Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 05.02.2002 № 1240-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об обращении Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской
     области к Президенту Российской Федерации, Правительству
  Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу
    Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости
    срочного принятия правовых актов, регулирующих отношения в
    жилищно-коммунальной сфере, и обеспечения социальной защиты
 населения в связи с резким ростом тарифов на жилищно-коммунальные
                              услуги

     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять обращение Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской    области    к   Президенту   Российской   Федерации,
Правительству   Российской   Федерации,   в   Совет   Федерации   и
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации о
необходимости   срочного   принятия  правовых  актов,  регулирующих
отношения  в  жилищно-коммунальной  сфере, и обеспечения социальной
защиты   населения   в   связи   с   резким   ростом   тарифов   на
жилищно-коммунальные услуги (прилагается).
     2.  Обратиться  в  представительные  (законодательные)  органы
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать данное обращение.
     3.   Предложить   Правительству   Российской   Федерации   при
реализации     подпрограммы    "Реформирование    и    модернизация
жилищно-коммунального  комплекса  Российской Федерации" федеральной
целевой   программы   "Жилище"   на  2002-2010  годы,  утвержденной
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  17 ноября
2001   года  №  797,  осуществлять  финансирование  соответствующих
расходов  в  Свердловской области на основе стандартов и нормативов
потребления,  установленных в жилищно-коммунальной сфере в пределах
полномочий Свердловской области.
     4.  Направить  настоящее  постановление  Президенту Российской
Федерации,  Правительству Российской Федерации, в Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.


     И.о.председателя
     Областной Думы                                    В.К.Тепляков

     г. Екатеринбург
     5 февраля 2002 года
     № 1240-ПОД

                 Приложение
                 к постановлению Областной Думы
                 от 05.02.2002 г. № 1240-ПОД

                             ОБРАЩЕНИЕ
  Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к
     Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
 Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального
  Собрания Российской Федерации о необходимости срочного принятия
   правовых актов, регулирующих отношения в жилищно-коммунальной
 сфере, и обеспечения социальной защиты населения в связи с резким
           ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги

     Депутаты     Областной    Думы    Законодательного    Собрания
Свердловской  области  обращают  внимание  органов  государственной
власти   Российской   Федерации   на   недопустимость   дальнейшего
проведения     реформирования    жилищно-коммунального    комплекса
Российской   Федерации   в  условиях  противоречивости,  отсутствия
полной  и  систематизированной  законодательной базы на федеральном
уровне.
     Стремление  государства к ликвидации бюджетного финансирования
жилищно-коммунального     комплекса    и    прямого    участия    в
производственных   отношениях   в  этой  сфере  должно,  по  нашему
убеждению,    компенсироваться    развитием    функции   управления
жилищно-коммунальной сферой.
     Однако  целостной  системы  управления и реализации полномочий
органов  государственной власти и органов местного самоуправления в
жилищно-коммунальной   сфере  не  создано.  Механизмы  контроля  за
отношениями в указанной сфере используются недостаточно.
     Это   приводит   к   отсутствию  прозрачности  в  межбюджетных
отношениях,  сокращению финансирования жилищно-коммунальной сферы и
использованию  средств  населения  в  качестве  основного источника
покрытия   долгов   и   текущего  финансирования  указанной  сферы,
доминированию интересов предприятий естественных монополистов.
     В  итоге остаются не реализованными гарантии социальной защиты
населения  и  вопросы модернизации жилищно-коммунального комплекса,
идет  бесконтрольный  рост  тарифов  по оплате жилья и коммунальных
услуг   в  условиях  ухудшения  качества  предоставляемых  услуг  и
резкого роста аварийности системы жизнеобеспечения населения.
     В  связи  с  этим  депутаты  Областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  обращаются к Президенту Российской
Федерации,  Правительству Российской Федерации, в Совет Федерации и
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации с
предложением   ускорить   принятие   правовых  актов,  регулирующих
отношения    в   жилищно-коммунальной   сфере,   и   обеспечивающих
социальную защиту населения:
     1. Принять   новую   редакцию   Жилищного  кодекса  Российской
Федерации.
     2. Внести  изменения  в  Закон  Российской Федерации "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  в  части  восстановления  вертикали  власти при решении
вопросов  управления и реформирования отрасли жилищно-коммунального
хозяйства.
     3. Принять   Закон   Российской   Федерации   "О   минимальных
государственных социальных стандартах в Российской Федерации".
     4. Ликвидировать  противоречия в федеральном законодательстве,
касающиеся  вопросов  производства, потребления и оплаты населением
жилищно-коммунальных   услуг;   совершенствования   государственной
системы  контроля  за  исполнением  законодательства  в этой сфере;
сроков  перехода  на  новые  условия оплаты жилищных и коммунальных
услуг населением.
     5. Принять  Закон  Российской  Федерации  "Об  общих принципах
организации    энергоресурсосбережения    в    жилищно-коммунальном
комплексе     Российской    Федерации",    определяющий    механизм
финансирования   внедрения   энергоресурсосберегающих   технологий,
использования  сэкономленных  по  результатам  внедрения средств на
дальнейшее    выполнение    программ    энергоресурсосбережения   и
стимулирование   деятельности  хозяйствующих  субъектов  участников
данного процесса.
     6. Принять  Закон  Российской  Федерации  "Об  общих принципах
организации  реконструкции  ветхого  и аварийного жилищного фонда и
отселения  из  него  граждан  в Российской Федерации", определяющий
источники  и  механизм  финансирования, а также порядок организации
данного процесса.
     7. Внести   изменения   в   федеральные  законы,  определяющие
ответственность  органов  государственной  власти  и организаций за
несвоевременную        компенсацию       расходов       предприятий
жилищно-коммунального       хозяйства       по       предоставлению
жилищно-коммунальных   услуг   населению,  имеющему  льготы  по  их
оплате.
     8. Создать   орган   исполнительной   власти   по   управлению
жилищно-коммунальным      хозяйством      Российской      Федерации
Государственный   комитет  по  жилищно-комму  наль  ному  хозяйству
Российской Федерации.
     9. Компенсировать     расходы     бюджетов    всех    уровней,
осуществляемые   в   связи   с   предоставлением  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг отдельным категориям населения согласно
федеральному законодательству.
     10. Разработать  и  внедрить систему льготного налогообложения
произведенных   и  предоставленных  населению  жилищно-коммунальных
услуг.
     11. Придать  нормативам,  изложенным  в  приказе  Министерства
экономики   Российской   Федерации   от   09.05.99 г.   № 240   "Об
утверждении  методических  рекомендаций  по формированию нормативов
потребления  услуг  жилищно-коммунального  хозяйства", обязательный
характер до обеспечения населения индивидуальными приборами учета.
     12. Включить    в    сферу    государственного   регулирования
ценообразование     на     рынке     жилищно-коммунальных    услуг,
предоставляемых  населению, путем формирования тарифов на основании
экономически   обоснованных   затрат   и  результатов  обязательной
экспертизы качества предоставляемых услуг.
     13. При   формировании   бюджета   Российской   Федерации   на
соответствующий   год   предусматривать  размер  финансовой  помощи
субъектам   Российской  Федерации,  достаточный  для  осуществления
расходов    региональных    бюджетов   на   компенсацию   стоимости
жилищно-коммунальных   услуг  населению  с  учетом  предполагаемого
повышения цен и тарифов на услуги естественных монополий.
     14. Произвести     ликвидацию     задолженности    предприятий
жилищно-коммунальной   сферы,   возникшей   в   связи   с  неполным
исполнением  обязательств  по  финансированию  жилищно-коммунальной
сферы из федерального бюджета.
     15. Законодательно  закрепить  продление  до 2008 года переход
на  100  процентную  систему оплаты гражданами жилья и коммунальных
услуг.