Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 27.05.2004 № 11-ППП

 

          ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   О Положении о комитете Палаты Представителей Законодательного
   Собрания Свердловской области по вопросам законодательства и
                      местного самоуправления

     В  соответствии  с  пунктом  5  статьи  12  Регламента  Палаты
Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской  области
Палата   Представителей   Законодательного   Собрания  Свердловской
области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение   о  комитете  Палаты  Представителей
Законодательного   Собрания   Свердловской   области   по  вопросам
законодательства и местного самоуправления (прилагается).
     2. Постановление  Палаты  Представителей от 26.07.2000 г. № 50
ППП  "Об  утверждении Положения о комитете Палаты Представителей по
вопросам   законодательства  и  местного  самоуправления"  признать
утратившим силу.


     Председатель
     Палаты Представителей                              Ю.В.Осинцев

     г. Екатеринбург
     27 мая 2004 года
     № 11-ППП

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением 
                                          Палаты Представителей
                                          от 27.05.2004 г. № 11 ППП

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о комитете Палаты Представителей Законодательного Собрания
   Свердловской области по вопросам законодательства и местного
                          самоуправления

              Раздел 1. Общие положения
     1. Настоящее    Положение   в   соответствии   со   статьей 12
Регламента    Палаты   Представителей   Законодательного   Собрания
Свердловской   области  (далее   Регламент  Палаты  Представителей)
определяет     компетенцию     комитета    Палаты    Представителей
Законодательного   Собрания   Свердловской   области   по  вопросам
законодательства  и  местного  самоуправления  (далее   комитет), а
также   основные  задачи,  функции,  структуру  и  организацию  его
работы.
     2. Комитет  образован из числа депутатов Палаты Представителей
Законодательного   Собрания  Свердловской  области  (далее   Палата
Представителей)  и  является  постоянно  действующим органом Палаты
Представителей.
     3. Комитет подотчетен Палате Представителей.
     4. Деятельность    комитета    основывается    на    принципах
законности, гласности и коллегиальности.
     5. Комитет    избирает   из   своего   состава   председателя,
заместителя   председателя.   Председатель   комитета  утверждается
Палатой  Представителей.  Распределение  обязанностей между членами
комитета осуществляется на основании решения комитета.
     6. Правовую    основу    деятельности    комитета   составляют
Конституция   Российской   Федерации,   иные   федеральные  законы,
постановления    Правительства    Российской    Федерации,    Устав
Свердловской    области,    иные   законы   Свердловской   области,
постановления     Палаты     Представителей,    Регламент    Палаты
Представителей, а также настоящее Положение.
              Раздел 2. Компетенция комитета
     7. К     компетенции     комитета    относится    участие    в
законотворческой деятельности в сферах:
     1) правового регулирования местного самоуправления;
     2) бюджетного    и   налогового   регулирования   в   пределах
компетенции Палаты Представителей;
     3) обеспечения законности и общественной безопасности;
     4) законодательных инициатив.
     8. К  компетенции  комитета относятся также вопросы, связанные
с  деятельностью  судебных и правоохранительных органов, адвокатуры
и  нотариата,  и  иные  вопросы,  относящиеся  к компетенции Палаты
Представителей.
              Раздел 3. Основные задачи и функции комитета
     9. Основными задачами и функциями комитета являются:
     1) подготовка   заключений   по  областным  законам,  принятым
Областной    Думой    и    переданным    на   рассмотрение   Палаты
Представителей;
     2) разработка  законопроектов  по  вопросам своей компетенции,
предварительное   рассмотрение   законопроектов   и  проектов  иных
правовых актов, поступивших из Областной Думы;
     3) разработка   предложений  по  совершенствованию  областного
законодательства;
     4) анализ   эффективности   действующего   законодательства  и
правоприменительной практики;
     5) подготовка  заключений  на  законопроекты, вносимые Палатой
Представителей   в   Областную   Думу   в  порядке  законодательной
инициативы;
     6) внесение  в  Палату Представителей предложений об обращении
в   Конституционный   Суд   Российской   Федерации  по  вопросам  о
соответствии   Конституции  Российской  Федерации  законов  и  иных
правовых актов Российской Федерации;
     7) разработка     законопроектов    для    внесения    их    в
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы;
     8) внесение  предложений  в проект плана законопроектных работ
Областной Думы;
     9) подготовка  заключений,  предложений и замечаний к проектам
федеральных законов по вопросам своей компетенции;
     10) рассмотрение   писем,   заявлений   и  обращений  граждан,
должностных  лиц, органов государственной власти и органов местного
самоуправления,  общественных  объединений  и  иных  организаций по
вопросам ведения комитета;
     11) обобщение        предложений       организаций       любых
организационно-правовых  форм и форм собственности, а также граждан
по   вопросам   ведения   комитета,   подготовка   в  установленном
законодательством   Российской  Федерации  порядке  ответов  на  их
обращения;
     12) осуществление   иных  функций,  отнесенных  к  компетенции
комитета в соответствии с Регламентом Палаты Представителей.
              Раздел 4. Права комитета
     10. Для осуществления своих функций комитет имеет право:
     1) вносить    предложения   по   повестке   заседания   Палаты
Представителей;
     2) рассматривать  законопроекты,  проекты постановлений Палаты
Представителей  по  вопросам бюджета, а также проекты постановлений
Палаты  Представителей  по  другим  вопросам,  вносить  по ним свои
замечания и предложения;
     3) разрабатывать   законопроекты   и   проекты  постановлений,
давать  заключения  по  законопроектам  и  проектам  постановлений,
разрабатываемым    другими    комитетами    и    комиссиями   палат
Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  вносить  по ним
свои предложения;
     4) создавать  комиссии,  рабочие  группы  с участием депутатов
палат     Законодательного     Собрания    Свердловской    области,
представителей  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления,  общественных  объединений,  научных  учреждений, а
также ученых и специалистов (по согласованию);
     5) создавать   экспертные   советы,   привлекать  организации,
научные   учреждения,   ученых   и   специалистов   для  проведения
независимой  научной  экспертизы  законопроектов  и  проектов  иных
нормативных правовых актов;
     6) вносить  предложения в Палату Представителей по привлечению
на  договорной  основе  организаций,  научных  учреждений,  учебных
заведений,  ученых  и  специалистов  для  разработки законов и иных
правовых  актов  в  соответствии  с  функциональными  обязанностями
комитета;
     7) обращаться   в  Палату  Представителей  с  предложениями  о
вынесении   наиболее   важных   вопросов   областного  значения  на
обсуждение населением Свердловской области;
     8) проводить   по   поручению  Палаты  Представителей  или  по
собственной  инициативе  в  соответствии  с  действующим  областным
законодательством  и  Регламентом Палаты Представителей депутатские
слушания;
     9) вносить  Правительству Свердловской области, исполнительным
органам  государственной  власти  Свердловской  области  и  органам
местного    самоуправления    предложения    и    рекомендации   по
совершенствованию действующего областного законодательства;
     10) вносить   предложения   о  созыве  внеочередных  заседаний
Палаты   Представителей   в  порядке,  предусмотренном  Регламентом
Палаты Представителей;
     11) использовать системы связи и коммуникации;
     12) пользоваться   в   установленном  порядке  информационными
базами и банками данных Правительства Свердловской области;
     13) запрашивать   и   получать   необходимые   информационные,
аналитические   и   другие   материалы  от  исполнительных  органов
государственной   власти  Свердловской  области,  органов  местного
самоуправления  и  организаций любых организационно-правовых форм и
форм собственности в соответствии с действующим законодательством;
     14) осуществлять  иные  права  в  соответствии с федеральным и
областным законодательством.
              Раздел 5. Структура комитета
     11. Комитет     возглавляет     председатель.    Председатель,
заместитель   председателя   избираются   на   заседании   комитета
большинством  голосов  от численного состава комитета. Председатель
комитета утверждается Палатой Представителей.
     12. Комитет   вправе   освободить   председателя,  заместителя
председателя   от   исполнения  обязанностей.  Решение  по  данному
вопросу  принимается  большинством  голосов  от  численного состава
комитета.  Решение  комитета  об освобождении председателя комитета
от исполнения обязанностей утверждается Палатой Представителей.
     13. Председатель комитета:
     1) организует  планирование  работы комитета, координирует его
практическую деятельность;
     2) созывает   заседания  комитета  и  обеспечивает  подготовку
материалов к заседаниям;
     3) председательствует   на  заседаниях  и  предлагает  порядок
обсуждения вопросов;
     4) направляет   членам   комитета   материалы   и   документы,
связанные с деятельностью комитета;
     5) приглашает    для    участия    в    заседаниях    комитета
представителей  государственных органов и общественных организаций,
научных учреждений, ученых и специалистов;
     6) представляет   комитет   в  отношениях  с  государственными
органами, общественными организациями;
     7) организует   работу   по   исполнению  решений  комитета  и
осуществляет контроль за исполнением решений;
     8) информирует Палату Представителей о деятельности комитета;
     9) информирует членов комитета о выполнении решений комитета;
     10) организует  законотворческую  работу  по  вопросам ведения
комитета;
     11) подписывает  заключения, протоколы и выписки из протоколов
заседаний  комитета,  а  также  иные  исходящие  от  имени комитета
документы;
     12) привлекает  к работе комитета помощников депутатов  членов
комитета (по согласованию с ними);
     13) осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с областным
законодательством.
     14. Председатель  вправе  поручить  временное выполнение одной
или  нескольких  своих  функций заместителю председателя или членам
комитета.
     15. Заместитель    председателя    комитета    работает    под
непосредственным  руководством  председателя  комитета  и  замещает
председателя   в   случае  его  отсутствия  в  соответствии  с  его
поручением.
     16. Члены комитета:
     1) обеспечивают  подготовку  предложений  по  перспективному и
квартальным планам работы комитета;
     2) изучают вопросы, относящиеся к компетенции комитета;
     3) вносят предложения в повестку заседания комитета;
     4) выполняют    решения   комитета,   поручения   председателя
(заместителя председателя) комитета;
     5) обеспечивают    подготовку   необходимых   материалов   для
рассмотрения на заседаниях комитета;
     6) вносят  председателю комитета предложения по привлечению на
договорной   основе  организаций,  учреждений,  учебных  заведений,
ученых  и  специалистов  для  разработки законов и иных нормативных
правовых  актов  в  соответствии  с  функциональными  обязанностями
комитета;
     7) вносят   председателю   комитета   предложения  по  составу
экспертных  и рабочих групп, консультационных советов по разработке
законопроектов и иных правовых актов, организуют их работу;
     8) вносят  председателю комитета предложения о приглашении для
участия   в   заседаниях  комитета  представителей  государственных
органов   и   общественных   организаций,   ученых,   специалистов,
представителей средств массовой информации;
     9) по  решению  комитета  или  по  поручению  его председателя
представляют  комитет  в  отношениях  с государственными органами и
общественными организациями;
     10) организуют  работу по выполнению решений комитета и Палаты
Представителей по вопросам ведения комитета;
     11) осуществляют  иные  полномочия  в соответствии с областным
законодательством.
              Раздел 6. Организация работы комитета
     17. Комитет  работает по перспективному (на год) и квартальным
планам, которые утверждаются на заседаниях комитета.
     18. Заседания   комитета   являются   основной  формой  работы
комитета.
     Заседания  проводятся по мере необходимости, но не реже одного
раза в месяц, за исключением периода летних отпусков.
     19. Заседания  комитета созывает председатель комитета либо по
своей   инициативе,   либо   по   поручению   председателя   Палаты
Представителей  или  его  заместителя, либо по предложению не менее
одной трети от общего числа членов комитета.
     20. О  дате,  времени,  месте  проведения и повестке заседания
председатель  комитета  или по его поручению заместитель уведомляет
не  менее  чем  за  48  часов  до  назначенного срока членов своего
комитета,    председателя    (заместителя    председателя)   Палаты
Представителей, а также приглашенных на заседание комитета лиц.
     21. Депутат  Палаты  Представителей  обязан  присутствовать на
заседании   комитета,   членом   которого   он  является.  В случае
невозможности     участвовать    в    заседании    член    комитета
заблаговременно информирует об этом председателя комитета.
     22. Заседание  комитета  правомочно,  если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комитета.
     23. Заседание    ведет    председатель    комитета   или   его
заместитель,  а  в  их  отсутствие   один  из  членов  комитета  по
поручению   председателя   комитета.  Порядок  обсуждения  вопросов
определяет председательствующий на заседании.
     24. Решения   комитета  по  процедурным  вопросам  принимаются
большинством  голосов  от  числа присутствующих на заседании членов
комитета.  Решение комитета о созыве внеочередного заседания Палаты
Представителей  принимается  двумя  третями голосов от общего числа
членов   комитета.   По   остальным   вопросам   решение   комитета
принимается большинством голосов от общего числа членов комитета.
     25. В  заседаниях  комитета  могут  принимать участие с правом
совещательного  голоса  депутаты Палаты Представителей, не входящие
в состав данного комитета, а также депутаты Областной Думы.
     На  заседании  комитета  вправе  присутствовать  представители
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной     власти     Российской     Федерации,    органов
государственной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,   органов   местного   самоуправления,   Счетной   палаты,
представители  общественных  организаций  и  объединений, работники
аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.
     На   заседание   комитета   могут  приглашаться  представители
средств массовой информации, эксперты, ученые и специалисты.
     26. Комитет вправе проводить закрытые заседания.
     27. Заседания комитета могут быть выездными.
     28. Во  время заседания комитета ведется протокол заседания. В
протоколе заседания комитета указываются:
     1) год, месяц, число и место проведения заседания;
     2) время начала и окончания заседания;
     3) сведения  о  присутствующих  на заседании членах комитета и
иных лицах;
     4) сведения   о   лице,   осуществляющем   ведение   протокола
заседания;
     5) повестка заседания;
     6) сведения  о  выступающих  по  вопросам  повестки  заседания
членах комитета и иных лицах, участвующих в заседании;
     7) содержание   принятого   комитетом   решения  и  результаты
голосования по каждому вопросу повестки заседания.
     Председательствующий  на  заседании  комитета поручает ведение
протокола  одному из членов комитета либо с согласия присутствующих
на заседании членов комитета иному лицу, участвующему в заседании.
     Протокол  заседания  комитета подписывает председательствующий
на заседании комитета.
     Члены  комитета вправе ознакомиться с протоколом и представить
замечания, которые прилагаются к протоколу заседания комитета.
     29. Для  рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких   комитетов   Палаты   Представителей,   по   инициативе
комитетов  либо  по  решению председателя Палаты Представителей или
его  заместителей  по согласованию с председателями комитетов могут
проводиться совместные заседания.
     Совместные   заседания  комитетов  ведут  их  председатели  по
согласованию  между  собой.  Решения  принимаются путем раздельного
голосования  большинством  голосов  от  общего числа членов каждого
комитета.
     Протоколы   совместных   заседаний  комитетов  подписывают  их
председатели.
     В  случае  расхождения  позиций  комитетов по одному и тому же
вопросу   для   преодоления  разногласий  создается  согласительная
комиссия из числа членов этих комитетов.
     По   инициативе   комитетов  палат  Законодательного  Собрания
Свердловской  области либо по предложению Палаты Представителей или
Областной  Думы  могут  проводиться  совместные заседания комитетов
палат Законодательного Собрания Свердловской области.
     30. Правовое,  организационное, техническое и иное обеспечение
деятельности   комитета   осуществляет   аппарат   Законодательного
Собрания Свердловской области.