Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2003 № 174-ПП/15

 

     Правительство Свердловской области, Союз местных властей
Свердловской области, Свердловский областной Союз промышленников и
    предпринимателей, Федерация профсоюзов Свердловской области
      
                     П О С Т В Н О В Л Е Н И Е

Об итогах социально-экономического развития Свердловской области в
                  2002 году и задачах на 2003 год

     В  2002  году в Свердловской области продолжился экономический
рост,  начавшийся  в  1999 году. Сохранялась положительная динамика
роста   объемов  промышленного  производства,  инвестиций,  оборота
розничной    торговли,   ввода   жилья,   стабильно   увеличивались
заработная плата и реальные денежные доходы населения.
     Объем  промышленного производства в 2002 году по полному кругу
предприятий  в  действующих  ценах  увеличился  на  16,4 процента и
составил    244,3 млрд. рублей,    индекс   фи   зического   объема
промышленного   производства    104 про  цента  (по  России   103,7
процента).
     В  наибольшей  степени  на  прирост промышленного производства
оказали  влияние значительно опережающие среднеобластные показатели
темпы     роста    производства    продукции    машиностроения    и
металлообработки    (индекс    физического   объема   промышленного
производства   составил   114,7 процента,  по  России 102 процента,
химической  и нефтехимической промышленности 105,8 процента, по Рос
сии   101,6 процента). Сохранили положительную динамику темпы роста
объемов  промышленного  производства  в  цветной металлургии (103,3
процента),   лесной,   деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной
промышленности    (104 процента),    промышленности    строительных
материалов   (101,7 процента)   и   пищевой  промышленности  (100,8
процента).   Стабилизировались   объемы   производства   в   черной
металлургии.
     В     агропромышленном    комплексе    производство    валовой
сельскохозяйственной  продукции во всех категориях хозяйств за 2002
год  составило  22,7 млрд.  рублей,  что  в  действующих ценах на 5
процентов выше уровня 2001 года.
     Увеличилась   урожайность  зерновых  и  зернобобовых  культур,
продуктивность в животноводстве и птицеводстве.
     В  2002  году  в области значительно повысилась инвестиционная
активность.  Объем  направленных  в  экономику  и  социальную сферу
инвестиций  за  2002 год по оценке составил 38,1 млрд. рублей, что
в  текущих  ценах  на  31,2  процента,  а  в  сопоставимых   на  18
процентов больше, чем в 2001 году.
     За   истекший   год   в   области   за  счет  всех  источников
финансирования  построено  704,3 тыс.  кв.  метров  жилья,  что  на
10,7 процента  больше,  чем в 2001 году. Введено в эксплуатацию 290
километров газопроводов и газовых сетей.
     В  2002  году  введено в эксплуатацию и реконструировано свыше
390    километров    дорог,    отремонтировано   544,5 километра
автомобильных дорог, введено 73,9 тысячи телефонных номеров.
     Позитивные   сдвиги   в   2002   году   произошли   в   работе
транспортного  комплекса  области.  За  2002 год организациями всех
видов  транспорта  перевезено  360,1 млн. тонн  гру зов, что на 0,6
процента больше уровня 2001 года.
     За  2002  год организациями связи предоставлено услуг связи на
сумму  6,1 млрд.  рублей,  что  в  текущих  ценах  на 42,4 процента
больше, чем в 2001 году.
     Объем  поступивших иностранных инвестиций составил в 2002 году
1354,7 млн.  долларов  США,  что  выше уровня 2001 года в 1,8 раза.
Иностранные   вложения   направлялись  в  основном  на  предприятия
цветной и черной металлургии, пищевой промышленности.
     Внешнеторговый  оборот  в 2002 году увеличился на 8,1 процента
по  сравнению  с  2001 годом и составил 3,9 млрд. долларов США, при
этом экспорт увеличился на 10,7 процента, импорт  на 1 процент.
     В  2002 году организациями хозяйственного комплекса области по
учитываемому   кругу   организаций  получено  прибыли  (за  вычетом
убытков)  19,7 млрд.  рублей. На долю промышленности в общем объеме
прибыли приходится 72,2 про цента, или 14,2 млрд. рублей.
     В  2002  году  в  Свердловской  области  (по данным Управления
Министерства   Российской   Федерации   по   налогам  и  сборам  по
Свердловской  области  от  14.01.2003 г.)  поступило в бюджеты всех
уровней,  включая  средства  целевых  бюджетных  фондов, 55,8 млрд.
рублей,  что  составило  109,4 про  цента  к уровню сбора бюджетных
доходов  в  2001 го  ду.  Из  них  в  федеральный бюджет направлено
22,6 млрд.  рублей,  или  40,6  процента  от  общих  поступлений. В
области   осталось   33,1 млрд.   рублей   доходов,  что  составило
113,5 процента к уровню 2001 года.
     Доходы   консолидированного   бюджета   области   за  2002 год
составили  35,4 млрд.  рублей  (123,5 процента к уровню 2001 года),
расходы  35,8 млрд. рублей (126,3 процента).
     Областной  бюджет  по  доходам  и  расходам  исполнен  в сумме
20,4 млрд. рублей.
     Товарная   насыщенность  потребительского  рынка  в  2002 году
носила  устойчивый характер и в основном соответствовала платежному
спросу   населения.   Объем  оборота  розничной  торговли  составил
107,6 млрд.  рублей,  индекс  физического  объема оборота розничной
торговли   120,4 про  цента.  Оборот  общественного  питания в 2002
году  составил 6,1 млрд. рублей (119 процентов к уровню 2001 года в
сопоставимых ценах).
     Индекс  потребительских  цен  в  2002 году  составил 113,7 про
цента против 120,1 процента за 2001 год.
     В   социальной   сфере   Свердловской   области   в  2002 году
сохранялась  стабильная  ситуация, сопровождаемая ростом заработной
платы и денежных доходов населения.
     Реальные  располагаемые  денежные доходы населения в 2002 году
по  сравнению с 2001 годом возросли на 13 процентов. Среднемесячная
заработная  плата  одного  работника  увеличилась на 37 процентов и
составила  4629,8  рубля,  реальное  ее  содержание выросло на 17,8
процента.
     В  течение  всего  2002  года  отсутствовала  задолженность по
заработной    плате   работникам   учреждений,   финансируемых   из
областного бюджета.
     В  2002  году  за  счет  средств  областного  бюджета погашена
задолженность  по выплате детских пособий за 19971999 годы на сумму
100 млн.    рублей,   полностью   производились   текущие   выплаты
ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
     В    прошедшем   году   в   области   сохранялась   устойчивая
положительная  динамика ряда медико-демографических показателей. За
2002  год  в  области  на  9,1  процента  по сравнению с 2001 годом
повысилась  рождаемость, несколько снизился показатель младенческой
смертности.
     В  течение  года  на предприятиях области проводилась активная
работа   по   совершенствованию   трудовых   отношений  и  развитию
социального    партнерства,    в   том   числе   в   сфере   малого
предпринимательства.
     Коэффициент  напряженности на регистрируемом рынке труда ниже,
чем в среднем по России и в соседних областях.
     Вместе  с  тем  в  экономике  и  социальной сфере Свердловской
области сохранялся ряд негативных явлений.
     Замедлилась     динамика     роста    объемов    промышленного
производства.  Ниже уровня 2001 года физические объемы производства
продукции  на  предприятиях  электроэнергетики,  топливной и легкой
промышленности.
     В  2002  году  финансовый  результат  деятельности предприятий
реального   сектора   экономики   не   достиг   уровня   2001 года,
увеличилось число убыточных предприятий.
     Сохраняется    сложным    состояние    взаиморасчетов    между
организациями,    кредиторская    задолженность   вдвое   превышает
дебиторскую.
     В  агропромышленном  комплексе  области  сложилась  негативная
ситуация  со  вспашкой  зяби,  которая может осложнить проведение в
2003 году весенне-полевых работ в оптимальные сроки.
     В  23  муниципальных  образованиях  снижены  объемы  жилищного
строительства и ввод жилых домов.
     Сохраняется  просроченная  задолженность по выплате заработной
платы.  Во  многих  муниципальных образованиях уровень оплаты труда
работающих ниже среднеобластного значения.
     В   целях  закрепления  позитивных  тенденций  в  экономике  и
социальной  сфере  и создания благоприятных условий для преодоления
негативных   факторов   в   социально-экономическом  развитии
Свердловской   области   в  2003  году  Правительство  Свердловской
области,  Союз  местных  властей Свердловской области, Свердловский
областной   Союз   промышленников   и  предпринимателей,  Федерация
профсоюзов Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЮТ:
     1. Отметить,  что  задачи, определенные на 2002 год совместным
постановлением  Правительства  Свердловской  области, Союза местных
властей  Свердловской  области,  Сверд  ловского  областного  Союза
промышленников    и    предпринимателей,    Федерации    профсоюзов
Свердловской   области  от  11.03.2002 г.  № 140  ПП/2  "Об  итогах
социально-экономического  развития Свердловской области за 2001 год
и  задачах  на  2002  год"  (Собрание законодательства Свердловской
области,  2002,  № 3,  ст. 385),  в  основном  выполнены  (основные
показатели  социально-экономического  развития Свердловской области
в 2002 году прилагаются).
     2. Считать   важнейшими   задачами   совместной   деятельности
Правительства   Свердловской   области,   Союза   местных   властей
Свердловской     области,     Свердловского     областного    Союза
промышленников    и    предпринимателей,    Федерации    профсоюзов
Свердловской   области   в   2003   году   осуществление  комплекса
мероприятий, направленных на:
     1) обеспечение    в    2003   году   экономического   развития
Свердловской  области  темпами  роста  к предыдущему году: валового
регионального  продукта  в  сопоставимых  ценах   103106 процентов,
промышленного  производства в сопоставимых ценах  104106 процентов,
инвестиций в текущих ценах  120123 процента;
     2) реализацию   эффективной   социальной  политики,  повышение
уровня  жизни  и  платежеспособного спроса населения, рост реальных
располагаемых  денежных  доходов  населения  на  7,58  процентов  к
уровню  2002  года, содействие занятости населения, снижение уровня
бедности;
     3) выполнение  в полном объеме плана мероприятий Правительства
Свердловской   области   на   2003   год  по  выполнению  Программы
Губернатора  Свердловской  области  Э. Э.Росселя  на 20002003 годы,
утвержденного  постановлением Правительства Свердловской области от
15.01.2003 г.   № 18   ПП   "О   плане   мероприятий  Правительства
Свердловской   области   на   2003   год  по  выполнению  Программы
Губернатора Свердловской области Э.Э.Росселя на 20002003 годы";
     4) реализацию  Соглашения  между  Правительством  Свердловской
области,  Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским
областным  Союзом  промышленников  и  предпринимателей  на 20032004
годы.
     3. Считать   важнейшими  задачами  Правительства  Свердловской
области,     исполнительных    органов    государственной    власти
Свердловской области на 2003 год:
     1) обеспечение      выполнения      контрольных     параметров
экономических   и   социальных  показателей  развития  Свердловской
области,   установленных   исполнительным  органам  государственной
власти  Свердловской  области  на 2003 год, а также государственных
целевых  программ  Свердловской  области и областных инвестиционных
программ;
     2) обеспечение  исполнения  бездефицитного  бюджета, повышение
ответственности   исполнительных   органов  государственной  власти
Свердловской  области  за  исполнение  бюджета как в части доходов,
так  и  в части расходов, ужесточение ответственности руководителей
главных   распорядителей   и   получателей   бюджетных  средств  за
нецелевое, неэффективное использование средств областного бюджета;
     3) активизацию  работы  по  увеличению налогооблагаемой базы в
целях мобилизации дополнительных доходов в областной бюджет;
     4) рост  объемов  поступлений  неналоговых доходов в областной
бюджет   за   счет  создания  рациональной  системы  по  управлению
областным   государственным  имуществом,  завершение  в  кратчайшие
сроки   работы   по   созданию  реестров  областной  собственности,
оптимизацию  ставок  арендной  платы  с целью наиболее эффективного
использования государственной собственности;
     5) проведение   промышленной   политики,   ориентированной  на
первоочередное  удовлетворение  потребностей  регионального рынка в
товарах и услугах, производимых предприятиями области;
     6) снижение    издержек    производства,   услуг   жилищно-ком
мунального  хозяйства,  совершенствование  структуры  предприятий и
системы  регулирования  платежей  за  услуги  жилищно-коммунального
хозяйства;
     7) внедрение  новых  энергосберегающих  технологий, достижение
уровня  мировых  нормативов  энерго- и ресурсопотребления в связи с
предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию;
     8) наращивание     объемов     жилищного    строительства    в
муниципальных   образованиях   Свердловской   области,  привлечение
средств   хозяйствующих   субъектов   в   жилищное   строительство,
внедрение   накопительных   схем   строительства   жилья   за  счет
внебюджетных источников финансирования;
     9) реализацию   мероприятий   Схемы   развития   и  размещения
производительных сил Свердловской области на период до 2015 года;
     10) разработку   закона  Свердловской  области  "Об  областной
государственной  целевой  программе  "Социальная  поддержка семьи в
Свердловской области на 20042006 годы";
     11) повышение  эффективности  государственного  экологического
контроля  в  части принятия мер воздействия в отношении нарушителей
природоохранного законодательства;
     12) проведение    активной   политики   в   сфере   занятости,
нацеленной  на  ослабление  напряженности на рынке труда, внедрение
новых  форм  работы  по  обеспечению  занятости  населения с учетом
региональной специфики;
     13) реализацию  мероприятий Концепции государственной политики
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  в Свердловской
области.
     4. Считать  важнейшими  задачами  совместной  деятельности  на
2003  год органов местного самоуправления муниципальных образований
Свердловской  области,  Союза  местных властей Свердловской области
во   взаимодействии   с   управляющими   управленческими   округами
Свердловской    области    осуществление   комплекса   мероприятий,
направленных на:
     1) организацию      разработки      муниципальных     программ
социально-экономического    развития    муниципальных   образований
Свердловской области на 2003 год и обеспечение их выполнения;
     2) достижение      положительной      динамики     показателей
социально-экономического развития муниципальных образований;
     3) реализацию  мероприятий  по увеличению собираемости налогов
в   целях  повышения  доходной  части  местных  бюджетов,  развитие
предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
     4) обеспечение   своевременности   выплаты   заработной  платы
работникам  организаций бюджетной сферы и недопущение возникновения
задолженности по выплате заработной платы в течение 2003 года;
     5) использование     имеющегося    потенциала    хозяйствующих
субъектов  и  строительного  комплекса  для  наращивания  жилищного
строительства  в  муниципальных  образованиях, допустивших снижение
показателей по строительству и вводу жилья;
     6) реконструкцию  и  модернизацию  инженерной  инфраструктуры,
улучшение     финансово-экономического     состояния    предприятий
жилищно-коммунального хозяйства;
     7) реализацию    мер    по    закреплению    квалифицированных
специалистов в сельской местности;
     8) содействие       увеличению       объемов      производства
сельскохозяйственной  продукции  в  подсобных хозяйствах населения,
организацию ее закупки организациями потребительской кооперации;
     9) активизацию    работы    по    заключению   территориальных
трехсторонних   соглашений   в   муниципальных   образованиях,  где
подобные соглашения не заключены.
     5. Считать  важнейшими задачами Свердловского областного Союза
промышленников  и  предпринимателей во взаимодействии с отраслевыми
союзами   и   ассоциациями   на  2003 год  осуществление  комплекса
мероприятий, направленных на:
     1) сохранение    положительной    динамики    роста    объемов
производства,   увеличение   поставок   промышленной  продукции  на
областной, внутрироссийский рынки, в страны СНГ и внешний рынок;
     2) повышение   эффективности  производства  за  счет  снижения
издержек   производства,  экономии  материальных  и  энергетических
ресурсов;
     3) разработку     и     осуществление    мер    по    загрузке
недоиспользованных    производственных    мощностей   и   пустующих
производственных    площадей    путем    развития   внутриобластной
кооперации, создания новых производств, технологических центров;
     4) создание  условий  для ускоренной разработки и внедрения на
промышленных  предприятиях  области  новейших  технологий, освоения
конкурентоспособной  продукции  (раз ви тие инжиниринговых центров,
центров технологической кооперации);
     5) наращивание   объемов   жилищного   строительства  за  счет
средств хозяйствующих субъектов;
     6) обеспечение  своевременной выплаты текущей заработной платы
и  погашение  сложившейся  задолженности  по  ее выплате, повышение
уровня оплаты труда работников с учетом темпов инфляции;
     7) финансовое  оздоровление  сельскохозяйственных  организаций
путем  кооперации  и  интеграции  с  предприятиями  промышленности,
перерабатывающих  отраслей  агропромышленного комплекса, финансовых
и банковских организаций;
     8) совершенствование   сотрудничества   со  службой  занятости
населения   посредством   оказания   услуг   по   подбору   кадров,
маркетингу, информации о наличии вакансий;
     9) обеспечение  безопасных  условий  труда,  укомплектование и
повышение    качественного   состава   службы   охраны   труда   на
предприятиях   области   в   соответствии   с   планом  мероприятий
Правительства   Свердловской  области  на  2003 год  по  реализации
Соглашения  между  Правительством  Свердловской области, Федерацией
профсоюзов  Свердловской  области  и  Свердловским областным Союзом
промышленников и предпринимателей на 20032004 годы.
     6. Считать   важнейшими   задачами   на   2003  год  Федерации
профсоюзов Свердловской области:
     1) содействие  заключению коллективных договоров, отраслевых и
территориальных  трехсторонних соглашений, отражению в них вопросов
повышения заработной платы с учетом темпов инфляции;
     2) организацию   профсоюзного   контроля  за  своевременной  и
полной   выплатой   заработной  платы,  соблюдением  работодателями
законодательства   о  труде  и  охране  труда,  содействие  решению
социальных     вопросов     на    основе    коллективно-договорного
регулирования на отраслевом и территориальном уровнях;
     3) своевременную   и   качественную  подготовку  и  проведение
детской летней оздоровительной кампании в 2003 году.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.


     Председатель    Председатель    Председатель    Председатель
     Правительства   Совета          Федерации       Свердловского
                     Союза           профсоюзов
     Свердловской    местных         Свердловской    областного
     области         властей         области         Союза
                     Свердловской                    промышленн
                     области                         иков и
                                                     предприним
                                                     ателей

     А.П.Воробьев    В.А.Власов       Ю.В.Ильин      В.Н.Семенов 
 
     г. Екатеринбург
     31 марта 2002 года
     № 174-ПП/15

                  К постановлению Правительства
                  Свердловской области,
                  Союза местных властей Свердловской области,
                  Свердловского областного Союза промышленников и
                  предпринимателей, Федерации профсоюзов
                  Свердловской области
                  от 31.03.2003 г. № 174 ПП/15

Основные показатели социально-экономического развития Свердловской
                        области в 2002 году

Наименование показателя     Единица   Величи- 2002 год
                            измерения на
                                      показа- в
                                      теля    процен-т
                                              ах
                                              к 2001
                                              году


1                           2         3       4

Объем производства          млрд.     244,3   116,4
промышленной                рублей
продукции по полному кругу
предприятий

Индекс физического объема   процентов         104,0
промышленного
производства

Производство важнейших
видов
промышленной продукции

электроэнергия              млн.      42796   99,0
                            кВт час

уголь                       тыс.      1490,0  82,2
                            тонн

готовый прокат              тыс.      5139,2  105,8
                            тонн

трубы стальные              тыс.      1779,9  101,1
                            тонн

бокситы                     тыс.      x       92,9
                            тонн

алюминий первичный          тыс.      x       105,0
                            тонн

медь рафинированная         тонн      x       98,7

вагоны грузовые             штук      6844    144,4
магистральные

минеральные удобрения       тыс.      13,7    103,8
                            тонн

древесина деловая           тыс.      2943,2  93,1
                            куб. м

бумага                      тонн      40827,0 99,7


цемент                      тыс.      2591,6  102,2
                            тонн

асбест                      тыс.      474,8   109,0
                            тонн

Производство основных
видов
продукции в
сельхозпредприятиях
области

скот и птица (в живом       тыс.      102,3   102,2
весе)                       тонн

молоко                      тыс.      388,6   105,0
                            тонн

яйцо                        млн.      1248,8  106,1
                            штук

Инвестиции в основной
капитал

в действующих ценах         млрд.     38,1    131,2
                            рублей

в сопоставимых ценах        процентов         118,0


Ввод жилых домов, всего     тыс.      704,3   110,7
                            кв.
                            метров

в том числе                 тыс.      256,7   107,7
индивидуального             кв.
жилья                       метров

Оборот розничной торговли

в действующих ценах         млрд.     107,6   133,2
                            рублей

в сопоставимых ценах        процентов         120,4


Оборот общественного
питания

в действующих ценах         млрд.     6,1     132,0
                            рублей

в сопоставимых ценах        процентов         119,0


Прибыль (с учетом           млрд.     19,7    80,6
полученных                  рублей
убытков)

Исполнение
консолидированного
бюджета

доходы                      млрд.     35,4    x
                            рублей

расходы                     млрд.     35,8    x
                            рублей

Взаиморасчеты предприятий

Дебиторская задолженность   млрд.     99,6    108,0
по состоянию на 1 января    рублей
2003
года

Кредиторская задолженность  млрд.     216,4   113,7
по состоянию на 1 января    рублей
2003
года

Номинальная начисленная
заработная
плата одного работника

в среднем за 2002 год       рублей    4629,8  137,0

в декабре 2002 года         рублей    5675,0  127,6

Реальная заработная плата

к уровню 2001 года          процентов x       117,8


декабрь 2002 года к         процентов x       111,8
декабрю
2001 года

Задолженность по выплате    млн.      858,7   110,3
средств                     рублей
на заработную плату в
материальной
сфере (по состоянию на
1 января
2003 года)

Численность безработных     тысяч     38,1    101,5
(на конец периода)          человек

Уровень безработицы (на     процентов 1,63    x
1 января
2003 года к численности
экономически
активного населения)