Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 03.06.2003 № 847-ПОД

 

   Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
      
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Об исполнении Закона Свердловской области "О профилактике
 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской
                             области"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58
ОЗ     "О     профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних   в   Свердловской   области",   Областная  Дума
Законодательного    Собрания    Свердловской    области   отмечает:
Правительством   Свердловской   области  принято  постановление  от
22.03.2002  г.  №  185  ПП  "Об  утверждении  плана  мероприятий по
реализации  Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58
ОЗ     "О     профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Свердловской области".
     В    Свердловской   области   создана   система   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  в  которую
входят:  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав;
органы   управления   и  учреждения  социальной  защиты  населения,
образования,   здравоохранения,   культуры,   физической  культуры,
спорта  и туризма; органы внутренних дел; органы по делам молодежи;
центры занятости населения; органы опеки и попечительства.
     Областная  комиссия  по  делам  несовершеннолетних и защите их
прав   координирует   деятельность   84   муниципальных   комиссий,
созданных   в   72  муниципальных  образованиях,  расположенных  на
территории   Свердловской   области.   За   2002   год   комиссиями
рассмотрено  16538  дел  на  несовершеннолетних  и 17142 дела на их
родителей   или   законных   представителей,  не  выполняющих  свои
обязанности;    проведена    профилактическая    работа   с   10793
несовершеннолетними,   8927  неблагополучными  семьями,  в  которых
воспитывается   17169   детей.  При  администрациях  управленческих
округов   Свердловской   области  созданы  советы  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их
прав,  которые  осуществляют  взаимодействие муниципальных комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     В  Главном  управлении  внутренних  дел  Свердловской области,
Среднеуральском    управлении   внутренних   дел   на   транспорте,
Министерстве  социальной  защиты  населения  Свердловской  области,
Министерстве  общего  и  профессионального образования Свердловской
области,  Министерстве здравоохранения Свердловской области созданы
штабы  межведомственного  взаимодействия  по  вопросам профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних. Для проведения
мониторинга  положения  несовершеннолетних  в  Свердловской области
сформирован     заказ     Свердловскому     областному     комитету
государственной статистики, утверждено положение о мониторинге.
     Правительством   Свердловской   области  принимаются  меры  по
развитию  сети  учреждений  социального обслуживания семьи и детей.
Если  в  1998  году  в  области насчитывалось 51 учреждение, в 1999
году  57,  в  2000 году 64, в 2001 году 67, то уже на 1 января 2003
года функционировало 72 учреждения.
     В  ходе проведения профилактических мероприятий в 2002 году за
совершение  правонарушений и безнадзорность в органы внутренних дел
области  доставлено  более  27000  несовершеннолетних,  из  них 744
помещены    в    центры   временной   изоляции   несовершеннолетних
правонарушителей,   более   1500  в  учреждения  социальной  защиты
населения,  22500  детей  и  подростков  переданы  их родителям или
законным представителям.
     За  ненадлежащее  выполнение  своих обязанностей по воспитанию
детей   и   совершение   детьми   правонарушений   в  2002  году  к
административной  ответственности привлечено более 11000 родителей,
что  на  21,5  процента  больше,  чем  в  2001  году.  В  2002 году
сотрудниками  органов  внутренних  дел  подготовлено и направлено в
суд   937   материалов   на  лишение  родительских  прав  социально
неблагополучных  родителей,  что  на 24 процента больше, чем в 2001
году.  На основании материалов, подготовленных сотрудниками органов
внутренних  дел,  возбуждено  106 уголовных дел по фактам злостного
уклонения родителей от воспитания детей.
     В    муниципальных   образованиях   город   Нижний   Тагил   и
Богдановичский   район   в   2003   году   реализуются  проекты  по
комплексному   решению   вопросов   социально-психоло  ги  чес  кой
адаптации,  профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки
и  трудоустройства отдельных категорий несовершеннолетних граждан в
возрасте  от  13  до  18  лет,  не  имеющих  основного  образования
(воспитанников  детских домов и учреждений социального обслуживания
семьи  и детей, несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном
положении).
     В   то  же  время  остается  нерешенной  проблема  дальнейшего
определения  безнадзорных несовершеннолетних, доставленных органами
внутренних    дел    в    учреждения   социальной   защиты   города
Екатеринбурга,  и  открытия  областного  центра  социальной  помощи
семье   и   детям.   Также   не  удается  решить  вопрос  занятости
подростков,   состоящих   на   учете   в  органах  внутренних  дел.
Недостаточно  развита  система  информации подростков о ситуации на
рынке труда и об услугах службы занятости.
     Комиссии   по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
недостаточно  обеспечены  профессиональными  кадрами, методическими
материалами    и    техническими    средствами,    что   затрудняет
взаимодействие  субъектов  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних.
     Имеются  недоработки  в организации персонифицированного учета
несовершеннолетних   и   семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,   не  утверждена  форма  документа  персонифицированного
учета и порядок ее заполнения.
     Во   многих   муниципальных   образованиях,  расположенных  на
территории    Свердловской    области,    не    отлажен    механизм
межведомственного  взаимодействия  в решении проблем семьи, женщин,
детей   и  молодежи.  Ряд  мероприятий,  намеченных  муниципальными
программами,   из-за   отсутствия  финансирования  не  выполняется.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию   Правительства   Свердловской   области   об
исполнении    Закона    Свердловской    области   "О   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних в Свердловской
области" принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1)   подготовить  и  внести  на  рассмотрение  Областной  Думы
проекты  областных  законов  об  областных  государственных целевых
программах   по   реализации   государственной  семейной  политики,
занятости несовершеннолетних и молодежи на 2005-2007 годы;
     2)  подготовить и внести на рассмотрение Областной Думы в 2004
году  проект  областного закона о внесении изменений и дополнений в
Закон  Свердловской  области  "О  про  филактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области";
     3)  предусмотреть  при формировании проекта областного бюджета
на  2004 год выделение муниципальным образованиям, расположенным на
территории    Свердловской    области,    финансовых   средств   на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  сфере
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов;
     4)  открыть  в  2003  году  областной  центр социальной помощи
семье  и  детям  с  отделением  временного содержания и перевозки к
местам   постоянного   проживания   безнадзорных   и   беспризорных
несовершеннолетних;
     5)   создать  в  III  квартале  2003  года  при  Правительстве
Свердловской  области  областной координационный совет по проблемам
профессиональной   ориентации,   содействию   в  трудоустройстве  и
адаптации  к  рынку  труда выпускников учреждений профессионального
образования;
     6)    продолжить   работу   по   внедрению   в   муниципальных
образованиях,  расположенных  на  территории  Свердловской области,
системы  персонифицированного  учета  несовершеннолетних  и  семей,
находящихся  в  социально  опасном  положении,  и разработке на его
основе  индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних,  а  также утвердить в 2003 году примерные формы
документов персонифицированного учета и порядок их заполнения;
     7)  продолжить  практику  реализации  программ по комплексному
решению      вопросов      социально-психологической     адаптации,
профессиональной    ориентации,    подготовки,   переподготовки   и
трудоустройства   отдельных  категорий  несовершеннолетних  граждан
(воспитанников  детских домов и учреждений социального обслуживания
семьи   и   детей,   несовершеннолетних,   окончивших   специальные
учебно-воспитательные учреждения).
     3.     Рекомендовать     органам    местного    самоуправления
муниципальных     образований,    расположенных    на    территории
Свердловской области:
     1)  принять  меры  по  обеспечению эффективного взаимодействия
всех  органов  и  учреждений  системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     2)  обеспечить  финансирование целевых муниципальных программ,
направленных  на  развитие  социальной  сферы и улучшение положения
семьи и детей.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет Областной Думы по социальной политике (Вахрушева Т.Н.).


     И.о.председателя
     Областной Думы                                     А.В.Заборов

     г. Екатеринбург
     3 июня 2003 года
     № 847 ПОД