Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 24.05.2001 № 190-ППП

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          Палаты Представителей Законодательного Собрания
                      
     Об  обращении  Палаты Представителей Законодательного Собрания
Свердловской  области  к  Президенту  Российской  Федерации  Путину
В.В.,  Председателю  Правительства  Российской  Федерации Касьянову
М.М.,  членам  Совета  Федерации  и  депутатам Государственной Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   о  необходимости
усиления  борьбы  с  незаконным  оборотом  лома  цветных  и  черных
металлов

   Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской
                              области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  обращение  Палаты Представителей Законодательного
Собрания  Свердловской  области  к  Президенту Российской Федерации
Путину   В.В.,   Председателю  Правительства  Российской  Федерации
Касьянову    М.М.,    членам    Совета    Федерации   и   депутатам
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации о
необходимости  усиления борьбы с незаконным оборотом лома цветных и
черных металлов (прилагается).
     2.  Обратиться  в  представительные  (законодательные)  органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать данное обращение.
     3.  Направить  настоящее  постановление  Президенту Российской
Федерации   Путину   В.В.,  Председателю  Правительства  Российской
Федерации  Касьянову М.М., в Совет Федерации и Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель
Палаты Представителей                                   В.В.Якимов

г.Екатеринбург
24 мая 2001 года
№ 190-ППП

 Приложение к постановлению Палаты Представителей от 24.05.2001 г.
                             № 190-ППП

     Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания
   Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину
  В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову
  М.М., членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы
    Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости
    усиления борьбы с незаконным оборотом лома цветных и черных
                             металлов
     Палата  Представителей  Законодательного Собрания Свердловской
области  выражает  серьезную  обеспокоенность  в  связи с постоянно
усиливающейся  криминализацией  оборота  лома  и  отходов цветных и
черных  металлов.  Кража  силовых  кабелей,  линий  электропередач,
трансформаторных   подстанций,   разукомплектование   промышленного
оборудования,    уничтожение    железнодорожного    полотна   стали
национальным  бедствием.  Большой  материальный  и  моральный ущерб
наносится   населению.  В  садовых  и  дачных  поселках  происходит
массовое  хищение  изделий  из  металлов  и  сплавов  (инструмента,
инвентаря, металлоконструкций).
     В   2000   году   в   Свердловской   области   выявлено   3408
преступлений,  связанных  с хищениями и незаконным оборотом цветных
и  черных  металлов  (к  уровню  1999  года  143  процента).  В суд
направлено   1669   дел   по   этим   преступлениям,   к  уголовной
ответственности   привлечено  1405  человек.  Ущерб  по  выявленным
преступлениям  составил  более  237 млн. рублей (к уровню 1999 года
126 процентов).
     Основными    объектами    подобных    преступлений    являются
предприятия  металлургического  комплекса  в 2000 году раскрыто 645
преступлений, машиностроения 531, объекты ТЭК 140.
     За  первый  квартал 2001 года выявлено 932 преступления данной
категории  (рост к уровню 2000 года за этот период 24 процента). На
фоне   сложной  социальной  обстановки  стабильно  высокие  цены  в
пунктах   приема   цветных   металлов   являются   причинами  роста
преступности в данной сфере.
     Кроме  того,  декриминализации  сферы оборота цветных металлов
препятствуют   значительное  количество  предприятий-посредников  и
коммерческих   агентов,   осуществляющих  сбор  металлолома.  Сотни
мобильных  и  незарегистрированных  пунктов, частных лиц, скупающих
лом  и  промышленные  отходы  за  наличный  расчет,  фактически  не
контролируются исполнительными и правоохранительными органами.
     Огромные  суммы  неучтенных  денежных средств, направляемые на
скупку   металлов,   не   подлежат   налогообложению,  обеспечивают
незаконные  сверхприбыли  и  способствуют дальнейшему росту хищений
металлоизделий.
     Основная  часть  похищенных металлов сдается в пункты по сбору
лома   и   отходов,   незаконно  реализуется  через  посреднические
структуры,  перерабатывается  и  в  дальнейшем вывозится за пределы
области  и  России.  По данным Уральского таможенного управления 70
процентов  экспорта  Свердловской  области  в стоимостном выражении
приходится на металлы и изделия из них.
     Попытки    субъектов   Российской   Федерации   самостоятельно
упорядочить  предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом
металлолома,  и  ужесточить  контроль за ней не достигают желаемого
результата.   Принимая   во   внимание   исключительную  значимость
национальных  интересов  Российской  Федерации  в  отношении  рынка
металла  и учитывая бесконтрольность оборота лома и отходов цветных
и черных металлов, считаем необходимым:
     ввести  государственную  монополию  на  заготовку и реализацию
лома цветных и черных металлов;
     ускорить  принятие  и  введение в действие федерального закона
"О регулировании заготовки лома черных и цветных металлов";
     дополнить    действующее    уголовное    и    административное
законодательство    нормами,    усиливающими   ответственность   за
противоправные    действия    при    заготовке,    транспортировке,
переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов;
     до  принятия  указанных законодательных актов ввести временный
запрет  на прием лома цветных и черных металлов от физических лиц и
его экспорт;
     определить   порядок   распределения   доходов  от  реализации
конфискованных  лома  и  отходов  цветных  и  черных  металлов  для
перечисления  в  бюджеты  различных уровней, а также меры поощрения
для     работников     правоохранительных     органов,    выявивших
правонарушения в этой сфере.