|
Расширенный поиск
Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 27.03.2003 № 620-ППППалата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О поправках к проекту федерального закона № 280514 3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять поправки к проекту федерального закона № 280514 3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления. Председатель Палаты Представителей В.В.Якимов г. Екатеринбург 27 марта 2003 года № 620-ППП Приложение к постановлению Палаты Представителей от 27.03.2003 г. № 620 ППП ПОПРАВКИ к проекту федерального закона № 280514 3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении № Статья, в которую Содержание Содержание статьи Обоснование п/п вносится поправки с внесенной поправкой внесения поправка поправок 1 2 3 4 5 1. Пункт 2 статьи 6 Исключить. Пункт 2. Осуществление противоречит исполнительно-распоряди статьям 12, 13 тельных 0, и контрольных 132, 133 полномочий Конституции органами Российской государственной Федерации, власти субъектов так как Российской ограничивает Федерации в отношении самостоятельно муниципальных сть образований и органов и права местного местного самоуправления самоуправления допускается , только в случаях и а также порядке, является установленных правовым Конституцией основанием Российской Федерации, для вторжения федеральными органов конституционными государственно законами, й настоящим Федеральным власти законом, субъектов другими федеральными Российской законами Федерации и принимаемыми в в компетенцию соответствии органов с ними законами местного субъектов самоуправления Российской Федерации. . 2. Статья 8. Новая Статья 8. Расширение Межмуниципальное редакция. Межмуниципальное возможностей сотрудничество сотрудничество муниципальных 1. В целях организации 1. В целях организации образований взаимодействия взаимодействия для органов местного органов местного межмуниципальн самоуправления, самоуправления, ого выражения и защиты выражения и защиты сотрудничества общих общих . интересов интересов Уточнение муниципальных муниципальных редакции. образований в субъекте образований в субъекте Российской Российской Федерации Федерации муниципальные муниципальные образования могут образования могут образовать образовать объединение объединение муниципальных муниципальных образований (совет, образований (совет, союз, союз, ассоциацию) субъекта ассоциацию) субъекта Российской Российской Федерации. Федерации, иные 2. В целях организации (межрегиональные, взаимодействия специализированные и муниципальных другие) образований, объединения объединений муниципальных муниципальных образований. образований (советов, 2. В целях организации союзов, взаимодействия ассоциаций) субъектов муниципальных Российской образований, Федерации, выражения объединений и защиты муниципальных общих интересов образований (советов, муниципальных союзов, образований Российской ассоциаций) субъектов Федерации, Российской в том числе Федерации, выражения представления и защиты указанных интересов в общих интересов федеральных муниципальных органах образований Российской государственной Федерации, власти, организации в том числе сотрудничества представления муниципальных указанных интересов в образований федеральных Российской Федерации с органах международными государственной и зарубежными власти, организации организациями сотрудничества объединения муниципальных муниципальных образований образований (советы, Российской Федерации с союзы, международными ассоциации) субъектов и зарубежными Российской организациями Федерации могут объединения образовать муниципальных общероссийское образований (советы, объединение союзы, муниципальных ассоциации) субъектов образований. Российской 3. Положения пунктов 1 Федерации, иные и объединения 2 настоящей статьи не муниципальных ограничивают образований право муниципальных могут входить в единое образований общероссийское на создание на объединение добровольной муниципальных основе с учетом образований. особенностей 3. Положения пунктов 1 территориальной и и организационной 2 настоящей статьи не основы муниципальных ограничивают образований право муниципальных иных объединений образований муниципальных на создание на образований. добровольной 4. В целях объединения основе с учетом финансовых особенностей средств, материальных территориальной и и организационной иных ресурсов для основы муниципальных решения образований вопросов местного иных объединений значения муниципальных муниципальные образований. образования 4. В целях объединения на основании финансовых соглашений средств, материальных между ними вправе и образовывать иных ресурсов для межмуниципальные решения объединения, вопросов местного в том числе с значения наделением муниципальные их отдельными образования полномочиями на основании органов местного соглашений самоуправления между ними вправе (за исключением создавать полномочий совместные органы представительных управления органов с наделением их местного отдельными самоуправления), полномочиями органов учреждать местного хозяйственные самоуправления общества и другие (за исключением межмуниципальные полномочий организации представительных в соответствии органов местного с федеральными самоуправления), законами межмуниципальные и нормативными хозяйственные правовыми общества, актами межмуниципальные представительных кредитные и иные органов муниципальных межмуниципальные образований, организации, в том а также заключать числе договоры в соответствии с и соглашения. федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также заключать договоры и соглашения. 3. Пункт 2 статьи 11 Исключить из Пункт 2 статьи 11 2. Наделение пункта 2 2. Наделение городского статьи 11 городского поселения статусом слова поселения статусом городского ", как городского округа осуществляется правило,". округа осуществляется законом законом субъекта Российской субъекта Российской Федерации, Федерации как правило, с учетом с учетом наличия наличия условий условий для для самостоятельного самостоятельного решения решения установленных установленных статьей 16 статьей 16 настоящего настоящего Федерального Федерального закона вопросов закона вопросов местного местного значения населением и значения населением и (или) (или) органами местного органами местного самоуправления, самоуправления, для осуществления для осуществления органами органами местного местного самоуправления самоуправления городского поселения городского поселения отдельных отдельных государственных государственных полномочий, полномочий, а также с учетом а также с учетом необходимости необходимости создания условий для создания условий для самостоятельного самостоятельного решения вопросов решения вопросов межмуниципального межмуниципального характера органами характера органами местного местного самоуправления самоуправления прилегающего прилегающего (прилегающих) (прилегающих) муниципального муниципального района (муниципаль-ных района (муни-ципальных районов) районов) без использования без использования расположенных расположенных на территории на территории соответствующего соответствующего городского поселения и городского поселения и предназначенных предназначенных для решения указанных для решения указанных вопросов вопросов объектов муниципальной объектов муниципальной собственности. собственности. 4. Статья 12. Изменение Дополнить Пункт 6 статьи 12 Уточнение границ статью 12 6. В течение трех редакции. муниципальных новым месяцев образований пунктом 6 после изменения следующего границ, содержания: предусмотренного "6. В течение пунктами трех 24 настоящей статьи, месяцев после должны изменения быть внесены границ, необходимые предусмотренно изменения в уставы го соответствующих п.п.2-4 муниципальных настоящей образований статьи, в случаях, должны предусмотренных быть внесены пунктами 2 и 3, также необходимые назначены изменения в выборы в уставы представительные соответствующи органы местного х самоуправления муниципальных и приняты иные меры, образований, предусмотренные в случаях, законодательством о предусмотренны местном х самоуправлении. п.п.2 и 3 также назначены выборы в представительн ые органы местного самоуправления и приняты иные меры, предусмотренны е законодательст вом о местном самоуправлении ." 5. Статья 16. Вопросы Изложить Статья 16. Вопросы Необходимые местного пункт 1 местного дополнения значения городского статьи 16 в значения городского перечня округа новой округа вопросов 1. К вопросам местного редакции, 1. К вопросам местного местного значения дополнив значения значения городского округа его новыми городского округа городского относятся: подпунктами относятся: округа. 1) формирование, с 1) формирование, утверждение, соответствующи утверждение, исполнение бюджета м исполнение бюджета городского изменением городского округа, контроль за нумерации. округа, контроль за его его исполнением; исполнением; 2) установление, 2) установление, изменение изменение и отмена местных и отмена местных налогов налогов и сборов; и сборов; 3) управление и 3) управление и распоряжение распоряжение имуществом, имуществом, находящимся находящимся в в муниципальной муниципальной собственности собственности городского округа; городского округа; 4) организация в 4) организация в границах границах городского округа городского округа электро-, электро-, тепло-, газо-, тепло-, газо-, водоснабжения водоснабжения населения, населения, водоотведения, водоотведения, снабжения населения снабжения населения топливом; топливом; 5) содержание и 5) содержание и строительство строительство автомобильных дорог в автомобильных дорог в границах границах городского округа, за городского округа, за исключением исключением дорог федерального и дорог федерального и регионального регионального значения; значения; 6) обеспечение 6) обеспечение малоимущих малоимущих граждан жилыми граждан жилыми помещениями помещениями из муниципального из муниципального жилищного жилищного фонда на условиях фонда на условиях договора договора социального найма; социального и 7) организация коммерческого транспортного найма; обслуживания населения 7) организация в транспортного границах городского обслуживания населения округа; в 8) участие в границах городского предупреждении округа, и ликвидации осуществление последствий координации локальных и местных работы всех видов чрезвычайных общественного ситуаций в границах транспорта независимо городского от округа; формы собственности, 9) организация охраны осуществляющего общественного пассажирские перевозки порядка на территории на городского территории городского округа муниципальной округа; милицией; регулирование тарифов 10) обеспечение на первичных перевозку пассажиров мер пожарной городским безопасности; общественным 11) организация транспортом; мероприятий 8) содействие в по охране окружающей предупреждении среды и ликвидации в границах городского последствий округа; локальных и местных 12) организация и чрезвычайных осуществление ситуаций в границах экологического городского контроля округа; объектов 9) организация охраны производственного общественного и социального порядка на территории назначения городского на территории округа муниципальной городского милицией; округа, за исключением 10) обеспечение объектов, первичных экологический контроль мер пожарной которых безопасности; осуществляют 11) разработка федеральные мероприятий органы государственной по созданию власти; благоприятной 13) организация сферы обитания предоставления населения, на территории защиты экологических городского интересов округа общедоступного населения при и планировании бесплатного и осуществлении любой дошкольного, деятельности, начального общего, влияющей на состояние основного окружающей общего, среднего среды городского (полного) округа; общего образования по участие в основным осуществлении общеобразовательным государственного программам, экологического а также контроля; дополнительного 12) организация образования, за предоставления исключением на территории финансового городского обеспечения округа общедоступного учебного процесса и (расходов бесплатного на учебные пособия, дошкольного, технические начального общего, средства обучения, основного расходные общего, среднего материалы и (полного) хозяйственные общего образования по нужды, оплаты труда основным работников общеобразовательным муниципальных программам, общеобразовательных а также учреждений); дополнительного 14) организация образования, за оказания исключением на территории финансового городского обеспечения округа скорой учебного процесса медицинской (расходов помощи (за исключением на учебные пособия, санитарно-авиа-ционной) технические , средства обучения, стационарной и расходные амбулаторной материалы и первичной хозяйственные медико-са-ни-тарной нужды, оплаты труда помощи, медицинской работников помощи муниципальных женщинам в период общеобразовательных беременности, учреждений); родов и послеродовой 13) организация период; оказания 15) создание условий на территории для городского обеспечения жителей округа скорой городского медицинской округа услугами связи, помощи (за исключением общественного санитарно-авиа-ционной) питания, торговли и их , бытового стационарной и обслуживания; амбулаторной 16) организация первичной библиотечного медико-са-нитарной обслуживания помощи, медицинской населения; помощи 17) создание условий женщинам в период для беременности, обеспечения жителей родов и послеродовой городского период; округа услугами 14) обеспечение культурно-зрелищных социальной учреждений; поддержки и содействие 18) охрана памятников занятости истории населения; и культуры местного 15) планирование и значения, регулирование расположенных на использования водных территории объектов городского округа; местного значения, 19) обеспечение месторождений условий общераспространенных для развития на полезных территории ископаемых, а также городского округа недр массовой для строительства физической культуры; подземных 20) обустройство мест сооружений местного для значения; отдыха населения; 16) организация 21) опека и содержания попечительство; детей в детских 22) формирование и дошкольных содержание учреждениях; муниципального архива; 17) создание условий 23) организация для ритуальных обеспечения жителей услуг и содержание городского мест округа услугами связи, захоронения; общественного 24) организация сбора, питания, торговли и их вывоза, бытового утилизации и обслуживания; переработки 18) организация и бытовых и промышленных содержание отходов; муниципальных 25) благоустройство и библиотек; озеленение 19) создание условий территории, для использование обеспечения жителей и охрана городских городского лесов; округа услугами 26) планирование культурно-зрелищных застройки, учреждений; территориальное организация, зонирование содержание и развитие земель городского муниципальных округа, учреждений культуры; изъятие, в том числе 20) охрана памятников путем истории выкупа, земельных и культуры местного участков значения, для муниципальных расположенных на нужд, территории установление правил городского округа; застройки 21) обеспечение территории городского условий округа, для развития на землепользования, территории осуществление городского округа земельного контроля за массовой использованием физической культуры и земель городского спорта; округа, 22) обустройство мест ведение кадастра для землеустроительной отдыха населения; и градостроительной 23) опека и документации; попечительство; 27) уличное освещение; 24) формирование и 28) установка уличных содержание указателей. муниципального архива; 25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 27) благоустройство и озеленение территории, использование и охрана городских лесов; 28) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление правил застройки территории городского округа, землепользования, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 29) управление и распоряжение муниципальными землями; 30) уличное освещение; 31) установка уличных указателей. 6. Пункт 1 статьи 17 Новая Пункт 1 статьи 17 Уточнение 1. В целях решения редакция. 1. В целях решения полномочий вопросов вопросов органов местного значения местного значения местного органы органы значения местного местного городских самоуправления самоуправления округов. поселений, поселений, Уточнение муниципальных муниципальных полномочий районов и городских районов и городских органов округов округов местного обладают следующими обладают следующими самоуправления полномочиями: полномочиями: . 1) принятие устава 1) принятие устава Установление муниципального муниципального цен образования, издание образования, издание (тарифов) муниципальных муниципальных должно правовых актов; правовых актов; допускаться 2) установление 2) установление исключительно официальной официальной в символики символики отношении муниципального муниципального монопольных образования; образования; услуг 3) создание 3) установление независимо муниципальных штрафов, от формы учреждений и пени и иных платежей собственности предприятий, за хозяйствующих содержание неисполнение решений субъектов, муниципальных органов оказывающих учреждений, местного эти формирование самоуправления; услуги. и размещение 4) создание муниципального муниципальных заказа; учреждений и 4) установление предприятий, тарифов участие в за услуги, хозяйственных предоставляемые обществах и муниципальными некоммерческих предприятиями организациях, и содержание учреждениями; муниципальных 5) организационное и учреждений, материально-техническое формирование и размещение обеспечение муниципального заказа; муниципальных 5) установление выборов и местного тарифов референдума; за услуги, 6) принятие и предоставляемые организация муниципальными выполнения планов и предприятиями программ и учреждениями, комплексного тарифное социально-эко-но-мическ регулирование ого социально развития значимых услуг, муниципального оказываемых образования; хозяйствующими 7) учреждение субъектами, печатного занимающими средства массовой доминирующее информации положение на локальных для опубликования рынках (обнародования) соответствующих услуг; муниципальных правовых 6) организационное и актов, материально-техническое иной официальной информации; обеспечение 8) иными полномочиями муниципальных в выборов и местного соответствии с референдума; настоящим 7) принятие и Федеральным законом, организация уставами выполнения планов и муниципальных программ образований. комплексного социально-эконо-ми-ческ ого развития муниципального образования; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований. 7. Статья 19. Порядок Дополнить Пункт 5.1 статьи 19 Статья наделения статью 19 5.1. Материальные дополнена органов местного пунктом 5.1 средства, нормой, самоуправления следующего необходимые для регулирующей отдельными содержания: осуществления передачу государственными "5.1. Материал отдельных органам полномочиями ьные государственных местного средства, полномочий, которыми самоуправления необходимые наделены для органы местного материальных осуществления самоуправления, ресурсов, отдельных передаются в необходимых государственны муниципальную для х собственность. осуществления полномочий, Передача указанных передаваемых которыми средств им отдельных наделены должна осуществляться государственны органы в х местного порядке и сроки, полномочий. самоуправления установленные , законом, которым передаются в органы муниципальную местного собственность. самоуправления наделены Передача соответствующими указанных государственными средств полномочиями. должна Органы местного осуществляться самоуправления не вправе использовать в порядке и материальные сроки, средства, переданные установленные им законом, для осуществления которым государственных органы полномочий, не по местного целевому самоуправления назначению. наделены соответствующи ми государственны ми полномочиями. Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные средства, переданные им для осуществления государственны х полномочий, не по целевому назначению.". 8. Пункт 8 статьи 19 Исключить. В 8. Федеральными соответствии законами, с законами субъектов Конституцией Российской Российской Федерации Федерации предоставление (ст. 132) субвенций, выделяемых органы местным местного бюджетам, может не самоуправления предусматриваться в случаях, если могут установленные наделяться указанными актами отдельными отдельные государственны государственные ми полномочия полномочиями не предусматривают с необходимость передачей создания новых органов необходимых местного для их самоуправления, осуществления муниципальных средств. учреждений и Осуществление предприятий, вновь осуществления передаваемых дополнительных отдельных бюджетных инвестиций, государственны платежей х из местного бюджета полномочий гражданам это и юридическим лицам, дополнительная увеличения штатной численности нагрузка на муниципальных муниципального служащих и работников муниципальных служащего. бюджетных учреждений. Каждый гражданин (в том числе и муниципальный служащий) имеет право на вознаграждение за труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации). 9. Пункты 2 и 3 статьи 20 Новая Пункты 2 и 3 статьи 20 Право органов 2. Несоответствие редакция. 2. Признанное в местного федеральных судебном самоуправления законов, законов порядке несоответствие субъектов федеральных на Российской Федерации, законов, законов обжалование иных субъектов в судебном нормативных правовых Российской Федерации, порядке актов иных нормативных Российской Федерации нормативных актов актов, по органов регламентирующ вопросам осуществления государственной власти их органами по их местного вопросам исполнения деятельность, самоуправления органами существует отдельных местного вне государственных самоуправ-ления зависимости полномочий отдельных от требованиям, государственных положений предусмотренным полномочий требованиям настоящего статьей 19 статьи 19 Федерального настоящего настоящего закона. Федерального Федерального При этом закона, может быть закона является целесообразно обжаловано основанием определить в судебном порядке, но для их неисполнения. правовые не 3. Органы местного последствия может служить самоуправления признания основанием исполняют переданные в судебном для их неисполнения. им порядке 3. Органы местного отдельные нормативного самоуправления государственные акта несут ответственность полномочия в пределах не за средств, соответствующи осуществление предоставленных им в м отдельных порядке, требованиям государственных установленном статьей статьи 19 полномочий 63 настоящего в пределах выделенных настоящего Федерального муниципальным Федерального закона. образованиям на эти закона. цели материальных ресурсов и финансовых средств. 10. Пункт 3 статьи 27 Дополнить Пункт 3 статьи 27 Исключить 3. Территориальное пункт 3 Территориальное ситуацию, общественное статьи 27 общественное когда один самоуправление может абзацем самоуправление может орган осуществляться вторым осуществляться территориально в пределах следующих следующего в пределах следующих го территорий содержания: территорий общественного проживания граждан: "В пределах проживания граждан: самоуправления подъезд каждой подъезд многоквартирного из указанных многоквартирного территориально жилого дома; территорий жилого дома; многоквартирный жилой может многоквартирный жилой входит дом; создаваться дом; в состав группа жилых домов; лишь один группа жилых домов; другого. жилой микрорайон; орган жилой микрорайон; сельский населенный территориально сельский населенный пункт, го пункт, не являющийся общественного не являющийся поселением. самоуправления поселением. .". В пределах каждой из указанных территорий может создаваться лишь один орган территориального общественного самоуправления. 11. Подпункт 3 пункта 8 Новая Подпункт 3 пункта 8 Наличие у статьи редакция. статьи органов 27 27 территориально 3) могут осуществлять 3) могут осуществлять го хозяйственную хозяйственную общественного деятельность по деятельность по самоуправления содержанию содержанию жилищного фонда, жилого фонда, как благоустройству благоустройству юридических территории, иную территории, иную лиц права хозяйственную хозяйственную заключения деятельность, деятельность, договоров с направленную направленную органами на удовлетворение на удовлетворение местного социально-бытовых социальных самоуправления потребностей граждан, и бытовых потребностей проживающих жителей существует на соответствующей соответствующей вне территории, территории, зависимости как за счет средств за счет средств от указанных граждан. положений граждан, так и по настоящего договору Федерального с органами местного закона. самоуправления При этом с использованием законодательно средств местного бюджета; закрепленная возможность для органов территориально го общественного самоуправления использовать бюджетные средства может стать основанием для необоснованных финансовых претензий органов территориально го общественного самоуправления к органам местного самоуправления . 12. Подпункт 4 пункта 8 Исключить. Правотворческа статьи я 27 инициатива 4) вправе вносить в граждан органы предусмотрена местного в самоуправления статье 26 проекты муниципальных настоящего правовых Федерального актов, подлежащие закона. обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 13. Пункт 4 статьи 28 Новая Пункт 4 статьи 28 Невозможно 4. Порядок организации редакция. 4. Порядок организации обеспечить и и возможность проведения публичных проведения публичных участия слушаний слушаний жителей определяется уставом устанавливается муниципального муниципального уставом образования и (или) муниципального образования в нормативными образования, публичных правовыми актами правовыми актами слушаниях, представительного представительного особенно органа муниципального органа муниципального для крупных образования образования. муниципальных и должен Результаты публичных образований. предусматривать слушаний заблаговременное подлежат обязательному оповещение официальному жителей муниципального опубликованию. образования о времени и месте проведения публичных слушаний, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. 14. Подпункт 2 пункта 3 Новая Подпункт 2 пункта 3 В связи с статьи редакция. статьи тем, 31 31 что вопрос об 2) органами 2) главой осуществлении государственной муниципального контроля за власти субъектов образования по использованием Российской инициативе органов Федерации - для учета государственной власти земель мнения субъектов поселений граждан при принятии Российской Федерации является решений для вопросом об изменении целевого учета мнения граждан местного назначения при значения, земель муниципального принятии решений об то и опрос, образования изменении связанный для размещения целевого назначения с изменением объектов земель целевого регионального и муниципального назначения межрегионального образования земель значения; для размещения муниципального объектов регионального образования, и межрегионального должен значения; назначаться органами местного самоуправления . 15. Часть вторая пункта 3 В части Часть вторая пункта 3 Противоречит статьи второй статьи части 34 пункта 3 34 первой Наименования статьи 34 Наименования пункта 3 представительного слова представительного статьи 34. органа муниципального "законом органа муниципального образования, субъекта образования, главы муниципального Российской главы муниципального образования, Федерации" образования, местной администрации заменить местной администрации (исполнительно-распоря- словами (исполнительно-распоря- дительного "уставом дительного органа муниципального муниципального органа муниципального образования) образования) и главы местной образования". и главы местной администрации администрации устанавливаются устанавливаются законом уставом субъекта Российской муниципального Федерации образования с учетом исторических, с учетом исторических, национальных национальных и иных местных и иных местных традиций. традиций. 16. Подпункт 1 пункта 3 В подпункте 1 Подпункт 1 пункта 3 Принцип статьи пункта 3 статьи равного 35 статьи 35 35 представительс 1) может состоять из слова 1) может состоять из тва депутатов "с равной депутатов обеспечивается представительных независимо представительных органов от органов нормой соответствующих численности соответствующих представительс поселений, населения поселений, тва, избираемых поселений избираемых пропорциональн представительными нормой представительными ой органами поселений из представительс органами поселений из численности своего тва своего населения, состава в соответствии от каждого состава в соответствии в противном с поселения" с случае равной независимо от заменить нормой получается численности словами представительства, ассиметричное населения поселений "с нормой пропорциональной представительс нормой представительс численности тво, представительства от тва, населения поселений, и права каждого пропорциональн определенной жителей поселения, ой уставом муниципального поселений с определенной численности района, более уставом муниципального населения и глав поселений; высокой района, поселений". численностью и глав поселений; населения могут оказаться ущемленными. 17. Пункт 4 статьи 35 Новая Пункт 4 статьи 35 Эффективность 4. Численность редакция. 4. Численность деятельности депутатов депутатов представительн представительного представительного ого органа органа органа с поселения определяется поселения определяется повышением уставом уставом численности муниципального муниципального входя-щих образования образования в его состав и не может быть менее: и не может быть менее: де-путатов 10 человек - при 10 человек при снижается. численности численности населения менее 1 на-селения менее 1 тысячи тысячи человек; человек; 15 человек - при 15 человек при численности численности населения от 1 до 10 на-селения от 1 тысячи тысяч до человек; 10 тысяч человек; 25 человек - при 25 человек при численности численности населения от 10 до 25 на-селения от 10 тысяч тысяч до человек; 50 тысяч человек; 30 человек - при 30 человек при численности численности населения от 25 до 50 на-селения свыше 50 тысяч тысяч человек; человек. 40 человек - при численности населения от 50 до 100 тысяч человек; 50 человек - при численности населения свыше 100 тысяч человек. 18. Подпункт 6 пункта 7 Новая Подпункт 6 пункта 7 Уточнение статьи редакция. статьи полномочий 35 35 представительн 6) определение порядка 6) определение порядка ого принятия создания, органа решений о создании, реорганизации и муниципального реорганизации ликвидации и ликвидации муниципальных образования. муниципальных предприятий Установление предприятий и и учреждений, а также цен учреждений, о (тарифов) а также об тарифном регулировании должно установлении социально допускаться тарифов на услуги значимых услуг, исключительно муниципальных оказываемых в отношении предприятий и хозяйствующими монопольных учреждений; субъектами, услуг занимающими независимо доминирующее от формы положение на локальных собственности рынках; хозяйствующих субъектов, оказывающих эти (муници-пальны е) услуги. 19. Пункт 13 статьи 35 Дополнить Пункт 13 статьи 35 Приведение в 13. Полномочия пункт 13 13. Полномочия соответствие представительного статьи 35 представительного с положениями органа муниципального новыми органа муниципального пункта 3 образования подпунктами образования статьи 45. независимо от порядка следующего независимо от порядка его содержания: его формирования могут "3) в случае формирования могут быть преобразования быть прекращены досрочно прекращены досрочно в в случае муниципального случае его роспуска в порядке его роспуска в порядке и по образования; и основаниям, которые 4) в случае по основаниям, которые предусмотрены нарушения предусмотрены статьей 74 настоящего срока издания статьей 74 настоящего Федерального муниципального Федерального закона. закона. Полномочия правового Полномочия представительного акта, представительного органа муниципального необходимого органа муниципального образования для образования могут быть также реализации могут быть также прекращены: решения, прекращены: 1) в случае принятия принятого 1) в случае принятия указанным путем указанным органом решения о прямого органом решения о самороспуске. волеизъявления самороспуске. При этом решение о При этом решение о самороспуске граждан.". самороспуске принимается в порядке, принимается в порядке, определенном определенном уставом муниципального уставом муниципального образования; образования; 2) в случае вступления 2) в случае вступления в в силу решения силу решения соответственно соответственно верховного суда верховного суда республики, республики, суда края, области, суда края, области, города города федерального значения, федерального значения, автономной автономной области, автономного области, автономного округа округа о неправомочности о неправомочности данного данного состава депутатов состава депутатов представительного представительного органа муниципального органа муниципального образования, образования, в том числе в связи со в том числе в связи со сложением сложением депутатами своих депутатами своих полномочий. полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования; 4) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 20. Пункт 6 статьи 36 Дополнить Пункт 6 статьи 36 Расширение 6. Полномочия главы пункт 6 6. Полномочия главы перечня муниципального статьи 36 муниципального оснований образования новыми образования досрочного прекращаются подпунктами прекращаются прекращения досрочно в случаях: следующего досрочно в случаях: полномочий 1) смерти; содержания: 1) смерти; главы 2) отставки по "11) преобразо 2) отставки по муниципального собственному вания собственному желанию; муниципального желанию; образования. 3) отрешения от 3) отрешения от должности образования; должности в соответствии со 12) вступления в соответствии со статьей статьей 74 настоящего в силу 74 настоящего Федерального решения Федерального закона; суда о закона; 4) признания судом признании 4) признания судом недееспособным выборов, в недееспособным или ограниченно результате или ограниченно дееспособным; которых был дееспособным; 5) признания судом избран 5) признания судом безвестно глава безвестно отсутствующим или муниципального отсутствующим или объявления объявления умершим; образования, умершим; 6) вступления в недействительн 6) вступления в отношении ыми; отношении его в законную силу 13) досрочного его в законную силу обвинительного обвинительного приговора суда; прекращения приговора суда; 7) выезда за пределы полномочий 7) выезда за пределы Российской представительн Российской Федерации на ого Федерации на постоянное органа постоянное место жительства; муниципального место жительства; 8) утраты гражданства 8) утраты гражданства Российской образования в Российской Федерации; случае, Федерации; 9) отзыва если глава 9) отзыва избирателями; муниципального избирателями; 10) установленной в 10) установленной в судебном образования судебном порядке стойкой был порядке стойкой неспособности избран из его неспособности по состоянию здоровья состава; по состоянию здоровья осуществлять 14) несоблюден осуществлять полномочия главы ия полномочия главы муниципального ограничений, муниципального образования. связанных образования; со статусом 11) преобразования главы муниципального муниципального образования; 12) вступления в силу образования.". решения суда о признании выборов, в результате которых был избран глава муниципального образования, недействительными; 13) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования был избран из его состава; 14) несоблюдения ограничений, связанных со статусом главы муниципального образования. 21. Пункт 8 статьи 37 Новая Пункт 8 статьи 37 Уточнение 8. Структура органов редакция. 8. Структура органов порядка местной местной определения администрации администрации структуры утверждается утверждается: органов представительным представительным местной органом органом администрации. муниципального муниципального образования образования по представлению главы по представлению главы местной местной администрации. В администрации, если структуру глава органов местной муниципального администрации образования могут входить является председателем отраслевые представительного (функцио-нальные) и органа муниципального территориальные образования; органы местной главой муниципального администрации, образования, в том числе являющиеся если глава юридическими муниципального лицами. образования является главой местной администрации. В структуру органов местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, в том числе являющиеся юридическими лицами. 22. Часть вторая пункта 5 Новая Часть вторая пункта 5 Согласно статьи редакция. статьи статье 12 37 37 Конституции Состав конкурсной Состав конкурсной Российской комиссии комиссии Федерации в поселении в поселении органы утверждается утверждается местного представительным представительным самоуправления органом органом поселения, поселения, не входят в в муниципальном в муниципальном систему районе (го-род-ском районе (город-ском органов округе) - округе) государственно представительным представительным й органом органом власти, а муниципального района муниципального района значит (городского (городского представители округа) и округа). Решение о органов законодательным включении государственно (представительным) представителей органов й органом государственной власти не государственной власти власти субъектов должны субъекта Российской включаться в Российской Федерации. Федерации в состав состав Решение конкурсной кон-курсной о включении комиссии комиссии. представителей муниципального органов района (городского государственной округа) власти субъектов принимается Российской законодательным Федерации в состав (представительным) конкурсной органом комиссии государственной власти муниципального субъекта района (городского Российской Федерации округа) по принимается представлению высшего законодательным должностного (пред-ставительным) лица (руководителя органом высшего государственной власти исполнительного органа субъекта государственной Российской Федерации власти) субъекта по Российской представлению высшего Федерации. Число должностного представителей лица (руководителя органов высшего государственной исполнительного органа власти субъекта государственной Российской власти) субъекта Федерации в составе Российской конкурсной Федерации. Число комиссии представителей муниципального органов района (городского государственной округа) власти субъекта не может составлять Российской более Федерации в составе одной трети от конкурсной установленного комиссии числа членов муниципального конкурсной района (городского комиссии. округа) не может составлять более одной трети от установленного числа членов конкурсной комиссии. 23. Статья 39. Иные органы В статье 39 Статья 39. Иные органы В структуре местного исключить местного органов самоуправления и слово самоуправления и местного должностные "вы-борные". должностные самоуправления лица местного лица местного самоуправления самоуправления могут быть В структуре органов В структуре органов предусмотрены местного местного не только самоуправления самоуправления выборные, муниципального муниципального но и образования могут быть образования могут быть назначаемые предусмотрены предусмотрены должностные иные органы местного иные органы местного лица самоуправления, самоуправления, местного сформированные сформированные самоуправления представительным представительным . органом муниципального органом муниципального образования образования или избранные или избранные населением, населением, и выборные должностные и должностные лица лица местного местного самоуправления. самоуправления. 24. Пункт 6 статьи 40 Новая Пункт 6 статьи 40 Приведение 6. Выборные редакция. 6. Выборные пункта должностные должностные в лица местного лица местного соответствие самоуправления самоуправления с Федеральным не могут быть не могут быть законом депутатами депутатами "Об основах Государственной Думы Государственной Думы государственно Федерального Федерального й Собрания Российской Собрания Российской службы". Федерации, Федерации, членами Совета членами Совета Федерации Федерации Федерального Собрания Федерального Собрания Российской Российской Федерации, депутатами Федерации, депутатами законодательных законодательных (представительных) (представительных) органов органов государственной власти государственной власти субъектов субъектов Российской Федерации, Российской Федерации, выборными занимать государственными иные государственные должностными должности лицами, Российской Федерации, государственными государственные и муниципальными должности субъектов служащими. Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. В случае, когда в субъекте Российской Федерации создан двухпалатный законодательный (пред-ставительный) орган государственной власти и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации к компетенции одной из палат относится одобрение законов, принятых другой палатой, то лица, замещающие выборные муниципальные должности, могут исполнять полномочия депутата данной палаты законодательного (представи-тель-ного) органа субъекта Российской Федерации без отрыва от основной деятельности. 25. Абзац первый пункта 2 Новая Абзац первый пункта 2 В статьи редакция. статьи соответствии 41 41 с 2. Органы местного 2. Органы местного Конституцией самоуправления, самоуправления, Российской которые в соответствии которые в соответствии Федерации с с органы уставом муниципального уставом муниципального местного образования образования самоуправления наделяются правами наделяются правами юридического юридического обладают лица, являются лица, подлежат публично-право муниципальными государственной вой учреждениями, подлежат регистрации в качестве природой, государственной юридических являются регистрации в качестве лиц в соответствии с органами юридических федеральным власти лиц в соответствии с законом. народа федеральным (статья 3) законом. и поэтому не могут быть приравнены к учреждениям. Кроме того, определение органов местного самоуправления как муниципальных учреждений противоречит подпункту 6 пункта 7 статьи 35 данного законопроекта. 26. Пункты 4 и 5 статьи 43 Новая Пункты 4 и 5 статьи 43 4. Глава редакция. 4. Глава муниципального муниципального образования в пределах образования в пределах своих своих полномочий, полномочий, установленных установленных уставом муниципального уставом муниципального образования образования и решениями и решениями представительного представительного органа муниципального органа муниципального образования, образования, издает распоряжения и издает постановления, приказы распоряжения по вопросам по вопросам организации организации и деятельности и деятельности представительного представительного органа муниципального органа муниципального образования, образования в случае если глава в случае, если глава муниципального муниципального образования является образования является председателем председателем представительного представительного органа органа муниципального муниципального образования, образования, или распоряжения и или постановления, приказы распоряжения по вопросам, указанным по вопросам, указанным в в пункте 5 настоящей пункте 5 настоящей статьи, - статьи, в случае если глава в случае, если глава муниципального муниципального образования образования возглавляет возглавляет местную администрацию. местную администрацию. 5. Председатель 5. Председатель представительного представительного органа муниципального органа муниципального образования образования издает распоряжения и издает постановления, приказы распоряжения по вопросам по вопросам организации организации деятельности деятельности представительного представительного органа муниципального органа муниципального образования. образования. 27. Пункт 2 статьи 50 Исключить. Вопросы 2. Состав приобретения, муниципального отчуждения и имущества определяется иного в распоряжения соответствии с муниципальной федеральными собственностью законами и законами субъектов являются Российской Федерации. предметом Состав регулирования муниципального гражданского имущества законодательст может быть изменен ва. только в случае приобретения (отчуждения) имущества, находящегося в собственности соответствующего муниципального образования, а также в соответствии с федеральным законом в случае изменения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, перечня вопросов местного значения, установленного статьями 14-16 настоящего Федерального закона. 28. Абзац второй пункта 3 Абзац второй Абзац второй пункта 3 В статьи пункта 3 статьи соответствии 51 статьи 51 51 со Доходы от дополнить Доходы от статьей 295 использования словами использования Гражданского и приватизации "в соответстви и приватизации кодекса муниципального и муниципального Российской имущества поступают в с действующим имущества поступают в Федерации местный законодательст местный и ст. 62 бюджет. вом". бюджет в соответствии Бюд-жетного с кодекса действующим Российской законодательством. Федерации собственник муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, имеет право только на часть прибыли от использования указанного имущества. Названная часть прибыли должна зачисляться в местные бюджеты в размерах, устанавливаемы х правовыми актами органов местного самоуправления . 29. Абзац второй пункта 4 Абзац второй Абзац второй пункта 4 В статьи пункта 4 статьи соответствии 51 статьи 51 51 со статьей 20 Органы местного дополнить Органы местного Федерального самоуправления словами самоуправления закона определяют цели, "и правовыми определяют цели, "О государстве условия актами условия н-ных и порядок деятельности органов и порядок деятельности и муниципальных местного муниципальных муниципальных предприятий и самоуправления предприятий и унитарных учреждений, , учреждений, предприятиях" утверждают их уставы, а также утверждают их уставы, органы назначают осуществляют назначают местного на должность и иные на должность и самоуправления освобождают полномочия освобождают , от должности в от должности осуществляющие руководителей соответствии руководителей данных предприятий и с действующим данных предприятий и полномочия учреждений, законодательст учреждений, собственника заслушивают отчеты об вом". заслушивают отчеты об имущества их их муниципальных деятельности в деятельности в унитарных порядке, порядке, предприятий, предусмотренном предусмотренном наряду с уставом уставом указанными муниципального муниципального в проекте образования. образования полномочиями, Органы местного и правовыми актами осуществляют самоуправления органов и субсидиарно отвечают местного иные по самоуправления, полномочия, обязательствам а также осуществляют такие как муниципальных иные утверждение учреждений и полномочия в показателей обеспечивают соответствии экономической их исполнение в с действующим эффективности порядке, законодательством. деятельности установленном предприятия, федеральным дача законом. согласия на создание филиалов и представительс тв предприятия, на участие предприятия в иных юридических лицах, на совершение крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованн ость, принятие решения о проведении аудиторских проверок и т.п. 30. Пункты 4 и 6 статьи 52 Исключить. В 4. Органы местного Пункт 5 соответствии самоуправления считать со статьей в порядке, пунктом 4. 132 установленном Конституции федеральными законами Российской и Федерации, принимаемыми в статьей 31 соответствии Бюджетного с ними иными кодекса нормативными Российской правовыми актами Федерации Российской органы Федерации, местного представляют самоуправления в федеральные органы государственной самостоятельно власти и (или) в органы осуществляют государственной власти бюджетный субъектов процесс. Российской Федерации Статьей 36 отчеты Бюджетного об исполнении местных кодекса бюджетов. Российской 6. Проект местного Федерации бюджета, урегулированы решение об утверждении вопросы местного опубликования бюджета, годовой отчет и открытости о информации его исполнении, по всем ежеквартальные этапам сведения о ходе бюджетного исполнения процесса. местного бюджета и о Кроме того, численности часть муниципальных служащих третья органов пункта 6 местного дублирует самоуправления, положения работников подпункта 2 муниципальных пункта 3 учреждений с указанием статьи 28 фактических законопроекта. затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародо-ванию). Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомления с указанными документами и сведениями в случае отсутствия возможности их опубликования. По проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету о его исполнении проводятся публичные слушания. 31. Пункт 2 статьи 54 Дополнить Пункт 2 статьи 54 Предлагается 2. Размещение пункт 2 2. Размещение урегулировать муниципального статьи 54 муниципального вопрос заказа на выполнение после заказа на выполнение размещения работ сло-ва работ муниципального (ока-зание услуг), "осуще-ст-вля- (ока-зание услуг), поставку ет-ся" поставку заказа товаров, оплачиваемых словами ", товаров, оплачиваемых аналогично за как за порядку счет средств местного правило,". счет средств местного закупок бюджета, бюджета, для осуществляется на осуществляется, как государственны конкурсной правило, х основе в порядке, на конкурсной основе в нужд, установленном порядке, установленному представительным установленном органом представительным Указом местного органом местного Президента самоуправления самоуправления Российской в соответствии с в соответствии с Федерации федеральными федеральными от законами и иными законами и иными 08.04.97 г. нормативными нормативными № 305 правовыми актами правовыми актами "О первоочеред Российской Российской ных Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
