Постановление Правительства Свердловской области от 22.05.2002 № 339-ПП

                Правительство Свердловской области
      
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 О закреплении на праве оперативного управления за государственным
образовательным учреждением дополнительного образования для детей,
   детским оздоровительно-образовательным центром "Юность Урала"
 объекта государственного казенного имущества Свердловской области

     В     целях    обеспечения    контроля    за    использованием
государственного  имущества,  руководствуясь статьями 124, 125, 294
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  пунктом 3  статьи 12
Областного  закона  от  10 апреля  1995 года  № 9 ОЗ "Об управлении
государственной  собственностью  Свердловской  области" ("Областная
газета"  от  18.04.95 г.  № 42) с изменениями, внесенными Областным
законом  от  12 февраля  1998  года  № 5  ОЗ ("Областная газета" от
18.02.98 г.  № 25),  указом  Губернатора  Свердловской  области  от
13 октября  1997 года  № 369 "Об организации учета государственного
казенного  имущества  Свердловской области", на основании обращения
государственного    образовательного   учреждения   дополнительного
образования  для  детей,  детского  оздоровительно-образовательного
центра  "Юность  Урала" от 27 октября 2000 года № 427 Правительство
Сверд ловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Передать    в   оперативное   управление   государственного
образовательного  учреждение дополнительного образования для детей,
детского   оздоровительно-образовательного  центра  "Юность  Урала"
объект  государственного  казенного  имущества Свердловской области
(реестровый      номер      2.8.27)      имущественный     комплекс
спортивно-оздорови  тель ного лагеря "Леневка" (город Нижний Тагил)
остаточной   балансовой   стоимостью   205606  (двести  пять  тысяч
шестьсот шесть) рублей согласно приложению.
     2. Министерству   по   управлению  государственным  имуществом
Свердловской области (Голубицкий В.М.):
     1) передать   объект   государственного   казенного  имущества
Свердловской    области,    указанный    в    пункте 1   настоящего
постановления,    государственному    образовательному   учреждению
дополнительного      образования      для      детей,      детскому
оздоровительно-образовательному   центру  "Юность  Урала"  по  акту
передачи-приемки;
     2) закрепить   на  праве  оперативного  управления  имущество,
указанное  в  пункте 1 настоящего постановления, за государственным
образовательным  учреждением дополнительного образования для детей,
детским оздоровительно-образовательным центром "Юность Урала";
     3) внести  соответствующие изменения в Реестр государственного
казенного   имущества   Свердловской   области,   Реестр   объектов
государственного  нежилого  фонда  Свердловской  области  и Сводную
опись государственной собственности Свердловской области.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  по  управлению  государственным  имуществом  Свердловской
области Голубицкого В.М.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     22 мая 2002 года
     № 339-ПП

                                    К постановлению Правительства
                                    Свердловской области
                                    от 23.04.2007 г. № 339-ПП


    Состояние системы образования Свердловской области в 2006 году    
                           Ежегодный доклад                           
                               Введение                               


     Ежегодный  доклад  «Состояние  системы  образования  Свердловской
области»   (далее —   ежегодный   доклад)   в  2006  году  подготовлен
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области в соответствии со статьей 19 Областного закона от 16 июля 1998
года № 26-ОЗ  «Об  образовании  в  Свердловской  области»  («Областная
газета»,  1998,  22  июля,  № 124)  с изменениями, внесенными законами
Свердловской области от 23 июня 2004 года № 16-ОЗ («Областная газета»,
2004,  26  июня,  № 162), от 27 декабря 2004 года № 225-ОЗ («Областная
газета», 2004, 29 декабря, № 356–359), от 14  июня  2005 года  № 54-ОЗ
(«Областная  газета»,  2005, 15 июня, № 170–171), от 7 марта 2006 года
№ 9-ОЗ («Областная газета», 2006, 11 марта, № 69–70).
     Реализация государственной образовательной политики в  2006  году
осуществлялась    по    направлениям,    определенным   постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  25.05.2004 г.  № 386-ПП  «Об
утверждении  мероприятий  по развитию образования Свердловской области
на 2004–2007 годы» (Собрание  законодательства  Свердловской  области,
2004,    № 6-1,    ст. 780),   основным   направлениям   приоритетного
национального проекта «Образование».
     В ежегодном докладе представлены  результаты  функционирования  и
развития   системы   образования   Свердловской   области,  результаты
реализации приоритетного национального проекта в сфере  образования  в
2006  году, проанализированы основные проблемы с целью определения мер
по повышению эффективности управления системой  образования  и  уровня
гражданского  участия  в  реализации  государственной  образовательной
политики Свердловской области.
     Анализ состояния областной системы  образования  осуществлялся  с
учетом  принципов,  ценностей  и  целей,  определенных  федеральным  и
областным законами об образовании.
     Содержание  ежегодного  доклада  основывается  на  аналитических,
статистических (приложение 1, приложение 4 к докладу), социологических
данных,   полученных   Министерством   общего   и    профессионального
образования  Свердловской области (далее — министерство образования) в
течение  2006  года.  В  разработке  ежегодного  доклада   участвовали
специалисты       министерства      образования,      государственного
образовательного   учреждения   «Институт    развития    регионального
образования  Свердловской  области», государственного образовательного
учреждения    дополнительного    образования    для    детей    «Центр
дополнительного  образования  детей  «Дворец  молодежи» (далее — Центр
«Дворец молодежи»), государственного образовательного учреждения Центр
повышения  квалификации «Центр «Учебная книга» (далее — Центр «Учебная
книга»).
     В  2006  году  был  принят   ряд   нормативных   правовых   актов
Свердловской  области  по  вопросам  образования (перечень нормативных
правовых актов приведен в приложении 2 к докладу).
     Ежегодный  доклад  адресован   органам   государственной   власти
Свердловской  области  и  органам местного самоуправления Свердловской
области, образовательным и общественным организациям, населению.
               Глава 1. Дошкольное образование
     В 2006 году в Свердловской области  действовало  1456  дошкольных
образовательных  учреждений.  Число  детей в них — 162115. Охват детей
дошкольным  образованием   составил   66,5 процента   (по   Российской
Федерации —  58,1 процента). Учреждения укомплектованы педагогическими
кадрами. Количество педагогических работников — 22555 человек.
     Из 1456 дошкольных  образовательных  учреждений —  87  учреждения
компенсирующего  вида (6728 детей), 307 — комбинированного вида (51839
детей), в которых осуществляется воспитание и обучение детей,  имеющих
различные нарушения в состоянии здоровья.
     Остается нерешенной проблема обеспеченности местами в  дошкольных
образовательных  учреждениях всех детей дошкольного возраста, особенно
в городах. На учете для получения места в  дошкольном  образовательном
учреждении находятся 44422 ребенка.
     В     региональный      (национально-региональный      компонент)
государственного  образовательного  стандарта  дошкольного, начального
общего, основного  общего  и  среднего  (полного)  общего  образования
Свердловской  области  введено содержание дошкольного образования, что
позволяет  создать   условия   для   обеспечения   преемственности   в
образовании детей дошкольного и младшего школьного возраста.
     В 2006 году осуществлено  информационное,  научно-методическое  и
учебно-методическое   сопровождение  введения  в  практику  дошкольных
образовательных учреждений новой редакции стандарта.
     С целью получения объективной информации о состоянии  и  развитии
системы  дошкольного  и  начального  общего  образования  в  2006 году
проведены научные исследования в сфере содержания образования  периода
детства,  которые  выявили достигнутые результаты и проблемы в системе
образования периода детства.
     В дошкольных образовательных учреждениях созданы базовые  условия
для  обеспечения полноценного развития детей раннего возраста; у детей
старшего дошкольного возраста, посещающих детские  сады,  сформирована
психологическая  готовность  к  обучению  в школе; процесс адаптации у
большинства первоклассников проходит успешно.
     Реализация требований  регионального  (национально-регионального)
компонента  государственного  образовательного  стандарта дошкольного,
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования     Свердловской     области     обеспечена    содержанием
образовательных программ, которые направлены на обеспечение всех  сфер
развития    личности   ребенка:   физическое,   познавательно-речевое,
художественно-эстетическое, социально-личностное.
               Глава 2. Общее образование
     В 2006 году в системе общего образования в  Свердловской  области
введен      региональный      (национально-региональный)     компонент
государственного образовательного  стандарта  дошкольного,  начального
общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего образования
Свердловской  области,   утвержденный   постановлением   Правительства
Свердловской    области    от    17.01.2006 г.    № 15-ПП    (Собрание
законодательства Свердловской области, 2006, № 1, ст. 30).
     Содержание регионального компонента  стандарта  дало  возможность
общеобразовательным учреждениям организовать образовательный процесс в
соответствии     с     потребностями      учащихся,      особенностями
общественно-политического,  социально-экономического, социокультурного
развития Свердловской области.
     Педагогические    коллективы    общеобразовательных    учреждений
целенаправленно   работают   по  обеспечению  доступности  и  качества
образования каждым ребенком  в  соответствии  с  его  потребностями  и
возможностями.
     В  общеобразовательных   учреждениях   продолжалась   работа   по
реализации   образовательных   программ   определенной  направленности
(профиля).
     В   2006   году   реализовывались    образовательные    программы
гуманитарного,  естественно-научного,  экономического,  технического и
других профилей в 97 образовательных учреждениях.
     Особое  внимание   в   2006   году   министерством   образования,
муниципальными     органами    управления    образованием    уделялось
совершенствованию  работы  сельских  малочисленных  и  малокомплектных
школ.
     Министерством образования в 2006 году отмечено повышение качества
основного  и  среднего  общего  образования.  Об  этом свидетельствует
нижеприведенные данные.
     Основная школа
     В 2005/2006 учебном году 52537  учащихся  9-х  классов  завершили
обучение  на  ступени  основного  общего  образования,  из  них  51436
выпускников  (97,9   процента)   успешно   завершили   государственную
(итоговую) аттестацию (в 2004/2005 учебном году — 96,7 процента).
     14196  учащихся  (27,6  процента)  получили   в   ходе   итоговой
аттестации  отметки  не  ниже «4»  (что  на 0,4 процента больше, чем в
прошлом году).
     Средняя школа
     Завершили обучение  в  средней  общеобразовательной  школе  36191
учащийся.
     Допущены  к  прохождению  государственной  (итоговой)  аттестации
36053  ученика (99,6 процента), что на 0,4 процента больше, чем в 2005
году.
     35916 учащихся прошли итоговую аттестацию успешно, из  них  12858
учащихся (35,8 процента) окончили школу на отметки «4» и «5».
     Средний аттестационный балл у выпускников 11-х классов «4,0».
     629 выпускников были награждены золотой медалью «За особые успехи
в  учении»,  1529 выпускников — серебряной медалью «За особые успехи в
учении».
     Единый  государственный  экзамен  (далее —   ЕГЭ)   по   предмету
математика  в  2006 году сдавали 6933 ученика. Средний балл результата
экзамена —  3,31. Среднее  значение  результата  экзамена  по  области
составило 3,46 (среднее значение по Российской Федерации — 3,32).
     Результаты ЕГЭ свидетельствуют о том, что учащиеся  11-х  классов
полностью   усвоили   требования   государственного   образовательного
стандарта.
     В областном этапе фестиваля «Юные интеллектуалы  Среднего  Урала»
приняли участие 11937 учащихся образовательных учреждений Свердловской
области, 37 из них представляли Свердловскую область на  Всероссийских
мероприятиях и стали победителями в разных номинациях.
     В  Свердловской  области  ведется  целенаправленная   работа   по
обеспечению   доступности  и  качества  получения  образования  каждым
ребенком в соответствии с его потребностями и возможностями.
               Глава 3. Образование детей, находящихся в трудной
               жизненной ситуации
       Образование детей с ограниченными возможностями здоровья       
     Реализация  принципа   гуманистического   характера   образования
предполагает  особое  внимание  к  детям с ограниченными возможностями
здоровья. Абсолютное большинство детей данной  категории  обучаются  и
воспитываются   в   специальных   (коррекционных)  общеобразовательных
учреждениях.
     Сеть  образовательных  учреждений  для  детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья  состоит из 76 учреждений, в которых обучаются
9056 учащихся.  Из  них  в  сельской  местности —  14  образовательных
учреждений  с  численностью обучающихся 1189 человек (13,1 процента от
общей численности обучающихся в учреждениях данного типа).

                                 Таблица 1                            
      Сеть образовательных учреждений для детей с ограниченными       
                        возможностями здоровья                        
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|                                    Вид учреждения                                     |  Количество   |
|                                                                                       |  учреждений   |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения I вида                          |       2       |
|(для неслышащих детей)                                                                 |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения II вида                         |       3       |
|(для слабослышащих и позднооглохших детей)                                             |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения III вида                        |       1       |
|(для незрячих детей)                                                                   |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения IV вида                         |       2       |
|(для слабовидящих и поздноослепших детей)                                              |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения V вида                          |       2       |
|(для детей с тяжелыми нарушениями речи)                                                |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения VI вида                         |       1       |
|(для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата)                                |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения VII вида                        |      13       |
|(для детей с задержкой психического развития)                                          |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Специальные (коррекционные) образовательные учреждения VIII вида                       |      52       |
|(для умственно отсталых детей)                                                         |               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
|Всего                                                                                  |      76       |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
     С 1 января 2006 года специальные (коррекционные)  образовательные
учреждения, находящиеся на территории Свердловской области, переданы в
государственную областную собственность и  являются  подведомственными
учреждениями   Министерства  общего  и  профессионального  образования
Свердловской области.
     При  смене  учредителя   министерством   образования   обеспечено
стабильное      функционирование      специальных      (коррекционных)
образовательных учреждений: определен порядок приема и комплектования,
созданы   необходимые   условия   функционирования  областной  системы
психолого-медико-педагогического    сопровождения    развития    детей
(нормативные  основания;  структура  организаций  и  схема управления;
система оперативного  взаимодействия).  Разработаны  базисные  учебные
планы Свердловской области для образовательных учреждений, реализующих
программы коррекционной направленности.
     В   специальных   (коррекционных)   образовательных   учреждениях
Свердловской    области   приоритетными   направлениями   деятельности
являются: осуществление  комплекса  мероприятий  по  активизации  роли
детей с ограниченными возможностями здоровья в процессе их адаптации и
социализации в обществе,  создание  условий  для  развития  личностных
качеств ребенка, обеспечивающих ему успешную интеграцию в социум.
     В 2006 году продолжена работа по  реализации  областного  проекта
«Добрых  рук  мастерство»,  который  значительно  расширил возможности
предоставления  образовательных   услуг   учреждений   дополнительного
образования детям с ограниченными возможностями здоровья.
     В Свердловской области для детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья  организуются  и  проводятся спортивные соревнования в рамках
Специального Олимпийского движения. Участие в Специальном  Олимпийском
движении  предоставляет  детям  с ограниченными возможностями здоровья
условия для занятия спортом, позволяет проявить себя, добиться  успеха
и  признания.  В  ноябре  2006  года в городе Екатеринбурге состоялись
Всероссийские  Специальные  Олимпийские  Игры  по   баскетболу   среди
учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
     Особое место в системе специального (коррекционного)  образования
занимает  работа  по психолого-педагогической поддержке семей, имеющих
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья.   Работа   педагогов
способствует  повышению  компетентности  родителей,  имеющих  детей  с
отклонениями в развитии, в вопросах реабилитации и коррекции.
     В 2006 году 64,8 процента выпускников специальных (коррекционных)
образовательных   учреждений   продолжили   обучение   в   учреждениях
профессионального    образования,    трудоустроены    15,8    процента
выпускников.
     В  учреждениях  специального   (коррекционного)   образования   в
основном    созданы    условия   для   дифференцированного   обучения,
психолого-педагогической реабилитации и коррекции,  социально-трудовой
адаптации  и  интеграции  в  общество,  создана основа для осознанного
выбора  и  последующего  освоения   профессиональных   образовательных
программ.
     Необходимо  продолжить  работу  по  приведению  сети  специальных
(коррекционных)    образовательных   учреждений   в   соответствие   с
потребностями детей с ограниченными возможностями здоровья в получении
специальных    образовательных    услуг,    оптимизировать   ресурсное
обеспечение деятельности специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждений.
     Необходимо  создать  условия  для  улучшения  качества   трудовой
подготовки  учащихся  в  специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждениях с учетом потребностей рынка труда.
 Образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  
     На   территории   Свердловской   области   в   45   муниципальных
образованиях   функционирует   76   образовательных   учреждений   для
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   с
численностью воспитанников 4258 человек.

                                                             Таблица 2
 Сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся  
            без попечения родителей, Свердловской области             
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|                             Тип учреждения                             |  Количество   |  Численность  |
|                                                                        |  учреждений   |     детей     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|Детские дома                                                            |      58       |     2568      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|Школы-интернаты (в том числе специальные (коррекционные)                |       9       |      860      |
|для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)            |               |               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|Детские дома-школы                                                      |       9       |      830      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|
|Всего                                                                   |      76       |     4258      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|

                                                             Таблица 3
  Распределение образовательных учреждений для детей-сирот и детей,   
    оставшихся без попечения родителей, по предельной численности     
                            воспитанников                             
|——————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|  Предельная численность  |   До 50 человек   |  До 100 человек   |  До 150 человек   |  До 200 человек   |
|——————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
|Количество учреждений     |        43         |        24         |         7         |         2         |
|——————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
     Из  76  образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  52  учреждения  размещены  в
приспособленных зданиях (обычно это здания бывших детских  садов),  24
учреждения —  в  типовых  зданиях.  Период  постройки  типовых  зданий
детских домов и школ-интернатов —  1950–1960  годы.  Период  постройки
зданий  детских  садов, где сейчас размещены детские дома, — 1970–1980
годы.
     С 1 января 2006 года образовательные учреждения для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без попечения родителей, находящиеся на территории
Свердловской   области,   переданы   в    государственную    областную
собственность  и  являются подведомственными учреждениями Министерства
общего и профессионального образования Свердловской области.
     В  90-е  годы   сеть   учреждений   государственного   воспитания
Свердловской  области  формировалась как ответная реакция на возникшие
социальные проблемы в  обществе  в  связи  с  переходом  экономики  на
рыночные   отношения.   Открытие   детских   домов   в   муниципальных
образованиях не всегда сопровождалось созданием благоприятных  условий
для последующего их функционирования и развития, что повлекло за собой
наличие проблем:
     в состоянии зданий и сооружений;
     в кадровом обеспечении;
     в профессиональной компетентности персонала;
     в организации среды жизнедеятельности воспитанников;
     в  создании  условий   для   индивидуально-личностного   развития
воспитанников.
     Областной системе государственного воспитания в  целях  повышения
ее  социально-экономической  эффективности  требуется дифференциация и
специализация,       позволяющие        обеспечить        адаптивность
воспитательно-образовательного процесса к уровням личностного развития
воспитанников, их  социально-бытовую  адаптацию  и  социально-средовую
ориентацию.
     Направленность  развития   областной   системы   государственного
воспитания  может  быть  обозначена  как движение системы к достижению
целостности и равновесия путем:
     развития единого информационно-образовательного пространства;
     реструктуризации сети областных  государственных  образовательных
учреждений, приводящей к созданию образовательных комплексов;
     оптимизации ресурсного обеспечения;
     совершенствования системы управления сетью на основе  оптимизации
организационных, финансовых и других затрат;
     обеспечения   ответственности   образовательных   учреждений   за
результаты деятельности.
     Намеченные  преобразования  областной  системы   государственного
воспитания   связаны   с   необходимостью  обеспечения  доступности  и
разнообразия образовательных  услуг,  преодоления  изолированности  от
других  образовательных  подсистем  для  решения  проблем социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области      от      02.06.2006 г.     № 454-ПП     «Об     укреплении
материально-технической базы государственных  учреждений,  принятых  в
ведение    Министерства   общего   и   профессионального   образования
Свердловской области с 1 января 2006 года» (Собрание  законодательства
Свердловской  области, 2006, № 6-1, ст. 786) в течение 2006–2008 годов
планируется выделение финансовых средств  из  областного  бюджета  для
проведения капитального ремонта в образовательных учреждениях на общую
сумму 471475 тыс. рублей.
     Вопросы организации жизнедеятельности образовательных  учреждений
для  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
проблемы  социализации  и  жизненного  устройства  выпускников  данных
учреждений   неоднократно   обсуждались   на   годичных  совещаниях  в
муниципальных образованиях. Контроль за реализацией прав и  социальных
гарантий  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
осуществлялся  министерством  образования  в  ходе  лицензирования   и
аттестации учреждений.
     До  65  процентов  увеличилось  число  детей  (из   числа   вновь
выявленных  в  2006  году),  устроенных  в  семьи  граждан (возвращены
родителям, устроены под опеку (попечительство),  усыновлены,  взяты  в
приемные  и  патронатные  семьи),  что  на  7  процентов больше, чем в
2005 году.
     В  2006  году  приняты  меры  по  созданию   нормативно-правовых,
организационных  и  информационных  условий для развития семейных форм
устройства  детей-сирот,  что  привело  к  увеличению   числа   детей,
переданных  на  воспитание  в  семьи  граждан.  Так, по состоянию на 1
января 2007 года в 267 приемных семьях воспитывается 415 детей  (на  1
января 2006 года — 190 детей в 113 приемных семьях), в семьях опекунов
(попечителей) — 13333 ребенка (на 1 января 2006 года — 13095 детей).
     В  2006  году  министерством  образования  продолжена  работа  по
социальной   интеграции  и  постинтернатной  адаптации  воспитанников,
расширению  возможностей  для  их  профессиональной   ориентации.   На
устройство  выпускников  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  в   учреждения   начального   профессионального
образования   области   была   подана  761  заявка  от  66  учреждений
государственного   воспитания,    18    специальных    (коррекционных)
школ-интернатов,  30  учреждений  социального  обслуживания  населения
(приютов,  социально-реабилитационных  центров),  10   территориальных
органов опеки и попечительства.
     В 2006  году  650  выпускников  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся    без    попечения   родителей,   приняты   в   учреждения
профессионального образования, что составляет 3,7 процента  от  общего
количества   поступивших  в  учреждения  начального  профессионального
образования. Из мест  лишения  свободы  и  учреждений  закрытого  типа
вернулись  на  обучение  в  учреждения профессионального образования 3
ребенка-сироты.
     В    87    учреждениях,    реализующих    программы    начального
профессионального   образования,  созданы  условия  для  проживания  в
общежитиях детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей
(95,6  процента  от  общей  численности  поступивших в 2006 году детей
данной категории).
     В  2006  году   министерство   образования   достигло   следующих
результатов:
     1) идет   процесс   разукрупнения   учреждений   государственного
воспитания,  для сохранения и развития родственных связей организуется
проживание детей небольшими группами;
     2) в детских домах завершается процесс создания бытовых  условий,
приближенных к домашним;
     3) создаются условия,  обеспечивающие  реализацию  творческого  и
интеллектуального  потенциала  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  качественно  расширяются   возможности   выбора
воспитанниками  учреждений  государственного  воспитания для получения
общего, профессионального и дополнительного образования;
     4) формируется  система  индивидуального  сопровождения  развития
ребенка.
     В 2007 году необходимо:
     1) повысить  эффективность  управления  деятельностью   областных
образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     2) осуществить оптимизацию  ресурсного  обеспечения  деятельности
образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей,  а  также  целевое  вложение  средств  областного
бюджета  на достижение условий качественного образования воспитанников
детских домов;
     3) обеспечить разнообразие предоставляемых образовательных  услуг
воспитанникам учреждений государственного воспитания;
     4) развивать  семейные  формы  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
    Образование беспризорных и безнадзорных детей и детей, имеющих    
                            правонарушения                            
     В Свердловской области сложилась система работы  по  выявлению  и
учету  детей,  подлежащих  обязательному  обучению  в  образовательных
учреждениях, реализующих образовательные  программы  основного  общего
образования.
     В соответствии с Законом Свердловской области  от  15  июля  2005
года  № 87-ОЗ  «О внесении  изменений  в Закон Свердловской области «О
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Свердловской  области»  («Областная газета», 2005, 19 июля, № 214–215)
функции по образованию комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите
их   прав   переданы   от   органов  местного  самоуправления  органам
государственной власти Свердловской области. В связи  с  этим  внесены
изменения   в  постановление  Правительства  Свердловской  области  от
26.04.2004 г. № 308-ПП «Об утверждении Положения о порядке выявления и
учета  детей,  подлежащих  обязательному  обучению  в  образовательных
учреждениях, реализующих образовательные  программы  основного  общего
образования  в  Свердловской  области»  («Областная  газета», 2004, 30
апреля, № 105–106).
     Для решения проблемы  охвата  всех  категорий  несовершеннолетних
обязательным  общим  образованием министерством образования был принят
ряд мер.
     Усилен контроль за деятельностью муниципальных органов управления
образованием,    образовательных    учреждений.   Проведена   проверка
исполнения  постановлений  Правительства   Свердловской   области   от
26.04.2004 г. № 308-ПП «Об утверждении Положения о порядке выявления и
учета  детей,  подлежащих  обязательному  обучению  в  образовательных
учреждениях,  реализующих  образовательные  программы основного общего
образования в Свердловской области»,  от  05.08.2005 г.  № 631-ПП  «Об
утверждении  Положения  о  порядке  организации  получения образования
несовершеннолетними   в   Свердловской   области,   вернувшимися    из
воспитательных  колоний,  специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным  поведением»
(«Областная  газета»,  2005, 16 августа, № 248–249) в 22 муниципальных
образованиях в Свердловской  области.  Вопросы  обеспечения  получения
обязательного  основного  общего  образования  рассматривались  в ходе
проведения   комплексного   инспектирования   муниципальных    органов
управления   образованием   (Слободо-Туринский   муниципальный  район,
Красноуфимский   городской   округ,   городской    округ    Карпинск),
образовательных учреждений.
     По состоянию на 31 декабря 2006 года количество подростков старше
15  лет,  не  имеющих  основного  общего  образования,  составляет 712
человек, из них 15 — не имеют начального образования.
     Продолжается введение в общеобразовательные учреждения  должности
инспектора  по  делам  несовершеннолетних по месту их обучения: в 2006
году в 21  муниципальном  образовании  осуществляли  деятельность  105
инспекторов.
     Школьные  инспекторы  проводят  индивидуальную   профилактическую
работу с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.

     Одна из причин, не позволяющих в полной мере обеспечить получение
несовершеннолетними   основного   общего   образования, —   склонность
подростков к бродяжничеству.
     С   целью    выработки    алгоритма    совместной    деятельности
образовательных  учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних
городских   (районных)   управлений    (отделов)    внутренних    дел,
территориальных  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
по вопросам  профилактики  самовольных  уходов  несовершеннолетних  из
образовательных учреждений интернатного типа министерством образования
совместно с Центром психолого-педагогической реабилитации и  коррекции
города  Полевского  во II–IV кварталах 2006 года в трех управленческих
округах (Западный, Северный и Горнозаводской) и в городе Екатеринбурге
проведены     совещания-семинары:    «Причины    самовольных    уходов
несовершеннолетних  из  образовательных  учреждений  и  меры   по   их
предупреждению»,  «Профилактика  самовольных уходов несовершеннолетних
из учреждений государственного воспитания», в которых приняли  участие
более 160 специалистов.
     Проанализированы   причины   самовольных   уходов,    разработаны
программы  индивидуальной  реабилитации  и  коррекции поведения данной
категории несовершеннолетних, совместные профилактические программы  с
подразделениями    по   делам   несовершеннолетних,   территориальными
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Как результат, число  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  в
2006 году из образовательных учреждений интернатного типа, сократилось
(2005 год — 81 человек, 2006 год — 60 человек).
     В  2006  году  министерство  образования   предметно   занималось
образованием несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом.
     С  1  января  2006  года  переведена  в  статус   государственной
специальная общеобразовательная школа № 124 закрытого типа для детей и
подростков с  девиантным  поведением.  В ноябре  2006  года  проведено
лицензирование   данного   образовательного  учреждения  по  программе
основного общего образования.
     В вечерние (сменные) общеобразовательные школы  в  воспитательных
колониях  направлено  1716  экземпляров  учебников  на  сумму 190 тыс.
рублей (Кировградская воспитательная  колония —  1155  экземпляров  на
145 тыс.   рублей,   Краснотурьинская   воспитательная  колония —  561
экземпляр на 45 тыс. рублей).
     В   Свердловской   области    более    300    несовершеннолетних,
подозреваемых   и   обвиняемых  в  совершении  преступлений,  ежегодно
содержатся в следственных изоляторах Главного  управления  Федеральной
службы  исполнения  наказаний  по  Свердловской  области.  В 2006 году
разработан   Порядок   организации   образования   данной    категории
несовершеннолетних,   утвержденный  совместным  приказом  Министерства
общего и профессионального образования Свердловской области и Главного
управления  Федеральной  службы  исполнения  наказаний по Свердловской
области. Начата подготовка к лицензированию  условий  для  организации
образования     несовершеннолетних    в    следственных    изоляторах,
расположенных на территории Свердловской области.
     В   2006   году   увеличилось   количество   вечерних   (сменных)
общеобразовательных   школ   в   учреждениях   исполнения   наказаний,
расположенных на территории Свердловской области (с 9 до 11). Из них в
трех  общеобразовательных учреждениях были дополнительно лицензированы
программы среднего (полного)  общего  образования:  Сосьвинский  центр
образования,   вечерняя   (сменная)   общеобразовательная   школа  № 5
(Краснотурьинский     городской     округ),     вечерняя     (сменная)
общеобразовательная  школа  № 12  (Ивдельский  городской  округ).  Это
позволит ежегодно получать среднее образование 150 осужденным.
     В соответствие с соглашением о сотрудничестве между Министерством
общего  и профессионального образования Свердловской области и Главным
управлением Федеральной службы исполнения  наказаний  по  Свердловской
области   в   2006   году   осуществлялась   подготовка   к   открытию
учебно-консультационных пунктов вечерних (сменных) общеобразовательных
школ   в   колониях-поселениях   (Ивдельский  городской  округ,  город
Каменск-Уральский).
     В 2006 году продолжалась реализация  постановления  Правительства
Свердловской   области   от  05.08.2005 г.  № 631-ПП  «Об  утверждении
Положения    о    порядке    организации     получения     образования
несовершеннолетними     Свердловской    области,    вернувшимися    из
воспитательных колоний, специальных  учебно-воспитательных  учреждений
закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением». Вопрос
об устройстве данной категории несовершеннолетних рассмотрен в  апреле
2006   года   на  Совете  общественной  безопасности  при  Губернаторе
Свердловской области, Коллегии Министерства общего и профессионального
образования  Свердловской  области,  в  июне —  на заседании Областной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     С 1 января по 31 декабря 2006 года в муниципальные образования  в
Свердловской  области вернулось из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных     учреждений      закрытого      типа      364
несовершеннолетних.
     Продолжают  образование  170  человек  (47  процентов  от  общего
количества   вернувшихся   из   воспитательных   колоний,  специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа несовершеннолетних):
     1) в  общеобразовательных   учреждениях —   93   человека   (54,7
процента);
     2) в вечерних (сменных) общеобразовательных школах — 53  человека
(31,2 процента);
     3) в учреждениях начального  профессионального  образования —  24
человека (14,1 процента).
     Трудоустроено 90 человек  (24,7  процента),  на  учете  в  центре
занятости населения состоят 32 человека (8,8 процента). Не устроено 15
человек (4,2 процента).
     В 2006 году произошло снижение количества повторных преступлений,
совершенных   несовершеннолетними,   вернувшимися   из  воспитательных
колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого  типа,
на 3,7 процента по сравнению с 2005 годом.
     Основными причинами рецидива остаются:
     1) несвоевременность     принятия     мер      по      устройству
несовершеннолетнего со стороны должностных лиц;
     2) низкий  уровень  взаимодействия  субъектов   профилактики   по
решению бытовых вопросов несовершеннолетнего;
     3) отсутствие  контроля  за  поведением   несовершеннолетних   со
стороны родителей (законных представителей).
     В 2006 году продолжалась работа по подготовке к  открытию  Центра
реабилитации    и   коррекции   несовершеннолетних,   вернувшихся   из
воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений,
при профессиональном училище № 31 в городе Нижний Тагил.
     Принято  постановление  Правительства  Свердловской  области   от
06.09.2006 г.  № 764-ПП «Об утверждении норм материального обеспечения
обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений
Свердловской  области» («Областная газета», 2006, 13 сентября, № 300),
в котором предусмотрено  выделение  бюджетных  средств  на  содержание
несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных
учебно-воспитательных  учреждений   закрытого   типа   для   детей   и
подростков   с   девиантным   поведением,   устроенных  для  получения
образования в центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции
при  учреждениях начального профессионального образования Свердловской
области.
     Принятые меры позволили существенно снизить количество детей,  не
посещающих  образовательные учреждения в 2006/2007 учебном году: с 551
ребенка по состоянию  на  1 сентября  2006  года  до  301  ребенка  по
состоянию на 31 декабря 2006 года.
     Проблемы,  не  позволяющие  обеспечить  получение   обязательного
основного общего образования всеми подростками:
     1) усиление  внутренних   и   внешних   миграционных   процессов,
увеличение  количества  подростков старше 15 лет, не имеющих основного
общего образования;
     2) психолого-педагогические    проблемы,    требующие    решения:
ориентация     дополнительного     образования     на     работу     с
несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной  ситуации  (учет
их    интересов    через    расширение   направлений   дополнительного
образования);
     3) второгодничество    как    одна    из    предпосылок     ухода
несовершеннолетнего из образовательного учреждения;
     4) социально-педагогические проблемы: незанятость организованными
формами  труда  и  отдыха  подростков  старше  16–17  лет (с учетом их
образовательного уровня); профилактическая работа с семьей осужденного
подростка  в  период  его нахождения в воспитательной колонии, решение
его социально-бытовых проблем.
     В муниципальных органах управления образованием,  образовательных
учреждениях создана нормативная база, обеспечивающая порядок выявления
и учета детей школьного возраста.
     В муниципальных образованиях в Свердловской области разработаны и
реализуются   межведомственные   планы   мероприятий   по  обеспечению
гарантий получения несовершеннолетними основного  общего  образования,
межведомственные    программы   профилактической   работы   с   каждым
несовершеннолетним, не посещающим или систематически  пропускающим  по
неуважительным причинам занятия.
     Создана   система   проведения    комплексных    профилактических
мероприятий (единые дни профилактики, «Безнадзорные дети», «Школьник»,
«Собери ребенка в школу», «Добрая осень» и другие мероприятия).
               Глава 4. Дополнительное образование детей
     Дополнительное   образование   детей   в   Свердловской   области
рассматривается    как    важнейшая    составляющая   образовательного
пространства.
     В  2006  году  приоритетной   задачей   системы   дополнительного
образования  детей  Свердловской  области  являлась задача обеспечения
успешности  молодого  человека  во  взрослой  жизни   путем   создания
комфортной образовательной среды, позволяющей развить и расширить круг
его общекультурных и социальных интересов.
     Анализ состояния дополнительного образования  детей,  результатов
деятельности    педагогов    дополнительного    образования   позволил
охарактеризовать  качественные  изменения  в  системе  дополнительного
образования детей в 2006 году.
     В 2006 году в Свердловской области функционировало 253 учреждения
дополнительного  образования  детей.  В  14166  детских объединениях в
настоящее время занимается 236765 человек.
     Положительная тенденция сохранения  и  развития  сети  учреждений
дополнительного  образования  детей  объясняется продолжением процесса
перехода   ведомственных   образовательных   учреждений   в    систему
образования Свердловской области.
     Лицензирование,    аттестация,    государственная    аккредитация
позволили  привести в соответствие нормативно-правовую базу учреждений
дополнительного  образования  и  создать  благоприятные  условия   для
организации современного образовательного процесса.
     Развивается деятельность учреждений  дополнительного  образования
как   координационных,   информационно-методических,  многопрофильных,
ресурсных центров (Городской Дворец детского и  юношеского  творчества
города  Екатеринбурга,  Центр  внешкольной работы города Новоуральска,
Центр дополнительного образования детей  города  Ревды,  Дом  детского
творчества Октябрьского района города Екатеринбурга).
     Повышается  уровень  управленческой,   правовой,   информационной
культуры специалистов системы дополнительного образования Свердловской
области. Педагоги овладели  технологиями  гуманизации  и  диалогизации
образовательного процесса.
     В  2006  году  две   авторские   дополнительные   образовательные
программы  стали  дипломантами  VII  Всероссийского конкурса авторских
программ.
     Разрабатываются   и   апробируются   программы    и    технологии
отслеживания  результативности  образовательного процесса и дальнейшей
профессиональной  ориентации  и   социальной   адаптации   выпускников
учреждений дополнительного образования детей.
     Центром «Дворец  молодежи»  разработана  система  методической  и
психолого-педагогической  помощи  специалистам системы дополнительного
образования по организации диагностической, коррекционно-развивающей и
реабилитационной работы с детьми различных категорий.
     В течение 2006 года осуществлялась система мероприятий по  работе
с    одаренными    детьми,    завершен   третий   аналитический   этап
организационно-содержательной  модели  VI областного  фестиваля  «Юные
интеллектуалы  Среднего  Урала» (далее — Фестиваль). Эти действия были
направлены   на   мотивацию   специалистов   системы   образования   в
Свердловской  области  на  создание  и развитие особой образовательной
среды Фестиваля  в  образовательных  учреждениях,  в  которой  ребенок
получает  возможность  проявить  себя  в  различных  социальных ролях,
ощутить причастность к общему  делу,  достичь  адекватной  самооценки,
являющейся залогом его успешности.
     Особенностью  Фестиваля  2006  года  является  то,  что   центром
развития   фестивального   движения   в  образовательном  пространстве
становится   образовательное    учреждение.    Система    фестивальных
мероприятий  является  одним  из  каналов  социализации  подрастающего
поколения и одним из путей формирования ценностных ориентаций.
     Показателем эффективности этой работы является тот  факт,  что  в
2006  году  лауреатами  премии  для  поддержки  талантливой молодежи в
рамках приоритетного национального  проекта  «Образование»  стали  138
учащихся образовательных учреждений Свердловской области.
     Минувший   год   характеризовался    развитием    информационного
пространства   системы   дополнительного   образования   детей   через
поддержание  и  совершенствование  сайта  Центра  «Дворец   молодежи»,
разработку  и  запуск образовательного портала системы дополнительного
образования детей.
     Телевизионный проект «Час Дворца молодежи» — одна из  рейтинговых
программ  на региональном телевидении, ориентированная на специалистов
в области управления системой дополнительного образования,  педагогов,
родителей и детей. В 2006 году вышло 48 выпусков программы.
     Обобщение  информации  о  деятельности  системы   дополнительного
образования детей, итоги собеседования с детьми и педагогами позволили
обозначить следующие основные проблемы:
     1) недостаточный   уровень    нормативно-правового    обеспечения
взаимодействия   и   координации   в   условиях  развития  социального
партнерства   различных   образовательных   учреждений,   организаций,
муниципальных образований, обеспечивающих участие детей и подростков в
социально  значимых,   практико-ориентированных   формах   организации
образовательного процесса;
     2) не в полной мере реализуются  в  образовательном  пространстве
региона   принципы  непрерывности  и  преемственности  дополнительного
образования на всех уровнях, обеспечивающих социально-правовые условия
образовательного процесса;
     3) дефицит  специалистов  дополнительного  образования  детей   и
недостаточность учреждений высшего и среднего специального образования
по профессиональной подготовке таких специалистов;
     4) низкий социальный статус педагога дополнительного  образования
в  условиях социального партнерства как защитника и гаранта социальных
прав и здоровья ребенка;
     5) недостаточное бюджетное финансирование системы дополнительного
образования    детей,    и    как    следствие,   отсутствие   единого
информационно-образовательного      пространства       дополнительного
образования  (98  процентов  учреждений дополнительного образования не
оснащены компьютерной техникой);
     6) недостаточность  собственных  площадей  и  ветхость  имеющихся
помещений    для   организации   образовательного   процесса   детских
объединений в  учреждениях  дополнительного  образования  Свердловской
области.
     Пути решения обозначенных проблем возможны через:
     1) разработку  и  корректировку   нормативно-правовых   оснований
функционирования  системы дополнительного образования детей в условиях
развития партнерства с различными социальными институтами;
     2) инициирование формирования в учреждениях  среднего  и  высшего
профессионального  образования  системы  подготовки  и  переподготовки
кадров для работы в учреждениях дополнительного образования;
     3) формирование нового взгляда на  общественный  статус  педагога
дополнительного  образования,  повышение  морального  и  материального
стимулирования  через   региональную   систему   грантовой   поддержки
деятельности специалистов системы дополнительного образования детей;
     4) развитие учреждений системы  дополнительного  образования  как
социокультурных  и  социопедагогических  центров на основе социального
партнерства;
     5) разработку  и  внедрение  в   практику   областной   программы
поддержки    и    развития    материально-технической   базы   системы
дополнительного образования детей в  Свердловской  области  с  целевым
финансированием.
               Глава 5. Профессиональное образование
     В 2006 году приоритетами развития областной системы начального  и
среднего профессионального образования являлись:
     1) обеспечение   процесса   реструктуризации   сети    учреждений
начального   и  среднего  профессионального  образования  Свердловской
области, осуществляемое по  решению  коллегии  Министерства  общего  и
профессионального  образования  Свердловской  области от 20.05.2005 г.
№ 7/1;
     2) реализация первого этапа стандартизации  в  областной  системе
начального  и  среднего профессионального образования в соответствии с
нормами   регионального   (областного)   компонента    государственных
образовательных  стандартов  начального  и  среднего профессионального
образования, утвержденного постановлением  Правительства  Свердловской
области   от   22.12.2005 г.   № 1107-ПП   (Собрание  законодательства
Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1724);
     3) развитие профессионально-квалификационной структуры подготовки
специалистов   в   областных   учреждениях   начального   и   среднего
профессионального    образования,    подведомственных     министерству
образования,  на  основе учета демографических тенденций, потребностей
рынка  труда  и  образовательных  потребностей  жителей   Свердловской
области;
     4) участие  в   реализации   международных   проектов   в   сфере
профессионального  образования  на территории Свердловской области как
условий   для   инновационного   развития   начального   и    среднего
профессионального образования на региональном уровне;
     5) поддержка  талантливой  молодежи  в  соответствии  с  задачами
реализации приоритетного национального проекта «Образование».
     Реструктуризация   сети   учреждений   начального   и    среднего
профессионального  образования  в  Свердловской  области  в  2006 году
осуществлялась по следующим направлениям:
     1) формирование  сети  профильных  ресурсных   центров   развития
профессионального  образования  на  базе  подведомственных учреждений.
Созданы  и  функционируют  11 профильных  ресурсных  центров  развития
профессионального  образования на базе областных учреждений начального
и среднего профессионального образования Свердловской области;
     2) создание    многоуровневых    учреждений     профессионального
образования на базе учреждений начального и среднего профессионального
образования.   Реорганизовано    12 государственных    образовательных
учреждений      начального     профессионального     образования     и
9 государственных      образовательных       учреждений       среднего
профессионального   образования  Свердловской  области.  В  результате
реорганизации  созданы  12  многоуровневых  полипрофильных  учреждений
профессионального   образования  в  10  муниципальных  образованиях  в
Свердловской области.
     Продолжилась  работа  по  созданию   Уральского   горнозаводского
училища  им. Демидовых  на  базе  ранее существовавших образовательных
учреждений:   «Невьянский   механический   колледж»   и    «Невьянский
профессиональный  лицей», определены направления и условия становления
училища как многоуровневого образовательного учреждения.
     Осуществлялось  управление  развитием  содержания  начального   и
среднего    профессионального   образования   на   основе   требований
регионального (областного) компонентов государственных образовательных
стандартов  начального  и  среднего  профессионального  образования. В
определении  требований  к  результатам  подготовки   специалистов   в
учреждениях   начального   и  среднего  профессионального  образования
участвовало  более  1900   предприятий   и   организаций   всех   форм
собственности.
     В течение 2006 года в 20 областных учреждениях  профессионального
образования  введены  программы  по  50  профессиям  и специальностям,
включающие  подготовку  рабочих  по   120 профессиям   общероссийского
классификатора    для   удовлетворения   потребностей   хозяйственного
комплекса области в специалистах.
     Обеспечивалась   реализация   политики    развития    социального
партнерства  между сферой профессионального образования и сферой труда
для  достижения  целей  образования.  В октябре  2006  года  проведена
областная  научно-практическая  конференция  «Образование  и  бизнес в
интересах социально-экономического развития Свердловской области».
     Всего   принято   в   областные   учреждения    профессионального
образования   22203   человека,   из   них   на  программы  начального
профессионального  образования  и   профессиональной   подготовки   на
бюджетной    основе —    17650    человек,   на   программы   среднего
профессионального образования — 3108 человек,  на  программы  среднего
педагогического образования — 1445 человек.
     Динамика    приема    обучающихся    в    областные    учреждения
профессионального образования отражена на рисунке 1.
  Рис. 1 Динамика приема обучающихся в учреждения профессионального   
                             образования                              
     Наиболее низкий (по сравнению со  среднеобластными  показателями)
уровень   приема   на  профессиональные  образовательные  программы  в
учреждения  профессионального  образования  имеет  место  в  следующих
муниципальных  образованиях в Свердловской области: Талицкий городской
округ, городской  округ  Верхняя  Тура,  Сысертский  городской  округ,
Волчанский   городской   округ,   городской   округ   Верхняя   Пышма,
Нижнесергинский муниципальный район, Горноуральский городской округ.
     В   2006   году   областными    учреждениями    профессионального
образования,  подведомственными  министерству  образования, по заявкам
предприятий  и  организаций  и  при  согласовании  с  территориальными
отделениями  федеральной  службы  занятости  населения было введено 33
образовательные программы  начального  профессионального  образования,
11 образовательных программ среднего профессионального образования и 3
программы профессиональной подготовки (для  выпускников  коррекционных
школ).
     Выпуск специалистов из учреждений  профессионального  образования
Свердловской  области,  подведомственных  министерству  образования, в
2006  году  составил  по   программам   начального   профессионального
образования 17265 человек, по программам профессиональной подготовки —
553 человека, по программам среднего  профессионального  образования —
2706   человек,   из   них   по  программам  среднего  педагогического
образования — 1645 человек.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области  от  27.12.2005 г.  № 1135-ПП  «О  мероприятиях по обеспечению
прогнозирования   подготовки   и   переподготовки   специалистов   для
организаций,   расположенных   на   территории  Свердловской  области»
(Собрание  законодательства  Свердловской   области,   2005,   № 12-4,
ст. 1739)   Министерством  экономики  и  труда  Свердловской  области,
Министерством  общего  и  профессионального  образования  Свердловской
области   осуществлен   прогноз   выпуска  специалистов  всех  уровней
профессионального образования на 2007–2009  годы.  В  сопоставлении  с
данными  о  дополнительном  привлечении  персонала  определены  группы
профессий   и   специальностей   начального,   среднего   и    высшего
профессионального  образования  с наибольшим неудовлетворенным спросом
на  ближайшую  перспективу.  В  целом  выпуск  специалистов  с  высшим
профессиональным образованием в 2007–2009 годах можно охарактеризовать
как достаточный, близкий к избыточному,  со  средним  профессиональным
образованием —  как достаточный, но неравномерный по специальностям, с
начальным  профессиональным  образованием —  как   недостаточный   для
удовлетворения запросов экономики области.
     В 2006 году продолжилось участие учреждений начального и среднего
профессионального  образования  в  международных проектах. В Уральском
техникуме  ремесленников-предпринимателей   продолжилась   работа   по
подготовке     специалистов    строительного    профиля    ремесленной
направленности. В профессиональном училище № 66 города  Екатеринбурга,
профессиональном    училище   № 64   города   Каменска-Уральского,   в
Асбестовском политехникуме осуществлен прием обучающихся на  программы
начального  профессионального  образования ремесленной направленности.
Практическое    использование    результатов     проекта     «Развитие
образовательных    связей    и   инициатив   в   области   высшего   и
профессионального  образования»,  а  также   реализация   одногодичных
общеевропейских   образовательных   проектов   «Разработка   концепции
многоуровневой подготовки  специалистов  туристического,  ресторанного
бизнеса    и   гостиничного   хозяйства»   и   «Разработка   концепции
многоуровневой подготовки  специалистов  социальной  сферы»  позволили
апробировать    практику    проектирования    содержания    подготовки
специалистов в рамках подхода, основанного на «компетенциях».
     Последующее  развитие  начального  и  среднего  профессионального
образования  Свердловской  области  с учетом мировых тенденций в сфере
образования направлено на обеспечение качества подготовки специалистов
в  соответствии  с  потребностями  граждан,  адаптирующихся в открытую
систему международных отношений, и требованиями работодателей, активно
интегрирующихся в мировой рынок производства товаров и услуг.
     Оценка  достигнутых   результатов   и   определение   приоритетов
региональной  политики  по  развитию  социального  партнерства в сфере
образования осуществлена министерством образования в октябре 2006 года
на    областной    научно-практической   конференции   «Взаимодействие
образования, бизнеса и общества в  интересах  социально-экономического
развития   Свердловской  области».  Последующее  развитие  социального
партнерства  на  областном  уровне  должно  сопровождаться   развитием
инфраструктуры, обеспечивающей целенаправленное взаимодействие системы
профессионального образования и рынка труда.
     В 2005/2006  учебном  году  состоялся  областной  этап  Олимпиады
профессионального   мастерства  обучающихся  учреждений  начального  и
среднего  профессионального  образования,  который  проводился  по  13
профессиям начального профессионального образования и 9 специальностям
среднего профессионального  образования.  Во  Всероссийской  олимпиаде
профессионального  мастерства  среди  учащихся  начального  и среднего
профессионального образования в 2006 году приняли участие  7  учащихся
учреждений   начального   профессионального  образования  Свердловской
области, 4 учащихся стали лауреатами премии  Губернатора  Свердловской
области, 13 учащимся вручены Гранты Президента Российской Федерации.
     В марте 2006 года  состоялась  встреча  Губернатора  Свердловской
области   с  первыми  лауреатами  стипендии  Губернатора  Свердловской
области, за 10 лет лауреатами стали более  4000 человек.  В  апреле  и
ноябре  2006  года  состоялись торжественные церемонии, на которых 123
студентам ссузов, 230  студентам  вузов,  31  аспиранту  были  вручены
стипендии Губернатора Свердловской области.
     В  Свердловской  области   подготовка   специалистов   с   высшим
профессиональным образованием осуществляется в 19 государственных и 11
негосударственных учреждениях высшего профессионального образования.
     При  значительном  числе  негосударственных  учреждений   высшего
профессионального  образования  доля  студентов,  обучающихся  в  них,
невелика и составляет 33 тыс. студентов (16 процентов от общего  числа
обучающихся в вузах области).
     В 2006 году вузами Свердловской области принято  на  обучение  по
различным   формам   47,3 тыс.  студентов.  Прием  студентов  за  счет
бюджетных средств составил  36  процентов  от  общего  числа  принятых
студентов, с полным возмещением затрат — 64 процента, таким образом, в
государственных  вузах  Свердловской  области  преобладают   студенты,
которые  обучаются  с  полным  возмещением  затрат.  В  целом  в вузах
Свердловской области в 2006 году обучалось 211 тыс. человек.
     В 2007 году в системе  профессионального  образования  необходимо
обеспечить:
     1) организационное,     научно-методическое     и      экспертное
сопровождение  развития содержания образования на основе регионального
(областного) компонента  государственного  образовательного  стандарта
начального   и  среднего  профессионального  образования  Свердловской
области;
     2) организационно-содержательные         условия         процесса
реструктуризации     сети    учреждений    начального    и    среднего
профессионального образования Свердловской области;
     3) реализацию политики  развития  социального  партнерства  между
сферой  профессионального  образования  и  сферой труда для достижения
целей образования.
               Глава 6. Подготовка, переподготовка, повышение
               квалификации педагогов
     В 2006 году в системе педагогического образования в  Свердловской
области   функционировали   12   учреждений  среднего  педагогического
образования и  4  учреждения  высшего  профессионального  образования.
Ежегодно  педагогические  вузы  и  колледжи  выпускают  около 4,5 тыс.
специалистов.
     Одной из форм восполнения педагогическими кадрами образовательных
учреждений    Свердловской   области   является   целевая   подготовка
специалистов  в  учреждениях  среднего  и  высшего   профессионального
образования Свердловской области.
     За  последние  три  года  возросло   количество   трудоустроенных
специалистов  целевой  подготовки  с  16  процентов  в 2004 году до 37
процентов в 2006 году.
     Механизм  целевой  подготовки   будет   направлен   на   кадровое
обеспечение  учреждений  профессионального  образования, находящихся в
стадии  реструктуризации.  Целевая   подготовка   специалистов   будет
использована   для  повышения  уровня  профессионально-педагогического
образования  практических   работников   учреждений   государственного
воспитания и специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области  от  14.09.2006 г. № 799-ПП «О выплате единовременного пособия
на обзаведение хозяйством педагогическим  работникам,  поступившим  на
работу  в 2005, 2006 годах в областные государственные образовательные
организации    или    муниципальные    образовательные    организации,
осуществляющие   деятельность   на  территории  Свердловской  области»
(«Областная газета», 2006, 23 сентября, № 315) в  сентябре  2006  года
проведена  выплата единовременного пособия на обзаведение хозяйством в
размере 20 тыс. рублей 561  молодому  педагогу.  В  декабре  2006 года
обеспечена выплата единовременного пособия 969 педагогам муниципальных
и государственных областных  образовательных  учреждений,  поступившим
на работу в 2006 году.
     Анализ показывает,  что  меры  по  социальной  поддержке  молодых
педагогов,   их   закреплению   в  образовательных  учреждениях  имеют
значительный социальный и экономический эффект. Только за последние  4
года   более   3240  педагогов  пришли  на  работу  в  образовательные
учреждения и планируют  работать  в  них  не  менее  трех  лет.  Число
выпускников  вузов  и колледжей, которые приступили к работе в системе
образования  в  Свердловской  области,  по  сравнению  с  2003   годом
увеличилось на 20 процентов.
     С 1 января 2007 года повышается  размер  единовременного  пособия
педагогам,  впервые  поступившим  на работу в сельские образовательные
учреждения, до 30 тыс. рублей. Министерством  образования  инициирован
вопрос об обеспечении выплаты пособия педагогам, поступающим на работу
в  областные  государственные  учреждения  здравоохранения,  культуры,
социальной защиты и спорта.
     Повышение квалификации — наиболее гибкая  подсистема  образования
взрослых,  которая  может и должна мобильно реагировать на потребности
социально-экономического  развития  региона,  запросы  педагогического
сообщества.
     Переподготовку   и   повышение   квалификации    руководящих    и
педагогических  кадров  в  Свердловской  области осуществляют более 90
образовательных учреждений.
     Государственное  образовательное  учреждение  «Институт  развития
регионального   образования   Свердловской   области»  (далее —  ИРРО)
обеспечивает условия для  профессионального  роста  педагогов,  в  том
числе выпускников педагогических вузов, стратегии развития образования
на  территории  Свердловской  области  через  систему  формирования  и
реализации  образовательного заказа на дополнительное профессиональное
образование педагогических кадров  и  научно-методическое  обеспечение
общего и педагогического образования.
     В 2006 году в ИРРО  было  реализовано  более  30  образовательных
программ   повышения   квалификации.   Кроме  того,  была  значительно
расширена  тематика   семинаров,   которая   насчитывала   более   120
наименований.
     ИРРО уделяет большое внимание правовым, экономическим, социальным
вопросам,  вопросам управления качеством образования. Выделено учебное
время  на  изучение  новых  информационных   технологий.   Реализуются
программы,   которые   ориентируют   педагога   на  развитие  у  детей
способности  к   выбору,   самооценке,   самоанализу   своей   учебной
деятельности. Образовательные программы акцентируют внимание педагогов
на   формирование   мотивов   учения,   умений    самообразования    и
самовоспитания,  умений работать с реальными объектами как источниками
информации.
     Всего  в  2006  году  в  ИРРО  прошли  обучение  более  30  тысяч
педагогических    и   руководящих   работников   системы   образования
Свердловской области. Из них повысили квалификацию на  образовательных
программах     11162     человека.     Через     систему    семинаров,
научно-методического консультирования, конференций, «круглых  столов»,
школ,  мастерских,  педагогических  чтений повысили квалификацию 23178
руководящих   и   педагогических   работников   системы    образования
Свердловской области.
     С    целью    обеспечения    индивидуализации     дополнительного
профессионального  образования  педагогов  в ИРРО внедрена такая форма
организации образовательного процесса, как стажировка педагогических и
руководящих   работников   Свердловской   области.   Стажировка  носит
индивидуальный  характер  и  предусматривает  самостоятельную  работу,
индивидуальный  учет  и  контроль  выполненной  работы,  групповые или
индивидуальные консультации.
     В  ходе  стажировки  формируются  и  закрепляются   на   практике
профессиональные  знания,  умения  и  навыки,  полученные в результате
теоретической подготовки.  Стажировка  осуществляется  также  в  целях
изучения    передового    опыта,   приобретения   профессиональных   и
организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой  или
более   высокой   должности.   На   программах   стажировки   повышали
квалификацию в 2006 году 11 человек.
     Одним из направлений деятельности ИРРО в 2006 году было повышение
информационной    компетенции    работников    образования,   освоение
современных методов обучения на базе информационных технологий.
     Оснащенность образовательного процесса современной вычислительной
техникой   позволила   обучить  только  на  образовательной  программе
«Информационная культура педагога» 2119 человек.
     В 2006 году были  разработаны  и  реализованы  программы  целевых
семинаров  (для педагогов сельских школ, молодых специалистов, резерва
руководителей,      специалистов      образовательных      учреждений,
подведомственных министерству образования).
     Для педагогов  сельских  школ  были  реализованы  образовательные
программы   повышения   квалификации:   «Особенности   художественного
образования  в  условиях  сельской  школы»,  «Информационная  культура
педагога»,         «Психологическая         культура        педагога»,
«Психолого-педагогические   условия   развития   образования   периода
детства»,   «Психолого-педагогические   условия   развития  ребенка  с
ограниченными возможностями  здоровья  в  образовательных  учреждениях
различных    типов    и   видов»,   «Развитие   социально-гуманитарной
компетентности педагогов обществоведческих  дисциплин»,  «Профилактика
девиантных   форм  поведения  детей  и  подростков»  (всего  в  рамках
перечисленных программ прошли обучение 659 педагогов сельских школ).
     Одной из форм образовательного процесса стала форма  конференции,
используемая  с  целью практического внедрения научных идей, обобщения
имеющегося  педагогического  опыта,  создания   ситуации   критической
самооценки  педагогом своей собственной деятельности. В 2006 году было
проведено пять конференций, в которых приняли участие  1114 педагогов.
В   педагогических   чтениях   приняли   участие   360  педагогических
работников.
     Для повышения  эффективности  образовательной  деятельности  ИРРО
регулярно  проводит социологические опросы по определению потребностей
образовательных учреждений  в  повышении  квалификации  руководящих  и
педагогических   работников  и  научно-методическом  сопровождении  их
деятельности. Так, проведенный в 2006 году  очередной  социологический
опрос   среди   руководящих  и  педагогических  работников  учреждений
начального и среднего профессионального образования,  государственного
воспитания  и  специального  (коррекционного) образования показал, что
значительная  часть  (86,3  процента)  руководящих  и   педагогических
работников проходили повышение квалификации в ИРРО.
     Для   обеспечения   повышения   квалификации   педагогических   и
библиотечных   работников   образовательных   учреждений  по  вопросам
использования     информационно-коммуникационных     технологий      в
образовательном    процессе    Центр    «Учебная   книга»   реализовал
образовательную программу «Информационно-коммуникационные технологии в
профессиональной  образовательной  деятельности».  В течение 2006 года
прошли  обучение  839  человек  из  39  муниципальных  образований   в
Свердловской области.
     В  2006  году  обучение  по  программе   повышения   квалификации
«Региональный   комплект   учебных   изданий:   технологии   создания,
внедрения, развития» прошли 250 педагогов  образовательных  учреждений
Свердловской  области с целью обеспечения их готовности к эффективному
использованию региональных учебных изданий.
     Обучение по образовательной  программе  «Основы  профессиональной
деятельности   (Библиотекарь –   педагог –   навигатор)»   прошли  182
библиотечных   работника   образовательных   учреждений   Свердловской
области.
     В 2006  году  в  Центре  «Дворец  молодежи»  в  различных  формах
повышения  квалификации  приняли  участие  1779 человек (в 2005 году —
1579  человек),  в  том  числе  560  человек  прошли  обучение  по  18
образовательным программам и 1219 человек участвовали в 35 семинарах.
     Современная  система  непрерывного  педагогического   образования
ориентирована   на  один  из  самых  обширных  рынков  образовательных
потребностей и услуг. Это  динамично  развивающаяся  система,  которую
отличает     открытость,     многоступенчатость,     многоуровневость,
многофункциональность    и    гибкость.    Сегодня    стоит     задача
последовательного  перехода  от  жестко  планируемой,  извне диктуемой
педагогу формы организации непрерывного педагогического образования  к
самонастраивающейся  государственно-общественной  системе непрерывного
образования, где педагог является субъектом  своего  профессионального
роста и развития.
               Глава 7. Обеспечение безопасности образовательного
               процесса
     В  2006  году  в  соответствии  с  постановлением   Правительства
Свердловской  области  от  09.02.2005 г.  № 93-ПП  «О  мерах по защите
объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта  и  социальной
защиты  населения  Свердловской  области  от преступных посягательств»
(«Областная   газета»,   2005,   15    февраля,    № 37–38)    приняты
организационные   и   материально-технические   меры   по  обеспечению
комплексной   безопасности   и    антитеррористической    защищенности
образовательных учреждений.
     Во  всех   образовательных   учреждениях   разработаны   паспорта
антитеррористической  защищенности,  в  том  числе  более 70 процентов
образовательных   учреждений   согласовали    данные    документы    с
территориальными   органами  Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации.  В   должностных   инструкциях   руководителей   определена
компетенция   в   части   обеспечения   безопасности  образовательного
учреждения.
     В течение 2006 года проводилась работа  по  установке  и  ремонту
ограждений, наружного освещения зданий в темное время суток, установке
дорожных  знаков,  запрещающих  въезд  на  территорию  образовательных
учреждений.
     В соответствии с  областной  государственной  целевой  программой
«Осуществление  мер  по  обеспечению пожарной безопасности на объектах
областных государственных  учреждений  социальной  сферы  Свердловской
области»   в  2006  году  установлена  автоматическая  противопожарная
сигнализация   на    158    объектах    77    учреждений    начального
профессионального образования.
     Автоматической пожарной сигнализацией  оборудовано  80  процентов
общеобразовательных    учреждений,    86    процентов   учреждений   с
круглосуточным пребыванием детей и 64 процента учреждений начального и
среднего профессионального образования.
     Продолжается  установка  кнопок  тревожной   сигнализации.   Доля
образовательных   учреждений   Свердловской   области,   оборудованных
тревожной кнопкой, составила 48 процентов.
     В  2006  году  осуществлялся  подвоз   12426   учащихся   в   327
образовательных   учреждений   в   57   муниципальных  образованиях  в
Свердловской области (2,9 процента от общей численности  обучающихся).
Задействовано 313 единиц автотранспорта.
     В целях обеспечения безопасности перевозок в  феврале  2006  года
главам  муниципальных  образований  в  Свердловской области направлены
инструктивные  материалы  по  организации  перевозки   обучающихся   в
образовательные учреждения, определяющие:
     1) компетенцию органов местного  самоуправления  при  организации
перевозки обучающихся в образовательные учреждения;
     2) компетенцию   образовательных   учреждений   при   организации
перевозки обучающихся;
     3) нормативные требования к организации перевозки  пассажиров,  в
том числе особенности перевозки детей.
     В  2006  году  произошел  1031   несчастный   случай   во   время
образовательного   процесса,   в   том   числе   во  время  учебных  и
воспитательных занятий — 113 случаев, на соревнованиях и тренировках —
81 случай.
     Снижение    количества    несчастных    случаев    произошло    в
оздоровительных  и спортивных лагерях (в 2005 году — 25, в 2006 году —
20).
     Снижение  детского  травматизма  отмечается  в  25  муниципальных
образованиях в Свердловской области.
     В течение последних трех лет не было несчастных случаев во  время
образовательного   процесса   в   9   муниципальных   образованиях   в
Свердловской   области:   Слободо-Туринский    муниципальный    район,
Таборинский  муниципальный  район, Талицкий городской округ, Гаринский
городской округ,  Волчанский  городской  округ,  Бисертский  городской
округ,  городской округ Староуткинск, городской округ Верхнее Дуброво,
городской округ Верхняя Тура.
     В целях усиления внимания вопросам безопасности  образовательного
процесса  в 2006 году министерством образования в муниципальные органы
управления   образованием   направлены   информационные   письма    по
организации    контроля    за    состоянием    условий    безопасности
образовательного  процесса,  обучения,  инструктирования  по  вопросам
безопасного  поведения,  принятия  оперативных профилактических мер по
устранению  условий,  приводящих  к  травматизму  учащихся,  проведены
собеседования с руководителями.
               Глава 8. Реализация приоритетного национального проекта
               «Образование»
     В  соответствии  с  постановлением   Правительства   Свердловской
области   от   31.03.2006 г.   № 290-ПП   «О   внесении   изменений  в
постановление  Правительства  Свердловской  области  от  12.12.2005 г.
№ 1056-ПП   «Об  утверждении  сетевых  планов-графиков  по  реализации
приоритетных национальных проектов в Свердловской  области»  (Собрание
законодательства Свердловской области, 2006, № 3-2, ст. 383) в системе
образования  Свердловской  области  реализуются  основные  направления
приоритетного  национального  проекта  «Образование»  (приложение  4 к
докладу), в том числе мероприятия по развитию  материально-технической
базы   образовательных  учреждений,  повышению  уровня  благосостояния
педагогических работников, инновационной деятельности.
     В 2006 году из консолидированного  бюджета  Свердловской  области
направлено  на  образование  25 млрд.  рублей,  в  том числе 2,9 млрд.
рублей —   на   реализацию   приоритетного    национального    проекта
«Образование».
     В   рамках   направления   «Поддержка   активных    пользователей
информационных   технологий  обучения»  в  соответствии  с  совместным
приказом Министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации  и
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от
30  июня  2006  года  № 176/85  «Об  организации  подключения  к  сети
Интернет образовательных учреждений, не имеющих такого доступа» в 2006
году к сети Интернет подключены 742  школы  Свердловской  области.  На
работы  по  подключению  к сети Интернет из средств местных бюджетов и
внебюджетных средств дополнительно израсходовано  2,2 млн.  рублей.  В
настоящее  время  около  60  процентов школ Свердловской области имеют
доступ к сети Интернет. В 2007 будет подключено еще 465 школ.
     На   обеспечение    образовательных    учреждений    современными
аппаратно-программными  средствами,  модернизацию  имеющейся техники и
приобретение новой из консолидированного бюджета Свердловской  области
направлено  152 млн.  рублей, в том числе 2,9 млн. рублей — из местных
бюджетов и внебюджетных источников.
     В целях развития  содержания  региональных  Интернет-ресурсов,  в
соответствии  с  распоряжением  Правительства  Свердловской области от
07.11.2005 г. № 1517-РП  «О  создании  регионального  образовательного
портала   Свердловской   области   в   2006  году»  разработан  портал
«Образование  Урала» —  корпоративный  информационный  ресурс  системы
образования Свердловской области.
     На государственную поддержку способной и талантливой  молодежи  в
2006  году  из  средств  федерального  и  областного бюджетов выделено
8748 тыс. рублей для премий 561 учащемуся и студенту. В  декабре  2006
года   в   Министерстве   общего   и   профессионального   образования
Свердловской области состоялся торжественный  прием  лауреатов  премии
для    поддержки   талантливой   молодежи   в   рамках   приоритетного
национального проекта «Образование».
     В 2006 году  единовременное  пособие  на  обзаведение  хозяйством
выплачено  1579 педагогам,  поступившим  на  работу  в образовательные
учреждения, в размере 31580 тыс. рублей. Из них 4080 тыс. рублей — 204
педагогам  подведомственных  министерству  образования образовательных
учреждений,   27500 тыс.   рублей —   1375   педагогам   муниципальных
образовательных учреждений.
     В рамках направления «Стимулирование образовательных  учреждений,
активно   внедряющих   инновационные   образовательные   программы»  в
Свердловской области  проведен  конкурсный  отбор  общеобразовательных
учреждений,  внедряющих  инновационные  образовательные  программы. 72
общеобразовательных  учреждения  из  35  муниципальных  образований  в
Свердловской  области  получили  поддержку  в  размере  1 млн.  рублей
каждое. Все образовательные учреждения освоили выделенные им средства.
     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   05.05.2006 г.   № 269   «О  порядке  распределения  и
предоставления субвенций из федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей» и
приказом Министерства образования  и  науки  Российской  Федерации  от
10.05.2006 г.  № 102  «Об  утверждении  Правил  проведения конкурса на
получение денежного поощрения лучших учителей» в Свердловской  области
проведен   конкурс   педагогов   на   получение  денежного  поощрения.
Победителем конкурса стал 241 учитель из 49 муниципальных  образований
в  Свердловской области, 26 победителей конкурса — педагоги сельских и
поселковых  образовательных  учреждений.  Каждый  победитель   получил
денежное  поощрение в размере 100 тыс. рублей и был награжден почетной
грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.
     В рамках направления «Дополнительное вознаграждение  за  классное
руководство»  в  2006 году  21846  классных руководителей Свердловской
области  получили  дополнительное  вознаграждение   за   осуществление
воспитательных функций. Их них в городских образовательных учреждениях
работают  16241  педагог,  в  сельских  школах —  5605  педагогов.  На
выплату   дополнительного   вознаграждения   из  федерального  бюджета
поступило 335,1 млн. рублей.
     Поставка учебно-наглядного оборудования и  автобусов  в  сельские
территории  производилась  как  за  счет  федеральных,  так  и за счет
областных средств. В 2006 году в  школы  приобретены  учебно-наглядные
пособия  и  оборудование  на  сумму  166,5 млн.  рублей.  В  том числе
оборудование  для  кабинетов  начальной  школы,  технологии,   ОБЖ   и
физической  культуры.  За  счет средств бюджета Свердловской области и
муниципальных бюджетов приобретено 75 автобусов марки «КАВЗ».
     В  декабре  2006  года  получены  и  переданы   в   муниципальные
общеобразовательные  школы  18 автобусов марки «КАВЗ» и 1 микроавтобус
марки «УАЗ», приобретенные за счет средств федерального бюджета.
     В  Свердловской  области  создана  сквозная  система   управления
реализацией  приоритетного  национального  проекта «Образование» через
региональные и муниципальные организационные группы.
     Общественное  продвижение  приоритетных  национальных   проектов,
информирование    муниципальных   органов   управления   образованием,
педагогов, населения о  ходе  и  результатах  реализации  национальных
проектов  осуществляется  через  областные  и  муниципальные  средства
массовой информации, проходят встречи с  представителями  общественных
организаций,  населением  в  муниципальных образованиях в Свердловской
области.
                              Заключение                              
     Приоритетами деятельности Министерства общего и профессионального
образования Свердловской области в 2006 году являлись:
     1. Обеспечение  исполнения  бюджетных  обязательств  Свердловской
области  по  осуществлению  расходов  областного бюджета на содержание
областной   образовательной   системы   в   соответствии   с   Законом
Свердловской  области  от  10 декабря 2005 года № 106-ОЗ «Об областном
бюджете на 2006 год» («Областная газета», 2005, 13 декабря, № 381–382)
с  изменениями,  внесенными  законами  Свердловской области от 21 июля
2006 года № 57-ОЗ («Областная газета», 2006, 26 июля,  № 238–244),  от
24  ноября  2006  года  № 71-ОЗ  («Областная газета», 2006, 25 ноября,
№ 396–397), и контроль за использованием бюджетных  средств.  Динамика
финансового  обеспечения  системы  образования Свердловской области за
2002–2006 годы приведена в приложении 3 к докладу.
     2. Обеспечение  выполнения  государственной   целевой   программы
«Развитие материально-технического обеспечения системы государственных
образовательных учреждений Свердловской области  на  2006–2008  годы»,
утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года № 74-ОЗ
«Об   областной   государственной    целевой    программе    «Развитие
материально-технического     обеспечения    системы    государственных
образовательных учреждений Свердловской области»  на  2006–2008  годы»
(«Областная газета», 2005, 19 июля, № 214–215).
     3. Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в
Свердловской области.
     4. Организационное и научно-методическое  сопровождение  развития
содержания  образования  на  основе  государственного образовательного
стандарта (национально-региональный компонент)  образования  в  период
детства,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования
Свердловской   области,    регионального    (областного)    компонента
государственных   образовательных  стандартов  начального  и  среднего
профессионального образования Свердловской области.
     5. Развитие  межведомственного  сотрудничества  для   определения
механизмов   формирования   согласованного   государственного  задания
(образовательного заказа) на профессиональное образование специалистов
для   секторов   экономики   области   на   принципах  стратегического
партнерства органов власти, общества, бизнеса.
     6. Реструктуризация  сети  учреждений   начального   и   среднего
профессионального  образования  для  повышения социально-экономической
эффективности профессионального образования.
     7. Формирование  содержания  критериальной  базы  государственной
итоговой     аттестации     учащихся     на    основе    разработанных
экспертно-аналитических   оснований   деятельности   по    подсистемам
образования.
     8. Переход от управления функционированием системы  аттестации  и
лицензионной    экспертизы    к    управлению   ее   развитием   через
совершенствование содержания  процедур  аттестации  и  лицензирования,
развитие  системы  экспертной  деятельности  и принятие инструментария
экспертизы.
     9. Развитие инфраструктуры единого информационно-образовательного
пространства Свердловской области.
     10. Анализ     деятельности      специальных      (коррекционных)
образовательных  учреждений  в целях определения стратегии дальнейшего
развития специального (коррекционного) образования.
     11. Создание  организационных,   содержательных,   информационных
оснований развития системы государственного воспитания.
     На  основе  анализа  состояния  и  развития  системы  образования
Свердловской  области,  реализации приоритетного национального проекта
«Образование» в 2006 году определены следующие задачи на 2007 год:
     1. Обеспечить  реализацию  приоритетного  национального   проекта
«Образование» в Свердловской области по следующим направлениям:
     1) стимулирование образовательных учреждений, активно  внедряющих
инновационные образовательные программы;
     2) информатизация образования;
     3) государственная поддержка  способной  и  талантливой  молодежи
(гранты способной и талантливой молодежи);
     4) дополнительное вознаграждение за классное руководство;
     5) поощрение лучших учителей;
     6) переход на нормативное финансирование.
     2. Обеспечить  исполнение  бюджетных  обязательств   Свердловской
области  по  осуществлению  расходов  областного бюджета на содержание
областной   образовательной   системы   в   соответствии   с   Законом
Свердловской  области  от  8  декабря  2006 года № 82-ОЗ «Об областном
бюджете на 2007 год» («Областная газета», 2006, 12 декабря, № 420–422)
с  изменениями,  внесенными  Законом  Свердловской области от 6 апреля
2007 года № 25-ОЗ («Областная газета», 2007,  11  апреля,  № 115–116),
контроль за использованием бюджетных средств.
     3. Обеспечить проведение эксперимента по  переводу  в  2007  году
образовательных учреждений с финансирования по смете на финансирование
в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждения.
     4. Оптимизировать        число         штатных         должностей
административно-управленческого,  учебно-вспомогательного  и  младшего
обслуживающего   персонала   в   общеобразовательных   учреждениях   в
соответствии с установленными нормативами.
     5. Обеспечить  выполнение   областной   государственной   целевой
программы   «Развитие   материально-технического  обеспечения  системы
государственных образовательных  учреждений  Свердловской  области  на
2006–2008  годы», утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля
2005 года № 74-ОЗ  «Об  областной  государственной  целевой  программе
«Развитие материально-технического обеспечения системы государственных
образовательных учреждений Свердловской области» на 2006–2008 годы».
     6. Обеспечить систему общеобластных  организационных  мероприятий
по сохранению и укреплению физического и психического здоровья детей и
подростков,  полному  охвату  детей  дошкольного,  школьного  возраста
различными видами образовательных услуг, профилактике беспризорности и
бродяжничества, комплексной безопасности образовательных учреждений.
     7. Обеспечить  организационно-содержательные   условия   процесса
реструктуризации     сети    учреждений    начального    и    среднего
профессионального    образования,    специального     (коррекционного)
образования Свердловской области.
     8. Обеспечить  развитие  социального  партнерства  между   сферой
профессионального  образования  и  сферой  труда  для достижения целей
образования.
     9. Развивать                инфраструктуры                единого
информационно-образовательного пространства Свердловской области.
     10. Создать   организационные,   содержательные,   информационные
основания развития системы государственного воспитания.

                                    Приложение 1
                                    к докладу
Сеть образовательных учреждений Свердловской области на 01.01.2007 г. 
(сведения по образовательным учреждениям предоставлены Территориальным
органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской 
                               области)                               

       Дошкольные образовательные учреждения (с ведомственными        
                    образовательными учреждениями)                    
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|            Наименование показателя             |     1996 год     |     2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Всего учреждений                                |       2263       |       1456       |      - 807       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них детей                                |      177826      |      162115      |     - 15711      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них педагогов                            |      29576       |      22555       |      - 7021      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
                Дневные общеобразовательные учреждения                
           (с ведомственными образовательными учреждениями)           
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|                  Наименование                  |     1996 год     |     2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Государственные и муниципальные учреждения      |       1593       |       1294       |      - 299       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |      639546      |      406633      |     - 232913     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них педагогов                            |      52232       |      40582       |     - 11650      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     для детей с ограниченными возможностями    |        88        |        79        |       - 9        |
|     здоровья                                   |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     для детей с девиантным поведением          |        -         |        2         |       + 2        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Негосударственные учреждения                    |        15        |        13        |       - 2        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |       1300       |       1346       |       + 46       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них педагогов                            |       300        |       402        |      + 102       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
          Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения           
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|
|                  Наименование                  |     1996 год     |    2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|
|Всего учреждений                                |        66        |       50        |       - 16       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |      18665       |      13304      |      - 5361      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|
|     в них педагогов                            |       1317       |      1304       |       - 13       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————————|
   Учреждения дополнительного образования (сведения по учреждениям,   
   подотчетным Министерству общего и профессионального образования    
                        Свердловской области)                         
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|            Наименование показателя             |     1996 год     |     2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Всего учреждений                                |       154        |       253        |       +99        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них занимающихся                         |      129194      |      236765      |     +107571      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Численность педагогов                           |       5603       |       8099       |      +2496       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
  Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без  
                         попечения родителей                          
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|                  Наименование                  |     1996 год     |     2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Всего учреждений                                |        49        |        76        |       + 27       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них воспитанников                        |       3753       |       4258       |      + 505       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них педагогов                            |       1134       |       1834       |      + 700       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Детские дома                                    |        40        |        58        |       + 18       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них воспитанников                        |       2739       |       2568       |      - 171       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Детские дома семейного типа                     |        3         |        -         |       - 3        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них воспитанников                        |        16        |        -         |       - 16       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Детские дома-школы                              |        -         |        9         |       + 9        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них воспитанников                        |        -         |       830        |      + 830       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Школы-интернаты для детей-сирот и детей,        |        6         |        9         |       + 3        |
|оставшихся без попечения родителей              |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них воспитанников                        |       1014       |       860        |       -154       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
               Учреждения профессионального образования               
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|            Наименование показателя             |     1996 год     |     2006 год     |    Изменения     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Учреждения начального профессионального         |       133        |        97        |       - 36       |
|образования                                     |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |      59010       |      46834       |     - 12176      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Государственные учреждения среднего             |        90        |        91        |       + 1        |
|профессионального образования                   |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |      68597       |      93201       |     + 24604      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Государственные учреждения высшего              |        17        |        19        |       + 2        |
|профессионального образования                   |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них студентов                            |      87458       |      177705      |     + 90247      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|Негосударственные учреждения высшего            |        7         |        11        |       + 4        |
|профессионального образования                   |                  |                  |                  |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|
|     в них учащихся                             |       6900       |      33411       |     + 26511      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|

                                   Приложение 2
                                   к докладу

 Перечень нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам 
                  образования, принятых в 2006 году                   

     1. Закон Свердловской области от 7  марта  2006  года  № 9-ОЗ  «О
внесении  изменений  в  Областной закон «Об образовании в Свердловской
области» («Областная газета», 2006, 11 марта, № 69–70).
     2. Закон Свердловской области от 8 декабря 2006 года  № 94-ОЗ  «О
ежемесячном   пособии   приемному   родителю  на  содержание  ребенка»
(«Областная газета», 2006, 12 декабря, № 420–422).
     3. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
17.01.2006 г.   № 15-ПП   «О региональном   (национально-региональном)
компоненте государственного  образовательного  стандарта  дошкольного,
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
образования   Свердловской   области»    (Собрание    законодательства
Свердловской области, 2006, № 1, ст. 30).
     4. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
26.01.2006 г.  № 94-ПП «О выплате вознаграждения за выполнение функций
классного  руководителя  педагогическим   работникам   государственных
образовательных  учреждений и муниципальных образовательных учреждений
в  Свердловской  области  за  счет  средств  федерального  бюджета   в
2006 году» («Областная газета», 2006, 3 февраля, № 28–29).
     5. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
10.03.2006 г.   № 213-ПП   «Об утверждении  проекта  «Профессиональное
образование   специалистов   малого   предпринимательства   в    сфере
строительства   Свердловской  области»,  осуществляемого  совместно  с
германской стороной» (Собрание законодательства Свердловской  области,
2006, № 3-1, ст. 342).
     6. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
29.03.2006 г.     № 283-ПП     «О проведении    областного    конкурса
научно-исследовательских   работ   студентов    учреждений    среднего
профессионального  образования и высшего профессионального образования
Свердловской области «Научный  Олимп»  («Областная  газета»,  2006,  7
апреля, № 101–102).
     7. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
31.03.2006 г.   № 290-ПП   «О внесении   изменений   в   постановление
Правительства Свердловской  области  от  12.12.2005 г.  № 1056-ПП  «Об
утверждении   сетевых   планов-графиков   по  реализации  приоритетных
национальных    проектов    в    Свердловской    области»    (Собрание
законодательства Свердловской области, 2006, № 3-2, ст. 383).
     8. Постановление   Правительства    Свердловской    области    от
05.04.2006 г. № 303-ПП «Об утверждении Положения о порядке организации
внеочередного  и  первоочередного  предоставления  детям   сотрудников
милиции,   военнослужащих,  судей  мест  в  образовательных  и  летних
оздоровительных организациях» (Собрание законодательства  Свердловской
области, 2006, № 4, ст. 395).