Постановление Правительства Свердловской области от 20.12.2001 № 841-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Об областной государственной целевой программе по использованию,
охране и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения
    на территории Свердловской области на 2002 год ("Родники")

     Во   исполнение   постановлений   Правительства   Свердловской
области   от  11.05.99  г.  №  570  ПП  "Об  утверждении  Областной
программы  неотложных  мер  по  обеспечению  населения Свердловской
области  питьевой  водой  стандартного  качества на период 19982001
годы"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 1999, № 5,
ст.  416),  от  26.10.2000  г.  №  884  ПП "Об утверждении Основных
направлений   охраны   окружающей  среды  и  природных  ресурсов  в
Свердловской  области  на 20002003 годы" (Собрание законодательства
Свердловской   области,   2000,   №  10,  ст.  1125),  распоряжений
Правительства  Свердловской  области  от  11.08.2000 г. № 507-РП "О
мерах   по   использованию,   охране   и   обустройству  источников
нецентрализованного   водоснабжения   на   территории  Свердловской
области"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 2000, №
8,   ст.   877),   от   17.01.2001   г.  №  21-РП  "Об  образовании
Координационного   совета   по   реализации  мероприятий  программы
"Родники"   на   территории   Свердловской   области"   (Соб  рание
законодательства   Свердловской   области,  2001,  №  1,  ст.  139)
Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  областную  государственную целевую программу по
использованию,      охране      и      обустройству      источников
нецентрализованного   водоснабжения   на   территории  Свердловской
области на 2002 год ("Родники") (далее - программа) (прилагается).
     2.   Министерству   природных  ресурсов  Свердловской  области
(Ястребков А.А.):
     1)   обеспечить   финансирование   мероприятий   программы   в
установленном   законодательством   порядке   и   контроль   за  их
выполнением в установленные сроки;
     2)  подготовить  и  внести до 1 июля 2002 года на рассмотрение
Правительства   Свердловской   области   предложения   по  приданию
отдельным родникам статуса памятников природы областного значения.
     3.  Управляющим  управленческими округами Свердловской области
Боку  В.Ф., Волынкину В.Н., Граматику И.И., Зеленову Ю.С., Шабарову
А.В.   взять   на  контроль  выполнение  мероприятий  программы  на
территориях   своих   управленческих  округов.  Оказать  содействие
главам  муниципальных  образований  Свердловской  области в решении
задач обустройства источников нецентрализованного водоснабжения.
     4.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
Свердловской   области  принять  участие  в  реализации  программы,
изыскать  возможности финансирования работ по обустройству наиболее
значимых     для     населения    источников    нецентрализованного
водоснабжения    на   территориях   соответствующих   муниципальных
образований  за  счет  субвенций,  предоставляемых  в установленном
порядке  из  целевого  бюджетного экологического фонда Свердловской
области    на   финансирование   природоохранительных   мероприятий
местного значения.
     5.   Рекомендовать   Координационному   совету  по  реализации
мероприятий  программы "Родники" на территории Свердловской области
(Сурганов  В.С.)  обеспечить  координацию  работ,  взаимодействие с
органами  местного  самоуправления,  общественными  объединениями и
средствами массовой информации.
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на министра природных ресурсов Свердловской области Ястребкова А.А.
     7.   Настоящее   постановление   опубликовать  в  "Област  ной
газете".


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     20 декабря 2001 года
     № 841 ПП
                  Утверждена
                  постановлением Правительства Свердловской области
                  от 20.12.2001 г. №  841 ПП
                  "Об областной государственной целевой программе
                  по использованию, охране и обустройству
                  источников нецентрализованного водоснабжения на
                  территории Свердловской области на 2002 год
                  ("Родники")"

   Областная государственная целевая программа по использованию,
охране и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения
    на территории Свердловской области на 2002 год ("Родники")

 Раздел 1. Паспорт областной государственной целевой программы по
          использованию, охране и обустройству источников
   нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской
                  области на 2002 год ("Родники")


Наименование      областная государственная
программы         целевая
                  программа по использованию,
                  охране
                  и обустройству источников
                  нецентрализованного
                  водоснабжения на территории
                  Свердловской
                  области на 2002 год
                  ("Родники")
                  (далее - программа)

Основание для     постановления Правительства
разработки        Свердловской
программы         области, регулирующие вопросы
                  в сфере
                  использования, охраны и
                  обустройства
                  нецентрализованных источников
                  водоснабжения,
                  расположенных на территории
                  области

Государственный   Министерство природных
заказчик          ресурсов
программы         Свердловской области

Основные          Министерство природных
разработчики      ресурсов
программы         Свердловской области,
                  Свердловский
                  областной совет Всероссийского
                  общества
                  охраны природы

Информационно-ана материалы водохозяйственных
литическое        организаций,
обеспечение       федерального государственного
программы         учреждения
                  "Центр государственного
                  санитарно-эпидемиологического
                  надзора в Свердловской
                  области",
                  администраций муниципальных
                  образований
                  Свердловской области и
                  общественных
                  организаций

Цель              обеспечение населения чистой
Программы         питьевой
                  водой, охрана и обустройство
                  нецентрализованных
                  источников водоснабжения
                  с участием
                  широких слоев населения
                  Свердловской
                  области

Задачи            оценка качества воды
Программы         нецентрализованных
                  источников водоснабжения, их
                  обустройство;
                  экологическое воспитание и
                  образование
                  населения


Контроль за       Министерство природных
реализацией       ресурсов
программы         Свердловской области,
                  Координационный
                  совет программы "Родники"

Ожидаемые         обследование и обустройство
результаты        150
                  источников нецентрализованного
                  хозяйственно-питьевого
                  водоснабжения;
                  повышение экологической
                  культуры
                  населения Свердловской
                  области;
                  обеспечение населения области
                  чистой
                  питьевой водой за счет
                  увеличения
                  доли использования подземных
                  вод
                  в общем объеме
                  водопотребления;
                  улучшение качества жизни
                  населения
                  Свердловской области и
                  снижение
                  заболеваемости, обусловленной
                  водным
                  фактором

Финансирование    600 тысяч рублей - средства
программы         целевого
                  бюджетного фонда
                  воспроизводства
                  минерально-сырьевой базы
                  Свердловской
                  области;
                  2 млн. рублей - средства
                  целевого
                  бюджетного экологического
                  фонда
                  Свердловской области

     Раздел 2. Областная государственная целевая программа по
          использованию, охране и обустройству источников
   нецентрализованного водоснабжения на территории Свердловской
                  области на 2002 год ("Родники")

                     Глава 1. Общие положения

     Основанием  для  разработки  областной государственной целевой
программы   по  использованию,  охране  и  обустройству  источников
нецентрализованного   водоснабжения   на   территории  Свердловской
области    на   2002   год   ("Родники")   являются   постановления
Правительства  Свердловской  области  от  11.05.99  г. № 570 ПП "Об
утверждении  Областной  программы  неотложных  мер  по  обеспечению
населения   Свердловской   области   питьевой   водой  стандартного
качества   на  период  19982001  годы"  (Собрание  законодательства
Свердловской  области,  1999, № 5, ст. 416), от 26.10.2000 г. № 884
ПП  "Об  утверждении Основных направлений охраны окружающей среды и
природных   ресурсов  в  Свердловской  области  на  20002003  годы"
(Собрание  законодательства  Свердловской  области, 2000, № 10, ст.
1125),   распоряжений   Правительства   Свердловской   области   от
11.08.2000  г.  №  507-РП  "О  мерах  по  использованию,  охране  и
обустройству   источников   нецентрализованного   водоснабжения  на
территории   Свердловской   области"   (Собрание   законодательства
Свердловской  области,  2000,  №  8,  ст.  877), от 17.01.2001 г. №
21-РП   "Об   образовании  Координационного  совета  по  реализации
мероприятий   программы   "Родники"   на   территории  Свердловской
области"  (Собрание  законодательства Свердловской области, 2001, №
1, ст. 139).

                   Глава 2. Содержание проблемы

     На  территории  Свердловской  области разведано и находится на
государственном  балансе  198  месторождений  подземных вод, 184 из
которых     предназначены     для    хозяйственно-питьевых    нужд.
Эксплуатационные    запасы    месторождений,    апробированные   на
государственном  уровне, составляют около 1470 тыс. куб. м в сутки,
из   них   около   1100  тыс.  куб.  м  в  сутки  подготовлены  для
промышленного  использования.  Кроме  этих месторождений учтены 117
исторически   сложившихся  эксплуатируемых  водозаборных  участков,
запасы   по  которым  не  проходили  государственную  геологическую
экспертизу.
     Из  198  разведанных месторождений подземных вод полностью или
частично  вовлечены  в  эксплуатацию  102 (52 процента), из которых
используются    менее   35   процентов   эксплуатационных   запасов
промышленных  категорий. Остаются полностью невостребованными более
десятка  ранее  разведанных  месторождений,  в  том числе в городах
Красноуральске,   Нижняя  Тура,  Невьянске,  Карпинске,  Волчанске,
Красноуфимске,    Каменске-Уральском.   Десятилетиями   осваиваются
месторождения  подземных  вод в городах Алапаевске, Ирбите, Серове.
Только    частично   используются   запасы   крупного   Сергинского
месторождения,    способного    полностью    удовлетворить    нужды
хозяйственно-питьевого    водоснабжения    города    Первоуральска.
Освоение   этих   месторождений  требует  значительных  капитальных
вложений и потому в ближайшие годы является проблематичным.
     Учитывая,    что   качество   воды,   поставляемой   системами
централизованного   водоснабжения  для  городов,  не  соответствует
установленным   нормам,   у   населения  все  большую  популярность
приобретают  родники,  самоизливающиеся  скважины,  колодцы. Однако
качество  воды  в  них не всегда соответствует стандартам и требует
дополнительной    санитарно-гигиенической    проверки.   Реализация
областной  целевой программы "Родники", утвержденной постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  15.02.2001 г. № 97 ПП "Об
областной    целевой   программе   по   использованию,   охране   и
обустройству   источников   нецентрализованного   водоснабжения  на
территории    Свердловской   области   на   2001   год"   (Собрание
законодательства   Свердловской  области,  2001,  №  2,  ст.  246),
позволила   в   2001   году  выполнить  детальное  обследование  75
родников,  из  них 44 рекомендованы к первоочередному обустройству,
как  соответствующие  санитарным  требованиям  к  качеству питьевой
воды.     Составлен    каталог    источников    нецентрализованного
водоснабжения,  включающий  710 родников. Обустроено 299 источников
нецентрализованного  водоснабжения,  в  том  числе 67 родников, 206
колодцев,  26  скважин.  В  ходе  реализации  программы большинство
муниципальных  образований Свердловской области проявили инициативу
и заинтересованность в ее продолжении.
     К   реализации   мероприятий  программы  активно  подключились
общественные  объединения,  организации, граждане. Создан серьезный
задел  для  дальнейшей работы по обеспечению населения Свердловской
области  чистой  питьевой  водой  из  нецентрализованных источников
водоснабжения,  его экологическому воспитанию и просвещению на 2002
и последующие годы.

                 Глава 3. Цели и задачи программы

     Целями   программы   являются  обеспечение  населения  области
чистой  питьевой водой, повышение экологической культуры населения,
совершенствование   государственного  регулирования  режима  общего
водопользования,   охрана   водных   ресурсов   и   благоустройство
источников        нецентрализованного        хозяйственно-питьевого
водоснабжения   (родни  ки,  самоизливающиеся  скважины,  колодцы),
расположенных на территории Свердловской области.
  Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
     1)  учет,  гидрологическая  и  санитарно-гигиеническая  оценка
источников        нецентрализованного        хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
     2)   обустройство   и   организация   эксплуатации  источников
нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения;
     3)  привлечение  органов местного самоуправления, организаций,
общественных   объединений   и  граждан  к  обустройству  и  охране
источников        нецентрализованного        хозяйственно-питьевого
водоснабжения;
     4)  экологическое  воспитание  и пропаганда идей возрождения и
развития  народных  традиций, связанных с сохранением родного края,
с участием средств массовой информации.

              Глава 4. Механизм реализации программы

     Государственным  заказчиком  программы  является  Министерство
природных  ресурсов  Свердловской  области. Координатор программы -
Координационный   совет   по   реализации   мероприятий   программы
"Родники",  состав  которого  утвержден распоряжением Правительства
Свердловской  области  от  17.01.2001  г.  №  21-РП "Об образовании
Координационного   совета   по   реализации  мероприятий  программы
"Родники"   на   территории   Свердловской   области".   Исполнение
мероприятий   и  работ  осуществляют  организации,  привлекаемые  в
установленном   порядке   на   договорных  началах  государственным
заказчиком.
     Кроме  того, исполнителями работ на добровольных началах могут
быть  администрации муниципальных образований Свердловской области,
организации,   общественные  объединения  и  граждане.  Координация
деятельности   всех   участников   программы   и  общее  управление
производством   работ  осуществляется  Координационным  советом  по
реализации    мероприятий   программы   "Родники"   на   территории
Свердловской   области,   управление   реализацией   программы   по
конкретным    направлениям   -   соответствующими   исполнительными
органами государственной власти Свердловской области.

        Глава 5. Оценка эффективности реализации программы

            Реализация мероприятий программы позволит:
     1)      систематизировать     информацию     об     источниках
нецентрализованного    хозяйственно-питьевого    водоснабжения   на
территории Свердловской области;
     2)   увеличить   долю   чистых   подземных   вод   в  питьевом
водоснабжении населения;
     3)    улучшить    санитарно-эпидемиологическую   ситуацию   на
территории Свердловской области;
     4)   повысить   уровень   экологической   культуры   населения
Свердловской области;
     5)     обследовать     и     обустроить     150     источников
нецентрализованного    хозяйственно-питьевого    водоснабжения.   В
результате   реализации   мероприятий   программы  будет  достигнут
социально-экономический  эффект,  выражающийся в улучшении качества
жизни  населения  Свердловской  области  и снижении заболеваемости,
обусловленной водным фактором.

 Раздел 3. Перечень мероприятий по реализации программы "Родники"
                            на 2002 год


№     Наименование мероприятий          Организации, ответственные        Срок
п/п                                     за исполнение                     исполнени
                                                                          я


1     2                                 3                                 4

Учет и оценка источников нецентрализованного водоснабжения

1.    Продолжение систематизации,       Министерство природных ресурсов   в
      анализа                           Свердловской                      течение
      и обобщения материалов по         области, Свердловский областной   года
      результатам                       совет
      первичного учета и                Всероссийского общества охраны
      инвентаризации                    природы
      подземных вод объектов общего     (по согласованию)
      пользования
      Свердловской области

2.    Натурное обследование и анализ    Министерство природных ресурсов   в
      качества                          Свердловской                      течение
      вод источников                    области, муниципальные            года
      нецентрализованного               образования
      хозяйственно- питьевого           Свердловской области, иные
      водоснабжения                     организации,
                                        привлекаемые на договорной
                                        основе

3.    Составление гидрогеологических и  Министерство природных ресурсов   в
      санитарно-гигиенических           Свердловской                      течение
      заключений по обследованным       области, иные организации,        года
      водным                            привлекаемые
      объектам с отражением             на договорной основе
      характеристик
      качества воды и ее пригодности
      для
      питья, рекомендаций по
      установле-нию
      зон санитарной охраны
      нецентрализованного
      источника и предложений по его
      обустройству

4.    Обобщение результатов             Министерство природных ресурсов   январьфев
      обследования                      Свердловской                      раль
      и развитие баз данных источников  области, Свердловский областной   2002
      нецентрализованного               совет                             года
      хо-зяйст-венно-питьевого          Всероссийского общества охраны
      водоснабжения                     природы
      общего пользования на территории  (по согласованию)
      Свердловской
      области

5.    Составление банка данных по       Министерство природных ресурсов   в
      муниципальным                     Свердловской                      течение
      образованиям и в целом по         области, Свердловский областной   года
      области                           совет
      источников, активно используемых  Всероссийского общества охраны
      населением,                       природы
      вода которых не соответствует     (по согласованию)
      необходимым
      требованиям к качеству питьевой
      воды,
      с целью прекращения их
      дальнейшего
      функционирования

     Обустройство    и    обеспечение    эксплуатации    источников
нецентрализованного  хозяйственно-питьевого водоснабжения населения
Свердловской области

6.    Проведение комплекса              по договорам                      в
      инженерно-геологических                                             течение
      и общестроительных работ по                                         года
      обустройству
      150 источников
      нецентрализованного
      хозяйственно- питьевого
      водоснабжения
      населения

7.    Организация и проведение          Координационный совет программы   в
      конкурсов                         "Родники",                        течение
      на лучшую реализацию программы    Свердловский областной совет      года
      "Родники"                         Всероссийского
      в муниципальных образованиях      общества охраны природы (по
      Свердловской                      согласованию)
      области, среди управленческих
      округов
      Свердловской области; на лучшее
      обустройство
      источника нецентрализованного
      водоснабжения


8.    Проведение работы по привлечению  Координационный совет программы   в
      организаций,                      "Родники"                         течение
      общественных объединений,         с участием администраций          года
      граждан                           муниципальных
      к обустройству источников         образований Свердловской
      нецентрализованного               области (по согласованию)
      водоснабжения

     Экологическое,   эстетическое   и   санитарное  просвещение  и
воспитание населения

9.    Подготовка и опубликование в      Координационный совет программы   в
      средствах                         "Родники",                        течение
      массовой информации данных о      Свердловский областной совет      года
      реализации                        Всероссийского
      программы "Родники",              общества охраны природы (по
      положительном                     согласованию)
      опыте работы, проводимых
      конкурсах
      на лучшую программу "Родники" в
      управленческих
      округах Свердловской области,
      муниципальных
      образованиях Свердловской
      области,
      на лучший проект обустройства
      родника,
      на лучшее обустройство родника
      среди
      муниципальных образований
      Свердловской
      области, предприятий и граждан
      Свердловской
      области

10.   Организация информационной        Свердловский областной совет      в
      кампании                          Всероссийского                    течение
      в средствах массовой информации   общества охраны природы (по       года
      по                                согласованию)
      ознакомлению населения с
      требованиями
      норм водного и экологического
      законодательства,
      доведению информации о качестве
      воды
      в наиболее популярных родниках
      Свердловской
      области, о преданиях, традициях,
      связанных
      с родниками; подготовка и прокат
      видеоклипа
      и фильма о родниках Свердловской
      области

11.   Проведение конкурса на лучший     Свердловский областной совет      февраль
      проект                            Всероссийского                    2002
      календаря "Родники"               общества охраны природы (по       года
                                        согласованию)

12.   Продолжение выпуска цикла теле-   Свердловский областной совет      в
      и                                 Всероссийского                    течение
      радиопередач "Родники"            общества охраны природы (по       года
                                        согласованию)

13.   Подготовка и рассылка             Свердловский областной совет      в
      интернет-информации               Всероссийского                    течение
      о ходе реализации программы       общества охраны природы (по       года
      "Родники"                         согласованию)


14.   Подготовка и проведение уроков    Координационный совет программы   в
      на                                "Родники",                        течение
      тему "Родники" в образовательных  Министерство общего и             года
      учреждениях                       профессионального
                                        образования Свердловской области

15.   Изготовление фотоальбома          Координационный совет программы   ноябрь
      "Родники                          "Родники",                        2002
      Свердловской области"             организации, привлекае-мые на     года
                                        договорной
                                        основе

16.   Организация и проведение съездов  Координационный совет программы   в
      участников                        "Родники"                         течение
      программы "Родники"                                                 года

17.   Подготовка и проведение           Свердловский областной совет      в
      экспедиций                        Всероссийского                    течение
      по обследованию, очистке и        общества охраны природы (по       года
      обустройству                      согласованию)
      источников нецентрализован-ного
      водоснабжения

18.   Организация и проведение          Координационный совет программы   май
      конкурса                          "Родники",                        2002
      программ общественных             Свердловский областной совет      года
      организаций                       Всероссийского
      по участию в реализации           общества охраны природы (по
      программы                         согласованию)
      "Родники"

19.   Организация и проведение          Координационный совет программы   октябрь
      конкурса                          "Родники",                        2002
      краеведов "Родники Свердловской   Свердловский областной совет      года
      области"                          Всероссийского
                                        общества охраны природы (по
                                        согласованию)

20.   Организация и проведение в        Свердловский областной совет      в
      муниципальных                     Всероссийского                    течение
      образованиях Свердловской         общества охраны природы (по       года
      области                           согласованию)
      фестивалей "Родники"

21.   Разработка, утверждение и         Координационный совет программы   в
      реализация                        "Родники",                        течение
      программы шефства над родниками   Свердловский областной совет      года
                                        Всероссийского
                                        общества охраны природы (по
                                        согласованию)