Постановление Правительства Свердловской области от 20.08.2001 № 577-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской
                        области в 2000 году

     Заслушав  доклад  Министерства  экономики и труда Свердловской
области   "О  состоянии  условий  и  охраны  труда  в  организациях
Свердловской  области  в  2000  году",  Правительство  Свердловской
области  отмечает, что исполнительные органы государственной власти
Свердловской  области, органы местного самоуправления, руководители
организаций  активизировали  работу  по  реализации государственной
политики    в   вопросах   охраны   труда.   Завершено   выполнение
мероприятий,  намеченных  постановлением Правительства Свердловской
области  от  28.04.98  г.  №  444-п "Об областной целевой программе
улучшения  условий  и  охраны  труда  на  1998-2000 годы" (Собрание
законодательства   Свердловской  области,  1998,  №  4,  ст.  274).
Проведено  первое  областное  совещание  по охране труда с участием
исполнительных    органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления  Свердловской области, органов надзора и контроля за
соблюдением   законодательства   об   охране   труда,   профсоюзов,
работодателей и их объединений.
     Активизировалась  работа по проведению аттестации рабочих мест
по  условиям  труда.  На  начало  2001  года  работа  по аттестации
рабочих   мест   завершена   в  половине  организаций  области,  по
результатам   которой   разработаны  мероприятия,  направленные  на
улучшение   условий   труда.   Велась  подготовительная  работа  по
введению   экономического   механизма   управления  охраной  труда,
совершенствовалась  нормативная  база  по  охране  труда. В учебных
центрах  прошли  обучение и проверку знаний по охране труда 8 тысяч
руководителей  и специалистов (в 1999 году 6 тысяч), в том числе за
счет  средств  Фонда  социального  страхования  обучены 900 человек
отдельных  категорий  застрахованных.  Принимаемые  меры  позволили
добиться  некоторого  улучшения  условий  и  охраны  труда. Уровень
производственного  травматизма  (коэффициент  частоты)  снизился на
7,1  процента и составил 5,2 пострадавших на 1000 работающих против
5,6  в 1999 году. Снизилось число несчастных случаев со смертельным
исходом.  В  2000  году на производстве погибло 220 человек (в 1999
году  229  человек).  Тем  не  менее ситуацию с условиями и охраной
труда  нельзя  признать  благополучной.  В  2000  году  численность
работников,      занятых      в     условиях,     не     отвечающих
санитарно-гигиеническим  нормам,  на  предприятиях  промышленности,
строительства,  транспорта,  связи  увеличилась  на  22,5  тысячи и
составила   204,7  тысячи  человек,  или  24,5  процента  от  общей
численности   работающих   (в  1999  году  182,2  тысячи  человек).
Продолжает  оставаться  неудовлетворительным  состояние технической
безопасности   на   предприятиях   горнорудной,   металлургической,
химической  промышленности, на объектах энергетического комплекса и
объектах, эксплуатирующих подъемные сооружения.
     В  ходе проверок, проведенных Государственной инспекцией труда
в  Свердловской  области в 2000 году, выявлено 43854 нарушения норм
и  правил  по  охране  труда, в целях предупреждения травм и аварий
приостанавливалась   работа   191   подразделения   и  2192  единиц
оборудования,  возбуждено  42  уголовных дела в связи с несчастными
случаями   на   производстве,   909   должностных  лиц  организаций
привлечены  к административной ответственности. Это свидетельствует
о  низком  уровне  организации  работы по охране труда во многих из
проверенных   организаций:   отсутствие   эффективного  надзора  за
безопасным  производством  работ  со  стороны  руководителей работ,
неудовлетворительная  организация  обучения  и  проверки  знаний по
охране   труда,   непроведение   инструктажей   по   охране  труда,
неукомплектованность  служб  охраны труда. Остается слабой трудовая
дисциплина   59   погибших   в  результате  несчастных  случаев  на
производстве  находились в состоянии алкогольного опьянения. Слабое
влияние  на  изменение  негативной  ситуации  с условиями и охраной
труда  оказывают управляющие управленческими округами, руководители
министерств  Свердловской области, главы муниципальных образований.
В  целях  совершенствования  работы  по  улучшению условий и охраны
труда    в    организациях   Свердловской   области   Правительство
Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению доклад Министерства экономики и труда
Свердловской   области  "О  состоянии  условий  и  охраны  труда  в
организациях Свердловской области в 2000 году".
     2.   Министерству   экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева   Г.А.)   разработать   и   представить  на  рассмотрение
Правительства  Свердловской  области  план мероприятий по улучшению
условий и охраны труда на 2001-2002 годы.
     3.   Руководителям   исполнительных   органов  государственной
власти Свердловской области:
     1)  учесть выводы и предложения доклада "О состоянии условий и
охраны  труда  в организациях Свердловской области в 2000 году" при
реализации  государственной  политики  в  области  охраны  труда  и
принять  меры по совершенствованию системы управления охраной труда
на территориальном и отраслевом уровнях;
     2)  обеспечить  участие  своих  представителей в расследовании
несчастных  случаев  со  смертельным  исходом,  групповых и тяжелых
несчастных  случаев  на  производстве  и рассмотрение на заседаниях
коллегий  результатов  их  расследования  и  мер  по предотвращению
несчастных случаев.
     4.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
организовать  работу  по  улучшению условий и охраны труда в рамках
социального    партнерства    в   соответствии   с   постановлением
Правительства  Свердловской  области  от 06.04.2001 г. № 237-ПП "Об
утверждении  плана  мероприятий  Правительства Свердловской области
на   2001   год   по  реализации  Соглашения  между  Правительством
Свердловской  области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и
Свердловским  областным союзом промышленников и предпринимателей на
2001-2002 годы" ("Областная газета" от 13.04.2001 г. № 74).
     5.  Обратить внимание руководителей хозяйствующих субъектов на
территории   Свердловской   области   на  необходимость  укрепления
трудовой    и    технологической    дисциплины   и   недопустимость
несоблюдения  требований Федерального закона от 17 июля 1999 года №
181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в части:
     1)   организации  контроля  за  состоянием  условий  труда  на
рабочих местах;
     2)   проведения   за  счет  собственных  средств  обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
     6.    Рекомендовать    Государственной   инспекции   труда   в
Свердловской   области   (Старцев   И.А.),   Уральскому  управлению
Госгортехнадзора   России   (Миронов   В.В.)   в   соответствии   с
Федеральным  законом  Российской Федерации от 25 сентября 1998 года
№  158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1998,  №  39,  ст.  4857)
использовать    право    направлений    в    лицензирующие   органы
представлений  о  приостановлении действия лицензий из-за нарушения
лицензионных  требований  и  условий в части обеспечения безопасных
условий  труда,  усилить  контроль  за  прохождением руководителями
организаций   проверки   знаний  по  охране  труда  и  промышленной
безопасности.
     7.   Рекомендовать  Федеральному  государственному  учреждению
"Центр  государственного  санитарно-эпидемиоло-гического  надзора в
Свердловской   области"   (Никонов   Б.И.)   усилить   контроль  за
проведением   обязательных  и  периодических  медицинских  осмотров
работников.
     8.  Рекомендовать Свердловскому областному союзу промышленнков
и  предпринимателей  (Семенов В.Н.) рассмотреть на заседании совета
союза   сложившуюся   ситуацию   с  условиями  и  охраной  труда  и
определить  задачи  членов  союза  по улучшению состояния условий и
охраны труда.
     9.   Предложить   профессиональным   союзам,   действующим  на
территории Свердловской области:
     1)  в  целях повышения эффективности общественного контроля за
соблюдением  прав  и законных интересов работников в области охраны
труда   завершить  формирование  внештатной  технической  инспекции
труда и института уполномоченных лиц по охране труда;
     2)   добиваться  включения  обязательств  по  охране  труда  в
коллективные договоры.
     10.   Настоящее   постановление   опубликовать  в  "Област-ной
газете".
     11.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить   на   первого   заместителя  председателя  Правительства
Свердловской  области  по  экономической  политике и перспективному
развитию,  министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву
Г.А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г.Екатеринбург
     20 августа 2001 года
     № 577-ПП