Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 18.12.2002 № 633-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Об исполнении Закона Свердловской области "О регулировании лесных
           отношений на территории Свердловской области"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Закона  Свердловской  области  "О регулировании  лесных
отношений  на  территории  Свердловской  области",  Областная  Дума
Законодательного   Собрания   Свердловской  области  отмечает,  что
Правительством  Свердловской  области проделана определенная работа
по   регулированию  лесных  отношений  на  территории  Свердловской
области.
     В   Свердловской   области   земли   лесного   фонда  занимают
15296 тыс.   гектаров   (включая   участки   лесного  фонда,  ранее
находившиеся  во  владении сельскохозяйственных организаций), в том
числе  покрытые  лесной растительностью  12737 тыс. гектаров. Общий
запас леса составляет 1,98 млрд. куб. метров.
     В     целях    исполнения    Закона    Свердловской    области
"О регулировании   лесных   отношений  на  территории  Свердловской
области"  по  результатам  лесных  конкурсов  проводится  работа по
передаче участков лесного фонда в аренду лесопользователям.
     Ежегодно   определяются   размеры   участков   лесного  фонда,
передаваемых  в  краткосрочное  пользование  бюджетным учреждениям,
сельскохозяйственным  организациям  и  населению для удовлетворения
их потребностей в древесине.
     В  лесах  всех  групп  выделяются  участки леса с ограниченным
режимом  лесопользования.  Параметры  таких  участков лесного фонда
устанавливаются Правительством Свердловской области.
     На  основании представления Правительства Свердловской области
Правительство  Российской  Федерации  принимает  решения о переводе
лесных  земель  в нелесные земли в лесах первой группы. В 1999 году
таких  представлений  было  сделано  49,  в  2000  году  52, в 2001
году 32,  в  первом  полугодии 2002 года  11 представлений. Перевод
лесных  земель  в  нелесные  земли  в  лесах второй и третьей групп
осуществляется Правительством Свердловской области самостоятельно.
     Вместе  с  тем  следует отметить наличие определенных проблем,
характеризующих   лесные   отношения   на  территории  Свердловской
области.
     Лесопользователями не в полном объеме вносятся лесные подати.
     Фактическая  заготовка  древесины  в последние годы составляет
25-30  процентов расчетной лесосеки, что ведет к накоплению запасов
перестойной  древесины, распространению вредителей и болезней леса,
увеличивает возможность возникновения лесных пожаров.
     Федеральным   государственным   учреждением  "Сверд  ловс  кое
управление   сельскими   лесами"   было   заключено   с  нарушением
действующего       законодательства       375      договоров      с
сельскохозяйственными  организациями  о  передаче  в  безвозмездное
пользование участков лесного фонда.
     Ряд  положений  Закона  Свердловской  области "О регулировании
лесных  отношений  на  территории Свердловской области" исполняется
ненадлежащим  образом  как  органами  государственной власти, так и
лесопользователями.
     В  частности, не были профинансированы в полном объеме расходы
на  воспроизводство  лесов,  установленные  областными  законами об
областном бюджете на 1999 и 2001 годы.
     Имеют  место  нарушения запрета на ведение лесного хозяйства и
лесопользования  без  проведения  лесоустройства.  Так, в Гаринском
районе  Свердловской области последнее лесоустройство проводилось в
1990 году.
     В  2001  году  лесхозами федерального органа управления лесным
хозяйством  выявлено  574  случая самовольных рубок леса, за первое
полугодие    2002    года    218   случаев.   В 2001   году   ущерб
государственному  лесному фонду составил 41,5 млн. рублей, в первом
полугодии   2002 года    47,9 млн.  рублей.  В  2001  году   первом
полугодии   2002 года   по   результатам   проверок  возбуждено  47
уголовных  дел за незаконную порубку деревьев и кустарников. В 2001
году  с  нарушителей  взыскано  в  виде  штрафов 3 млн. рублей, что
составляет 7,8 процента от суммы ущерба, нанесенного государству.
     Не   исполняется   должным  образом  требование  о  проведении
государственной  экологической  экспертизы  проектов  организации и
развития   лесного   хозяйства    из   27   проектов  положительное
заключение  государственной экологической экспертизы имеют только 3
проекта.
     Правительством   Свердловской   области   не  представлена  на
утверждение    Законодательного   Собрания   Свердловской   области
областная   государственная   целевая   программа   стабилизации  и
развития   лесопромышленного   комплекса  Свердловской  области  на
2002-2005 годы.
     В   целях  совершенствования  механизма  регулирования  лесных
отношений   на   территории  Свердловской  области  Областная  Дума
Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Информацию    Правительства    Свердловской    области   об
исполнении  Закона  Свердловской  области  "О  регулировании лесных
отношений на территории Свердловской области" принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) после  принятия  новой  редакции Лесного кодекса Российской
Федерации  подготовить  и  внести  в  Областную Думу законопроект о
внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Свердловской области "О
регулировании  лесных отношений на территории Свердловской области"
в    части    приведения   его   в   соответствие   с   федеральным
законодательством;
     2) разработать   и   представить   в   Областную   Думу   план
мероприятий  по  устранению  нарушений  в сфере лесных отношений на
территории Свердловской области в срок до 1 марта 2003 года;
     3) утвердить   Положение   о   порядке  пользования  участками
лесного         фонда         для         научно-исследовательских,
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
     4) подготовить  областную  государственную  целевую  программу
стабилизации  и  развития  лесопромышленного комплекса Свердловской
области   на  2004-2005  годы  и  представить  ее  на  рассмотрение
Областной Думы в срок до 1 июня 2003 года;
     5) разработать  и  внедрить механизм, стимулирующий увеличение
объемов  отпуска древесины на корню в арендованных участках лесного
фонда  до  уровня  годового размера лесопользования по хозяйствам и
группам лесов;
     6) обеспечить   финансирование   расходов  на  воспроизводство
лесов  в  соответствии с объемами, установленными областным законом
об областном бюджете на соответствующий год.
     3. Предложить  Главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей  среды Министерства Российской Федерации по Свердловской
области,  органам местного самоуправления муниципальных образований
Свердловской  области  и  просить  Прокуратуру Свердловской области
принять  меры  по ликвидации самовольных вырубок леса на территории
Свердловской области.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  вопросам  промышленной политики и
хозяйственной деятельности (Шаймарданов Н.З.).


     Председатель
     Областной Думы                                     Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     18 декабря 2002 года
     № 633-ПОД