Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 04.12.2002 № 562-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   Об исполнении Областного закона "О культурной деятельности на
                 территории Свердловской области"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Областного  закона  от  22 июля  1997 года  № 43  ОЗ "О
культурной   деятельности   на  территории  Свердловской  области",
Областная   Дума  Законодательного  Собрания  Свердловской  области
отмечает:
     Для   осуществления   культурной  деятельности  на  территории
области  имеется  развитая  сеть учреждений культуры и искусства. В
Свердловской  области  функционируют  30  профессиональных  театров
всех  форм собственности, 12 филармоний и концертных организаций, 2
стационарных    цирка,    950 учреждений    клубного   типа,   1020
библиотечных    учреждений,   365   музеев   (в   том   числе   105
государственных  и  муниципальных),  185 образовательных учреждений
начального      художественного     образования,     10     средних
профессиональных  учебных  заведений культуры и искусства, 2 высших
учебных  заведения  федерального  подчинения,  13 парков культуры и
отдыха.
     В   Свердловской   области   всего  выявлено  3000  памятников
археологии,   истории,   архитектуры,  градостроительства.  Из  них
поставлено  на  государственный  учет  1156 памятников, в том числе
115 федерального значения.
     В  консолидированном  бюджете Свердловской области на 2001 год
были  предусмотрены  расходы  по  разделу  "Куль ту ра, искусство и
кинематография"  в  объеме  575779 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
областному  бюджету   195423 тыс. рублей, по бюджетам муниципальных
образований   380356 тыс.  рублей. Исполнение за 2001 год составило
583947 тыс.  рублей или 101,4 процента к годовым назначениям, в том
числе  по областному бюджету  185406 тыс. рублей или 95,2 процента,
по  бюджетам  муниципальных  образований   398541 тыс.  рублей  или
104,8 процента.
     За  период  действия  Областного  закона  расходы на поддержку
культурной  деятельности  в  областном  бюджете  увеличились  в два
раза.  Однако  из года в год они ни разу не были выполнены в полном
объеме.  Например,  в 1997 году исполнение составило 83,5 процента;
в  1998  году   57  процентов;  в  1999 году  70,1 процента; в 2000
году   72  процента;  в  2001  году   94,9  процента;  за 9 месяцев
текущего года  61,3 процента к плановым назначениям.
     В  течение  2001  года  производилось  финансирование работ по
капитальному    ремонту    Свердловского    академического   театра
музыкальной   комедии,   а   также   других  театров  и  концертных
организаций.    Постоянно   осуществляется   финансовая   поддержка
деятельности    национально-культурных    объединений    и   других
негосударственных организаций культуры.
     Исполнение  по  программам в области культуры и искусства на 1
января  2002  года составило 29646 тыс. рублей или 101,6 процента к
плановым  назначениям  2001  года.  Расходы  по  областной  целевой
программе  "Сохранение и развитие культуры и искусства Свердловской
области"  (1997-2001 годы)  за 2001 год составили 12006 тыс. рублей
или  104,1 про  цента  к  плановым  назначениям. В данную программу
были  включены  проекты  по  созданию  экспозиций  и  выставок в 14
муниципальных   и   4   областных   музеях.  Был  организован  цикл
мероприятий,  посвященных  300 летию Уральской металлургии, а также
производилось   финансирование   различных   культурных  акций  как
областного, так российского и международных масштабов.
     Исполнение  по  областной  целевой  программе "Про г рам ма по
укреплению   материально-технической   базы   сельских   учреждений
культуры  Свердловской  области  на 2001 год" на 1 января 2002 года
составило   17640 тыс.   рублей   или   100 процентов   к  плановым
назначениям  2001  года.  Денежные  средства,  выделенные по данной
программе,  были  направлены  на  капитальный  ремонт  75  сельских
объектов  культуры  в  38 муниципальных образованиях, расположенных
на территории Свердловской области.
     В   2001   году  была  разработана  областная  государственная
целевая  программа  "Культура Среднего Урала на 2002 год". В данную
программу  включены  экспозиционные  и  просветительские проекты 15
муниципальных   и  5  областных  музеев,  а  также  мероприятия  по
сохранению  национальных  культур  народов  Свердловской  области и
развитию международных связей.
     В   2002   году   принята  областная  государственная  целевая
программа   "Обеспечение   развития   культурной   деятельности  на
территории   Свердловской   области"   на  2003-2005 годы.  В  ходе
реализации  программы предполагается улучшить комплектование фондов
сельских  библиотек,  оснастить  компьютерной  техникой ряд музеев,
библиотек   и   образовательных  учреждений  культуры,  осуществить
капитальный  ремонт  42  зданий,  в  которых расположены районные и
сельские дома культуры и клубы.
     Необходимо   отметить,   что   в  муниципальных  образованиях,
расположенных  на  территории Свердловской области, устанавливаются
низкие  нормативы  финансирования учреждений культуры, что является
нарушением  требований  Бюджетного  кодекса Российской Федерации. В
ряде   муниципальных   образований,   расположенных  на  территории
Свердловской  области,  особенно  в  сельских  населенных  пунктах,
наблюдается  тенденция  закрытия  учреждений культуры. Утверждаемые
органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных   на   территории   Свердловской  области,  программы
развития  культуры  и  искусства  также  финансируются  не в полном
объеме.  Остро стоит вопрос о повышении заработной платы работникам
и  специалистам  областных  и  муниципальных  учреждений  культуры,
находящимся  на  бюджетном финансировании, установления им надбавок
в   зависимости   от   их  квалификации,  стажа  работы,  категорий
пользователей и местонахождения организаций культуры.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию    Правительства    Свердловской    области   об
исполнении  Областного  закона  от  22 июля  1997 года  № 43  ОЗ "О
культурной   деятельности   на   территории  Свердловской  области"
принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) обеспечить    в   2003   году   финансирование   культурной
деятельности на территории Свердловской области в полном объеме;
     2) создать     при    Правительстве    Свердловской    области
координационный Совет по вопросам культуры и искусства.
     3. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных     образований,    расположенных    на    территории
Свердловской области:
     1) обеспечить    финансирование    учреждений    культуры    в
муниципальных    образованиях,    расположенных    на    территории
Свердловской   области,   в   соответствии   с   планово-расчетными
показателями,   применяемыми  при  расчете  бюджетов  муниципальных
образований по разделу "Культура, искусство";
     2) принять   меры   по   сохранению   учреждений   культуры  в
муниципальных    образованиях,    расположенных    на    территории
Свердловской области.
     4. Комитету Областной Думы по социальной политике:
     1) подготовить  и внести на рассмотрение Областной Думы проект
областного  закона  о  внесении  изменений и дополнений в Областной
закон   "О   культурной  деятельности  на  территории  Свердловской
области" в 1 квартале 2003 года;
     2) подготовить  и внести на рассмотрение Областной Думы вопрос
об    исполнении    Закона   Свердловской   области   "Об областной
государственной   целевой   программе   "Обес   пе  чение  развития
культурной  деятельности  на  территории  Свердловской  области" на
2003-2005 годы" в III квартале 2003 года.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                     Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     4 декабря 2002 года
     № 562-ПОД