Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2003 № 171-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   О Типовом макете программы социально-экономического развития
         муниципального образования в Свердловской области

     Программа   социально-экономического  развития  муниципального
образования   директивный  документ, представляющий собой увязанный
по  ресурсам, исполнителям и срокам комплекс заданий и мероприятий,
направленных    на    решение   приоритетных   для   муниципального
образования проблем.
     С  целью обеспечения методологического единства при разработке
программ     социально-экономического     развития    муниципальных
образований   и   государственных   целевых  программ  Свердловской
области,    взаимоувязанности    целей    развития   муниципального
образования  с  целями  государственной  стратегии экономического и
социального  развития  Свердловской  области,  а также упорядочения
включения    в    программы    социально-экономического    развития
муниципальных   образований   мероприятий,  финансируемых  за  счет
средств  областного  бюджета,  которые  утверждены соответствующими
нормативными  правовыми  актами  в  составе государственных целевых
программ Свердловской области, Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    Типовой    макет    программы    социально-эко
номического   развития   муниципального   образования  Свердловской
области (далее  Типовой макет программы) (при ла гается).
     2. Рекомендовать      главам     муниципальных     образований
Свердловской  области  руководствоваться  Типовым макетом программы
при  разработке  программ  социально-эконо  ми  чес  кого  развития
муниципальных образований.
     3. Исполнительным  органам государственной власти Свердловской
области  включать  мероприятия по социально-экономическому развитию
муниципального   образования   Свердловской   области  в  областные
государственные  целевые  программы  только  при  наличии  программ
социально-эко    номического    развития   данного   муниципального
образования  и  соответствующих  мероприятий  в  них,  утвержденных
представительным  органом  местного  самоуправления  и  подписанных
главой муниципального образования.
     4. Министерству   экономики   и   труда  Свердловской  области
(Ковалева  Г.А.)  координировать работу по упорядочению включения в
программы     социально-экономического    развития    муниципальных
образований  мероприятий,  финансируемых за счет средств областного
бюджета  и  входящих  в  состав  областных  государственных целевых
программ.
     5. С   целью  формирования  информационной  базы,  позволяющей
обеспечивать    взаимоувязку   мероприятий   областного   значения,
входящих   в   программы   социально-эко  но  ми  ческого  развития
муниципальных   образований,   с  мероприятиями  областных  целевых
программ.  Министерству  экономики  и  труда  Свердловской  области
(Ковалева Г.А.)  до  1 января 2005 года сформировать в соответствии
с  порядком  учета  областных целевых программ реестр муниципальных
программ,   разработанных  на  основании  предлагаемого  макета,  и
обеспечить их регистрацию и учет.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области   по  экономической  политике  и  перспективному  развитию,
министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г. А.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     31 марта 2003 года
     № 171-ПП

                  УТВЕРЖДЕН
                  постановлением Правительства
                  Свердловской области
                  от 31.03.2003 г. № 171 ПП
                  "О Типовом макете программы
                  социально-экономического развития муниципального
                  образования в Свердловской области"

     Типовой макет программы социально-экономического развития
          муниципального образования Свердловской области

                          Общие положения
     Программа   социально-экономического  развития  муниципального
образования   директивный  документ, представляющий собой увязанный
по  ресурсам, исполнителям и срокам комплекс заданий и мероприятий,
направленных    на    решение   приоритетных   для   муниципального
образования проблем.
     Программа   социально-экономического  развития  муниципального
образования   служит   инструментом   реализации   экономической  и
социальной  стратегии развития муниципального образования, способом
приоритетной    концентрации    ресурсов   для   решения   ключевых
территориальных  проблем  и повышения на этой основе уровня жизни и
обеспечения   занятости   населения   муниципального   образования,
развития производственного потенциала и социальной сферы.
     Программы   социально-экономического   развития  муниципальных
образований  разрабатываются  органами  местного  самоуправления  в
соответствии   с   рекомендациями   типового   макета,   при   этом
администрации  муниципальных  образований  сами  определяют  цели и
задачи   таких   программ,   механизм  их  реализации.  Утверждение
указанных    программ   осуществляется   представительным   органом
местного самоуправления на территории муниципального образования.
     В     связи     с     этим     Типовой     макет     программы
социально-экономического  развития муниципального образования Сверд
ловской   области  носит  рекомендательный  характер.  Главное  его
назначение   обеспечить определенное методическое единство программ
социально-экономического   развития   муниципальных  образований  и
государственных     целевых    программ    Свердловской    области,
взаимоувязанность   целей  развития  муниципального  образования  с
целями   государственной  стратегии  экономического  и  социального
развития Свердловской области.
     Мероприятия    программы   социально-экономического   развития
муниципального  образования Свердловской области разрабатываются на
основании  проведенного  анализа социально-экономического положения
муниципального  образования  за предшествующий трехлетний период по
следующим   направлениям:   демографическая   ситуация,  социальная
сфера,  уровень  жизни  населения,  финансы,  отраслевая  структура
экономики,  инвестиции, жилищно-комму наль ное хозяйство, состояние
окружающей  среды,  природные  ресурсы. Целесообразно среднедушевые
значения    показателей    сравнивать   с   показателями   соседних
муниципальных  образований  или  муниципальных образований, сходных
по  специализации  и  типу  хозяйства,  а  также  с показателями по
Свердловской     области     в     целом.    Анализ    современного
социально-экономического   положения   муниципального   образования
целесообразно  завершить  количественной  характеристикой  основных
проблем, решение которых и составит основное содержание программы.
     Выявление   основных   проблем  развития  создает  объективную
основу   для  системного  построения  целей  и  задач  программы  и
позволяет распределить их по этапам программы.
       Содержание программы социально-экономического развития
          муниципального образования Свердловской области
     Типовой  проект программы социально-экономи чес ко го развития
муниципального  образования Свердловской области (далее  программа)
должен    содержать   основные   характеристики   программы,   план
мероприятий  по  их  выполнению,  инвестиционные  проекты  и  иметь
следующие разделы:
     1. Основные характеристики программы:
     1) задачи,   для   комплексного  решения  которых  принимается
программа;
     2) результаты,   которые   предполагается   достичь   в   ходе
выполнения    программы,    а   также   социально-экономические   и
экологические последствия их достижения;
     3) продолжительность выполнения программы;
     4) наименование,  краткая  характеристика  и  сроки реализации
отдельных  этапов  программы  (в  случае, если предусматривается ее
поэтапное выполнение);
     5) объем  расходов, необходимых для достижения предусмотренных
результатов,  виды  и  размер  расходов,  осуществляемых  на каждом
этапе реализации программы по всем источникам финансирования.
     Обязательными  источниками  финансирования  выступают средства
бюджета    муниципального    образования,    собственные   средства
предприятий, организаций;
     6) заказчик программы;
     7) исполнители программы;
     8) порядок  привлечения  организаций  и  (или)  индивидуальных
предпринимателей,  которым  поручается  осуществление  мероприятий,
установленных программой.
     2. План мероприятий по выполнению программы:
     1) наименования  этапов  реализации  программы  и мероприятий,
осуществляемых на каждом этапе;
     2) сроки  выполнения  отдельных этапов реализации программы, а
также мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
     3) виды   и   размер   расходов,  необходимых  для  достижения
предусмотренных  результатов  на  каждом этапе реализации программы
либо   для   осуществления  отдельных  мероприятий  (при  отражении
расходов  областного  бюджета  указываются  наименования расходов и
коды,   предусмотренные   экономической   классификацией   расходов
бюджетов Российской Федерации);
     4) основные   виды   товаров,   работ,   услуг,  приобретение,
выполнение   или  оказание  которых  необходимо  для  осуществления
мероприятий;
     5) результаты,   которые   предполагается   достичь   в   ходе
выполнения     каждого     из    этапов    реализации    программы,
социально-экономические последствия их достижения.
     План       мероприятий       по      выполнению      программы
социально-экономического    развития   муниципального   образования
Свердловской области оформляется в виде таблицы (при ложение № 1).
     3. Инвестиционные проекты:
     1) название    проекта   (новое   строительство,   расширение,
реконструкция, техперевооружение);
     2) информация  о  предприятии  (полное  название  предприятия,
почтовый   адрес,  Ф. И.О.  руководителя,  телефон,  факс,  E-mail,
основные  показатели  (объем  производства  продукции,  численность
работающих, прибыль));
     3) сроки проведения работ (дата начала и окончания);
     4) проектная    мощность,    эффективность    проекта    (срок
окупаемости), эффект от реализации проекта.
     К дополнительным эффектам от реализации проекта относятся:
     импортозамещение  (оценивается  как  сокращение ввоза в регион
импортной     продукции    за    счет    обеспечения    продукцией,
предусмотренной к производству в рассматриваемом проекте);
     экспортный  потенциал  (оцениваются  потенциальные возможности
по   экспорту   продукции,   предусмотренной   к   производству   в
рассматриваемом проекте);
     дополнительная    загрузка   предприятий-смежников   за   счет
размещения заказов на комплектацию и услуги;
     количество   дополнительно   создаваемых   рабочих   мест  при
подготовке и реализации проекта;
     устраненные  потери  в  экономике  муниципального  образования
(развитие  новых  производств,  создание условий для более глубокой
переработки   сырья,   возрождение   ранее   приостановленных   или
полностью свернутых производств);
     возможные  социальные последствия реализации проекта в сферах:
экологии,   здравоохранения,   культуры,   искусства,  образования,
жилья, жизненного уровня населения;
     5) капитальные   вложения   (в  среднегодовых  ценах  текущего
года).
     Инвестиционные  проекты  формируются  по  отраслям экономики с
подсчетом  итогов  по  каждой  отрасли  и в целом по муниципальному
образованию.
     Список  инвестиционных  проектов  оформляется  в  виде таблицы
(приложение № 2).
                                 Приложение № 1
                                 к Типовому макету программы
                                 социально-экономического развития
                                 муниципального образования
                                 Свердловской области

 План мероприятий по выполнению программы социально-экономического
  развития Муниципального образования _______________________ на
                           _______ годы

№     Наименование этапа или    Срок     Ответствен Наименова- Объем расходов  Результат
п/п   мероприятия               выполне- -ный       ние        в тысячах       выполнения
      (исполнитель                       за реа-    расхо-     рублей
      мероприятия)

                                ния      лизацию    дов (код   всего  в том      этапа или
                                мероприя меропри-   расходов),        числе      меропри-
                                -                                     по годам


                                тия или  ятия или   необходи-м                       ятия
                                этапа    этапа      ых
                                                    для
                                                    осуществле
                                                    -ния
                                                    этапа или
                                                    мероприяти
                                                    я


1     2                         3        4          5          6      7    8    9    10

      Глава 1. Промышленность

1.

2

3.

      Итого по главе 1

      в том числе по
      источникам
      финансирования:

      федеральный бюджет

      областной бюджет

      местный бюджет

      средства предприятий

      другие источники



      Глава
      2. Научно-техническая
      деятельность

4.

5.

6.

      Итого по главе 2

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 3. Сельское
      хозяйство

7.

8.

9.

      Итого по главе 3

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 4. Транспорт и
      связь

10.

11.

12.

      Итого по главе 4

      в том числе по
      источникам
      финансирования

      Глава 5. Дорожное
      строительство

13.

14.

15.

      Итого по главе 5

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 6. Малое
      предпринимательство

16.

17.

18.

      Итого по главе 6

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава
      7. Жилищно-коммунальное
      хозяйство

19.

20.

21.

      Итого по главе 7

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава
      8. Энергосбережение

22.

23.

24.

      Итого по главе 8

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 9. Газификация

25.

26.

27.

      Итого по главе 9

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 10. Образование

28.

29.

30.

      Итого по главе 10

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава
      11. Здравоохранение

31.

32.

33.

      Итого по главе 11

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 12. Социальная
      защита
      населения

34.

35.

36.

      Итого по главе 12

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 13. Культура,
      молодежная
      политика, спорт

37.

38.

39.

      Итого по главе 13

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Глава 14. Общественная
      безопасность

40.

41.

42.

      Итого по главе 14

      в том числе по
      источникам
      финансирования



      Всего по программе:

      в том числе по
      источникам
      финансирования

                                 Приложение № 2
                                 к Типовому макету программы
                                 социально-экономического развития
                                 муниципального образования
                                 Свердловской области
    Инвестиционные проекты к программе социально-экономического
                             развития
     Муниципального образования ____________________________ на
                         ____________ годы
      (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое
                                                    перевооружение)

Наименование отраслей экономики,    Период  Проектная Срок       Капитальные
предприятий, объектов                                 окупаемост вложения,
                                            мощность  и,         тыс. рублей


                                                      эффект от  всего  в том числе
                                                      реализации        по годам



                                                      проекта


1                                   2       3         4          5      6    7    8 и
                                                                                  т.д.

Промышленность

Наименование отрасли

Название предприятия

Почтовый адрес,

телефон: факс:

Директор: Ф.И.О.



Основные показатели за 200_ год

Объем производства         млн. руб.
продукции


Прибыль                    млн. руб.

Численность работающих     чел.



Инвестиционный проект, социальное
мероприятие

...

Итого по промышленности

Агропромышленный комплекс

...

Итого по агропромышленному
комплексу

Транспорт и связь

...

Итого по транспорту и связи

Дорожное строительство

...

Итого по дорожному строительству

Жилищно-коммунальное хозяйство

...

Итого по жилищно-коммунальному
хозяйству

Жилищное строительство

...

Итого по жилищному строительству

Социальная сфера

...

Итого по социальной сфере

Итого по муниципальному
образованию