Постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2001 № 428-ПП

 

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                Правительства Свердловской области
                                        Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Свердловской
                                              области
                                    от 15.10.2009 г. N 1415-ПП
 Об итогах выполнения Областной программы государственных гарантий
   обеспечения бесплатной медицинской помощью граждан Российской
 Федерации, проживающих на территории Свердловской области, в 2000
                               году

     Областная   программа   государственных  гарантий  обеспечения
бесплатной   медицинской   помощью  граждан  Российской  Федерации,
проживающих  на территории Свердловской области, в 2000 году (далее
программа)  принята  постановлением Областной Думы Законодательного
Собрания  Свердловской  области  от  03.02.2000  г.  №  816-ПОД "Об
Областной    программе    государственных    гарантий   обеспечения
бесплатной   медицинской   помощью  граждан  Российской  Федерации,
проживающих  на  территории  Свердловской  области,  в  2000  году"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2000, № 2, ст.
96).
     Выполнение  программы  осуществлялось  посредством  реализации
учреждениями  здравоохранения государственного заказа на бесплатную
медицинскую  помощь. На уровне муниципальных образований реализация
программы  осуществлялась путем исполнения муниципальных заказов на
оказание   бесплатной  медицинской  помощи,  муниципальных  целевых
программ.  Наиболее  эффективно  в 2000 году работали по реализации
государственного    заказа   на   бесплатную   медицинскую   помощь
медицинские  учреждения  в  муниципальных образованиях город Нижний
Тагил,  город  Асбест,  город Кушва, Верхняя Пышма, город Карпинск,
Артемовский  район,  Артинский  район, Ачитский район, Камышловский
район, Пышминский район, Туринский район.
     Уменьшилось   количество   госпитализаций,   увеличился  объем
помощи  в стационарозамещающих подразделениях. В данных территориях
ведется   работа  по  реструктуризации  коечного  фонда  учреждений
здравоохранения,   перераспределению  объемов  медицинской  помощи,
разработаны   и   согласованы   с   Министерством   здравоохранения
Свердловской  области  планы  реорганизации здравоохранения. В ряде
территорий   Свердловской  области  реформирование  здравоохранения
идет  крайне  медленно.  Не проводится реформирование стационарного
звена  в  городе  Дегтярске, где сохраняется самая затратная модель
здравоохранения.    Очень    медленными    темпами   идет   реформа
стационарного  звена  в  Пригородном  районе,  городе  Волчанске. В
таких    муниципальных   образованиях,   как   Верхотурский   уезд,
Таборинский   район,   Гаринский   район   население   недополучает
медицинскую   помощь   вследствие  слабо  развитого  муниципального
здравоохранения   и  территориальной  удаленности  от  областных  и
районных центров.
     В   результате   реализации   программы   выполнение  объемных
показателей  по основным видам медицинской помощи составило: скорая
медицинская  помощь  110,7 процента к плану, амбулаторная помощь 98
процентов  к  плану,  стационарная  помощь  107,5 процента к плану.
Получили  развитие  стационарозамещающие  технологии, объем которых
вырос  в  2  раза  по сравнению с 1999 годом. В области сохранены и
продолжают   развиваться   дорогостоящие   высокоспециализированные
технологии.   В  Центре  сердца  и  сосудов  Областной  клинической
больницы  №  1  в  2000  году  оказана  бесплатно помощь свыше 4600
больным,   в  том  числе  проведено  1229  операций  на  сердце.  В
онкогематологическом  отделении проведено 9 трансплантаций костного
мозга,   лечение  онкогематологических  заболеваний  проводится  по
современным  технологиям. Постановлением Правительства Свердловской
области  от  29.03.2000 г. № 242 ПП "О реализации областных целевых
программ  развития  здравоохранения  в  2000  году"  утверждены  11
областных  целевых  программ развития здравоохранения. Утвержденный
объем   финансирования   составил  19367  тыс.  рублей,  исполнение
областных  целевых программ составило 17530,2 тыс. рублей, или 91,4
процента от утвержденной суммы.
     С  1  июня  2000  года  в  службе родовспоможения Свердловской
области  внедрена программа "Мать и дитя", что позволило обеспечить
женщин  в  период  беременности  и  родов,  а  также новорожденных,
бесплатной    квалифицированной    медицинской   помощью,   снизить
материнскую  и  младенческую  смертность.  В 2000 году продолжалось
бесплатное   обеспечение   детей   первых  двух  лет  жизни  сухими
адаптированными   смесями   и   жидким,   пастообразным   питанием.
Исполнение   плановых   назначений   составило   88   процентов.  В
результате     реализации     программы     Свердловской    области
"Вакцинопрофилактика",  утвержденной  постановлением  Правительства
Свердловской   области  от  20.01.98  г.  №  53-п  "Об  утверждении
программы  Свердловской  области  "Вакцинопрофилактика" на 19982005
годы"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 1998, № 1,
ст.  33),  показатели  инфекционной  заболеваемости снизились по 11
инфекциям,  среди  которых  клещевой  энцефалит,  паротит,  коклюш,
краснуха.   В   то   же   время   наблюдается  рост  заболеваемости
менингококковой     инфекцией,     ВИЧ,    вирусными    гепатитами.
Финансирование  программы  за  счет  средств  областного  бюджета и
Территориального   фонда   обязательного  медицинского  страхования
Свердловской области составило 17,8 млн. рублей.
В результате реализации областной целевой программы
"Совершенствование материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений", утвержденной постановлением
Правительства Свердловской области от 17.11.97 г. № 973-п "Об
утверждении областной целевой программы "Совершенствование
материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений",
приобретено оборудование для интенсивной терапии и реанимации,
диагностическое оборудование, санитарный автотранспорт для
областных и муниципальных учреждений здравоохранения. Из областного
 бюджета программа профинансирована в сумме 5,6 млн. рублей.
Лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан,
страдающих социально значимыми заболеваниями, осуществлялось в
режиме ритмичных поставок и в достаточном ассортименте
медикаментов. Финансирование на эти цели составило 90 млн. рублей,
или 97 процентов к скорректированному плану.
В целях организации обеспечения населения Свердловской области
лекарственными средствами, отпускаемыми по бесплатным рецептам и со
 скидкой, из областного бюджета было выделено 184,033 млн. рублей,
или 89 процентов к утвержденному плану.
Объем консолидированных финансовых средств для реализации программы
 в 2000 году предусмотрен в сумме 4114316 тыс. рублей. Исполнение
составило 4772174 тыс. рублей, или 116 процентов к утвержденному
плану, что по сравнению с исполнением 1999 года больше на 25
процентов. Расходы в расчете на одного жителя области составили в
2000 году 1071 рубль. По сравнению с 1999 годом расходы на одного
жителя по финансированию из средств бюджетов и фонда обязательного
медицинского страхования увеличились на 222 рубля, или на 26
процентов.
Исполнение областного бюджета здравоохранения в 2000 году составило
 1107387 тыс. рублей, или 90 процентов к плану, утвержденному
Законом Свердловской области от 25 февраля 2000 года № 8 ОЗ "Об
областном бюджете на 2000 год" (Собрание законодательства
Свердловской области, 2000, № 2, ст. 80), с изменениями, внесенными
 Законом Свердловской области от 1 августа 2000 года № 17 ОЗ
(Собрание законодательства Свердловской области, 2000, № 8,
ст. 771), против 91,5 процента в 1999 году. Областные целевые
программы в 2000 году профинансированы в сумме 17526 тыс. рублей,
что составило 90 процентов к утвержденному плану.
По сравнению с 1999 годом в 2000 году следует отметить
положительную тенденцию увеличения денежной составляющей в
финансировании.
Исполнение муниципальных бюджетов здравоохранения в 2000 году
составило 1962887 тыс. рублей, или 122 процента к плану,
утвержденному постановлением Областной Думы Законодательного
Собрания Свердловской области от 03.02.2000 г. № 816-ПОД "Об
Областной программе государственных гарантий обеспечения бесплатной
 медицинской помощью граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Свердловской области, в 2000 году".
В 2000 году по сравнению с 1999 годом в муниципальные учреждения
здравоохранения из муниципальных бюджетов поступило на 485300
тыс. рублей больше (на 32 процента). Здравоохранение муниципальных
образований Пышминский район, Слободо-Туринский район, Талицкий
район, город Верхний Тагил, город Верхняя Тура, город Полевской,
город Арамиль профинансировано больше по сравнению с 1999 годом в
два и более раза.
По сравнению с 1999 годом в 2000 году значительно увеличилось
количество муниципальных образований, где бюджет здравоохранения
исполнен на 100 и более процентов  это 49 муниципальных
образований, или 70 процентов всех муниципальных образований
области (город Ирбит, город Камышлов, Алапаевский район, Пышминский
 район, Слободо-Туринский район, Белоярский район, город Сухой Лог,
 город Каменск-Уральский, город Кировград, город Нижний Тагил,
Верхнесалдинский район, Верхняя Пышма, город Полевской, город
Краснотурьинск, город Качканар, город Североуральск и другие).
Бюджет здравоохранения исполнен менее, чем на 60 процентов в
муниципальных образованиях Пригородный район и город Заречный.
В 2000 году поступления страховых взносов в Территориальный фонд
обязательного медицинского страхования Свердловской области
составили 2201200 тыс. рублей или 126 процентов к плану. В том
числе, платежи работодателей на обязательное медицинское
страхование работающего населения составили 1701900 тыс. рублей,
или 134 процента к утвержденному плану, платежи на обязательное
медицинское страхование неработающего населения составили
257263 тыс. рублей, или 101 процент к сумме, утвержденной Законом
Свердловской области от 25 февраля 2000 года № 8 ОЗ "Об областном
бюджете на 2000 год".
Перевыполнение доходной части бюджета позволило Территориальному
фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области
произвести индексацию всех видов платежей в денежной форме с 1
января 2000 года в 1,5 раза, а с 1 апреля 2000 года дополнительно
еще в 1,2 раза. В результате учреждения здравоохранения области,
работающие в системе обязательного медицинского страхования,
получили дополнительно 366000 тыс. рублей.
Итоги работы свидетельствуют о том, что в 2000 году продолжено
реформирование здравоохранения, выполнена программа по видам и
объемам медицинской помощи, обновилась материально-техническая база
 многих учреждений, получили дальнейшее развитие диагностические,
лечебные, реабилитационные и стационарозамещающие технологии.
Вместе с тем ряд учреждений здравоохранения, особенно в сельских
территориях, располагается в старых зданиях, нуждающихся в
капитальном ремонте.
Актуальной проблемой остается переоснащение диагностическим
оборудованием, санитарным автотранспортом и оргтехникой, низкий
уровень заработной платы работников здравоохранения. Обостряется
ситуация в обеспеченности медицинскими кадрами. Более 60 процентов
выпускников Уральской государственной медицинской академии и
медицинских училищ области трудоустраиваются вне системы
здравоохранения.
В целях дальнейшего развития областного здравоохранения, повышения
доступности и качества всех видов медицинской помощи, оказываемой
населению, руководствуясь статьей 6 Областного закона от 15 июля
1999 года № 21 ОЗ "О государственных гарантиях обеспечения
бесплатной медицинской помощью населения Свердловской области"
("Областная газета" от 20.07.99 г. № 136), Правительство
Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить и представить на рассмотрение Областной Думы
Законодательного Собрания Свердловской области информацию о
выполнении Областной программы государственных гарантий обеспечения
 бесплатной медицинской помощью граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Свердловской области, в 2000 году, по
видам медицинской помощи (прилагается).
2. Поручить представлять информацию о выполнении Областной
программы государственных гарантий обеспечения бесплатной
медицинской помощью граждан Российской Федерации, проживающих на
территории Свердловской области, в 2000 году по видам медицинской
помощи в Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской
области министру здравоохранения Свердловской области Скляру М.С.
3. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.)
при разработке проекта областной программы государственных гарантий
 обеспечения бесплатной медицинской помощью граждан Российской
Федерации, проживающих на территории Свердловской области, на
2002 год учесть результаты реализации программы 2000 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Свердловской области по
социальной политике Спектора С.И.
Председатель Правительства
Свердловской области                                 А.П.Воробьев
г.Екатеринбург
20 июня 2001 года
№ 428-ПП


                  К постановлению Правительства
                  Свердловской области
                  от 20.06.2001 г. № 428-ПП

    Информация о выполнении Областной программы государственных
    гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью граждан
   Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской
                             области,
             в 2000 году, по видам медицинской помощи


Виды медицинской    Объемы медицинской помощи
помощи              в 2000 году

                    план     факт     процент  факт
                                      выполне- 2000
                                      ния      года к
                                               факту
                                               1999
                                               года
                                               (в
                                               процента
                                               х)

Скорая медицинская  1324,482 1466,443 110,7    103
помощь
(тыс. вызовов)

Амбулаторно-поликли 40520,00 39722,88 98       95
-ническая           6        3
помощь (тыс.
посещений)

Стационарная        880,891  947,281  107,5    94
медицинская
помощь
(тыс. госпи-тализац
ий)

Стационарозамещаю-щ 151,974  107,060  70,4     200
ие
технологии (тыс.
проле-ченных
больных)

   Исполнение финансовых средств, предусмотренных для реализации
Областной программы государственных гарантий обеспечения бесплатной
медицинской помощью гражданам Российской Федерации, проживающим на
           территории Свердловской области, в 2000 году

                                                      (тыс. рублей)

Наименование источников   Утвержде- Исполнено
финансирования            но        в 2000 году
                          на

                          2000 год  сумма     процент
                                              исполне-н
                                              ия


1                         2         3         4

1. Областной бюджет,      1230335   1107387   90
в том числе:

1) областные              571567    507747    89
лечебно-профилак-ти-чески
е
учреждения со
Свердловским
областным клиническим
психоневрологическим
госпиталем для ветеранов
войн

2) бесплатные и льготные  324915    274015    84
медикаменты

3) детское питание        58966     51971     88
пастообразное
и смеси

4) платежи за             255520    257263    101
неработающее
население

5) целевые программы      19367     16391     85

2. Муниципальные бюджеты  1609637   1962887   122

Итого бюджетные средства  2839972   3070274   108

Взносы работодателей в    1274344   1701900   134
Территориальный
фонд обязательного
медицинского
страхования

Итого консолидированные   4114316   4772174   116
средства

Население, тыс. человек   4457      4457      -

Расходы на 1 жителя       923       1071      116