Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 10.07.2002 № 248-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Об исполнении Областного закона "О здравоохранении в Свердловской
                             области"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Областного  закона  "О  здравоохранении  в Свердловской
области",  Областная  Дума  Законодательного  Собрания Свердловской
области отмечает:
     Правительство    Свердловской    области,    органы   местного
самоуправления   муниципальных  образований  Свердловской  области,
органы  и  учреждения здравоохранения проделали существенную работу
по     эффективному    функционированию    системы    регионального
здравоохранения,  оказанию  доступной  и качественной медицинской и
лекарственной   помощи,  обеспечению  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
     В  целях  исполнения  Областного  закона  "О здравоохранении в
Свердловской  области"  в регионе создана широкая юридическая база,
обеспечивающая  правовое  регулирование  отношений,  возникающих  в
сфере  охраны  здоровья.  Принят Областной закон "О государственных
гарантиях  обеспечения  бесплатной  медицинской  помощью  населения
Свердловской   области".   С   2000   года  утверждается  Областная
программа    государственных    гарантий   обеспечения   бесплатной
медицинской  помощью  граждан  Российской Федерации, проживающих на
территории  Свердловской области, и ряд других нормативных правовых
актов.
     Правительством  Свердловской  области  на  2001 год утверждены
семь   целевых   программ   по   основным   направлениям   развития
региональной системы здравоохранения.
     Исполнение     консолидированных    средств    здравоохранения
Свердловской  области  в 2000 году составило 5230,8 млн. рублей или
на  27  процентов  выше,  чем в 1999 году, в 2001 году  5823,2 млн.
рублей  или  112  процентов плана, в первом квартале текущего года
1467,7 млн.  рублей  или  22 про цента плана. Расходы на 1 жителя в
2001  году  достигли  1315 рублей  и на текущий год запланированы в
сумме  1488 рублей.  Объемы  государственного  заказа  в  2001 году
выполнены    по   скорой   медицинской   помощи   на   101 процент,
амбулаторно-поликлинической  помощи  на  97 процентов, стационарной
помощи на 103 процента.
     Утвержденный  объем  финансирования  областных государственных
целевых  программ  развития здравоохранения Свердловской области на
2001  год  исполнен  в  сумме  20624 тыс. рублей или 114,7 процента
плана.
     Успешно  финансировались  и  исполнялись муниципальные целевые
программы   в   ряде   территорий   (город   Нижний   Тагил,  город
Краснотурьинск,  город Первоуральск). Ряд муниципальных образований
полностью  решили  проблему удовлетворения потребностей населения в
лекарственных   средствах   (город   Серов,   город   Ирбит,  город
Алапаевск).  В  некоторых  муниципальных  образованиях продолжается
замена  высокозатратных  медицинских  технологий  более  дешевыми и
эффективными (город Екатеринбург, город Красноуфимск).
     В   области  сохранена  система  первоочередного  медицинского
обслуживания  ветеранов  Великой Отечественной войны. В 2001 году в
областном   клиническом  психоневрологическом  госпитале  ветеранов
войн  пролечено  16844  человека.  Проведен комплексный медицинский
осмотр   инвалидов  Великой  Отечественной  войны  (99  процентов),
участников  Великой  Отечественной  войны (98 процентов), воинов-ин
тер националистов (90 процентов).
     Вместе  с  тем  в  ряде  муниципальных  образований  на низком
уровне  финансировались  территориальные  целевые  программы (город
Каменск-Уральский,  город Ирбит, город Качканар, город Ивдель), нет
позитивных   перемен   в  укреплении  материально-технической  базы
медицинских  учреждений  (город Тавда, город Богданович, Сысертский
район),  неудовлетворительно  решаются  вопросы  закрепления кадров
врачей   и   средних   медицинских   работников  (Артинский  район,
Камышловский   район,   Тавдинский   район,   город   Березовский).
Медицинские  учреждения ряда муниципальных образований Свердловской
области   испытывают  острый  дефицит  в  лечебном  оборудовании  и
диагностической  аппаратуре (флюорографы, рентгеновские установки и
другие).  Тарифы  медико-экономических  стандартов не соответствуют
фактическим   затратам   лечебно-профилактических   учреждений.  Не
финансировалась   в   I   квартале   текущего  года  программа  "Со
вершенствование             материально-технической            базы
лечебно-профилактических учреждений Свердловской области".
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию    Правительства    Свердловской    области   об
исполнении  Областного  закона  "О  здравоохранении  в Свердловской
области" принять к сведению.
     2. Признать  положительной  практику  органов  государственной
власти  Свердловской  области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований   Свердловской   области   по  развитию
правовой базы в сфере регионального здравоохранения.
     3. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) обеспечить   финансирование   мероприятий   по   исполнению
Областного  закона  "О  здравоохранении  в  Свердловской  области",
включая   областные   государственные  целевые  программы  развития
регионального здравоохранения;
     2) предусмотреть  при разработке проекта областного закона "Об
областном бюджете на 2003 год":
     размеры   платежей  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего    населения    в    соответствии   с   методическими
рекомендациями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
     выделение   средств   на   областную  государственную  целевую
программу   "Совершенствование   материально-техни   чес  кой  базы
лечебно-профилактических учреждений Свердловской области";
     3) разработать  и направить в Областную Думу проект областного
закона   "Областная  государственная  целевая  программа  "Сельское
здравоохранение";
     4) продолжить     осуществление     губернаторских    программ
"Обеспечение  расходными материалами проведения кардиохирургических
операций",  "Мать  и  дитя",  "Онко ге ма тология", "Реформирование
амбулаторно-поликлиничес  кой  помощи",  "Обеспечение  интенсивного
этапа лечения";
     5) ускорить  разработку  и  внесение  в Областную Думу проекта
областного  закона  о  внесении  изменений и дополнений в Областной
закон "О здравоохранении в Свердловской области";
     6) совместно    с    Территориальным    фондом   обязательного
медицинского   страхования   Свердловской  области  при  разработке
Территориальной   программы  государственных  гарантий  обеспечения
граждан  Российской  Федерации, проживающих в Свердловской области,
бесплатной   медицинской   помощью   на   2003   год  предусмотреть
финансирование  отделений  патологии  новорожденных  в  областных и
муниципальных  учреждениях  здравоохранения в рамках губернаторской
программы "Мать и дитя".
     4. Рассмотреть  возможность заключения трехсторонних договоров
между     Уральской    государственной    медицинской    академией,
абитуриентами   и   организациями-заказ  чи  ка  ми  на  подготовку
специалистов  высшего  звена  за  счет  бюджетного финансирования и
последующего  распределения  молодых  специалистов  в  распоряжение
организаций-заказ чи ков.
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований Свердловской области:
     1) при   разработке   муниципального   бюджета  муниципального
образования планировать выделение средств:
     на    здравоохранение    с   учетом   необходимости   оказания
медицинской  помощи за пределами данного муниципального образования
сверх утвержденного государственного заказа;
     на   предоставление   ведущим   специалистам   здравоохранения
муниципальных образований долгосрочных ссуд на приобретение жилья;
     2) разработать  муниципальные целевые программы "Ком мунальное
хозяйство лечебно-профилактических учреждений";
     3) обратить  внимание  на  исполнение  государственного заказа
муниципальными        лечебно-профилактическими       учреждениями,
выполняющими  функции  межрайонных  специализированных  центров  по
оказанию   помощи   иногородним   больным   с  социально  значимыми
заболеваниями.
     6. Рекомендовать    Территориальному    фонду    обязательного
медицинского  страхования  при  увеличении  платежей  из областного
бюджета   на  обязательное  медицинское  страхование  неработающего
населения    провести   индексацию   тарифов   медико-экономических
стандартов  с  учетом  фактических  затрат лечебно-профилактических
учреждений на предоставляемые медицинские услуги.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                     Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     10 июля 2002 года
     № 248-ПОД