Постановление Правительства Свердловской области от 13.08.2001 № 563-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Об утверждении Областной государственной целевой программы
   развития производства и эффективного использования торфяного
 топлива для коммунально-бытовых нужд Свердловской области на 2002
                                год

     В   целях  развития  местной  топливной  базы  в  Свердловской
области  в  2002  году  и во исполнение постановления Правительства
Свердловской  области  от  16.01.2001  г.  №  37-ПП  "Об  областных
целевых   программах   на   2002  год"  (Собрание  законодательства
Свердловской   области,   2001,   №   1,   ст.  125)  Правительство
Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить  Областную  государственную  целевую  программу
развития   производства   и  эффективного  использования  торфяного
топлива  для  коммунально-бытовых нужд Свердловской области на 2002
год (прилагается).
     2.   Министерству   экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева   Г.А.),   Министерству   финансов  Свердловской  области
(Червяков   В.Ю.)   включить   Областную   государственную  целевую
программу   развития   производства  и  эффективного  использования
торфяного   топлива   для   коммунально-бытовых  нужд  Свердловской
области  на 2002 год в перечень областных государственных программ,
предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2002 году.
     3.   Министерству  по  управлению  государственным  имуществом
Свердловской  области  (Голубицкий  В.М.)  вносить  соответствующие
изменения  в  документы общего и специализированного учета объектов
областной собственности.
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  энергетики,  транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального
хозяйства Свердловской области Штагера В.П.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г.Екатеринбург
     13 августа 2001 года
     № 563-ПП
                  Утверждена
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 13.08.2001г.   № 563-ПП
                  "Об утверждении Областной государственной целевой
                   программы развития производства и эффективного
                  использования торфяного топлива для
                  коммунально-бытовых нужд Свердловской области на
                  2002 год"

 Областная государственная целевая программа развития производства
        и эффективного использования торфяного топлива для
     коммунально-бытовых нужд Свердловской области на 2002 год

                   Раздел 1. Паспорт программы


Наименование     Областная государственная целевая
программы        программа
                 развития производства и
                 эффективного
                 использования торфяного топлива
                 для
                 коммунально-бытовых нужд
                 Свердловской
                 области на 2002 год (далее
                 программа)

Основание для    постановление Правительства
разработки       Свердловской
программы        области от 16.01.2001 г. № 37-ПП
                 "Об
                 областных целевых программах на
                 2002
                 год" (Собрание законодательства
                 Свердловской
                 области, 2001, № 1, ст. 125)

Государственный  Министерство энергетики,
заказчик         транспорта,
программы        связи и жилищно-коммунального
                 хозяйства
                 Свердловской области

Главный          Министерство энергетики,
распорядитель    транспорта,
бюджетных        связи и жилищно-коммунального
средств          хозяйства
                 Свердловской области

Основной         Министерство энергетики,
разработчик      транспорта,
программы        связи и жилищно-коммунального
                 хозяйства
                 Свердловской области

Основная цель    развитие производства
программы        коммунально-бытового
                 топлива на территории
                 Свердловской
                 области

Основная задача  удовлетворение на территории
программы        Свердловской
                 области потребности в
                 коммунально-бытовом
                 топливе

Срок реализации  2002 год
программы

Мероприятие по   научно-исследовательские и
реализации       опытно-конструкторские
программы        работы (далее НИОКР),
                 проектирование
                 и строительство торфобрикетных
                 заводов
                 (далее ТБЗ) в населенных пунктах
                 муниципальных
                 образований Свердловской области

Исполнители      Министерство энергетики,
мероприятий      транспорта,
программы        связи и жилищно-коммунального
                 хозяйства
                 Свердловской области;
                 акционерное общество открытого
                 типа
                 "Свердловскторф";
                 акционерное общество открытого
                 типа
                 "Уралгипроторф";
                 Муниципальное образование город
                 Березовский;
                 иные предприятия и муниципальные
                 образования
                 Свердловской области

Планируемые      1160000 рублей, областной бюджет
объемы
и источники
финансирования

Ожидаемые        строительство ТБЗ;
конечные         промышленные образцы нового
результаты       оборудования
реализации       по брикетированию и сжиганию
программы        торфа;
                 типовые проекты предприятий
                 торфяной
                 промышленности

Система          координацию программных
организации      мероприятий
контроля за      осуществляет Министерство
исполнением      энергетики,
программы        транспорта, связи и
                 жилищно-коммунального
                 хозяйства Свердловской области

           Раздел 2. Основание для разработки программы

     Основанием  для  разработки  Областной государственной целевой
программы   развития   производства  и  эффективного  использования
торфяного   топлива   для   коммунально-бытовых  нужд  Свердловской
области   на   2002   год   является   постановление  Правительства
Свердловской  области  от  16.01.2001  г.  №  37-ПП  "Об  областных
целевых программах на 2002 год".
     Анализ    исходного   состояния   проблемы   показывает,   что
предпосылками  для  разработки  и  последующей  успешной реализации
программы являются:
     1)  наличие  в  области  значительных  запасов торфа, по своим
качественным   характеристикам   пригодного   для  использования  в
качестве  топлива,  а также предприятий, занимающихся его добычей и
переработкой;
     2)  зарубежная  и  отечественная  практика  освоения  торфяных
ресурсов,  в  том  числе  положительный  опыт  реализации программы
развития  кускового  торфа  и  торфяных  брикетов  в  Ленинградской
области в 19951998 годах;
     3)   выводы   схемы   использования   торфяных   месторождений
Свердловской  области  для  добычи кускового торфа, торфобрикетов и
полубрикетов   взамен   традиционных   видов   коммунально-бытового
топлива   за   период   до  2000  года  и  прогноз  до  2010  года,
разработанной  институтом "Уралторфпроект" в 1995 году на основании
задания, утвержденного администрацией Свердловской области;
     4)  сохранение  лесных  ресурсов области за счет сокращения их
вырубки на топливо;
     5)  экономия  бюджетных  средств,  предназначенных для закупки
угля,  которые  могут  быть  использованы  для дальнейшего развития
торфяной   промышленности.   На   необходимость  широкого  освоения
местных  источников энергии в нашем регионе, зависимом от завозимых
из   других   регионов   энергоресурсов,   и  разработку  настоящей
программы  для Свердловской области, обращали внимание Министерство
энергетики  Российской  Федерации  и  Министерство науки Российской
Федерации.
     По  данным  Российского  национального  комитета  по участию в
Международном  обществе  по  торфу  в  качестве топлива торф широко
используется   за   рубежом   (Финляндия   и   Ирландия,   где  для
производства,  соответственно,  13  процентов  и  8,7 процента всей
электроэнергии  используется  торф).  В  зарубежной практике широко
использовались  торфяные машины производства бывшего СССР (только в
Финляндию их было поставлено 1660 штук).
     Кроме  ряда  явных экономических преимуществ торфа как топлива
развитие  производства  торфяного  топлива  позволит  резко снизить
негативное   экологическое  воздействие  на  окружающую  среду  без
использования каких-либо современных средств защиты:
     1)   снизится   выброс   пыли.  Зольность  угольного  топлива,
используемого  для  сжигания в муниципальных котельных Свердловской
области,  колеблется  от  12  до  15  процентов.  Зольность торфа в
среднем  составляет 5 процентов. Выбросы золы в атмосферу на каждую
замененную тонну угля снижаются в среднем на 57 кг;
     2)  снизится  выброс оксидов азота. Содержание оксидов азота в
дымовых  газах  прямо  пропорционально  уровню  температуры горения
соответствующих    видов   топлива,   обеспечивающей   практическое
отсутствие  содержания  горючих  в  топочных  шлаках и золе. Данный
параметр  определяется  теплопроизводительностью  топлива (теплотой
его  сгорания)  у  торфа  он  примерно  в  22,5  раза  ниже,  чем у
каменного   угля.   То   есть   следует   прогнозировать   снижение
интенсивности  окисления азота воздуха при горении. Резкое снижение
объемов  добычи  торфа  в  начале  90-х  годов  привело  российскую
торфяную   промышленность   в   критическое   состояние.   Так,   в
Свердловской  области в сезон 2000 года добыто всего 116 тысяч тонн
торфа.
     В   этих   условиях  в  населенных  пунктах,  где  расположены
торфопредприятия,  возникла проблема занятости населения. Косвенное
представление  об  уровне  безработицы дает показатель трудоемкости
процесса добычи торфа, равный 0,25 0,3 чел. дней/тонну.
     В   то  же  время  в  области  накоплен  достаточный  опыт  по
производству  и сжиганию кускового торфа и полубрикетов в котельных
коммунально-бытового    назначения.    На   полубрикетах   работают
котельные  поселков Ольховка и Островное, муниципальных образований
Верхняя Пышма и город Березовский.
     В  настоящее  время  только  мелкими муниципальными котельными
используется  до 800 тысяч тонн в год привозного из других регионов
каменного   угля.   Перевод  муниципальных  котельных  на  сжигание
торфяного  топлива,  которое по цене конкурентоспособно с привозным
каменным  углем,  позволит  создать  новые  рабочие места и снизить
зависимость области от привозного топлива.

                 Раздел 3. Цели и задачи программы

     Сложившаяся   за   последние  годы  обстановка  в  обеспечении
Свердловской  области  топливом  требует ускорить решение задачи по
добыче  и  использованию  местного  топлива  торфа.  Основная  цель
предлагаемой  программы  возрождение  торфяной отрасли Свердловской
области,  развитие торфяного производства, позволяющего осуществить
замену     традиционных    видов    коммунально-бытового    топлива
торфобрикетами.
     Успешная  реализация  программы способствует решению комплекса
экономических, социальных и экологических задач:
     1)  снижение  экономической  зависимости от других регионов за
счет  замены привозного угля, используемого для коммунально-бытовых
нужд, торфяными полубрикетами и брикетами, и кусковым торфом;
     2)  создание  новых  рабочих мест, трудоустройство населения и
сохранение жизнедеятельности ряда поселков Свердловской области;
     3)  обеспечение сельского и городского населения, проживающего
в  индивидуальных  домах  с  печным  отоплением, высококачественным
топливом;
     4)  экономия  бюджетных  средств,  предназначенных для закупки
угля,  которые  могут  быть  использованы  для дальнейшего развития
торфяной промышленности области;
     5)  сохранение  лесных  ресурсов области за счет сокращения их
вырубки на топливо;
     6)  снижение  уровня  пожароопасности  в  области,  уменьшение
риска   возникновения  чрезвычайных  ситуаций  с  катастрофическими
последствиями,   предотвращение   ущерба,   наносимого   окружающей
природной среде.

          Раздел 4. Мероприятие по реализации программы
                            в 2002 году


Исполнители работ  Наименование          Планируемые
(мероприятий)      работы                объемы
                                         финансирован
                                         ия,
                                         тыс. рублей


Муниципальное      строительство цеха    1160
образование        по
город Березовский  производству
(по                торфобрикета
согласованию)      мощностью 15 тысяч
                   тонн
                   в год в поселке
                   Монетном

Итого                                    1160

              Раздел 5. Механизм реализации программы

     Программа  разработана  с  учетом  постановления Правительства
Свердловской  области  от  29.05.2000  г.  №  410-ПП  "О дальнейшем
развитии  производства  торфяного  топлива  в Свердловской области"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области,  2000, № 5, ст.
406).
     Главный   государственный  заказчик  Министерство  энергетики,
транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области   проводит  организационные  мероприятия,  направленные  на
обеспечение  планирования,  реализации  и  контроля  за выполнением
предусмотренных     программой    работ.    Реализация    программы
осуществляется    через    выполнение    конкретных    мероприятий,
составляющих содержание программы и отвечающих ее целям.
     Координацию   мероприятий  Областной  государственной  целевой
программы   развития   производства  и  эффективного  использования
торфяного   топлива   для   коммунально-бытовых  нужд  Свердловской
области   на   2002   год   осуществляет  Министерство  энергетики,
транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области.  Финансирование из областного бюджета осуществляется через
главного  распорядителя  бюджетных средств Министерство энергетики,
транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области    исполнителю,    выполняющему    работы   по   конкретным
мероприятиям.
     Контроль    за   ходом   реализации   программы   осуществляет
Министерство  энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального
хозяйства  Свердловской  области  в  соответствии  с  Положением  о
порядке  разработки,  утверждения  и  реализации  целевых  программ
развития    Свердловской   области,   утвержденным   постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  21.06.96  г.  №  498-п "О
порядке  разработки,  утверждения  и  реализации  целевых  программ
развития Свердловской области".
     Основными  функциями контроля являются обеспечение контроля за
реализацией  программы, использованием выделенных денежных средств,
оценка  эффективности  программных  мероприятий и при необходимости
подготовка предложений по их корректировке.

             Раздел 6. Участники реализации программы

     Участниками   реализации   Областной  государственной  целевой
программы   развития   производства  и  эффективного  использования
торфяного   топлива   для   коммунально-бытовых  нужд  Свердловской
области  на 2002 год являются: Министерство энергетики, транспорта,
связи   и  жилищно-коммунального  хозяйства  Свердловской  области,
Муниципальное    образование    город    Березовский,   организации
Свердловской области.
            Раздел 7. Финансовое обеспечение программы

     Источником    финансирования    является   областной   бюджет.
Планируемый объем 1160000 рублей.

   Раздел 8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

     Реализация  программы  позволит: 
     1)   продолжить   строительство   ТБЗ   в   поселке   Монетном
производительностью 15 тысяч тонн в год;
     2)    обеспечить   замещение   поставок   угля   из   Кузбасса
использованием  местного  вида  топлива  торфобрикета с 2003 года в
Муниципальном образовании город Березовский.

              Раздел 9. Система организации контроля

     Министерство   финансов  Свердловской  области  финансирование
программы   осуществляет  через  главного  распорядителя  бюджетных
средств    Министерство    энергетики,    транспорта,    связи    и
жилищно-коммунального  хозяйства Свердловской области. Министерство
энергетики,  транспорта,  связи  и  жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской  области в установленные сроки представляет информацию
о  ходе  работ  по  реализации  программы  и отчет об использовании
бюджетных средств.