Постановление Правительства Белгородской области от 14.12.2004 № 185-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 декабря 2004 г.                                      N 185-пп


       О порядке предоставления областными специализированными
          учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
        социальной реабилитации, гарантированных государством
          социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в
             социально опасном положении или иной трудной
          жизненной ситуации, осуществления и финансирования
      деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории
     Белгородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших
              из семей, детских домов, школ-интернатов,
     специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений


     В целях  реализации  положений  Федерального закона от 22 августа
2004 года N  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   и   признании   утратившими   силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных  законов  "О  внесении  изменений  в Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации"  и  в  соответствии с Федеральным законом от 24
июня  1999  года   N   120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних"  правительство
Белгородской области постановляет:
     1. Утвердить        порядок       предоставления       областными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, гарантированных государством социальных услуг
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной жизненной ситуации (прилагается).
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   районов   и
городов  области  разработать  порядок  предоставления  муниципальными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, гарантированных государством социальных услуг
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной  жизненной  ситуации,  с  учетом потребностей данной категории
детей и подростков, проживающих на их территории.
     3. Утвердить порядок осуществления и финансирования деятельности,
связанной с перевозкой  в  пределах  территории  Белгородской  области
несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений (прилагается).
     4. Департаменту  финансов  и  бюджетной   политики   Белгородской
области (Боровик В.Ф.) при формировании проектов областного бюджета на
2005 год и последующие годы  предусматривать  финансирование  расходов
областных   специализированных   учреждений   для  несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, детских домов, школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, связанных
с   перевозкой   в   пределах    территории    Белгородской    области
несовершеннолетних,    самовольно    ушедших    из    семей,   детских
образовательных  учреждений  в   пределах   средств,   предусмотренных
соответственно  по  отраслям  "Социальная политика",  "Образование" на
очередной год.
     5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
социальной политики Белгородской области (Худаев Д.В.).
     Информацию об исполнении постановления представить к 1 июля  2005
года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко






                                                             Утвержден
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                      от 14 декабря 2004 года N 185-пп

                               ПОРЯДОК
      ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
           ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ
        РЕАБИЛИТАЦИИ, ГАРАНТИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВОМ СОЦИАЛЬНЫХ
      УСЛУГ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ
            ПОЛОЖЕНИИ ИЛИ ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ

     1. Настоящий   порядок   определяет   предоставление   областными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, гарантированных государством социальных услуг
(далее  -  социальные  услуги)   несовершеннолетним,   находящимся   в
социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
     2. Социальные   услуги   предоставляются   в    соответствии    с
действующими  федеральными  и областными нормативными правовыми актами
областными специализированными  учреждениями  для  несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  бесплатно,  без письменного
заявления, всем проживающим в них несовершеннолетним:
     - оставшимся без попечения родителей или законных представителей;
     - проживающим  в  семьях,   находящихся   в   социально   опасном
положении;
     - заблудившимся и подкинутым;
     - самовольно    оставившим    семью,    самовольно   ушедшим   из
образовательных учреждений  для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  или  других детских учреждений,  за исключением
лиц,   самовольно   ушедших   из   специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа;
     - не имеющим места жительства, места пребывания и (или) средств к
существованию;
     - оказавшимся в иной трудной жизненной ситуации и  нуждающимся  в
социальной помощи и реабилитации.
     3. К основным видам социальных услуг,  предоставляемых областными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной  реабилитации,  проживающим   в   них   несовершеннолетним,
относятся          социально-правовые,          социально-медицинские,
социально-психологические,                   социально-педагогические,
социально-экономические и социально-бытовые услуги.
     4. Социально-правовые  услуги   оказываются   несовершеннолетним,
нуждающимся в защите их прав и законных интересов. Для их реализации в
необходимых случаях проводится:
     - обследование      жилищно-бытовых      условий      жизни     и
морально-психологического климата семьи с  целью  изучения  соблюдения
прав  ребенка,  восстановления  социального  статуса ребенка как члена
семьи (социальный патронаж);
     - оказание  несовершеннолетним  и  их  родителям консультационной
правовой помощи;
     - содействие  органам опеки и попечительства и правоохранительным
органам  в  привлечении  к  гражданской   ответственности   родителей,
уклоняющихся от воспитания и содержания детей;
     - обеспечение представительствования в суде с целью защиты прав и
интересов несовершеннолетних и их родителей;
     - подготовка  документов  на  оформление  паспорта,  гражданства,
регистрацию  по  месту  жительства,  получение  различного вида пенсий
несовершеннолетними, проживающими в учреждении;
     - оказание   содействия   органам   опеки   и   попечительства  в
организации дальнейшего  жизнеустройства  воспитанников  (усыновление,
передача под опеку, попечительство, в приемные семьи, семейные детские
дома,  получение путевок в интернатные учреждения, оформление на учебу
в  учреждения  начального  и  среднего  специального профессионального
образования, трудоустройство);
     - оказание   содействия   органам   опеки   и  попечительства  по
установлению социального  статуса  несовершеннолетних,  проживающих  в
учреждении   (восстановление   утерянных  документов:  свидетельств  о
рождении  детей,  свидетельств   о   смерти   родителей,   справок   о
подтверждении родства).
     5. Социально-медицинские          услуги          предоставляются
несовершеннолетним   в   целях   восстановления  статуса  ребенка  как
здорового человека и предусматривают:
     - оказание   медицинской   помощи   в  объеме  базовой  программы
обязательного медицинского страхования граждан  Российской  Федерации,
целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского
страхования, индивидуальных программ медицинской реабилитации;
     - проведение    медицинского    обследования,    обслуживания   и
оперативного лечения в любом государственном  лечебно-профилактическом
учреждении или на базе специализированного социально-реабилитационного
учреждения для несовершеннолетних;
     - проведение  регулярных медицинских осмотров,  диспансеризации и
контроля за состоянием физического здоровья и развития детей;
     - организацию   отдыха   и   оздоровления   несовершеннолетних  в
спортивно-оздоровительных лагерях, санаторно-лечебных учреждениях;
     - проведение  профилактической  работы,  включающей своевременное
полное обследование,  занятия лечебной  физкультурой,  на  тренажерах,
закаливание, витаминизацию, фитотерапию;
     - проведение   профилактической    работы    по    предупреждению
потребления психоактивных веществ несовершеннолетними.
     6. Социально-психологические   услуги   оказываются    в    целях
восстановления   социального  статуса  несовершеннолетнего  как  члена
коллектива сверстников и включают в себя:
     - организацию   проведения  психолого-педагогической  диагностики
несовершеннолетних и разработку на ее основе индивидуальных  планов  и
реабилитационных программ;
     - проведение  индивидуальных   и   групповых   психокоррекционных
занятий,  направленных  на  развитие  личностных,  интеллектуальных  и
эмоциональных возможностей детей;
     - проведение       психологического       консультирования      и
социально-психологического  патронажа  семей   несовершеннолетних   по
преодолению    семейных    конфликтов,   вопросу   детско-родительских
отношений.
     7. Социально-педагогические    услуги    оказываются    в   целях
восстановления социального статуса несовершеннолетнего как  учащегося,
развития   его   творческих   способностей   и   запросов,   повышения
культурно-образовательного  уровня,  формирования  у   него   трудовых
навыков  и  умений,  необходимых для организации своего быта,  а также
положительно  ориентированных  жизненных  планов  и   профессиональных
намерений и предполагают:
     - организацию учебно-образовательного процесса в  соответствии  с
уровнем  его  развития,  создание в этих целях классов компенсирующего
обучения или малокомплектных классов для учащихся начальной школы;
     - организацию  различных  форм  самообслуживающего  и общественно
полезного труда;
     - вовлечение    воспитанников    в    трудовую   деятельность   в
производственных   мастерских,   строительных   бригадах,    подсобных
хозяйствах, волонтерских группах, творческих кружках;
     - организацию встреч  с  представителями  различных  профессий  и
экскурсий на промышленные и сельскохозяйственные предприятия области;
     - создание  условий  и  возможностей  для  занятий   творчеством;
просмотра телевизионных программ, пользования библиотеками; проведение
клубной и кружковой работы с учетом интересов несовершеннолетних;
     - организацию  экскурсий  по  памятным местам,  посещений музеев,
театров,  выставок,  зоопарков,  спортивных  соревнований   и   других
зрелищных мероприятий.
     8. Социально-экономические     и     социально-бытовые     услуги
предоставляются  несовершеннолетним  для  удовлетворения  их  основных
жизненных  потребностей,  создания  для  несовершеннолетних   условий,
приближенных к домашним, и предусматривают:
     - предоставление временного приюта,  коммунальных услуг,  мебели,
спального   места   в  помещении,  отвечающем  санитарно-гигиеническим
требованиям,  постельных принадлежностей, средств санитарии и гигиены,
помещений для проведения реабилитационных мероприятий, учебы и отдыха,
занятий спортом, различными видами творчества;
     - обеспечение  полноценным  питанием,  сезонной одеждой,  обувью,
учебниками  и  канцелярскими  товарами,  другими   предметами   первой
необходимости, услугами связи;
     - обеспечение лекарствами и лекарственными препаратами;
     - обеспечение    сохранности    личных    вещей    и    ценностей
несовершеннолетнего.
     9. Объем и качество социальных услуг,  предоставляемых областными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации,  несовершеннолетним,  находящимся в социально
опасном  положении  или  иной  трудной  жизненной   ситуации,   должны
соответствовать  нормативам,  утвержденным  федеральными  и областными
нормативными правовыми актами.
     10. Ассигнования     на    финансирование    социальных    услуг,
предоставляемых  областными   специализированными   учреждениями   для
несовершеннолетних,    нуждающихся    в    социальной    реабилитации,
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной   жизненной  ситуации,  выделяются  из  областного  бюджета  и
предусматриваются в смете расходов специализированных  учреждений  для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной   реабилитации,  на
очередной  год  в  пределах  средств,   предусмотренных   по   отрасли
"Социальная политика" на очередной год.
     11. Контроль   за   расходованием    средств,    выделяемых    на
финансирование    социальных    услуг,    предоставляемых   областными
специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации,  несовершеннолетним,  находящимся в социально
опасном положении или иной трудной жизненной ситуации,  осуществляется
управлением   социальной   защиты  населения  Белгородской  области  и
соответствующими контрольно-финансовыми органами.





                                                             Утвержден
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                      от 14 декабря 2004 года N 185-пп

                               ПОРЯДОК
       ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С
        ПЕРЕВОЗКОЙ В ПРЕДЕЛАХ ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
   НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ,
      ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ
                          ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

     1. Настоящий порядок определяет  осуществление  и  финансирование
деятельности     областных     специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних,  нуждающихся в  социальной  реабилитации,  детских
образовательных   учреждений,   связанной   с  перевозкой  в  пределах
территории Белгородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших
из     семей,     детских    домов,    школ-интернатов,    специальных
учебно-воспитательных и иных детских  учреждений  (далее  именуется  -
перевозка несовершеннолетних), и возвратом их обратно.
     2. Перевозка несовершеннолетних,  самовольно ушедших из семей, из
областных   специализированных   учреждений   для  несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляется работниками этих
учреждений  при получении согласия родителей (законных представителей)
на возвращение им детей,  а также может осуществляться непосредственно
родителями (законными представителями).
     3. Перевозка несовершеннолетних,  самовольно ушедших  из  детских
домов,  школ-интернатов,  специальных учебно-воспитательных учреждений
открытого типа и иных детских учреждений,  осуществляется  работниками
этих учреждений.
     4. Должностные лица областных специализированных  учреждений  для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  в которых
находятся   несовершеннолетние,   уведомляют    родителей    (законных
представителей),    от    которых    ушли   несовершеннолетние,   либо
администрацию    детских    домов,    школ-интернатов,     специальных
учебно-воспитательных   учреждений   открытого  типа  и  иных  детских
учреждений,  из   которых   ушли   их   воспитанники,   о   том,   что
несовершеннолетние могут быть возвращены.
     5. Перевозка  несовершеннолетних,  осуществляемая  сопровождающим
лицом, производится на основании следующих документов:
     а) приказа руководителя областного специализированного учреждения
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  в
котором находится  несовершеннолетний,  о  его  возвращении  родителям
(законным представителям) или в учреждение,  воспитанником которого он
является;
     б) акта медицинского обследования несовершеннолетнего;
     в) акта передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу.
     При перевозке  несовершеннолетних  количество  сопровождающих  на
одного  несовершеннолетнего  не  должно  превышать  2   человек.   При
перевозке  более  одного несовершеннолетнего количество сопровождающих
определяется администрацией областного специализированного  учреждения
для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  в
котором  находятся  несовершеннолетние  (в  зависимости  от   возраста
несовершеннолетних, дальности перевозки и т.д.).
     6. Перевозка   несовершеннолетних,    осуществляемая    родителем
(законным   представителем),   производится   на  основании  следующих
документов:
     а) заявления    родителя   (законного   представителя)   на   имя
руководителя    областного    специализированного    учреждения    для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  в котором
находится  несовершеннолетний,  с  просьбой  о  передаче  ребенка  для
перевозки к месту жительства семьи;
     б) акта   передачи   несовершеннолетнего   родителю    (законному
представителю);
     в) проездных  документов  в  оба  конца,  приобретенных  родителю
(законному представителю) и перевозимому несовершеннолетнему областным
специализированным учреждением для несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний.
     7. Принадлежащие  несовершеннолетнему  предметы,  находящиеся  на
хранении     в    областном    специализированном    учреждении    для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, передаются
по  акту  сначала  сопровождающему лицу,  затем администрации детского
учреждения,  принявшего   несовершеннолетнего,   либо   под   расписку
родителям (законным представителям).
     8. Несовершеннолетние   направляются   в    одежде    и    обуви,
соответствующих  сезону,  которыми  их  при необходимости обеспечивает
областное  специализированное   учреждение   для   несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  из которого они уезжают,  с
соответствующей   отметкой   в   акте   передачи   несовершеннолетнего
сопровождающему лицу или родителю (законному представителю).  Одежда и
обувь остаются у несовершеннолетнего.
     9. Руководитель   детского   учреждения,   в   которое   вернулся
несовершеннолетний,  в  3-дневный  срок  уведомляет   о   его   приеме
администрацию    областного    специализированного    учреждения   для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  в котором
он находился на момент принятия решения о его перевозке.
     10. Родитель (законный  представитель)  после  прибытия  к  месту
жительства  несовершеннолетнего  в  3-дневный  срок  уведомляет  орган
социальной  защиты  населения  по  месту  жительства   о   возвращении
несовершеннолетнего    в   семью   и   сдает   использованные   им   и
несовершеннолетним проездные документы.
     Руководитель органа   социальной   защиты   населения   по  месту
жительства несовершеннолетнего  в  3-дневный  срок  уведомляет  о  его
прибытии  руководителя  областного  специализированного учреждения для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации,  в котором
несовершеннолетний   находился   на  момент  принятия  решения  о  его
перевозке,  и направляет в указанное учреждение полученные от родителя
(законного представителя) использованные проездные документы.
     11. Перевозка несовершеннолетних,  указанных  в  пунктах  2  и  3
настоящего порядка, осуществляется:
     а) автомобильным   транспортом    (за    исключением    грузового
транспорта, такси и иных коммерческих рейсов);
     б) железнодорожным транспортом.
     12. Сопровождающее   несовершеннолетнего   лицо   представляет  в
администрацию   областного    специализированного    учреждения    для
несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной  реабилитации,  или
детского    учреждения,    командировавшего    его    для    перевозки
несовершеннолетнего, следующие документы:
     а) авансовый отчет о расходах;
     б) проездные   документы  несовершеннолетнего  и  сопровождающего
лица;
     в) акт передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу;
     г) акт   передачи   несовершеннолетнего    родителям    (законным
представителям);
     д) акт    передачи     сопровождающим     лицом     принадлежащих
несовершеннолетнему   предметов   администрации  детского  учреждения,
принявшего    несовершеннолетнего,    либо     родителям     (законным
представителям) с соответствующей распиской в акте.
     13. Финансирование    расходов,    связанных     с     перевозкой
несовершеннолетних по территории Белгородской области, производится за
счет средств областного бюджета,  выделяемых  на  эти  цели  областным
специализированным  учреждениям для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной реабилитации, детским домам, школам-интернатам, специальным
учебно-воспитательным   учреждениям  открытого  типа  и  иным  детским
учреждениям в  пределах  средств,  предусмотренных  соответственно  по
отраслям "Социальная политика", "Образование".
     14. Областные       специализированные       учреждения       для
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  социальной реабилитации,  детские
дома,  школы-интернаты,  специальные учебно-воспитательные  учреждения
открытого  типа и иные детские учреждения представляют в установленном
порядке  департаменту  финансов  и  бюджетной  политики   Белгородской
области  документ  на финансирование из областного бюджета расходов (с
обоснованиями и расчетами) для осуществления деятельности, связанной с
перевозкой несовершеннолетних.
     15. Департамент  финансов  и  бюджетной   политики   Белгородской
области   осуществляет   финансирование  на  основании  представленных
документов в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной
росписью  областного  бюджета и поквартальным распределением бюджетных
ассигнований на осуществление  деятельности,  связанной  с  перевозкой
несовершеннолетних.
     16. Управление социальной защиты населения Белгородской области и
управление  образования  и  науки  Белгородской области осуществляют в
установленном порядке  контроль  за  целевым  использованием  средств,
выделенных  из  областного  бюджета  на  финансирование  деятельности,
связанной с перевозкой несовершеннолетних.