Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2002 № 1463-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Об утверждении доклада о положении дел в сельском хозяйстве и
     на продовольственных рынках Свердловской области по итогам
     работы за 10 месяцев 2002 года

     В  целях  исполнения статьи 3 пункта 5 Областного закона от 12
марта   1997   года   № 13   ОЗ  "О  государственном  регулировании
сельскохозяйственного    производства   в   Свердловской   области"
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  1997,  № 3,
ст. 800)  с  изменениями,  внесенными  областными  законами  от  21
августа   1997   года   № 58   ОЗ   (Со  б  рание  законодательства
Свердловской  области, 1997, № 8, ст. 1164), от 19 ноября 1998 года
№ 36  ОЗ  (Собрание  законодательства  Свердловской  области, 1998,
№ 11,  ст. 770),  Законом  Свердловской  области от 16 февраля 2001
года  № 14  ОЗ  (Собрание  законодательства  Свердловской  области,
2001, № 2, ст. 143), Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  доклад о положении дел в сельском хозяйстве и на
продовольственных  рынках  Свердловской области по итогам работы за
10 месяцев 2002 года (при ла га ет ся).
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской области,
министра  сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
Чемезова С.М.
     3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     27 декабря 2002 года
     № 1463-ПП

                  УТВЕРЖДЕН
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 27.12.2002 г. № 1463 ПП

 "Об утверждении доклада о положении дел в сельском хозяйстве и на
 продовольственных рынках Свердловской области по итогам работы за
                       10 месяцев 2002 года"

Доклад о положении дел в сельском хозяйстве и на продовольственных
  рынках Свердловской области по итогам работы за 10 месяцев 2002
                               года

     В   сложнейших   климатических   условиях  2002  года  выращен
неплохой  урожай  сельскохозяйственных  культур. Увеличились объемы
производства  молока,  мяса  всех  видов и яйца. Стабильно работают
предприятия перерабатывающей и пищевой промышленности.
     Вместе    с   тем   сохраняющиеся   ценовые   диспропорции   в
межотраслевом  обмене не позволили улучшить финансово-экономическое
состояние    большинству    сельскохозяйственных    предприятий   и
крестьянских    (фермерских)    хозяйств.    Более   40   процентов
сельскохозяйственных   предприятий  заканчивают  финансовый  год  с
убытками.
                   Земледелие и растениеводство
     Сбор    зерна    в    хозяйствах   всех   категорий   составил
653,1 тыс. тонн   (амбарный   вес).  Урожайность  зерновых  культур
превысила  20,0  центнера  с  гектара  против  19,4 центнера в 2001
году.  Наиболее  высокие показатели получены в сельскохозяйственных
предприятиях  Богдановичского,  Ирбитского, Пышминского, Режевского
районов  и  хозяйствах  пригородной  зоны   от 27 до 29 центнеров с
гектара.
     По  46,6  центнера  с  каждого  из  3260  гектаров  получено в
колхозе  "Россия"  Ирбитского  района.  В колхозе "Урал" Ирбитского
района  при  урожайности  44,0  центнера с гектара намолочено более
17 тыс.  тонн  зерна.  Высокие  урожаи зерновых получены полеводами
опытно-производственного    хозяйства    "Пышминское"   Пышминского
района,  колхозов  им. Свердлова и "Родина" Богдановичского района,
производственного  сельскохозяйственного  кооператива  "Хром цо во"
Белоярского   района   и   многими   другими  сельскохозяйственными
предприятиями области.
     Залогом  успешной  работы  этих  хозяйств  является соблюдение
технологии   выращивания   сельскохозяйственных  культур,  внесение
оптимальных    доз    минеральных    и    органических   удобрений,
сортообновление,    семеноводство    и   своевременное   проведение
мероприятий по борьбе с засоренностью посевов.
     Благодаря   организационным   мерам  со  стороны  Министерства
сельского  хозяйства и продовольствия Свердловской области расширен
ассортимент    применяемых    средств    защиты    растений,    что
способствовало  повышению  их  эффективности.  Химическая  прополка
сельскохозяйственных   культур   проведена   на   площади  200 тыс.
гектаров,  в  том  числе на 182 тыс. гектаров зерновых культур, что
составляет 36 процентов зернового клина.
     Объем  производства  картофеля  в  хозяйствах  всех  категорий
составил  1060 тыс.  тонн. С каждого гектара получено по 13,9 тонны
клубней.   С  учетом  урожая  личных  хозяйств  граждан  собранного
картофеля   достаточно  для  обеспечения  потребности  населения  и
учреждений   социальной   сферы,   а также  поставок  на  уральский
региональный рынок.
     Во     многом     этому     способствует    активная    работа
сельскохозяйственных    предприятий    по   внедрению   современных
технологий   и   агроприемов.   Среди   них    подсобное  хозяйство
Уральского   электрохимического   комбината  агрофирма  "Уральская"
(город  Новоуральск),  которое,  используя  современные технологии,
получило  с  каждого из 200 гектаров по 25,2 тонны клубней. По 20,8
тонны  картофеля  с  одного гектара выращено в закрытом акционерном
обществе  "Аг  ро промышленный комбинат "Белореченский" Белоярского
района  и государственном унитарном предприятии "Аграр ный колледж"
Красноуфимского района.
     Овощеводами  области  в  текущем году выращено 289,7 тыс. тонн
овощей  в  открытом  и  защищенном  грунте:  в сельскохозяйственных
предприятиях  получено  около  47 тыс.  тонн, средняя урожайность в
открытом    грунте    составила    19,3 тонны    с    гектара.    В
специализированных  хозяйствах,  использующих передовые технологии,
перспективные  сорта и гибриды, урожайность овощей открытого грунта
превысила   30 тонн   с   1  гектара.  Высокая  урожайность  овощей
достигнута   в   закрытом  акционерном  обществе  "Агропромышленный
комбинат "Белореченский" Белоярского района.
     В   2002  году  продолжены  работы  по  сохранению  почвенного
плодородия   Свердловской   области.   Известкование  кислых  почв,
фосфоритование  почв  с  низким  содержанием  фосфора  проведено на
площади  5,9 тыс.  гектаров.  Все агрохимические работы выполнены в
полном     соответствии     с    проектно-сметной    документацией,
разработанной по каждому полю.
     В  2002 году на каждый гектар посевной площади внесено по 22,3
кг  действующего  вещества минеральных удобрений, что соответствует
уровню 2001 года.
     Наряду  с  применением химических средств, расширены работы по
биологизации    земледелия    которые    включают    более   полное
использование  традиционных органических удобрений  торфа и навоза.
Вывезено  и  внесено  1196 тыс.  тонн  перегноя,  на 54 процента по
сравнению  с показателем 2001 года увеличено количество вывезенного
торфа.
     В  результате  реализации  мероприятий  по коренному улучшению
земель    перераспределено    в    пользу   эффективно   работающих
собственников  27 тыс. гектаров. Кроме того, в 2002 году из средств
областного  бюджета  направлено  4,0 млн.  рублей  на  формирование
страхового  фонда  семян, что позволило в значительной мере снизить
темпы сокращения посевных площадей.
     Несмотря  на  неблагоприятные  климатические условия в осенний
период,  позднее  созревание  хлебов и раннее установление снежного
покрова   (34  октября)  удалось  вспахать  зябь  на  66  процентах
запланированных площадей.
     Семена  зерновых  и  зернобобовых  культур  засыпаны  в объеме
138,5 тыс. тонн, что составляет 85 процентов от потребности.
     В  2002  году  возросло  на  13  процентов  производство  сена
(310,5 тыс.  тонн), на 22 процента  сенажа (739,7 тыс. тонн). Всего
кормов  на  условную  голову  заготовлено по 22,9 центнера кормовых
единиц  против  22,1  в 2001 году. В структуре заготовленных кормов
удельный вес сена и сенажа достиг 65 процентов.
                   Животноводство и птицеводство
     За  10  месяцев  2002  года  значительно улучшились показатели
работы    в    животноводстве.    Объем   производства   молока   в
сельскохозяйственных  предприятиях  области за 10 месяцев 2002 года
составил   331,4 тыс. тонн,   что  на  5,3 про  цента  выше  уровня
соответствующего  периода  прошлого  года.  Увеличилась  реализация
скота  и  птицы  в живом весе на 1,8 процента и составила 83,7 тыс.
тонн,  получено  1048,4 млн.  штук куриных яиц или 107,5 процента к
соответствующему  периоду  прошлого  года.  Средний  удой  от одной
коровы   (с начала  года)  увеличился  к  соответствующему  периоду
прошлого  года  на  261 кг, соответственно среднесуточный привес на
выращивании  и откорме крупного рогатого скота  на 2,7 и свиней  на
7,6  процента. В птицеводческих хозяйствах поголовье птицы возросло
на 3,0 процента и составило 10,6 млн. голов.
     Высоких   показателей   в   молочном  животноводстве  достигли
товаропроизводители  Сысертского (удой на одну корову за 10 месяцев
составил  4645 кг), Богдановичского (3361 кг), Каменского (3333 кг)
и  Белоярского  (3249  кг)  районов,  а также городов Березовского,
Кировграда,   Новоуральска  и  Первоуральска.  Лидерами  в  отрасли
являются     животноводы     агрофирмы    "Уральская"    Уральского
электрохимического  комбината,  надоившие  за  10  месяцев текущего
года   на  одну  корову  5296  кг  молока,  открытого  акционерного
общества   "Шиловское"    5166 кг,  и  колхоза  им. Я.М.Сверд  лова
Сысертского района  5026 кг.
     В   текущем   году   в   животноводстве  области  продолжалось
внедрение   в   рационы   животных  белково-витаминных  минеральных
добавок    производства    комбикормовых   заводов   области,   что
способствовало  росту  продуктивности  скота  молочного  и  мясного
направления.
     На  финансирование мероприятий по племенному животноводству из
средств  областного  бюджета  в  2002 году  планировалось направить
субсидий  10,7 млн. рублей, за 10 месяцев выделено 8,1 млн. рублей.
Хозяйствами  области приобретено с привлечением субсидий 824 головы
племенного  молодняка  крупного  рогатого скота и 795 голов свиней,
что   позволяет   и  в  будущем  сохранять  генетический  потенциал
животных.  Поголовье  коров  в  племенных  хозяйствах за 10 месяцев
текущего  года  по  сравнению  с аналогичным периодом прошлого года
увеличилось   на   302   головы  и  составило  27,2 тыс. голов,  их
продуктивность   достигла  4161 кг,  что  на  167  кг  выше  уровня
прошлого года.
     Одним  из  важных  направлений  в  деятельности  Правительства
Свердловской   области   является  финансовая  поддержка  работ  по
модернизации   технологического  оборудования  на  молочно-товарных
фермах,   для  чего  в  текущем  году  направлено  4,5 млн.  рублей
субсидий.  Современное  технологическое  оборудование монтируется в
шести сельскохозяйственных предприятиях.
     Внедрение    современных    технологий   производства   молока
позволяет   создать   благоприятные   условия   для  обслуживающего
персонала  и  животных,  способствует  повышению  качества молока и
молочной продукции.
     Устойчиво  продолжает  работать  отрасль  птицеводства.  За 10
месяцев  2002  года  произведено  больше  прошлогоднего уровня мяса
птицы  на  6,1 тыс.  тонн. Высокими темпами наращивают производство
птицефабрики     Рефтинская,     Кировградская,    Среднеуральская,
Первоуральская.
     Суточные  привесы  бройлеров  в целом по отрасли достигли 40,0
грамма.  Запущены  в производство две площадки по откорму бройлеров
на  Среднеуральской птицефабрике и в Камышловском птицесовхозе, что
позволит  увеличить производство мяса до конца года не менее чем на
4,5 тыс. тонн.
     Средняя   яйценоскость   кур  составила  в  целом  по  области
264 штуки  яиц, что выше уровня прошлого года на 9 яиц. Потребность
населения области в курином яйце обеспечивается полностью.
     Рост  производственных  показателей  в  отрасли  позволил за 9
месяцев   2002  года  получить  267 млн.  рублей  прибыли.  Уровень
рентабельности птицеводства составил 9,3 процента.
     Ветеринарной  службой  области  проводится  большая  работа по
организации  лечебно-профилактических  мероприятий  и ветеринарного
контроля  за  производством,  переработкой, хранением и реализацией
животноводческой продукции.
                 Инженерно-техническое обеспечение
     Техническая  оснащенность агропромышленного комплекса остается
одной из основных проблем в сельскохозяйственном производстве.
     По  причине  длительного  использования  и  чрезмерного износа
продолжается  выбытие  из  эксплуатации  тракторов и зерноуборочных
комбайнов,  приобретение новых ограничено из-за высокого уровня цен
на сельскохозяйственную технику.
     Недостаточная   оснащенность   сельскохозяйственной   техникой
приводит  к нарушению агротехники и несоблюдению оптимальных сроков
проведения  полевых  работ,  что  является одной из основных причин
снижения урожайности сельскохозяйственных культур.
     По   состоянию  на  1  ноября  2002  года  в  области  имеется
12009 тракторов  и 2202 зерноуборочных комбайна, что соответственно
составляет 92,5 и 82,7 процента к уровню 2001 года.
     Свыше     80     процентов    зерноуборочных    комбайнов    и
животноводческого   оборудования  продолжают  эксплуатироваться  за
пределами сроков их амортизации.
     Вопрос   о  техническом  перевооружении  сельскохозяйственного
производства   стоит   очень  остро  и  требует  огромных  средств.
Частично    он    решается    благодаря   поддержке   Правительства
Свердловской  области. В этом году из средств областного бюджета на
приобретение  новой  техники  выделено 76,7 млн. рублей технических
субсидий.  За  счет  этих  средств  хозяйства  области приобрели 70
тракторов,   43 зерноуборочных   и   кормоуборочных  комбайнов,  30
пресс-подборщиков и другую сельскохозяйственную технику.
     Большое  внимание  уделяется  внедрению в сельскохозяйственное
производство   комплексов   машин   с   полным   циклом  выполнения
механизированных  работ,  комбинированных  агрегатов и машин по так
называемым энергосберегающим технологиям.
     Так,  в  2002  году  пятнадцатью  комплексами  машин проведена
заготовка  сена  по  технологии  "сено  в  упаковке", что позволило
хозяйствам,     применяющим     данную    технологию,    заготовить
качественного сена более 17 тыс. тонн.
     В   период   весеннего   сева   на   полях   области  работало
84 комбинированных  агрегата  для обработки почвы и посева зерновых
культур.    Внедрение    этой    техники   в   сельскохозяйственных
предприятиях  позволило сэкономить горюче-смазочные материалы на 60
процентов  по  сравнению с традиционной технологией, способствовало
повышению урожайности зерновых культур на 23 центнера с гектара.
     В  ряде  хозяйств  успешно  применялась современная технология
заготовки   фуражного  зерна  методом  его  плющения  на  вальцовых
мельницах  с  использованием  консерванта.  Эта технология является
одной  из наиболее эффективных, позволяет начинать уборку фуражного
зерна  на 23 недели раньше обычных сроков в стадии молочно-восковой
спелости  и получать дополнительно с каждого гектара до 3 центнеров
зерна  без  затрат на его очистку и сушку. Всего заготовлено в 2002
году по новой технологии около 7000 тонн фуражного зерна.
     Значительное  место  в работе сельскохозяйственных предприятий
отводится   энергосбережению.   В   320   хозяйствах   подготовлены
специалисты      с      квалификационным      сертификатом,     все
сельскохозяйственные      предприятия      имеют      разработанные
энергетические    паспорта   и   программы   по   энергосбережению,
согласование     с     областным     государственным    учреждением
"Свердловскэнергонадзор".       За       10 месяцев       2002 года
сельскохозяйственные   предприятия  сэкономили  90 млн.  кВт  часов
электроэнергии,  возросла  дисциплина  оплаты  текущих  платежей за
использованную    электроэнергию.    В   140   сельскохозяйственных
предприятиях  проведено  энергетическое обследование (энергоаудит).
В настоящее время работа по энергосбережению продолжается.
     В  текущем  году  продолжена  реализация мероприятий программы
развития  машинно-технологических  станций (далее  МТС). Силами МТС
на  площади  более  9 тыс.  гектаров  проведена  основная обработка
почвы,  на  15 тыс.  гектаров   предпосевная,  посеяно более 4 тыс.
гектаров  зерновых  культур,  намолочено  свыше 17 тыс. тонн зерна,
что значительно превышает прошлогодние показатели.
                Крестьянские (фермерские) хозяйства
     По  состоянию на 1 ноября 2002 года в области зарегистрировано
2012  крестьянских  (фермерских) хозяйств. В них имеется 127,8 тыс.
гектаров   земли,   в   том   числе   сельскохозяйственных  угодий
116,7 тыс.  гектаров,  из  них  пашни   97,5 тыс.  гектаров. Размер
земельного  участка  в  одном  фермерском  хозяйстве  составляет  в
среднем  63,5 гектара, что на 2 гектара больше, чем в 2001 году. На
долю     крестьянских     хозяйств    приходится    6,7    процента
сельскохозяйственных угодий Свердловской области.
     В   2002  году  фермеры  области  посеяли  41,3 тыс.  гектаров
зерновых  (на  9,0 тыс. гектаров больше, чем в 2001 году), посадили
1,6 тыс. гектаров  картофеля  (на  200 гектаров  больше уровня 2001
года)  и  359  гектаров  овощей  (на 69 гектаров больше, чем в 2002
году).
     В  фермерских  хозяйствах в 2002 году получено зерна 52,4 тыс.
тонн,  или  на  4,5 тыс.  тонн  больше  чем в 2001 году, картофеля
19,6 тыс.  тонн, овощей  6,0 тыс. тонн. Молока произведено 7,8 тыс.
тонн, реализовано скота на убой 1,5 тыс. тонн.
     По  производству овощей, картофеля и мяса на одно крестьянское
хозяйство  фермеры Свердловской области занимают первое место среди
республик   и   областей   Уральского  региона,  второе  место   по
производству  молока  и  численности  поголовья  крупного  рогатого
скота  и  свиней.  Неплохие  результаты получены рядом крестьянских
(фер мер ских) хозяйств.
     В   крестьянском   хозяйстве   "Кузнецовское"  Богдановичского
района  собрано  1200  тонн  картофеля с площади 80 гектаров и 1000
тонн  овощей открытого грунта с площади 40 гектаров. В крестьянском
хозяйстве  "Успех"  Красноуфимского  района  (глава  Айметов  В.И.)
площадь  сельхозугодий  достигла  2809 гектаров. Производство зерна
по  сравнению  с  2001  годом  возросло  на  687 тонн, картофеля на
2102 тонны, производство молока увеличилось на 67 тонн.
     Ежегодно  увеличивают объемы производства сельскохозяйственной
продукции  крестьянские  хозяйства  "Сав  чен  ко" Нижнесергинского
района,  "Алехино"  Камышловского  района, "Перспектива" Режевского
района,   "Симбиоз"  Сухоложского  района,  крестьянское  хозяйство
Рвачева Михаила Ивановича Каменского района и многие другие.
     Современные    технологии    производства    овощей   внедряют
крестьянские   хозяйства   "Куркина   А.В."   Каменского  района  и
"Балакина В.Е." Алапаевского района.
     Крестьянские     (фермерские)    хозяйства,    как    и    все
сельхозтоваропроизводители,  имеют  возможность  получить субсидии,
установленные  постановлением  Правительства  Сверд ловской области
от    01.02.2002 г.    № 70   ПП   "О   государственной   поддержке
агропромышленного  комплекса в 2002 году за счет средств областного
бюджета"  (Собрание  законодательства  Свердловской  области, 2002,
№ 2,  ст. 301).  По данному постановлению фермеры получили 7,3 млн.
рублей  технических  субсидий,  субсидий  на  улучшение  плодородия
почвы   и   землеустройства    4,2 млн.   рублей   и   субсидий  на
животноводческую  продукцию   0,5 млн.  рублей. В 2002 году фермеры
получили  4,0 млн. рублей  льготных кредитов на проведение сезонных
работ  и 5,0 млн. рублей по проектам развития крестьянских хозяйств
на конкурсной основе сроком на 3 года.
                        Земельные отношения
     Земельной    реформой    в    Свердловской   области   создано
многообразие    форм    собственности   на   землю,   ликвидирована
государственная  монополия  на  землю и проведено перераспределение
земель,  значительная  часть сельскохозяйственных земель передана в
частную  собственность,  формируется слой крестьянских (фермерских)
хозяйств.
     В  области создано и работает 2012 крестьянских (фер мер ских)
хозяйств   с  общей  земельной  площадью  127,8 тыс.  гектаров  (на
01.11.2002 г.).  По  различным причинам за 2001 год прекратили свое
существование   133 хозяйства,  вновь  организовано  41  хозяйство.
Продолжается    процесс    укрупнения   крестьянских   (фермерских)
хозяйств.  На  одно фермерское хозяйство приходится 63,5 гектара, а
общая  площадь,  обрабатываемая крестьянами, увеличилась к прошлому
году на 3,0 тыс. гектаров.
     В   области   организовано   3412  коллективных  садоводческих
товариществ,  в  которых  выращивают  плодово-ягод ную продукцию, а
также  овощи 454,6 тыс. семей на площади 36,9 тыс. гектаров, из них
передано  в  собственность  50,9 процента. Общая площадь под садами
не   изменилась,   так   как   финансовые   проблемы,  связанные  с
транспортными  расходами, освоением участков влекут за собой отказы
от   уже   предоставленных   земельных   участков,   а   также   их
неэффективное использование.
     Органами  местного  самоуправления  особое  внимание уделяется
развитию  личного  подсобного хозяйства. С этой целью предоставлено
земельных  участков  для  их  ведения  95,5 тыс.  гектаров. Личными
подсобными  хозяйствами  занимаются  252,1 тыс.  семей (на 3,1 тыс.
семей  больше, чем в прошлом году), средний размер личных подсобных
хозяйств составляет по области 0,38 гектара.
     Для   ведения  животноводства,  сенокошения  и  пастьбы  скота
14,2 тыс.  граждан  использовали  в  2002  году 197,4 тыс. гектаров
земель.
     203,2  тысячи  семей  граждан  выращивали картофель и овощи на
площади 13,5 тыс. гектаров.
     По  результатам  земельных  преобразований  в области получили
право   на   земельную   долю  182,2 тыс.  человек.  Общая  площадь
земельных долей  1295,8 тыс. гектаров.
     Собственники  земельных  долей  распорядились  своими  правами
следующим образом:
     около  27 тыс.  крестьян  передали  земельные доли на условиях
аренды другим землепользователям (198,6 тыс. гектаров);
     более  55 тыс.  человек  передали право пользования земельными
долями     (393,0 тыс.     гектаров)     в     уставные    капиталы
сельскохозяйственных предприятий;
     более  7 тыс.  крестьян  получили  в  собственность и передали
земельные  участки для ведения крестьянских (фер мер ских) и личных
подсобных хозяйств (51,7 тыс. гектаров);
     около  6 тыс.  крестьян  передали  земельные  доли  (41,6 тыс.
гектаров) в уставные капиталы сельскохозяйственных предприятий.
     Невостребованные  земельные  доли  (около  80  тысяч) площадью
564,7 тыс.     гектаров     обрабатываются    сельскохозяйственными
предприятиями.
     В  течение  2002  года земельными комитетами городов и районов
совместно  со специалистами районных управлений сельского хозяйства
и   продовольствия   повсеместно   на   всей   территории   области
проводились  проверки  использования  земель  сельскохозяйственного
назначения,   предоставленных   сельскохозяйственным  предприятиям,
крестьянским   (фер   мер   ским)   хозяйствам,   товариществам  по
садоводству  и огородничеству, а также земель, переданных в ведение
сельских администраций.
     Проверкой    было   охвачено   1213,0 тыс.   гектаров   земель
сельскохозяйственного   назначения,   их  них  928,3 тыс.  гектаров
пашни.  При  этом  выявлено  неиспользуемых  и  используемых  не по
целевому   назначению  земельных  участков  на  площади  151,8 тыс.
гектаров,  в  том числе пашни 144,0 тыс. гектаров, что составляет к
их наличию соответственно 7,2 и 10,0 процента.
     Следует   отметить,   что  в  результате  совместных  действий
Комитета  по  земельным  ресурсам и землеустройству по Свердловской
области  с сельскохозяйственными органами на местах, а также работы
постоянно   действующей   областной   комиссии   по   использованию
сельскохозяйственных  земель  в  Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия   Свердловской   области,  созданной  Правительством
Свердловской  области, было вовлечено в сельскохозяйственный оборот
свыше  47,9 тыс.  гектаров  пашни.  Вовлечение  в  активный  оборот
неиспользуемой  пашни  проведено за счет ее перераспределения между
более   эффективно   хозяйствующими   предприятиями,   фермерами  и
организациями.    Таким    образом,   удалось   сократить   площадь
неиспользуемых  сельхозугодий  до  103,9 тыс.  гектаров, а пашни до
96,1 тыс. гектаров.
     По-прежнему    продолжает    оставаться   неудовлетворительным
состояние   с   использованием   земель  и  прежде  всего  пашни  в
хозяйствах  районов:  Ачитском   9177 гектаров, Верхотурском  4226,
Артинском     18582,    Туринском    15098,   Тугулымском    11731,
Тавдинском  4500, Невьянском  6132 гектара.
     За  девять месяцев текущего года земельными комитетами городов
и   районов   в  ходе  проведения  проверок  соблюдения  земельного
законодательства  выявлено  478 нарушений на площади 154,2 гектара.
По   материалам   проверок   земельными   комитетами  привлечено  к
административной    ответственности    за    нарушение   земельного
законодательства   66 лиц  с  наложением  штрафов  на  общую  сумму
181,6 тыс. рублей, 364 нарушителям вынесены предписания.
     В  соответствии  со  статьей  66 Земельного кодекса Российской
Федерации   от   25  октября  2001  года  № 136  ФЗ  на  территории
Свердловской    области   проведены   работы   по   государственной
кадастровой  оценке сельскохозяйственных угодий, результаты которой
утверждены  постановлением  Правительства  Свердловской  области от
03.09.2002 г.     № 1187    ПП    "Об    утверждении    результатов
государственной  кадастровой  оценки  сельскохозяйственных  угодий,
расположенных   на   территории   Свердловской  области"  (Собрание
законодательства Свердловской области, 2002, № 9, ст. 1197).
                  Перерабатывающая промышленность
     За   10   месяцев   2002   года   выработано   217,7 тыс. тонн
цельномолочной  продукции (110 процентов к соответствующему периоду
2001  года).  Кроме  того  на  предприятиях молочной промышленности
произведено  1840 тонн масла животного, 343,7 тонны сыра, 8469 тонн
обезжиренной  молочной продукции. Объем товарной продукции молочных
заводов  за  отчетный  период  возрос  в  1,2  раза  по сравнению с
соответствующим  периодом  прошлого  года  и  составил  1538,6 млн.
рублей.
     Рост  объемов  производства цельномолочной продукции достигнут
в      государственном      областном     унитарном     предприятии
"Верхнепышминский    гормолзавод"    (41,9   процента),   унитарном
муниципальном   предприятии   "Талицкий   молочный   завод"   (24,3
процента),    областном   государственном   унитарном   предприятии
"Ирбитский  молочный  завод"  (19,8 процента), открытом акционерном
обществе "Молоко" (г. Каменск-Уральский) (38,4 процента).
     Предприятия   области,   как   и   в   прошлом  году,  оказали
значительную  помощь  в получении кредитов для приобретения техники
и   горюче-смазочных   материалов   для  проведения  полевых  работ
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
     Наиболее    активно    эта    работа   проводится   областными
государственными   унитарными  предприятиями  "Верхне  пыш  минский
гормолзавод",   "Ирбитский   молочный  завод",  "Ека  теринбургский
городской  молочный  завод  № 1", открытыми акционерными обществами
"Кушвинский     городской    молочный    завод",    "Молоко"    (г.
Каменск-Уральский),  унитарным муниципальным предприятием "Талицкий
молочный завод".
     Предприятия   молочной   отрасли   области   успешно  внедряют
современные  технологии,  расширяют ассортимент и повышают качество
продукции,  совершенствуют  связи с местными товаропроизводителями.
За  10  месяцев  текущего  года предприятия молочной промышленности
освоили  27  новых  видов  молочных  продуктов. Новые виды молочных
продуктов    освоены   на   областном   государственном   унитарном
предприятии   "Екатеринбургский   городской  молочный  завод  № 1":
молоко  пастеризованное "Провита" с бета-каротином и витамином С, с
йодированным   белком;   продукция  серии  "Бифитино",  обогащенных
бифидобактериями;  разновидность  сырков  творожных серий "В каждый
дом",  глазированных  сырков  серии  "Микси".  В филиале областного
государственного  унитарного  предприятия  "Ир  бит  ский  молочный
завод"  в  селе  Байкалово впервые в области освоено производство и
налажен  выпуск  твердых сычужных сыров ("Витязь" и "Голландский"),
технология  выработки  которых  предъявляет повышенные требования к
качеству  молочного  сырья.  На областном государственном унитарном
предприятии   "Верхнепышминский   гормолзавод"   освоен  новый  вид
творога "Бифилайф".
     Закрытое  акционерное общество "Красноуфимский молочный завод"
освоило  производство  продуктов из творожной сыворотки "Биоритм" с
добавлением    натуральных    соков,    желе   с   плодово-ягодными
наполнителями, сыворотки "Окрошечная".
     За  10  месяцев 2002 года в области произведено мяса 51,1 тыс.
тонн,  что  на  23,9 процента больше, чем за соответствующий период
прошлого  года,  33,2 тыс.  тонн  колбасных  изделий (увеличение на
13,7   процента),  мясных  полуфабрикатов  16,9 тыс.  тонн.  На  60
процентов  возросли  объемы  производства  пищевых  жиров  и на 9,4
процента сухих животных кормов.
     Наиболее   стабильно   и  успешно  в  отрасли  работают  такие
предприятия   как   закрытое   акционерное  общество  "Та  лиц  кий
мясокомбинат",    общество    с    ограниченной    ответственностью
"Мясокомбинат   "Нижнетагильский".  Наращивает  объемы  переработки
скота  и  выпуск  колбасных  изделий  открытое акционерное общество
"Комбинат  мясной  "Ека  те  рин  бургский".  Предприятиями  мясной
промышленности  за  отчетный  период  освоено 48 наименований новых
видов колбасных изделий, полуфабрикатов и копченостей.
           Пищевая, хлебная и мукомольная промышленность
     За   10   месяцев   текущего  года  предприятиями  мукомольной
промышленности произведено товарной продукции на 442 млн. рублей.
     В  отрасли  четко  определяются  предприятия  с  устойчивыми и
надежными  рынками сбыта, высоким уровнем организации и управления,
конкурентоспособной    продукцией.    К ним    относится   открытое
акционерное  общество "Екате рин бургский мукомольный завод"  объем
выпуска  товарной  продукции составил 356 млн. рублей, производство
муки   79 тыс. тонн (рост к уровню прошлого года  4,4 процента). На
предприятии  осуществляется  техническое  перевооружение мельницы с
заменой  устаревших  вальцевых  станков.  На элеваторе оборудование
переводится  на  полный  автоматический  режим работы с применением
программного  обеспечения.  Результатом  станет  улучшение качества
выпускаемой  продукции, сокращение затрат на ее производство. За 10
месяцев текущего года освоено 7,1 млн. рублей.
     Организованно  идет работа по закупке продовольственного зерна
в    региональный    продовольственный   фонд. За 10   месяцев   на
мукомольные  предприятия  поступило 185 тыс. тонн зерна при годовом
задании       235 тыс.       тонн      (80 процентов).      Местные
сельхозтоваропроизводители  реализовали областному государственному
унитарному   предприятию   "Хлебная   база   № 46"  21,4 тыс.  тонн
продовольственного    зерна,    в    том   числе   10,5 тыс.   тонн
продовольственной   ржи.   Стабилизируется  обстановка  в  открытом
акционерном   обществе  "Арамильский  мелькомбинат".  В  этом  году
предприятием произведено 11,2 тыс. тонн муки.
     Объем  выпечки  хлеба и хлебобулочных изделий на хлебопекарных
предприятиях  области  за  10  месяцев  2002 года составил 198 тыс.
тонн.  Увеличен  объем производства этих видов продукции в открытых
акционерных  обществах  "Бе  резовский  хлебокомбинат",  "Режевской
хлебокомбинат" и ряде других предприятий.
     Объем  производства  макаронных  изделий  по  области составил
22 тыс.   тонн.   В  открытом  акционерном  обществе  "Свердловский
хлебомакаронный  комбинат"  выпуск  этого вида продукции составляет
83 процента от общей выработки продукции.
     В     целях     обеспечения    потребительского    спроса    и
конкурентоспособности   продукции   предприятиями  хлебной  отрасли
продолжается  работа  по  техническому  переоснащению производства,
эффективному  использованию  имеющихся  мощностей,  более  широкому
внедрению ресурсосберегающих технологий.
     Муниципальное   унитарное   предприятие   "Екатерин   бургский
хлебокомбинат"  заключило контракт с фирмой "Гас тол" (Словакия) на
приобретение  и монтаж комплексной линии по выпуску формового хлеба
стоимостью  более  1 млн.  долларов  США. Пуск линии планируется во
втором  полугодии  2003  года.  Всего  предприятием  на техническое
перевооружение  в  следующем  году  планируется направить 46,5 млн.
рублей.
     Объем  выпуска  кондитерских  изделий  в  области  за период с
начала  года  составил  50,0 тыс. тонн, что на 7,1 процента больше,
чем за соответствующий период 2001 года.
     Маркетинговая   политика   открытого   акционерного   общества
"Кондитерское  объединение  "СладКо",  являющегося  правопреемником
открытого  акционерного  общества  "Фирма  "Конфи",  направлена  на
стимулирование  оптово-розничной  торговли, предоставление скидок и
товарных   кредитов,  совершенствование  ассортимента  и  повышение
количества  выпускаемой продукции. Это позволило предприятию в 2002
году  более  чем в 3 раза расширить рынки сбыта в западных регионах
России   (Ивановской,   Самарской   областях,   городах   Москве  и
Санкт-Петербурге).  Хлебокомбинаты  реализовали  25,7  процента  от
общего количества произведенной в области сладкой продукции.
     На   предприятиях   спирто-алкогольной   промышленности  объем
производства   товарной   продукции  составил  607 млн. рублей.  За
10 месяцев   2002 года   произведено   1644,2 тыс. дал  алкогольной
продукции,  что  на  7,2 процента  выше  уровня  2001  года, спирта
этилового   из  пищевого  сырья   454,8 тыс.  дал,  что  в  2  раза
превышает аналогичный показатель прошлого года.
     В    условиях    конкуренции    предприятия   ведут   активную
инвестиционную  политику.  Обновляется  производство  в акционерном
обществе  открытого  типа  "Екатеринбургский виншампанкомбинат". На
этом  предприятии  заканчивается  внедрение нового оборудования для
приготовления   экстрактов   из  растительного  сырья,  установлены
аммиачные  машины  для  выработки  мягкого холода, оборудование для
розлива  слабоалкогольных  напитков,  новый  розливо-уку по роч ный
блок  для  вин. Все это позволяет расширить ассортимент выпускаемой
продукции,   снизить  трудозатраты  на  ее  производство,  улучшить
качество.
     Предприятия  пивобезалкогольной  отрасли,  работающие  также в
условиях  жесткой  конкуренции,  произвели  за  10 месяцев текущего
года  10,2 млн. дал  пива,  12,9 млн. дал  безалкогольных напитков,
44,1 млн. бутылок  минеральной воды, открытым акционерным обществом
"Патра"   проводится   комплекс   мер  по  дальнейшему  наращиванию
производства  пива  и  доведению  объемов  его выработки до 14 млн.
декалитров   в  год.  Для  успешного  продвижения  своей  продукции
предприятие   ведет   активную  имиджевую  политику,  разработан  и
внедрен   федеральный   бренд  торговая  марка  "Стрелец".  Большое
внимание уделяется рекламе розничных торговых точек.
     Обоснованная     маркетинговая     политика,    стимулирование
оптово-розничной   торговли,   предоставление   скидок  и  товарных
кредитов,  усовершенствование  ассортимента  и  повышение  качества
продукции   на   основе   технического   перевооружения,  позволили
открытому   акционерному   обществу  "Жировой  комбинат"  увеличить
уровень  производства  майонеза к соответствующему периоду прошлого
года  на  3,8 процента,  мыла туалетного на 4,5 процента. Благодаря
этому    открыты    представительства   предприятия   в   Удмуртии,
Курганской,  Тюменской,  Омской,  Челябинской  областях.  Более  15
процентов  производимого  на  предприятии  майонеза  и 50 процентов
маргариновой продукции реализуются в других регионах России.
                      Продовольственный рынок
     На  потребительском  рынке  функционирует  19,5 тыс.  объектов
торговли,   4,1 тыс.  предприятий  общественного  питания,  из  них
обеспечивают     продажу     продовольственных     товаров     5017
продовольственных и 2615 смешанных магазинов.
     В  январе   октябре  2002  года  ситуация на продовольственном
рынке  оставалась  стабильной. Оборот розничной торговли за январь
октябрь  2002  года  сложился  в  сумме  86,7 млрд. рублей,  что  в
фактических  ценах  на  33,2  процента,  а  в  сопоставимых на 20,1
процента выше января  октября 2001 года.
     Продовольственных   товаров   продано   с   начала   года   на
44,2 млрд. рублей,  или  9,7 тыс.  рублей на одного жителя области.
Удельный   вес  продовольственных  товаров  составил  50,9 процента
против 51,9 процента за соответствующий период 2001 года.
     Сегодня  состояние  продовольственной торговли характеризуется
отсутствием дефицита и высоким уровнем насыщенности.
     За    девять   месяцев   текущего   года   розничная   продажа
продовольственных  товаров  в  сопоставимых  ценах  к  аналогичному
периоду   2001   года   выросла  на  18,3  процента,  в  том  числе
цельномолочной  продукции  на 36,3 процента, плодов ягод, винограда
на  33,4  процента,  кондитерских  изделий на 21,9 процента, рыбной
продукции на 20,8 процента.
     Продолжает  меняться  структура потребления продуктов питания.
По   результатам  выборочного  обследования  предприятий  розничной
торговли  в  III  квартале  текущего  года  средняя  доля импорта в
объеме  оборота  торговли  продовольственных  товаров  составила  3
процента    (по    данным    Свердловского    областного   комитета
государственной статистики).
     Реализацию      импортных      продовольственных      товаров,
обследованного ассортимента осуществляют 48 процентов предприятий.
     Оборот  общественного  питания  за  январь октябрь 2002 года в
сопоставимых   ценах   увеличился   на   21   процент   и  составил
4,9 млрд. рублей.
     По  состоянию  на 1 ноября 2002 года на складах и в хранилищах
организаций    розничной    торговли    имелось   текущих   запасов
потребительских  товаров  на  2212 млн.  рублей, что в сопоставимых
ценах на 32,5 процента больше, чем на 1 ноября 2001 года.
     Для   нужд   социальной  сферы  на  зимнее  хранение  заложено
20,1 тыс. тонн картофеля и 24,3 тыс. тонн овощей.
     Завоз  и  закладка  картофеля  и овощей произведена от местных
сельхозпроизводителей,   кроме   лука-репки,  который  поступил  из
Узбекистана и Киргизии.
     По  данным  Свердловского  областного комитета государственной
статистики  потребление  основных продуктов питания по Свердловской
области на одного человека в год составляет:
                                                      (килограммов)

                           2001    2000    2001 год
                           год     год     в процентах

                                           к 2000
                                           году

Мясо и мясопродукты        46      46      100,0

Молоко и молочные          201     204     98,5
продукты

Яйца и яйцепродукты        289     311     92,9
(штук)

Рыба и рыбопродукты        12      11      109,1

Сахар                      33      33      100,0

Масло растительное         9,9     9,7     102,1

Картофель                  107     112     95,5

Овощи                      81      78      103,8

Хлебные продукты           109     107     101,9

Фрукты и ягоды             38      34      111,8
     Важнейшее    место    в    обеспечении   сельского   населения
промышленными     и     продовольственными     товарами    занимает
потребительская    кооперация.    В    настоящее   время   услугами
потребительской  кооперации  пользуется  население 30 муниципальных
образований,   894   населенных   пункта.  Для  них  работают  1368
магазинов и 78 предприятий общественного питания.
     Оборот   розничной   торговли  потребительской  кооперации  за
период  с  начала  года  составил 1283,6 млн. рублей и увеличился в
сопоставимых   ценах   на   23,3  процента,  в  том  числе  продано
продовольственных  товаров на 976 млн. рублей, удельный вес которых
составил 76 процентов.
     За  девять  месяцев  текущего  года  выработано  продукции  на
предприятиях  кооперативной  промышленности  на  147,1 млн. рублей,
снижение   к  аналогичному  периоду  прошлого  года  составило  4,8
процента.
     Выпечено   хлеба   и   хлебобулочных  изделий  12,6 тыс.  тонн
(103,7 процента),  кондитерских изделий 433 тонны (96,4 про цента),
произведено    безалкогольных    напитков    и   минеральной   воды
131 тыс. декалитров  (121,3 процента),  колбасных изделий 434 тонны
(113,8 процента).
     За  январь   сентябрь 2002 года закуплено сельскохозяйственных
продуктов  и  сырья  на  90,3 млн.  рублей,  что  составляет  112,8
процента к уровню соответствующего периода 2001 года.
     Закуплено  мяса 800 тонн, молока 538 тонн, яиц 8258 тыс. штук,
меда  7,5  тонны,  зерна  729 тонн, картофеля 2030 тонн, овощей 940
тонн,  плодов  445 тонн, ягод дикорастущих  6,1 тонны, лектехсырья
14,2 тонны.
     Во   исполнение   постановления   Правительства   Свердловской
области  от  13.02.2002 г.  № 85  ПП  "О  предоставлении бюджетного
кредита  в  2002  году  для  обеспечения завоза продуктов питания в
труднодоступные  районы  на  период  распутицы и закупа у населения
сельскохозяйственной    продукции"    (Собрание    законодательства
Свердловской  области,  2002,  № 2, ст. 314) были выделены льготные
кредиты   в   сумме   14444 тыс.   рублей,   что  оказало  в  целом
положительное    влияние   на   обеспечение   сельского   населения
промышленными и продовольственными товарами.
                            Инвестиции
     По  оперативным данным в агропромышленном комплексе области за
10  месяцев  2002  года  освоено  1464,4 млн. рублей (в действующих
ценах) капитальных вложений за счет всех видов инвестиций.
     В  соответствии  с  постановлением  Правительства Свердловской
области  от  01.02.2002 г.  № 70  ПП  "О  государственной поддержке
агропромышленного  комплекса в 2002 году за счет средств областного
бюджета"  предусмотрен  лимит  капитальных  вложений  на 2002 год в
размере  20,0 млн.  рублей  и  кроме  того 10,0 млн. рублей целевых
субсидий  на  реконструкцию  и техническое перевооружение тепличных
комбинатов,  из  них  8,0 млн.  рублей   на  погашение кредиторской
задолженности прошлых лет.
     Всего  за  10  месяцев  текущего года освоено 18,3 млн. рублей
капитальных  вложений, в том числе 9,0 млн. рублей на реконструкцию
и  техническое  перевооружение  тепличных  комбинатов.  Выполненные
объемы  работ  профинансированы  за счет средств областного бюджета
на  11,3 млн. рублей, или 56 процентов к годовому плану капитальных
вложений  и  на  6,8 млн.  рублей, или 67 процентов к плану года по
субсидиям на реконструкцию тепличных комбинатов.
     Значительная   часть   средств   направлена   на   техническое
перевооружение    и    реконструкцию   объектов   производственного
назначения,      газификацию      и     инженерное     обустройство
сельскохозяйственных предприятий.
     За  отчетный период введен в эксплуатацию комбикормовый цех на
областном   государственном   унитарном  предприятии  "Птицефабрика
"Свердловская"  мощностью  480 тонн  комбикормов в сутки, проведено
техническое  перевооружение  первой  очереди  мясоперерабатывающего
цеха  областного государственного унитарного предприятия "Птице фаб
ри  ка  "Первоуральская"  (линия  разделки птицы на 4,0 тыс. штук в
час),  закончена  газификация  котельной  общества  с  ограниченной
ответственностью    "Сухоложская   МТС"   и   двух   зерносушильных
комплексов  КЗС-20  в коллективном сельскохозяйственном предприятии
имени  Куйбышева  Талицкого  района.  За  счет  целевых субсидий на
техническое  перевооружение  и  реконструкцию  тепличных комбинатов
ведется  проектирование тепличных комбинатов в сельскохозяйственном
производственном  кооперативе  "Первоураль  ский" и государственном
унитарном  предприятии  "Соснов  с  кое"  с использованием новейших
технологий.
     Введен  в  эксплуатацию  цех  детского  питания  на  областном
государственном  унитарном предприятии "Екатерин бургский ГМЗ-1" на
25  тонн  в  смену  цельномолочной  продукции,  который  строился с
привлечением средств федерального бюджета.
     В  соответствии  с  Областной  целевой программой обустройства
коллективных   садов   жителей   Муниципального  образования  город
Екатеринбург,  расположенных за границей муниципального образования
на   19992003   годы,   утвержденной  постановлением  Правительства
Свердловской    области    от   27.07.98 г.   № 757   п   (Собрание
законодательства  Свердловской  области,  1998, № 7, ст. 585), были
продолжены  работы  по  реконструкции  дороги поселок Крылатовский
Муниципальное  образование  город  Полевской  для  потребительского
садоводческого  союза  Чкаловского  и других районов Муниципального
образования  город  Екатеринбург. Предусмотренный на 2002 год лимит
средств  областного  бюджета  в объеме 4,3 млн. рублей будет освоен
полностью.  До  конца  2002 года планируется ввести 7 км дороги. За
10 месяцев   2002  года  с  привлечением  средств  территориального
дорожного   фонда  введена  в  эксплуатацию  дорога  протяженностью
2,9 км  станция  Измоденово   Муниципальное  образование Белоярский
район для коллективного сада "Дальний".
     На   2002   год   фонд  долгосрочного  кредитования  жилищного
строительства  на  селе  сформирован  в  объеме 20,4 млн. рублей. В
настоящее  время  за  счет  средств  этого  фонда  строят дома 1068
сельских   тружеников.   За   10 месяцев  2002 года  введено  более
18000 кв.  метров  жилья, 162 семьи стали новоселами. Приобретено 8
квартир  общей  площадью  517 кв.  метров  в сельской местности для
работников  бюджетной  сферы. До конца 2002 года планируется ввести
еще  25 домов.  Наиболее активно ведется строительство в Невьянском
(15  домов),  Красноуфимском  (11  домов),  Шалинском  (10  домов),
Байкаловском (9 домов) и ряде других районов.
     За  10  месяцев  2002  года  на  объектах  непроизводственного
назначения  в  сельской  местности освоено 44,8 млн. рублей средств
областного  бюджета,  в  том числе на строительстве жилья 18,2 млн.
рублей,   объектах   газоснабжения   17,8 млн.   рублей,   объектах
социального, культурного и бытового назначения 8,8 млн. рублей.
     За  счет  этих  средств  сдано  газовых  сетей  6,0 километра,
планируется   до  конца  года  завершить  работы  по  реконструкции
детского   сада   под   школу  на  160  мест  в  деревне  Верховино
Тугулымского  района  и  ввести сети водоснабжения 0,69 километра в
поселке Туринская Слобода.
     В   33   сельских   районах   за   10 месяцев   2002 года   на
строительстве   и  реконструкции  дорог  освоено  960 млн.  рублей,
введено  62,54  километра. Наибольшие объемы выполнены в Туринском,
Нижнесергинском  и  Каменском  районах,  где введено соответственно
16,2;   7,77   и   8,5   километра.   На   ремонте   дорог  освоено
1,2 млрд. рублей,  отремонтировано  409,2 километра  дорог,  в  том
числе  в  Шалинском  районе  22,1 километра, Туринском районе 21,06
километра,   Камышловском  районе  25,4  километра  и  Верхотурском
районе 23,75 километра.
              Социальное развитие сельских территорий
     В  Свердловской  области  в  сельской  местности  в  2001 году
проживало  577,4 тыс. человек, или 12 процентов к общей численности
населения.
     На  1 октября 2002 года средний уровень безработицы в сельских
населенных  пунктах  составил  2,48  процента, что на 0,75 процента
выше,  чем  на  соответствующую  дату  прошлого  года.  Численность
безработных,  состоящих на учете в службе занятости и проживающих в
сельской  местности,  увеличилась  на 1891 человека (с 4336 человек
до 6227 человек), или на 43,6 процента.
     Средняя  продолжительность безработицы в сельской местности на
1  октября  2002  года  составила  4,9  месяца, против 5,3 месяца в
прошлом году.
     Департаментом  федеральной  государственной  службы  занятости
населения   по  Свердловской  области  уделяется  большое  внимание
организации  общественных  работ в сельской местности. За 9 месяцев
2002 года   было   заключено   125 до   говоров   с   организациями
агропромышленного   комплекса,   в  работах  приняло  участие  2822
человека.
     При  организации  общественных  работ  в  сельских  населенных
пунктах  активно  используется  практика  проведения "Выездных дней
службы  занятости",  в  программу которых были включены совещания с
главами   поселковых  и  сельских  администраций,  консультирование
сельских  безработных граждан. Широко практиковалось проведение "Яр
ма рок вакансий" по общественным работам.
     На  территории Мальцевской сельской администрации Тугулымского
района  безработные  занимались подготовительной работой к переписи
населения,   проверкой   адресного   хозяйства,   изготовлением   и
размещением  номеров на жилые дома и аншлагов. Немалый вклад внесен
в   благоустройство  территорий  Центральной  районной  больницы  в
поселке Ертарский.
     Перспективной  формой занятости населения в сельской местности
является малое предпринимательство и самозанятость.
     В  целях  развития  предпринимательства в сельской местности и
содействия  гражданам,  изъявившим желание организовать собственное
дело,  в центрах занятости организовано информационное обеспечение,
консультирование,  профессиональная диагностика, обучение, оказание
финансовой помощи.
     В  сельском  хозяйстве  предприниматели  из  числа безработных
избрали  такие  виды  деятельности,  как  откорм скота, выращивание
картофеля, закуп от населения продуктов сельского хозяйства.
     Одна   из  форм  обеспечения  самозанятости  женщин  на  селе
надомный     труд. Специалистами     центра     занятости    города
Каменска-Уральского     совместно    с    женскими    общественными
организациями  был  проведен  конкурс  "Женщина  года".  В конкурсе
принимали  участие  женщины, занимающиеся художественными народными
промыслами.   В   Пригородном  районе  проводились  мероприятия  по
поддержке  и  развитию культурных центров. В поселке Черноисточинск
преобладали  занятия  вышиванием,  резьбой по дереву, изготовлением
деревянных  кадушек,  шорниковыми  изделиями,  в  селе Большая Лая
вязанием, в селе Висим  изделиями из бересты.
     В  Ачитском  районе  на базе двух поселковых администраций был
создан  и действует "Клуб женских инициатив", в котором проводились
тематические  занятия по различным направлениям предпринимательской
деятельности.
     В  этом  году у работающих в сельскохозяйственных предприятиях
продолжается  рост  доходов. Так, среднемесячная заработная плата у
одного  работника  в  сентябре  составила  3052  рубля,  что  на 35
процентов  выше  соответствующего  периода  прошлого  года. В то же
время  ее  уровень составляет только 57 процентов от среднемесячной
заработной платы в промышленности.
     Следует  отметить,  что  в этом году увеличилась задолженность
по  заработной  плате,  так, на 1 ноября 2002 года ее рост к началу
года составил 32 процента.
   Уровень гарантированных минимальных цен, залоговых ставок для
                государственных залоговых операций
     В  период  с  января  по  сентябрь 2002 года действовали цены,
утвержденные  постановлением  Правительства Свердловской области от
14.08.2001 г.    № 567    ПП   "Об   установлении   гарантированных
минимальных   закупочных  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства,
закупаемую   в   областной  продовольственный  фонд  в  2001  году"
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,  2001,  № 8,
ст. 1076).
     Со  второго  квартала  2002  года  ситуация  на товарном рынке
начала  меняться,  происходило  постоянное снижение рыночных цен на
основные  виды  сельскохозяйственной продукции. В этих условиях для
удержания  уровня  закупочных  цен  было признано целесообразным не
принимать  нового  постановления Правительства Свердловской области
о   гарантированных   минимальных  закупочных  ценах  на  продукцию
сельского  хозяйства, закупаемую в областной продовольственный фонд
в 2002 году.
     12    сентября    2002    года   было   подписано   соглашение
"Рекомендованные   минимальные   закупочные   цены   на   продукцию
сельхозтоваропроизводителей  Свердловской  области,  поставляемую в
областной  продовольственный  фонд  в  20022003 годах" между Союзом
товаропроизводителей   агропромышленного   комплекса   Свердловской
области   и  Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Свердловской области.
            Минимальные закупочные цены, действовавшие
          в 20002001 годах и рекомендованные соглашением
                                                    рублей за тонну

№     Наименование продукции        2000    2001    2002
п/п                                 год     год     год

1.    Пшеница продовольственная 3   3000    2800    2300
      класс

2.    Пшеница продовольственная 4   2700    2650    2100
      класс

3.    Пшеница фуражная              2500    2500    1800

4.    Рожь продовольственная        2500    2500    1500

5.    Ячмень пивоваренный,          2900    2750    2200
      продовольственный

6.    Ячмень фуражный               2100    2400    1800

7.    Овес фуражный                 2100    2100    1500

8.    Картофель                     4000    4000    4500

9.    Капуста                       4000    3500    3500

10.   Морковь                       4500    4500    4500

11.   Свекла                        4500    4000    4000

12.   Молоко цельное базисной       4000            6000
      жирности

      до 01.10.2001 г.                      6000
      с 01.10.2001 г.                       6800

13.   Мясо КРС 1 категории (в       32000   50000   52000
      убойном
      весе)

14.   Мясо свиней 2 категории       32000   52000   54000
      (в убойном весе)

15.   Мясо птицы мясной породы      32000   45000   49000
      (в убойном весе)

16.   Мясо птицы яичной породы      -       -       40000
      (в убойном весе)

17.   Яйцо (за 10 штук)             10      14      14
    Анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию, цен и
            тарифов на материально-технические ресурсы
     В  течение  2002  года  продолжался дальнейший рост цен на все
материально-технические    ресурсы,    потребляемые    в   сельском
хозяйстве,  в то время как на продовольственном рынке цены возросли
лишь  на  картофель и овощи (1,14 и 1,23 раза соответственно), а на
зерно  снизились  на  13  процентов,  что  негативно сказывается на
финансовом   положении   сельскохозяйственных  товаропроизводителей
(табли цы 1 и 2).
                                                          Таблица 1
  Средние цены реализации, сложившиеся на продовольственном рынке
                              области

Наименование     Единица        9 месяцев    Изменение



                 измерения      2002    2001    цен,
                                года    года    коэффицие
                                                нт

Зерно            рублей/тонну   1804    2593    0,70

Картофель        рублей/тонну   4250    4204    1,01

Овощи            рублей/тонну   8447    7373    1,14

Скот и птица в   рублей/тонну   26996   26107   1,03
живом
весе

Молоко           рублей/тонну   5581    5527    1,01

Яйцо             рублей/тыс.    1209    1202    1,00
                 штук

                                                          Таблица 2
         Цены и тарифы на материально-технические ресурсы

Ресурсы      Единицы    Цены                Коэффи-

             измерения  на         на         циент
                        01.10.2001 01.10.2002 2002 года
                         г.         г.        к 2001 год
                                              у

Бензин       рублей/    5900       7800,0     1,32
АИ-80        тонну

Дизтопливо   рублей/    5900       6700,0     1,14
             тонну

Трактор      тыс.       370        480,0      1,30
ДТ-75        рублей/шту
             ку

Зерноубороч- тыс.       1890       2200,0     1,26
ный          рублей/шту
комбайн      ку
Дон-1500

Электрическа копеек/    30         36         1,20
я            1 кВтч
энергия

Тепловая     рублей/    172        178        1,03
энергия      1 Гкал
     Экономическое и финансовое положение сельскохозяйственных
                       товаропроизводителей
     Производство  валовой  сельскохозяйственной  продукции во всех
категориях  хозяйств  в  действующих  ценах за январь  октябрь 2002
года   составило   20,3 млрд. рублей.   Общий   объем   прибыли   в
сельскохозяйственных   предприятиях  достиг  547 млн.  рублей,  что
составляет  85  процентов  к  уровню 2001 года. В то же время число
убыточных  хозяйств  в их общей численности остается значительным и
составляет   49 процентов.  С  начала  года  на  112,7 млн.  рублей
возросла  дебиторская  задолженность.  Остается  на  очень  высоком
уровне  кредиторская  задолженность,  которая  в  среднем  на  одно
хозяйство  составляет  по  12,4 млн.  рублей  (рост  к  2001 го  ду
20 процентов),   в   том   числе   4,3 млн.   рублей  задолженность
поставщикам  и  подрядчикам,  6,5 млн. рублей  платежи  в  бюджет и
внебюджетные фонды, из них 41,4 процента составляют пени и штрафы.
     Определенная  работа проведена по оказанию помощи предприятиям
агропромышленного  комплекса  в  реструктуризации  долгов.  Так,  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от   08.06.2001 г.   № 458   "О порядке   и   условиях   проведения
реструктуризации  просроченной задолженности по федеральным налогам
и     сборам"     подали    заявки    на    реструктуризацию    163
сельскохозяйственных  предприятия  на  сумму 910675 тыс. рублей, из
них  138 предприятиям  было предоставлено право на реструктуризацию
долгов   на  сумму  766272 тыс.  рублей.  Из  получивших  право  на
реструктуризацию  на  1  октября  2002 года утратили право на нее в
связи      с     невыполнением     условий     постановления     25
сельскохозяйственных предприятий.
     По   постановлению   Правительства   Российской  Федерации  от
01.10.2001 г.    № 699    "О    порядке   и   условиях   проведения
реструктуризации    задолженности    по    страховым    взносам   в
государственные  социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам,  имеющимся  у  организаций  по  состоянию на 1 января 2001
года"  подали заявку на реструктуризацию кредиторской задолженности
48   сельскохозяйственных  и  обслуживающих  предприятий  на  сумму
180969 тыс.   рублей,  но  только  44  из  них  получили  право  на
реструктуризацию долгов.
     Правительством    Свердловской    области    меры    поддержки
агропромышленного   комплекса   определены   в   постановлении   от
01.02.2002 г.     № 70     ПП    "О    государственной    поддержке
агропромышленного  комплекса в 2002 году за счет средств областного
бюджета".  В  соответствии  с  Законом  Свердловской  области от 28
декабря  2001  года  № 79  ОЗ  "Об областном  бюджете  на 2002 год"
("Областная  газета"  от  29.12.2001 г.  № 262263)  и вышеназванным
постановлением  объем финансирования программ и мероприятий отрасли
составляет 452,9 млн. рублей.
     Коллегией  Министерства  сельского  хозяйства и продовольствия
Свердловской       области,       Союзом       сельскохозяйственных
товаропроизводителей   области   и   координационным   советом   по
агропромышленному  комплексу  и  потребительскому  рынку определены
основные    направления    государственной    поддержки:   развитие
животноводства  (29,9 процента  средств от размера всей поддержки),
в   том   числе   дотирование   животноводческой   продукции  (27,6
процента),    улучшение    землеустройства    и    землепользования
(18,5 процента)    и    поддержка   программ   и   мероприятий   по
растениеводству   (22,8  процента).  Значительные  объемы  субсидий
выделены  на  возмещение  процентных  ставок по кредитам, внедрение
новых технологий в молочном животноводстве и подготовку кадров.
     За  10  месяцев  текущего  года в соответствии с вышеназванным
постановлением  на  финансирование  мероприятий сельского хозяйства
направлено   349,5 млн.   рублей,  или  76,4 процента  от  годового
планового  показателя  и  87,0  процента от объема финансирования в
2001  году. При этом государственная поддержка программ по развитию
растениеводства   составила   86,7 млн.  рублей,  в  том  числе  на
техническое  оснащение  направлено  76,7 млн.  рублей;  по развитию
животноводства  101,5 млн.  рублей;  по улучшению землеустройства и
землепользования   53,9 млн.   рублей.  Предприятия  и  организации
агропромышленного  комплекса Свердловской области получили субсидий
на  возмещение процентных ставок по привлекаемым кредитам 27,2 млн.
рублей,   что   позволило  им  оформить  в  кредитных  организациях
льготные  кредиты  на сумму 406,8 млн. рублей. Капитальные вложения
составили 11,3 млн. рублей.
     В   целях  повышения  эффективности  работы  агропромышленного
комплекса  области  за  отчетный  период  проведен смотр-конкурс на
звание  "Лучший  по  профессии"  среди руководителей и специалистов
предприятий  и  управлений  следующих  профессий  инженер, агроном,
зоотехник,   ветврач,   экономист  и  бухгалтер.  При  этом  особое
внимание    было    уделено    экономике    предприятий   и   росту
профессионального   уровня   руководителей   и   специалистов.   По
экономической  и бухгалтерской работе лучшими признаны Пышминское и
Ирбитское   управления   сельского   хозяйства   и  продовольствия.
Специалисты  этих районов активно внедряют прогрессивные технологии
производства  сельскохозяйственной продукции, совершенствуют учет и
производят  лимитирование  материальных  затрат, проводят работу по
снижению  задолженности  по  выплате  заработной  платы  работникам
предприятий  и  выполнению  заключенных  коллективных  договоров  и
соглашений.
     В  2002  году  продолжается  реализация  концепции "Раз ви тие
сельскохозяйственной    кооперации    в    Свердловской   области".
Специалистами  Министерства  сельского  хозяйства  и продовольствия
Свердловской     области    оказано    содействие    в    оснащении
сельскохозяйственной         техникой        вновь        созданной
машинно-технологической станции в Артинском районе.
 Развитие сельскохозяйственной науки, состояние учебных заведений и
         кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства
     В  соответствии  с  решением  научно-технического  совета  при
Министерстве  сельского  хозяйства  и  продовольствия  Свердловской
области  исполнителями  заказа  на  научно-тех ни ческие разработки
определены:   Уральский   научно-ис   сле  до  вательский  институт
сельского        хозяйства,        Уральская        государственная
сельскохозяйственная             академия,             Свердловская
научно-исследовательская  ветеринарная станция, которым выделено на
проведение  научно-исследовательских работ соответственно 15,0 млн.
рублей, 0,2 млн. рублей и 0,31 млн. рублей.
     Основными направлениями научных исследований в 2002 году были:
     1) создание   новых   высокопродуктивных   сортов  зерновых  и
зернобобовых   культур,   картофеля,   овощей,   плодово-ягодных  и
кормовых культур;
     2) разработка   энергосберегающих,   экологически   безопасных
технологий возделывания картофеля, овощных и кормовых культур;
     3) разработка  рекомендаций  по  производству  и использованию
минеральных подкормок из местного сырья;
     4) совершенствование    методов    селекционной    работы    в
животноводстве;
     5) профилактика и лечение болезней скота и птицы;
     6) разработка      моделей      реструктуризации     убыточных
сельскохозяйственных   предприятий  и  их  внедрение  в  хозяйствах
Свердловской области.
     В   Уральском   научно-исследовательском  институте  сельского
хозяйства   проходят   государственное   сортоиспытание  18  сортов
сельскохозяйственных  культур,  в  том  числе  ячмень "Импульс-90",
овес  "Спринт",  пшеница  "Красно  уфим ская 100", горох "Марафон",
люцерна  "Уралочка",  клевер  "Оникс",  картофель "Лидер", "Барон",
озимая  рожь  "Исеть", "Пышма" и 40 сортов плодово-ягодных культур.
Для  каждого  сорта  разрабатывается  технология  с  учетом местных
особенностей  и организуется первичное семеноводство. Итогом работы
по   совершенствованию   пород   крупного   рогатого   скота  стала
регистрация  нового  уральского  типа  черно-пестрой  породы скота,
обладающего      жирномолочной     продуктивностью,     долголетием
использования.   Селекционный  эффект  составляет  300  килограммов
молока  от  каждой  коровы. Учеными совершенствуется кормовая база,
технология    заготовки   кормов,   система   кормления   животных.
В свиноводстве  особое  внимание  уделяется  использованию местного
сырья для полноценного кормления.
     Уральская  государственная  сельскохозяйственная  академия  за
серию   научных  разработок  в  области  ветеринарии,  экономики  и
механизации    награждена    серебряной   медалью   на   Российской
агропромышленной  выставке  "Золотая  осень-2002",  а также золотой
медалью за информационное обеспечение агропромышленного комплекса.
     Свердловская   научно-исследовательская  ветеринарная  станция
проводила    исследования    в   следующих   направлениях:   острые
респираторные    вирусные    заболевания;    изучение   взаимосвязи
экологических  особенностей  среды  с патологией животных, изучение
причины    проявления    неспецифических   реакций   при   плановых
диагностических исследованиях на туберкулез.
     Одним   из   составляющих   эффективной   работы   предприятий
агропромышленного  комплекса является кадровый потенциал. В области
работает  около  10  тысяч специалистов высшего и среднего звена. В
2002 году  выпущено  около  1000 специалистов,  в  том  числе 500 с
высшим   образованием.   Кроме   того,   подготовлено   более  4000
специалистов рабочих профессий.
     Ведущее   место   в   подготовке  кадров  высшей  квалификации
занимает  Уральская  государственная сельскохозяйственная академия.
В  2002  году  в  ней  на  факультете ветеринарной медицины открыта
новая  специальность  "това  ро  ве де ние и экспертиза товаров". В
текущем  году  все федеральные сельскохозяйственные образовательные
учреждения   высшего   и   среднего  профессионального  образования
выполнили планы приема студентов.
     На  подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации по
различным  статьям  предусмотрено  направить  около  6 млн.  рублей
средств   областного   бюджета.  Оказывается  финансовая  поддержка
Уральской    государственной    сельскохозяйственной   академии   в
подготовке сельских школьников к поступлению в вуз.
     В  2002 году в сельских школах области довузовской подготовкой
охвачено  720 сельских  школьников, около 60 процентов из них стали
студентами  академии и обучаются на бюджетной основе в соответствии
с   заказом   министерства   с  заключением  договоров,  в  которых
предусматривается    условие   обязательного   трудоустройства   по
специальности   после  окончания  учебных  заведений.  В  Уральской
государственной  сельскохозяйственной академии на условиях целевого
приема    принято    46   абитуриентов,   в   учреждения   среднего
профессионального образования  45 абитуриентов.
     Повышение   квалификации  кадров  агропромышленного  комплекса
проводится  при  Екатеринбургском институте переподготовки кадров и
агробизнеса.  За  истекший  период 2002 года здесь прошли повышение
квалификации  более 300 руководителей организаций агропромышленного
комплекса Свердловской области.
     Перспективы развития сельскохозяйственного производства и
государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
                            в 2003 году
     Стабильное   обеспечение  населения  области  продовольствием,
создание  высокоэффективного  сельскохозяйственного  производства и
повышение  уровня благосостояния сельского населения предполагается
осуществить за счет:
     1) реализации  отраслевых  программ "Птицеводство Свердловской
области   в   20012003   годах",   "Реконструкция   и   техническое
перевооружение      тепличных     комбинатов     сельхозпредприятий
Свердловской  области  на  20012005  годы", "Ком плексная программа
повышения   плодородия   почв  Сверд  ловской  области",  "Развитие
крестьянских (фер мер ских) хозяйств на 20022004 годы";
     2) продолжения     работы    по    углублению    специализации
производства   основных   видов  сельскохозяйственной  продукции  и
создания  прочной кормовой базы для животноводческой отрасли, в том
числе   птицеводства,  оптимизации  в  целом  структуры  посевов  и
повышения уровня использования посевных площадей в области;
     3) стабилизации поголовья крупного рогатого скота и свиней;
     4) передачи   неиспользуемой   пашни   в  долгосрочную  аренду
эффективно    работающим    предприятиям    сельского    хозяйства,
крестьянским   (фермерским)   хозяйствам   и   предприятиям  других
отраслей для создания и расширения производства продовольствия;
     5) развития существующих машинно-технологических станций;
     6) закупки   сельскохозяйственной   продукции   от   населения
крестьянскими  хозяйствами,  сельскохозяйственными  предприятиями и
организациями потребительской кооперации;
     7) технического  и  технологического  перевооружения на основе
целевых  субсидий  для  погашения  процентных  ставок  по кредитам,
полученным   в   кредитных   организациях  области  и  на  условиях
финансовой аренды (лизинга);
     8) внедрения    современных    технологий    производства   на
предприятиях    пищевой    и    перерабатывающей    промышленности,
направленных      на     расширение     ассортимента,     повышение
конкурентоспособности   и   качества   выпускаемой   продукции,   с
использованием  потенциала  промышленных  предприятий  Свердловской
области;
     9) оздоровления   экономики  сельскохозяйственных  предприятий
через   проведение   кооперации  с  предприятиями  перерабатывающей
промышленности     и    птицеводческой    отрасли,    промышленными
предприятиями и реформирование экономически слабых хозяйств;
     10) создания     новых    сельскохозяйственных    организаций,
совместных      предприятий     и     цехов     по     производству
сельскохозяйственной   продукции   с   участием   промышленного   и
финансового капитала;
     11) льготной  политики  по тарифам на электрическую и тепловую
энергию;
     12) совершенствования   системы  подготовки  и  переподготовки
кадров, их морального и материального стимулирования;
     13) оказания   организационной,   методической   и  финансовой
помощи  предприятиям  агропромышленного  комплекса,  осуществляющим
мероприятия  по оздоровлению финансового состояния в соответствии с
Федеральным  законом  от  9 июля  2002  года  № 83 ФЗ "О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
     Расчеты   показывают,  что  для  сохранения  и  роста  объемов
производства  сельскохозяйственной  продукции необходимо обеспечить
снижение  экономического  диспаритета  в межотраслевых отношениях и
увеличить    размер   государственной   финансовой   поддержки   из
областного бюджета на этот год.
     Увеличение      размера     поддержки     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  за  счет  средств областного бюджета с учетом
вышеназванных   предложений  позволит  сохранить  продовольственную
безопасность  и  обеспечить закупки зерна в объеме 180 тыс. тонн, в
том  числе  продовольственного  100 тыс.  тонн,  картофеля  50 тыс.
тонн,  овощей  55 тыс.  тонн, молока 350 тыс. тонн, скота и птицы в
живом  весе  100 тыс.  тонн,  950 млн.  штук  куриных яиц, 750 тонн
рыбы.