Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 04.06.2003 № 849-ПОД

 

   Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
      
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  Об информации Правительства Свердловской области об исполнении
 Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2003 год" за
                        I квартал 2003 года

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области  об
исполнении  Закона  Свердловской  области  "Об областном бюджете на
2003  год"  за I квартал 2003 года, Областная Дума Законодательного
Собрания Свердловской области отмечает:
     Бюджет  по  доходам  исполнен  в  сумме 4040,3 млн. рублей или
86,7   процента  плана  и  16,2  процента  годовых  назначений,  по
расходам  в сумме 3739,1 млн. рублей или 80,2 процента плана и 15,0
процента  годовых  назначений.  Исполнение  в  I квартале 2002 года
составило  3250,1  млн. рублей или 17,7 процента годовых назначений
по   доходам  и  3178,4  млн.  рублей  или  17,3  процента  годовых
назначений по расходам.
     План  поступления  налоговых доходов выполнен на 91,3 процента
и   15,3   процента   годовых   назначений,   неналоговых   доходов
соответственно  на 63,6 и 15,0 процента, безвозмездных перечислений
на  63,4 и 15,8 процента, доходов в целевые бюджетные фонды на 83,1
и  17,8  процента,  в том числе в целевой бюджетный территориальный
дорожный  фонд  Свердловской  области, составляющий 98,0 процента в
доход целевых бюджетных фондов, на 83,1 и 17,8 процента.
     Из     основных    доходных    источников    ниже    размеров,
запланированных  на I квартал 2003 года, получены: налог на прибыль
организаций  на  20,5  процента,  налог на доходы физических лиц на
4,1  процента,  налог с продаж на 37,6 процента, налог на имущество
предприятий  на  43,9 про цента, доходы от использования областного
имущества   на   34,8   процента,   доходы   от   продажи  земли  и
нематериальных    активов    на    78,7   процента,   безвозмездные
перечисления  от  бюджетов  других уровней на 36,6 процента, прочие
(помимо  налога на пользователей автомобильных дорог) поступления в
целевой   бюджетный   территориальный  дорожный  фонд  Свердловской
области   на   54,3   процента.   По  всем  перечисленным  доходным
источникам,  кроме  налога  на имущество предприятий, поступления в
бюджет  были  выше,  чем  в  I  квартале  2002  года;  по налогу на
имущество  предприятий  ниже  на  15,0  млн.  рублей  или  на  15,6
процента.
     Перевыполнены   плановые   показатели:   по  акцизам  на  41,0
процента,  по  платежам  за  пользование природными ресурсами в 2,4
раза,  по  налогу  на  пользователей  автомобильных  дорог  на 10,8
процента.  Из  20  разделов  функциональной  классификации расходов
областного  бюджета недовыполнены плановые показатели по 17. Из них
ниже   среднего   исполнения,  составившего  80,2  процента  плана,
профинансированы   девять   разделов,  включая  раздел  "Социальная
политика"   (78,6  процента);  выше  шесть,  в  том  числе  разделы
"Образование",     "Культура,    искусство    и    кинематография",
"Здравоохранение  и  физическая  культура"; два раздела "Транспорт,
связь   и   информатика",   "Развитие  рыночной  инфраструктуры"  к
финансированию  не  планировались  и  не  финансировались.  Текущие
расходы  областного бюджета выполнены на 77,4 процента, капитальные
расходы  на  79,6  процента,  расходы  по  предоставлению бюджетных
кредитов   (бюджетных   ссуд)   завышены   в  2,4  раза.  Все,  без
исключения,   главные   распорядители  бюджетных  средств  получили
бюджетные  средства  ниже  запланированных размеров. Финансирование
областных  государственных целевых программ составило 66,5 процента
плана.  Из  25  программ  в  I  квартале 2003 года профинансировано
только 12.
     Ассигнования   местным  бюджетам  на  осуществление  отдельных
государственных    полномочий,    передаваемых   органам   местного
самоуправления, исполнены на 56,8 процента.
     Фактическое  исполнение  по  фонду  финансовой  помощи местным
бюджетам  составило  839,3  млн.  рублей  или 23,4 процента годовых
назначений.  Вместе  с  тем  в  соответствии  с пунктом 1 статьи 12
Закона  Свердловской  области  от  27 декабря 2002 года № 60 ОЗ "Об
областном  бюджете  на  2003  год" в фонд финансовой помощи местным
бюджетам поступило всего 436,3 млн. рублей.
     Государственные     долговые    обязательства,    составляющие
государственный  внутренний долг Свердловской области, возросли в I
квартале  2003  года  с  1458,2  млн. рублей до 1628,9 млн. рублей.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию   Правительства   Свердловской   области   об
исполнении  Закона  Свердловской  области  "Об областном бюджете на
2003 год" за I квартал 2003 года принять к сведению.
     2. Предложить:
     2.  1.  Управлению Министерства по налогам и сборам Российской
Федерации  по  Свердловской  области  и  Правительству Свердловской
области  усилить  работу  по  обеспечению  собираемости  налогов  в
областной и местные бюджеты, включая погашение недоимки.
     2.    2.   Органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований,  расположенных на территории Свердловской области, для
целей    налогообложения    утвердить   нормативы   на   содержание
градообразующими  предприятиями  социальных  объектов,  указанных в
статье    2751    Налогового   кодекса   Российской   Федерации   и
расположенных на территории муниципального образования.
     2.  3.  Правительству  Свердловской области и органам местного
самоуправления    муниципальных   образований,   расположенных   на
территории   Свердловской   области,  устранить  в  течение  II-III
кварталов    2003   года   допущенное   недофинансирование   оплаты
коммунальных услуг в части бюджетных назначений.
     2.  4. Правительству Свердловской области совместно с органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных
на  территории  Свердловской  области,  провести  инвентаризацию  и
представить в Областную Думу информацию:
     2.   4.1.  О  размерах  задолженности  областного  и  местного
бюджетов,   предприятий   и   организаций,  финансируемых  из  этих
бюджетов,  за  топливо,  электроэнергию  и  коммунальные  услуги по
состоянию на 1 января 2003 года.
     2.   4.2.  О  размерах  задолженности  областного  и  местного
бюджетов   по   финансированию   федеральных  и  областных  законов
социальной направленности по состоянию на 1 января 2003 года.
     2.    4.3.    О   мерах,   принимаемых   по   реструктуризации
задолженности  за топливо, электроэнергию, коммунальные услуги и по
финансированию законов социальной направленности.
     2. 5. Правительству Свердловской области:
     2.  5.1.  Ежеквартально, начиная со II квартала текущего года,
информировать  Областную  Думу  о  финансировании  из  областного и
местных   бюджетов   коммунальных   услуг  в  рамках  существующего
бухгалтерского учета.
     2.  5.2.  Скорректировать  источники  формирования  финансовой
помощи  местным  бюджетам  и  внести  соответствующие  изменения  в
статью  12  Закона  Свердловской  области  "Об областном бюджете на
2003 год".
     2.  5.3.  При  подготовке  методики расчета проекта областного
бюджета   на   2004   год  рассмотреть  вопрос  о  целесообразности
изменения  формы  предоставления финансовой помощи местным бюджетам
в  виде  дотаций,  субсидий,  субвенций без формирования бюджетного
фонда финансовой помощи местным бюджетам.
     2.   5.4.  Внести  на  рассмотрение  Областной  Думы  методику
расчета  проекта  областного  бюджета  на  2004 год до 17 июня 2003
года.
     3.  Предложить Губернатору Свердловской области в соответствии
с   докладом   "Об  основных  направлениях  бюджетной  и  налоговой
политики  Свердловской области на 2004 год" внести в Областную Думу
проект  закона  Свердловской  области  о внесении изменений в Закон
Свердловской   области   "Об   областном   бюджете  на  2003  год",
обеспечивающий  осуществление повышения заработной платы работников
областных  и муниципальных бюджетных организаций с 1 июля 2003 года
в 1,2 раза, с 1 октября 2003 года еще в 1,11 раза.
     4.  Обратить  внимание  Правительства  Свердловской области на
то,  что постановление Областной Думы от 27.11.2002 г. № 543 ПОД "О
Законе   Свердловской   области   "О   ставке   налога  на  прибыль
организаций    для   отдельных   категорий   налогоплательщиков   в
Свердловской  области"  не  выполнено  в части подготовки до 1 июня
2003  года  областной государственной целевой программы переселения
граждан  Свердловской  области  из  ветхого  и аварийного жилищного
фонда на 2004-2006 годы.
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  Областной  Думы  по  экономической  политике, бюджету,
финансам и налогам (Чойнзонов Б.Л.).


     И.о.председателя
     Областной Думы                                     А.В.Заборов

     г. Екатеринбург
     4 июня 2003 года
     № 849 ПОД