Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 20.11.2001 № 934-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Об исполнении пункта 1 статьи 29 Областного закона от 8 июня 1995
года № 17-ОЗ "Об основах жилищной политики в Свердловской области"
 (с изменениями, внесенными Областными законами от 20 января 1997
 года № 3-ОЗ; от 19 января 1998 года № 36-ОЗ; Законом Свердловской
              области от 6 декабря 1999 года № 37-ОЗ)

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  пункта  1  статьи  29  Областного  закона  "Об  основах
жилищной   политики   в   Свердловской   области",  Областная  Дума
Законодательного   Собрания   Свердловской  области  отмечает,  что
органами  государственной  власти  Свердловской  области  с 1995 по
2001  год проделана определенная работа по развитию жилищной сферы.
Ежегодно     в    составе    областной    строительной    программы
предусматривалось   выделение   средств   на   поддержку  жилищного
строительства.  Всего  за  этот  период были инвестированы средства
областного  бюджета,  обеспечившие  ввод  в  эксплуатацию  99  тыс.
квадратных  метров  жилья  и  позволившие  предоставить на условиях
найма   1260   квартир   гражданам,  имеющим  право  на  бесплатное
предоставление  жилых  помещений в соответствии с Областным законом
от  4 мая 1995 года № 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской
области"   (с  изменениями,  внесенными  Областным  законом  от  25
сентября  1995  года  №  21-ОЗ; Законами Свердловской области от 31
декабря 1999 года № 48-ОЗ; от 28 марта 2001 года № 27-ОЗ).
     Бюджетная   поддержка  позволила  завершить  строительство  70
домов  в городах и районах области - с 1996 по 2000 год выделено на
строительство  жилья  288,7 млн. рублей, в том числе на компенсацию
удорожания  стоимости  строительства  жилья в домах ЖСК - 79,6 млн.
рублей.   С  1992  года  частично,  а  с  1999  года  полностью  из
областного    бюджета   осуществлялись   расходы   на   компенсацию
удорожания   стоимости   строительства   домов  ЖСК,  строительство
которых  началось  до  1  января  1994  года.  C 1995 по 2000 год в
рамках  реализации  областной  программы  строительства  жилья  для
инвалидов  и  участников  войн  за  счет средств областного бюджета
построено  30  жилых  домов  в городах и районах области. Более 660
семей ветеранов войн улучшили свои жилищные условия.
     В  соответствии  с  постановлением  Правительства Свердловской
области  от  11.06.96 г. № 554-п для стимулирования индивидуального
жилищного  строительства  было  создано  государственное учреждение
"Фонд  поддержки индивидуального жилищного строительства в сельской
местности",   основным  направлением  деятельности  которого  стало
оказание   материальной  помощи  путем  предоставления  нуждающимся
гражданам   долгосрочных  займов.  Функции  этой  организации  были
расширены   согласно   постановлению   Правительства   Свердловской
области   от   17.03.98   г.  №  243-п  "О  порядке  предоставления
финансовой   поддержки   работникам   бюджетной   сферы  областного
подчинения,   нуждающимся   в   улучшении   жилищных  условий,  при
строительстве  или приобретении жилья". В результате с 1996 года по
2000  год  были  заключены  договоры  о государственной поддержке с
1780   застройщиками   в   сельской  местности  и  320  работниками
бюджетной  сферы,  предоставлено  займов  на  общую сумму 89,1 млн.
рублей,  реализовано  862  договора, построено жилье общей площадью
86,9   тыс.  квадратных  метров.  В  стадии  строительства  сегодня
находится 5 многоэтажных домов на 544 квартиры.
     Однако  общая  ситуация  по  Свердловской  области  в  отрасли
жилищного  строительства  находится в критическом состоянии. В 2000
году  за  счет  всех источников финансирования сдано в эксплуатацию
только  616,7  тыс.  квадратных  метров  жилья,  что является самым
низким   показателем  за  последние  50  лет.  С  1987  года  объем
жилищного  строительства  уменьшился в 3,8 раза; ежегодное снижение
темпов  строительства  составило,  в  среднем, 13 процентов. В 2000
году  объем  сдаваемого жилья сократился по отношению к уровню 1999
года  на  7 процентов. Объем незавершенного жилищного строительства
на 1 января 2001 года составил 1265 тыс. квадратных метров.
     Недостаточно     контролируется     ввод     в    эксплуатацию
индивидуального  жилья.  С  1985  года  по  2000 год в Свердловской
области  отведено  под  индивидуальное жилищное строительство свыше
49  тысяч  земельных  участков,  на  которых введено в эксплуатацию
только 14 тысяч домов.
     Одной   из   основных   причин   снижения   объемов  жилищного
строительства   в   Свердловской   области   является  неразвитость
механизма его стимулирования.
     В  результате,  по  данным  Госкомстата  России, к началу 2001
года  количество  нуждающихся  в  предоставлении  жилья  составляет
185,7  тысяч  семей  или  11  процентов  всех проживающих в области
семей,  в  том  числе  27,3  тысяч семей, имеющих право на льготное
приобретение   жилья,   при   этом   25   процентов  семей  ожидает
предоставления  квартиры  не  менее  10  лет, 12,5 процента семей в
Свердловской  области  проживает  в  общежитиях,  12  процентов - в
коммунальных  квартирах,  4  процента - в ветхом и аварийном жилье.
Однако  Правительством  Свердловской  области  и  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  Свердловской области до
сих   пор   не   разработаны   и  (или)  не  реализуются  программы
обеспечения   жильем   граждан,   имеющих   право   на   бесплатное
предоставление жилья.
     В  целях  преодоления  кризисной  ситуации  в  сфере жилищного
строительства  Свердловской  области  и  в  связи  с необходимостью
реализации   права  граждан  на  бесплатное  предоставление  жилья,
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию   Правительства   Свердловской   области   по
исполнению  пункта  1  статьи  29  Областного  закона  "Об  основах
жилищной политики в Свердловской области" принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1)  разработать  в  срок  до  1  января 2002 года долгосрочную
государственную   целевую   программу   Свердловской   области   по
обеспечению   жильем   граждан,   имеющих   право   на   бесплатное
предоставление жилья;
     2)  ежегодно  при  составлении  проекта  областного  закона об
областном  бюджете  предусматривать  выделение средств для целевого
финансирования государственной поддержки жилищного строительства;
     3)  расширить круг получателей жилищных кредитов, предоставляя
его   в   первую   очередь   тем  гражданам,  которые  нуждаются  в
краткосрочном     ипотечном    кредите,    а    также    гражданам,
предоставляющим  в  зачет  стоимости  нового жилья занимаемую ранее
квартиру;
     4)  определить  уполномоченный  орган  по  развитию  жилищного
строительства,  наделив  его  функциями  по распоряжению средствами
областного  бюджета, выделяемыми для финансирования государственной
поддержки   жилищного   строительства,   а   также   функциями   по
привлечению   денежных   средств   юридических   лиц   (граждан)  и
дальнейшему  использованию  этих  средств  в накопительных системах
финансирования строительства.
     3.  Рекомендовать  органам государственной власти Свердловской
области    и    органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований    Свердловской   области   произвести   инвентаризацию
земельных   участков,   выделенных  для  индивидуального  жилищного
строительства,   с   целью   ввода   в   эксплуатацию   построенных
индивидуальных жилых домов.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  вопросам  промышленной политики и
хозяйственной деятельности (Шаймарданов Н.З.).


     И.о. председателя
     Областной Думы                                    В.К.Тепляков

     г. Екатеринбург
     20 ноября 2001 года
     № 934-ПОД