Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 05.02.2002 № 1237-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Об исполнении Областного закона "О регулировании земельных
           отношений на территории Свердловской области"

     Заслушав   и  обсудив  информацию  Правительства  Свердловской
области  об исполнении Областного закона "О регулировании земельных
отношений  на  территории  Свердловской  области",  Областная  Дума
Законодательного   Собрания   Свердловской  области  отмечает,  что
Правительством    Свердловской    области   разработана   программа
кадастровой   оценки  земель,  порядок  подготовки  и  согласования
документов   для   предоставления   (отвода)   земельных   участков
юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям под объекты
строительства  из  государственных  нужд на территории Свердловской
области,  утверждены  дифференцированные  базовые  размеры арендной
платы  за  землю,  находящуюся  в государственной собственности, по
видам  использования  на  территории  43  муниципальных образований
Свердловской  области,  в  том  числе  на территории муниципального
образования город Екатеринбург.
     Создается   автоматизированная   база   данных   о   земельных
участках,     закрепленных     за    государственными    унитарными
предприятиями   и   государственными   учреждениями  федеральной  и
областной собственности.
     Ведется  предварительная  работа  по передаче части земельного
фонда   в  федеральную  собственность,  разграничению  областной  и
муниципальной   собственности,  формированию  территории  и  границ
муниципальных образований.
     Вместе  с  тем, Правительством Свердловской области не приняты
необходимые  организационные  и  технические  меры, направленные на
улучшение  землепользования. До сих пор не осуществлены мероприятия
по   реализации   статьи  18  Областного  закона  "О  регулировании
земельных  отношений  на территории Свердловской области", статьи 2
Соглашения    между    Правительством    Российской   Федерации   и
Правительством  Свердловской  области  о разграничении полномочий в
сфере  владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на
территории Свердловской области.
     В   Свердловской   области   отсутствует  программа  повышения
плодородия   почв.   Количество   вносимых   минеральных  удобрений
регулярно    снижается.    Практически    прекращена    работа   по
фосфоритованию  кислых  почв и мелиорации земель, а мелиорированные
ранее    земли    заброшены.   Сокращаются   площади   используемых
сельскохозяйственных  угодий,  происходит их зарастание кустарником
и мелколесьем.
     Подготовка   и   согласование   документов  на  предоставление
(отвод)  земельных  участков  юридическим  лицам  и  индивидуальным
предпринимателям   под   объекты  строительства  в  соответствии  с
порядком,   установленным   Правительством   Свердловской  области,
сложны  по  форме  и  длятся  от 2 до 6 месяцев. За это время часто
происходит смена землепользователя.
     Отсутствует   четкое   взаимодействие   местных   земельных  и
имущественных  комитетов  в  решении  вопросов  о праве пользования
земельными  участками  под  объектами  недвижимости  при заключении
договоров  аренды  на  объекты недвижимости, в результате во многих
случаях  пользование  землей  в  нарушение статей 2 и 38 Областного
закона   "О   регулировании   земельных   отношений  на  территории
Свердловской  области" осуществляется безвозмездно (в муниципальных
образованиях город Нижний Тагил, город Ирбит, Артемовский район).
     По   данным   проверок   в   муниципальном  образовании  город
Екатеринбург  выявлено  почти  6 тысяч граждан, самовольно занявших
земельные  участки  под  гаражи,  что свидетельствует об отсутствии
учета  земельных ресурсов. Однако администрация города не принимает
к   нарушителям  мер  административного  либо  гражданско-правового
характера.
     Не   применяются  надлежащие  меры  к  нарушителям  земельного
законодательства  в  муниципальных  образованиях  город  Алапаевск,
город  Заречный,  город  Ивдель, город Краснотурьинск, город Нижняя
Салда,    Алапаевский,    Богдановичский,   Гаринский,   Серовский,
Талицкий, Туринский районы.
     В  нарушение  Закона Российской Федерации "О плате за землю" в
ряде  муниципальных  образований  главами муниципальных образований
при    отсутствии    установленных   законодательством   полномочий
устанавливаются   базовые  ставки  арендной  платы,  дифференциация
средних  ставок земельного налога осуществляется по дополнительным,
не  установленным  законодательством  показателям: "экономи чес кая
ценность",    "градостроительная   привлекательность"   и   другим.
Устанавливаются  дополнительные  платежи  в  виде  "арендной  платы
социальной   инфраструктуры".   Подобные   факты   имеют   место  в
муниципальных образованиях город Екатеринбург, Артемовский район.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Признать  работу  Правительства  Свердловской  области  по
исполнению  Областного  закона "О регулировании земельных отношений
на территории Свердловской области" недостаточной.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1)  подготовить и внести на рассмотрение Областной Думы проект
областного  закона  "О  наделении  органов  местного самоуправления
муниципальных   образований   в   Свердловской  области  отдельными
государственными    полномочиями    по    распоряжению   земельными
участками,  находящимися в государственной собственности" в срок до
15   февраля  2002  года,  проект  областного  закона  "О  внесении
изменений   и   дополнений   в  Областной  закон  "О  регулировании
земельных  отношений  на территории Свердловской области" в срок до
1  мая  2002 года, проект областного закона "О внесении изменений в
Областной  закон  "О  плате  за  землю  на  территории Свердловской
области" в срок до 1 сентября 2002 года;
     2)  регулярно  осуществлять  проверки  использования земельных
участков в соответствии с их целевым назначением;
     3)    осуществлять    постоянный   контроль   за   соблюдением
федерального   и   областного   законодательства  при  установлении
арендной платы за землю и ее своевременным перечислением;
     4)   привлекать   нарушителей  земельного  законодательства  к
административной    и    гражданско-правовой    ответственности   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.   Обратиться  с  предложением  в  Прокуратуру  Свердловской
области   и  Главное  управление  Министерства  юстиции  Российской
Федерации   по   Свердловской   области  проанализировать  принятые
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Свердловской   области   нормативные   правовые  акты  по  вопросам
земельных  отношений  на  их соответствие федеральному и областному
законодательству.
     4.  Постановление  Областной  Думы  от  03.06.97  г. № 335 "Об
исполнении  Областного  закона "О регулировании земельных отношений
на территории Свердловской области" считать утратившим силу.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию
и охране окружающей среды (Останин Д.Д.).


     И.о.председателя
     Областной Думы                                    В.К.Тепляков

     г. Екатеринбург
     5 февраля 2002 года
     № 1237-ПОД