  строительства  и
архитектуры  Свердловской  области,  первый  заместитель  председателя
комиссии;
       Молотков А.М.  -  первый  заместитель  министра  по  управлению
государственный    имуществом    Свердловской   области,   заместитель
председателя комиссии.
       Члены комиссии:
       Казакова О.Г. - начальник отдела государственного  контроля  за
использованием  и охраной земель и государственного градостроительного
кадастра  Министерства  строительства   и   архитектуры   Свердловской
области;
       Мокроусов   Б.Ф.   -   начальник   Управления   государственной
противопожарной службы Главного управлений внутренних дел Свердловской
области;
       Никонов  Б.И.  -  главный   государственный   санитарный   врач
Свердловской области;
       Рямов В.С. -  начальник  Управления  государственной  инспекции
безопасности  дорожного  движения  Главного  управления внутренних дел
Свердловской области;
       Лобов И.Е. -  советник  заместителя  руководителя  Департамента
природных  ресурсов  по  Уральскому  региону  с полномочиями по выбору
земельных участков на всей территории Свердловской области.
       Данный состав областной земельной комиссии является  неизменным
и постоянным.
       3.  В  работе  областной  земельной  комиссии  могут  принимать
участие   руководители   (представители)   и   других  государственных
надзорных (контролирующих) и заинтересованных  служб,  действующих  на
территории Свердловской области, участие которых необходимо при выборе
конкретного земельного участка, что зависит от характера объекта,  его
функциональных   особенностей   и   конкретных  условий  осуществления
строительства;  специалисты  соответствующих  министерств,   ведомств;
заинтересованных предприятий и организаций (в том числе общественных),
интересы которых затрагиваются строительством объекта.
       4. Внести изменение в пункт 6  главы  1  Порядка  подготовки  и
согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков
юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  под   объекты
строительства  из  государственных  земель  на территории Свердловской
области,  утвержденного  постановлением   Правительства   Свердловской
области  от  13.12.2000 г. N 1010-ПП, дополнив его абзацами следующего
содержания:
       "Деятельность   данных   комиссий    подконтрольна    областной
государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков
для предоставления (отвода) из государственных  земель  на  территории
Свердловской  области  под объекты строительства, которая является для
поименованных    здесь    государственных     комиссий     вышестоящим
государственным   органом,  который  также  осуществляет  методическое
руководство     и     координацию     деятельности     государственных
межведомственных    комиссий   по   выбору   земельных   участков   из
государственных земель Свердловской области под объекты строительства,
действующих на территориях муниципальных образований.
       Положение   об   областной   государственной   межведомственной
комиссии   и   персональный   состав   членов   комиссии  утверждаются
постановлением Правительства Свердловской области.".
       5. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на   заместителя   председателя  Правительства  Свердловской  области,
министра по управлению государственным имуществом Свердловской области
Голубицкого В.М.
       6. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П. ВОРОБЬЕВ



                                 Утверждено
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 14.05.2001 г. N 314-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ        
       ПО ВЫБОРУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ОТВОДА)       
     ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ     
                      ПОД ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА                       

       Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.   Настоящее   Положение   об    областной    государственной
межведомственной   комиссии   по   выбору   земельных   участков   для
предоставления  (отвода)  из  государственных  земель  на   территории
Свердловской  области  под  объекты  строительства (далее - Положение)
разработано на основании статей 71, 84, 85  Областного  закона  от  23
декабря  1995  года  N  40-ОЗ  "О регулировании земельных отношений на
территории Свердловской области" ("Областная газета" от 06.02.96 г.  N
17) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года
N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N  212),  и  во  исполнение
постановления  Правительства  Свердловской  области  13.12.2000  г.  N
1010-ПП "Об утверждении Порядка подготовки и  согласования  документов
для  предоставления  (отвода)  земельных  участков юридическим лицам и
индивидуальным   предпринимателям   под   объекты   строительства   из
государственных земель на территории Свердловской области" ("Областная
газета" от 20.12.2000 г. N 253).
       2.  Областная  государственная  межведомственная  комиссия   по
выбору    земельных    участков   для   предоставления   (отвода)   из
государственных земель на территории Свердловской области под  объекты
строительства   и   предварительному   согласованию  места  размещения
объектов строительства (реконструкции) (далее  -  областная  земельная
комиссия) является постоянно действующим коллегиальным (совещательным)
органом,  уполномоченным  Правительством  Свердловской   области   для
рассмотрения    возможности    размещения    объектов   строительства,
реконструкции, расширения и  перепрофилирования  действующих  объектов
производственного,  коммунального,  жилищно  - бытового и гражданского
назначения и выбора  (отвода)  из  государственных  земель  земельного
участка  с  учетом  перспективы  использования территории Свердловской
области и конкретного  муниципального  образования  в  соответствии  с
утвержденной    соответствующей    градостроительной    документацией,
социальных, экономических, экологических и иных условий независимо  от
ведомственной  подчиненности застройщиков, источников финансирования и
сметной стоимости строительства.
       3.  Работа  областной  земельной  комиссии   осуществляется   в
соответствии  с  Земельным  кодексом Российской Советской Федеративной
Социалистической  Республики,  Градостроительным  кодексом  Российской
Федерации,  Областным  законом  от  29  декабря  1995  года N 40-ОЗ "О
регулировании земельных отношений на территории Свердловской  области"
и  действующим  законодательством  Российской Федерации и Свердловской
области, нормативно -  техническими  документами  Госстроя  Российской
Федерации, правилами землепользования и застройки территорий городских
и    сельских    поселений,    других    муниципальных    образований,
градостроительными  регламентами  с  учетом разрешенного использования
земельных участков и иных объектов недвижимости.
       4. Задачей областной земельной  комиссии  является  определение
возможности   и   условий   размещения   или  развития  (в  том  числе
перепрофилирования) объектов строительства гражданского, коммунального
и производственного назначения на территории Свердловской области.
       5.  Областная  земельная  комиссия  осуществляет   методическое
руководство     и     координирует     деятельность    государственных
межведомственных   комиссий   по   выбору   земельных   участков    из
государственных земель Свердловской области под объекты строительства,
действующих  на  территориях  муниципальных  образований  Свердловской
области, как вышестоящий государственный орган, которому подконтрольна
деятельность данных комиссий.

       Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ И РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
       ОБЛАСТНОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

       6. Областная земельная  комиссия  создается,  реорганизуется  и
упраздняется Правительством Свердловской области.
       7.  Положение  об  областной  земелькой  комиссии  утверждается
постановлением   Правительства   Свердловской   области.  Изменения  и
дополнения   к   настоящему    Положению    вносятся    постановлением
Правительства Свердловской области.
       8. Постоянные члены областной земельной комиссии по  замещаемой
должности   являются   руководителями   государственных   надзорных  и
контролирующих органов Свердловской области.
       9.  Председатель  областной  земельной  комиссии  по  должности
является    руководителем   уполномоченного   органа   по   управлению
государственными  земельными  ресурсами  на  территории   Свердловской
области.
       Первый заместитель председателя областной земельной комиссии по
должности   является  первым  заместителем  министра  строительства  и
архитектуры   Свердловской   области,   председателем   комитета    по
архитектуре   и   градостроительству   Министерства   строительства  и
архитектуры Свердловской области,  главным  архитектором  Свердловской
области.
       Заместитель  председателя  областной  земельной   комиссии   по
должности   является   первым   заместителем  министра  по  управлению
государственным имуществом Свердловской области.
       10. Руководит деятельностью  областной  земельной  комиссии  ее
председатель,  на  период  его  отсутствия  руководство  деятельностью
комиссии  осуществляет  первый  заместитель   председателя   областной
земельной комиссии.
       11. Организационную деятельность областной  земельной  комиссии
обеспечивает   уполномоченный  орган  по  управлению  государственными
земельными ресурсами на территории Свердловской области.
       12. Персональный  состав  и  председатель  областной  земельной
комиссии   утверждаются   постановлением   Правительства  Свердловской
области.
       13. Постоянные члены областной  земельной  комиссии  не  вправе
делегировать свои полномочия иным должностным лицам.
       14. Все члены областной земельной комиссии имеют равные  права.
Решение  считается принятым при условии единогласного голосования всех
постоянных членов областной земельной комиссии.
       15. Ведение протокола заседания областной земельной комиссии  и
общее  делопроизводство осуществляет ответственный секретарь комиссии.
Ответственный секретарь не имеет права  голоса  при  принятии  решений
комиссией.
       16. Решения областной земельной комиссии, принятые  в  пределах
предоставленных  полномочий  и  в соответствии с настоящим Положением,
являются обязательными для выполнения органами и  должностными  лицами
местного  самоуправления,  всеми юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями.
       17. Заседания областной земельной комиссии проводятся  по  мере
поступления:
       1)   ходатайства   о   выделении    земельного    участка    из
государственных  земель  Свердловской  области для строительства, если
объект   строительства   предполагается   разместить   на   территории
нескольких   муниципальных   образований   и  если  работы  по  выбору
земельного участка под  данный  объект  невозможно  осуществить  путем
совместной  деятельности  государственных  межведомственных  комиссий,
действующих на территории соответствующих муниципальных образований;
       2)  заявлений  и  жалоб  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  на решение государственной межведомственной комиссии
по  выбору  земельных  участков   для   предоставления   (отвода)   из
государственных  земель  под  объекты  строительства  (реконструкции),
действующей  на  территории  муниципального  образования  Свердловской
области, об отказе в выборе земельного участка;
       3)    заявлений    (жалоб)    собственника,     землевладельца,
землепользователя,   арендатора   при  его  несогласии  с  решением  о
предварительном согласовании земельного участка для строительства;
       4)  заявлений  (жалоб)   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при возникновении спора по выбору земельных участков
из   государственных   земель   Свердловской   области   под   объекты
строительства (реконструкции).
       18. На основании заявки юридического лица  или  индивидуального
предпринимателя  материалы  для  рассмотрения  на  заседании областной
земельной комиссии готовит комитет по архитектуре и градостроительству
Министерства   строительства  и  архитектуры  Свердловской  области  в
объеме,  необходимом  для  принятия  областной   земельной   комиссией
объективного   решения   о  целесообразности  размещения  (расширении,
реконструкции)  объекта  в  соответствии  с  Порядком   подготовки   и
согласования документов для предоставления (отвода) земельных участков
юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  под   объекты
строительства  из  государственных  земель  на территории Свердловской
области,  утвержденного  постановлением   Правительства   Свердловской
области от 13.12.2000 г. N 1010-ПП.
       19. При выборе земельного участка в работе областной  земельной
комиссии   обязательное   участие  принимают  представители  инвестора
(заказчика),  собственники   земли,   землепользователи,   арендаторы,
специалисты   территориальных   органов   управления  (архитектурно  -
градостроительных,   землеустроительных,   транспортных   организаций,
горного надзора и иных).
       В  отдельных  случаях  при  необходимости  к  работе  областной
земельной   комиссии   могут   привлекаться  представители  проектных,
надзорных  и  согласующих   организаций   конкретного   муниципального
образования   в   соответствии   с   их   компетенцией  и  специалисты
соответствующих министерств, ведомств, заинтересованных предприятий  и
организаций (в том числе общественных), интересы которых затрагиваются
строительством объекта.
       20. Вопросы, выносимые на заседание, обсуждаются  коллегиально,
решения   принимаются  с  учетом  каждого  члена  областной  земельной
комиссии и оформляются протоколом.
       Если  при  обсуждении  один  или  несколько  членов   областной
земельной комиссии имеют особое мнение, отличное от мнения большинства
постоянных членов областной земельной комиссии, но которое  обосновано
и  подкреплено  необходимыми расчетами и ссылками на действующие нормы
и правила, окончательное решение принимается  председателем  областной
земельной  комиссии.  При  этом  особое  мнение членов и окончательное
решение обязательно заносятся в протокол заседания областной земельной
комиссии.
       21.   Протокол   заседания   областной    земельной    комиссии
подписывается председателем и ответственным секретарем.
       22.  По  результатам  работы   областной   земельной   комиссии
составляется в каждом конкретном случае:
       1)  Акт  резервирования  земельного  участка   для   проведения
проектно - изыскательских работ для строительства объекта;
       2)  Акт  выбора  земельного  участка  (площадки,  трассы)   для
строительства;
       3)  Акт  обследования   и   выбора   земельного   участка   под
существующим строением (сооружением),
       которые  подписываются  всеми  постоянными  членами   областной
земельной  комиссии  и  иными  лицами,  принимавшими  участие в работе
областной земельной комиссии по выбору земельного участка  под  объект
строительства.
       Каждая  подпись  должна   быть   удостоверена   соответствующей
печатью.
       23. Указанные в пункте 22 акты входят либо в состав  материалов
предварительного  согласования места размещения объекта строительства,
либо в состав материалов  по  предоставлению  (отводу)  испрашиваемого
участка, которые утверждаются распоряжением Правительства Свердловской
области, содержащих условия  предоставления  и  порядок  использования
земельного    участка,    отводимого    из    государственных   земель
индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам,  заинтересованным
в строительстве (создании) объекта.
       24. Областная земельная комиссия вправе по заявлениям (жалобам)
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей на необоснованные
отказы в выборе земельного участка  либо  на  решения  государственных
межведомственных   комиссий   по   выбору   земельных   участков   для
предоставления  (отвода)  из  государственных   земель   под   объекты
строительства,  действующих  на  территориях муниципальных образований
Свердловской  области,  о  выборе  земельного  участка,   принятые   с
нарушением  норм  земельного, градостроительного, гражданского и иного
законодательства, принимать решения  о  новом  рассмотрении  областной
земельной комиссией заявления о земельном отводе и отменять незаконные
решения  данных  комиссий,  а   составленные   ими   акты   признаются
незаконными и недействительными.
       При этом областная земельная комиссия при наличии возможности и
целесообразности   либо   составляет  свой  акт,  либо  дает  указание
нижестоящей  земельной  комиссии  рассмотреть  новые  варианты  выбора
земельного участка, либо дает письменный мотивированный отказ комиссии
в выборе земельного  участка  из  государственных  земель  и  извещает
заказчика о прекращении дальнейшей работы с его заявлением.
       25. Областная  земельная  комиссия  ежеквартально  представляет
отчеты о проведенной работе Правительству Свердловской области.

       Глава 3. РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВЫБОРОМ
       ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
       НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       ПОД ОБЪЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

       26.   В   случае   несогласия   собственника,   землевладельца,
землепользователя,     арендатора     с    решением    государственной
межведомственной   комиссии   по   выбору   земельных   участков   для
предоставления   (отвода)   из   государственных  земель  под  объекты
строительства, действующей на  территории  муниципального  образования
Свердловской области, о выборе земельного участка для предварительного
согласования места размещения объекта строительства либо  для  изъятия
(выкупа)   земельного   участка  и  предоставления  (отвода)  его  для
строительства, оно может быть  им  обжаловано  в  областной  земельной
комиссии, а затем в суде, решение которого является окончательным.
       27. Решение областной земельной комиссии  об  отказе  в  выборе
земельного участка из государственных земель под строительство объекта
либо  при  несогласии  с  выбранным  комиссией  вариантом  может  быть
обжаловано  заказчиком  (инвестором)  в  десятидневный срок а судебном
порядке.
       28.  До  рассмотрения  жалобы  областной  земельной   комиссией
решение  государственной межведомственной комиссии по выбору земельных
участков для предоставления (отвода)  из  государственных  земель  под
объекты   строительства,   действующей  на  территории  муниципального
образования  Свердловской  области,  об  отказе  в  выборе  земельного
участка приостанавливает свое действие.
       29. При получении заключения областной земельной  комиссии,  не
удовлетворяющего   интересам   заказчика   (инвестора),  он  вправе  в
десятидневный  срок  со  дня  получения  заключения  обжаловать  отказ
государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков
для предоставления (отвода)  из  государственных  земель  под  объекты
строительства,  действующей  на  территории муниципального образования
Свердловской области, в судебном порядке.
       До окончания  рассмотрения  дела  в  судебном  порядке  решение
государственной межведомственной комиссии по выбору земельных участков
для предоставления (отвода)  из  государственных  земель  под  объекты
строительства,  действующей  на  территории муниципального образования
Свердловской области, либо областной земельной комиссии  об  отказе  в
выборе  земельного  участка из государственных земель приостанавливает
свое действие.
       30. В  случае  получения  положительного  заключения  областной
земельной   комиссии  либо  положительного  решения  суда  (если  дело
рассматривалось в судебном порядке) решение  является  основанием  для
оформления  Акта  выбора  земельного  участка  и для сбора необходимых
документов   для   подготовки   проекта   распоряжения   Правительства
Свердловской области.