Постановление Правительства Свердловской области от 07.09.2002 № 608-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               
    Об утверждении областной государственной целевой программы
    "Развитие материальной базы и повышение уровня технического
оснащения противопожарной службы Свердловской области на 2002 год"

     В  соответствии  со  статьей  18  Федерального  закона  от  21
декабря  1994  года  №  69-ФЗ  "О  пожарной безопасности" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1994, № 35, ст. 3649) и с
целью  дальнейшего  укрепления  противопожарной  защиты  городов  и
населенных  пунктов Свердловской области Правительство Свердловской
области

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить  областную  государственную  целевую  программу
"Развитие   материальной   базы  и  повышение  уровня  технического
оснащения  противопожарной службы Свердловской области на 2002 год"
(прилагается).
     2.   Министерству   экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева   Г.А.),   Министерству   финансов  Свердловской  области
(Червяков  В.Ю.) при разработке проекта закона Свердловской области
"Об  областном  бюджете  на  2002 год" предусмотреть финансирование
областной  государственной целевой программы "Развитие материальной
базы  и  повышение  уровня  технического  оснащения противопожарной
службы Свердловской области на 2002 год".
     3.    Рекомендовать   управляющим   управленческими   округами
активизировать    профилактическую    противопожарную   работу   на
подведомственных   территориях,  особое  внимание  уделить  решению
следующих вопросов:
     1)  разработка  и  утверждение  комплексных  программ обучения
населения мерам пожарной безопасности;
     2)   организация   и   проведение  сходов  населения  сельских
населенных   пунктов,   собраний  жителей  городов  и  поселков  по
вопросам пожарной безопасности;
     3)   информационное   обеспечение  деятельности  подразделений
Управления    государственной   противопожарной   службы   Главного
управления   внутренних   дел   Свердловской   области,  пропаганда
противопожарных  знаний с использованием возможностей электронных и
печатных средств массовой коммуникации.
     4.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
Свердловской  области  в  третьем  квартале 2001 года разработать и
утвердить   аналогичные   программы   на   2002   год,   в  которых
предусмотреть      конкретные      мероприятия      по     развитию
материально-технической      базы      подразделений     Управления
государственной    противопожарной   службы   Главного   управления
внутренних   дел  Свердловской  области  на  2002  год  по  каждому
населенному пункту и объектам различных форм собственности.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.


И.о. председателя Правительства
Свердловской области                                Г.А.Ковалева

г.Екатеринбург
7 сентября 2001 года
№ 608-ПП
                            УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Свердловской области от 07.09.2001 г.
    № 608-ПП "Об утверждении областной государственной целевой
     программы "Развитие материальной базы и повышение уровня
технического оснащения противопожарной службы Свердловской области
                           на 2002 год"

           Областная государственная целевая программа
          "Развитие материальной базы и повышение уровня
          технического оснащения противопожарной службы
                 Свердловской области на 2002 год"

        Раздел 1. Паспорт областной государственной целевой
        программы "Развитие материальной базы и повышение уровня
        технического оснащения противопожарной службы Свердловской
        области на 2002 год"


Наименование        областная государственная
программы           целевая
                    программа "Развитие
                    материальной
                    базы и повышение уровня
                    технического
                    оснащения противопожарной
                    службы
                    Свердловской области на 2002
                    год"
                    (далее  программа)

Основание для       постановление Правительства
разработки          Свердловской
программы           области от 17.01.2001 г.
                    № 42_ПП
                    "О плане мероприятий
                    Правительства
                    Свердловской области на 2001
                    год
                    по выполнению Программы
                    Губернатора
                    Свердловской области
                    Э.Э.Росселя
                    на 20002003 годы" (Собрание
                    законодательства
                    Свердловской области, 2001,
                    № 1,
                    ст. 128);
                    Постановление Правительства
                    Свердловской
                    области от 16.01.2001 г.
                    № 37_ПП
                    "Об областных целевых
                    программах
                    на 2002 год" (Собрание
                    законодательства
                    Свердловской области, 2001,
                    № 1,
                    ст. 125)

Государственный     Правительство Свердловской
заказчик программы  области

Основной            Управление государственной
разработчик         противопожарной
программы           службы Главного управления
                    внутренних
                    дел Свердловской области

Цели и задачи       обеспечение необходимых
программы           условий
                    для укрепления пожарной
                    безопасности
                    на территории области,
                    защита
                    жизни и здоровья граждан,
                    укрепление
                    материально-технической базы
                    подразделений
                    Управления государственной
                    противопожарной
                    службы Главного управления
                    внутренних
                    дел Свердловской области,
                    совершенствование
                    противопожарной пропаганды

Срок реализации     2002 год
программы

Перечень основных   укрепление кадров, создание
мероприятий         подразделений
программы           муниципальной пожарной
                    охраны,
                    осуществление мероприятий по
                    противопожарной
                    пропаганде, предупреждение
                    пожаров,
                    совершенствование
                    профилактики
                    и тушения пожаров,
                    разработка
                    и освоение современных
                    средств
                    пожаротушения, развитие
                    материально-технической
                    базы подразделений
                    Управления
                    государственной
                    противопожарной
                    службы Главного управления
                    внутренних
                    дел Свердловской области

Исполнители         Управление государственной
основных            противопожарной
мероприятий         службы Главного управления
программы           внутренних
                    дел Свердловской области,
                    Совет
                    общественной безопасности
                    Свердловской
                    области, Министерство
                    финансов
                    Свердловской области,
                    Департамент
                    по делам молодежи
                    Свердловской
                    области, общество с
                    ограниченной
                    ответственностью
                    "Урал-энергострой"
                    (по согласованию), общество
                    с
                    ограниченной
                    ответственностью
                    "Святогор" (по
                    согласованию),
                    производственно-коммерческая
                    фирма
                    "Экс-перимент" (по
                    согласованию),
                    Свердловская государственная
                    телерадиокомпания

Объемы и источники  общий объем финансирования
финансирования прог мероприятий
раммы               программы (в ценах 2001
                    года)
                    за счет средств областного
                    бюджета
                    составит 5,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные   стабилизация обстановки с
результаты          пожарами
реализации          в области;
программы            снижение уровня гибели и
                    травматизма
                    людей при пожарах;
                     уменьшение материальных
                    потерь,
                    наносимых пожарами;
                     создание подразделений
                    пожарной
                    охраны, содержащихся за счет
                    средств
                    местных бюджетов;
                     укрепление
                    материально-техничес-кой
                    базы подразделений
                    Управления
                    государственной
                    противопожарной
                    службы Главного управления
                    внутренних
                    дел Свердловской области, в
                    том
                    числе в городах Верхотурье,
                    Нижние
                    Серги и Красноуральске

Организация          формы и методы управления
управления          реализацией
программой и        программы определяются
контроль            государственным
за ходом ее         заказчиком. Текущее
реализации          управление
                    осуществляется Управлением
                    государственной
                    противопожарной службы
                    Главного
                    управления внутренних дел
                    Свердловской
                    области.
                     Управление государственной
                    противопожарной
                    службы Главного управления
                    внутренних
                    дел Свердловской области
                    несет
                    ответственность за
                    выполнение
                    программы, рациональное
                    использование
                    выделяемых бюджетных
                    средств,
                    конкурсное размещение и
                    исполнение
                    заказов на поставку
                    пожарно-технической
                    продукции, совместно с
                    Советом
                    общественной безопасности
                    Свердловской
                    области готовит проекты
                    нормативных
                    актов, направленных на
                    выполнение
                    предусмотренных программой
                    мероприятий.
                     При необходимости
                    Министерство
                    финансов Свердловской
                    области
                    с участием Управления
                    государственной
                    противопожарной службы
                    Главного
                    управления внутренних дел
                    Свердловской
                    области организует проверки
                    хода
                    реализации программы,
                    обращая
                    особое внимание на
                    соблюдение
                    сроков реализации
                    мероприятий,
                    целевое и эффективное
                    использование
                    выделяемых средств

Оценка              в результате выполнения
эффективности       намеченных
последствий         в программе мероприятий
реализации          предполагается
программы           снижение количества пожаров
                    на
                    4,5 процента, гибели людей
                    на
                    1,5 процента, сокращение
                    материальных
                    потерь от пожаров на 0,7
                    млн.
                    рублей, укрепление
                    материально-технической
                    базы пожарной охраны,
                    создание
                    подразделений муниципальной
                    пожарной
                    охраны и повышение
                    противопожарной
                    устойчивости населенных
                    пунктов
                    и объектов экономики

        Раздел 2. Областная государственная целевая программа
        "Развитие материальной базы и повышение уровня технического
         оснащения противопожарной службы Свердловской области на
        2002 год"

                    Глава 1. Сущность проблемы

     Обстановка   с  пожарами  в  Свердловской  области  продолжает
оставаться  напряженной.  Несмотря на последовательное сокращение в
течение  семи  лет количества пожаров и числа травмированных, шести
лет  количества  погибших  при  пожарах людей, их уровень и тяжесть
последствий  остаются  высокими.  Только  в 2000 году на территории
области  произошло  10227  пожаров,  общие  материальные  потери от
которых  составили  468,7 млн. рублей. В результате пожаров погибли
424  человека,  в  том  числе  22 ребенка, еще 300 человек получили
травмы.  Пожарами  уничтожены или повреждены 5,9 тысячи жилых домов
и  квартир,  266  производственных  зданий,  205  торгово-складских
учреждений, 176 единиц техники, 260 голов скота.
     Сложившееся   положение  с  пожарами  в  Свердловской  области
обусловлено  комплексом проблем правового, материально-технического
и   социального   характера,  накапливающихся  десятилетиями  и  до
настоящего   времени  не  получавших  должного  решения.  Причинами
такого  положения  дел  являются  несовершенство законодательства в
области  пожарной  безопасности, недостаточность выделяемых средств
на  осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,
низкая  техническая  оснащенность подразделений пожарной охраны. За
период  реализации  двух  предыдущих областных целевых программ "По
обеспечению   пожарной   безопасности  на  территории  Свердловской
области  на  19982000 годы" и "Обеспечение пожарной безопасности на
территории  Свердловской области на 2001 год" не удалось достигнуть
заметных   позитивных  результатов  по  стабилизации  обстановки  с
пожарами,  осуществлен  ряд мероприятий в основном организационного
характера.
     В   настоящее   время  в  62  субъектах  Российской  Федерации
реализуются    региональные    целевые    программы   по   пожарной
безопасности,  финансируемые  за  счет  средств  бюджетов субъектов
Российской  Федерации  и внебюджетных источников, которые позволяют
частично   решать   вопросы   материально-технического  обеспечения
подразделений   пожарной   охраны.   Разработка  областной  целевой
программы   связана   с   отсутствием  необходимого  финансирования
мероприятий  по  укреплению  противопожарной  защиты жилого фонда и
объектов экономики области из федерального бюджета.
     Выполнение  мероприятий  программы  "По  обеспечению  пожарной
безопасности  на  территории Свердловской области на 19982000 годы"
позволило   добиться   определенных  положительных  результатов:  в
области  сложилась  устойчивая  тенденция  снижения числа пожаров и
гибели   людей   по  сравнению  с  1997  годом  количество  пожаров
снизилось  на 11,1 процента, погибших на 6,8 процента. Сотрудниками
пожарной  охраны  спасен 3071 житель области, 3290 голов скота, 576
единиц техники.

                      Глава 2. Цели программы

     Основными  целями  программы  являются  дальнейшее обеспечение
необходимых   условий   для  укрепления  пожарной  безопасности  на
территории  области,  защита  жизни и здоровья граждан Свердловской
области,   укрепление  материально-технической  базы  подразделений
Управления    государственной   противопожарной   службы   Главного
управления  внутренних  дел Свердловской области, совершенствование
противопожарной пропаганды.

              Глава 3. Ожидаемые конечные результаты
                     при реализации программы

     При   выполнении   намеченных   в   программе   мероприятий  и
осуществлении необходимого финансирования предполагается:
     1) стабилизация обстановки с пожарами в области;
     2)  снижение  уровня  гибели и травматизма жителей области при
пожарах;
     3) уменьшение материальных потерь, наносимых пожарами;
     4)   укрепление  малочисленных  подразделений  противопожарной
службы;
     5)   укрепление   материально-технической  базы  подразделений
Управления    государственной   противопожарной   службы   Главного
управления внутренних дел Свердловской области.
     Глава  4.  Мероприятия по реализации областной государственной
целевой  программы  "Развитие  материальной базы и повышение уровня
технического  оснащения противопожарной службы Свердловской области
на 2002 год"


№     Наименование мероприятия       Срок       Исполнитель               Финансиро-в
п/п                                  исполнения                           ание
                                                                          (тысяч
                                                                          рублей)
                                                                          за счет
                                                                          средств
                                                                          областного
                                                                          бюджета


1     2                              3          4                         5

1.    Проведение проверок работы     в течение  Управление
      органов                        года       государственной
      местного самоуправления по                противопожарной службы
      обеспечению                               Главного
      пожарной безопасности с                   управления внутренних
      рассмотрением                             дел
      результатов на заседании                  Свердловской области;
      комиссии                                  Совет
      Правительства Свердловской                общественной
      области                                   безопасности
      по пожарной безопасности                  Свердловской области

2.    Продолжение работы по          в течение  Управление
      лицензированию                 года       государственной
      деятельности (работ, услуг)               противопожарной службы
      предприятий                               Главного
      и организаций в области                   управления внутренних
      пожарной                                  дел
      безопасности                              Свердловской области

3.    Продолжение работы по          в течение  Управление
      заключению                     года       государственной
      договоров об обеспечении                  противопожарной службы
      пожарной                                  Главного
      безопасности и отчислении                 управления внутренних
      финансовых                                дел
      средств на содержание                     Свердловской области;
      пожарной                                  руководители
      охраны с организациями,                   предприятий
      арендующими
      производственные площади на
      предприятиях,
      охраняемых подразделениями
      государственной
      противопожарной службы

4.    Продолжение выпуска на канале  ежеквар-та Управление
      Свердловской                   льно       государственной
      государственной                           противопожарной службы
      телерадиокомпании                         Главного
      тематической программы                    управления внутренних
      "Дозор-01",                               дел
      посвященной проблемам                     Свердловской области;
      пожарной                                  Свердловская
      безопасности и деятельности               государственная
      подразделений                             телерадиокомпания
      государственной
      противопожарной
      службы

5.    Осуществление комплекса        в течение  Управление
      мероприятий,                   года       государственной
      направленных на подключение               противопожарной службы
      дублирующих                               Главного
      тревожных сигналов пожарной               управления внутренних
      сигнализации                              дел
      по радиоканальной системе                 Свердловской области;
      "ОКО"                                     главы
      с объектов общественного                  муниципальных
      назначения,                               образований
      расположенных в жилых зданиях             Свердловской области;
      третьей                                   общество
      и выше степени огнестойкости,             с ограниченной
      а                                         ответственностью
      также с объектов повышенной               "ОКО"  Технический
      опасности                                 центр"
      (по отдельным перечням) в                 (по согласованию)
      городах,
      имеющих данную систему

6.    Подготовка проекта             январь     Управление
      постановления                             государственной
      Правительства Свердловской                противопожарной службы
      области                                   Главного
      "О создании подразделений                 управления внутренних
      муниципальной                             дел
      пожарной охраны на территории             Свердловской области;
      Свердловской                              Совет
      области"                                  общественной
                                                безопасности
                                                Свердловской области

7.    Завершение строительства       в течение  Управление                4500,0
      пожарного                      года       государственной
      депо в городе Верхотурье                  противопожарной службы
                                                Главного
                                                управления внутренних
                                                дел
                                                Свердловской области;
                                                Совет
                                                общественной
                                                безопасности
                                                Свердловской области;
                                                Министерство
                                                финансов Свердловской
                                                области;
                                                общество с ограниченной
                                                ответственностью
                                                "Урал-энерго-строй" (по
                                                согласованию)

8.    Завершение реконструкции       в течение  Управление                500,0
      пожарного                      года       государственной
      депо в городе Нижние Серги                противопожарной службы
                                                Главного
                                                управления внутренних
                                                дел
                                                Свердловской области;
                                                Совет
                                                общественной
                                                безопасности
                                                Свердловской области;
                                                Министерство
                                                финансов Свердловской
                                                области;
                                                производственно-ком-мер-ч
                                                еская
                                                фирма "Экспери-мент" (по
                                                согласованию)

9.    Завершение реконструкции       в течение  Управление                500,0
      пожарного                      года       государственной
      депо в городе Красноуральске              противопожарной службы
                                                Главного
                                                управления внутренних
                                                дел
                                                Свердловской области;
                                                Совет
                                                общественной
                                                безопасности
                                                Свердловской области;
                                                Министерство
                                                финансов Свердловской
                                                области;
                                                общество с ограниченной
                                                ответственностью
                                                "Святогор" (по
                                                согласованию)