Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 25.12.2003 № 909-ППП

 

         Палата Представителей Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   Об обращении Палаты Представителей Законодательного Собрания
 Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания
 Российской Федерации об ускорении принятия федерального закона о
        плате за негативное воздействие на окружающую среду

     Палата  Представителей  Законодательного Собрания Свердловской
области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  обращение  Палаты  Представителей Законодательного
Собрания  Свердловской  области в Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской  Федерации  об ускорении принятия федерального
закона  о  плате  за  негативное  воздействие  на  окружающую среду
(прилага ется).
     2. Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.


     Председатель
     Палаты Представителей                               В.В.Якимов

     г. Екатеринбург
     25 декабря 2003 года
     № 909-ППП

             Приложение
             к постановлению Палаты Представителей
             от 25.12.2003 г. № 909 ППП

                             ОБРАЩЕНИЕ
   Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской
  области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
  Федерации об ускорении принятия федерального закона о плате за
           негативное воздействие на окружающую среду 

     Согласно    определению   Конституционного   Суда   Российской
Федерации   от   10   декабря   2002   года   № 284-0  "По  запросу
Правительства  Российской  Федерации  о  проверке конституционности
Постановления  Правительства  Российской  Федерации "Об утверждении
порядка  определения  платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей   природной   среды,  размещение  отходов,  другие  виды
вредного  воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в
действие  части  первой  Налогового  кодекса  Российской Федерации"
плата,  внесение  которой  является  необходимым условием получения
юридическими   лицами  и  индивидуальными  предпринимателями  права
осуществлять   хозяйственную   и   иную  деятельность,  оказывающую
негативное   воздействие   на   окружающую  среду,  определяется  в
качестве     индивидуально-возмездного     платежа     на    основе
дифференцированных    нормативов    допустимого    воздействия   на
окружающую  среду,  с  тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и
затрат на ее охрану и восстановление.
     Вместе   с   тем  в  действующих  нормативных  правовых  актах
Российской  Федерации (Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7
ФЗ   "Об  охране  окружающей  среды",  Постановления  Правительства
Российской  Федерации от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении
порядка  определения  платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей   природной   среды,  размещение  отходов,  другие  виды
вредного  воздействия"  и  от 12 июня 2003 года № 344 "О нормативах
платы   за   выбросы  в  атмосферный  воздух  загрязняющих  веществ
стационарными   и  передвижными  источниками,  сбросы  загрязняющих
веществ  в  поверхностные  и  подземные  водные объекты, размещение
отходов  производства и потребления") не определен целевой характер
платежей   и  обязательность  их  зачисления  в  целевые  бюджетные
экологические    фонды.    Это    послужило   причиной   ликвидации
федерального    экологического    фонда    и    целевых   бюджетных
экологических  фондов в большинстве субъектов Российской Федерации.
Зачисленные  в  бюджеты  разного  уровня  платежи не направляются в
полном  объеме  на  охрану  и восстановление природных ресурсов, не
работает  механизм  экономического  стимулирования  природоохранной
деятельности     организаций-природопользователей,     что    также
противоречит  правовой  природе  платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
     Перечисленные  вопросы  нашли отражение в проекте федерального
закона  о  плате  за  негативное  воздействие  на окружающую среду,
который  более  двух  лет  в  рабочем порядке обсуждался депутатами
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
третьего созыва, но так и не был внесен на ее рассмотрение.
     В  целях  обеспечения  экологической  безопасности  окружающей
природной  среды  и  населения  Российской  Федерации  обращаемся с
просьбой  об  ускорении рассмотрения и принятия федерального закона
о плате за негативное воздействие на окружающую среду.