Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 08.06.2004 № 224-ПОД

 

             Областная Дума Законодательного Собрания
                       Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  О Положении о комиссии Областной Думы Законодательного Собрания
     Свердловской области по вопросам местного самоуправления

     В   соответствии  со  статьей  40  Регламента  Областной  Думы
Законодательного   Собрания  Свердловской  области  Областная  Дума
Законодательного Собрания Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить     Положение     о    комиссии    Областной    Думы
Законодательного   Собрания   Свердловской   области   по  вопросам
местного самоуправления (прилагается).


     Председатель
     Областной Думы                                     Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     8 июня 2004 года
     № 224 ПОД

                 УТВЕРЖДЕНО
                 постановлением Областной Думы
                 от 08.06.2004 г. № 224 ПОД

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской
            области по вопросам местного самоуправления

         Раздел 1. Общие положения
     1. Настоящее    Положение   в   соответствии   со   статьей 40
Регламента  Областной  Думы  Законодательного Собрания Свердловской
области  (далее   Регламент  Областной  Думы)  определяет  вопросы,
находящиеся  в  ведении  комиссии  Областной  Думы Законодательного
Собрания  Свердловской  области по вопросам местного самоуправления
(далее   комиссия),  а  также  полномочия,  порядок  формирования и
организации ее работы.
     2. Комиссия   образуется   Областной   Думой  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  (далее  Областная Дума) и является
ее   постоянно   действующим   органом.  В состав  комиссии  входят
депутаты    Областной    Думы,    депутат   Палаты   Представителей
Законодательного   Собрания  Свердловской  области  (далее   Палата
Представителей),  а  также  по  одному представителю от Губернатора
Свердловской  области,  Правительства  Свердловской  области, Союза
местных  властей  Свердловской  области  и  Совета представительных
органов    местного    самоуправления   муниципальных   образований
Свердловской области (по согласованию).
     3. Комиссия подотчетна Областной Думе.
     4. Председатель   комиссии   и   его  заместитель  назначаются
решением  Областной  Думы. Распределение обязанностей между членами
комиссии осуществляется в соответствии с решением комиссии.
     5. Правовую    основу    деятельности    комиссии   составляют
Конституция  Российской  Федерации  и федеральное законодательство,
Устав   Свердловской   области   и   законы  Свердловской  области,
постановления  Областной  Думы,  Регламент  Областной Думы, а также
настоящее Положение.
     6. Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее  Положение
осуществляется     в     порядке,     установленном     действующим
законодательством.
         Раздел 2. Основные задачи комиссии
     7. Основными задачами комиссии являются:
     1) подготовка  предложений  по  организационному  и  правовому
регулированию вопросов в сфере:
     законотворческой  деятельности  по приведению законодательства
Свердловской  области  о  местном  самоуправлении  в соответствие с
федеральным законодательством;
     административно-территориального   устройства   Сверд  ловской
области,    установления    и    изменения   границ   муниципальных
образований, расположенных на территории Сверд ловской области;
     организации местного самоуправления в Свердловской области;
     финансирования    деятельности   по   осуществлению   органами
местного  самоуправления  муниципальных  образований, расположенных
на   территории  Свердловской  области,  отдельных  государственных
полномочий;
     муниципальной службы;
     2) участие  в осуществлении контроля за ходом реформы местного
самоуправления в Свердловской области.
         Раздел 3. Функции комиссии
     8. Комиссия  в  соответствии  с  основными  задачами выполняет
следующие функции:
     1) вносит  предложения  в проект перечня законопроектных работ
Областной Думы;
     2) организует  в  установленном  порядке  по  вопросам ведения
комиссии  разработку  законопроектов  и  подготовку их к внесению в
Областную  Думу,  а  также  участвует  в  организации  контроля  за
исполнением областных законов и постановлений Областной Думы;
     3) предварительно    обсуждает    законопроекты    и   проекты
постановлений  Областной Думы, при необходимости вносит предложения
по  проведению  их независимой экспертизы и готовит соответствующие
заключения;
     4) участвует  в  подготовке  законопроектов  для внесения их в
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы;
     5) вносит   в   Областную  Думу  предложения  об  обращении  в
Конституционный    Суд   Российской   Федерации   по   вопросам   о
соответствии   Конституции  Российской  Федерации  законов  и  иных
правовых актов Российской Федерации;
     6) инициирует  и организует совместно с профильными комитетами
Областной  Думы  проведение  обсуждений  проектов  законов  и  иных
нормативных правовых актов;
     7) взаимодействует    с    органами   государственной   власти
Российской  Федерации,  органами  государственной  власти субъектов
Российской   Федерации,  исполнительными  органами  государственной
власти   Свердловской   области,   комитетами  и  комиссиями  палат
Законодательного  Собрания  Свердловской  области, а также органами
местного     самоуправления,     организациями    межмуниципального
сотрудничества    и    другими    общественными   организациями   и
объединениями, их представителями;
     8) осуществляет   иные   функции,   отнесенные  к  компетенции
комиссии, в соответствии с Регламентом Областной Думы.
         Раздел 4. Полномочия комиссии
     9. Комиссия  для  осуществления  своих  задач  и функций имеет
право:
     1) вносить предложения по повестке заседания Областной Думы;
     2) рассматривать    законопроекты,    проекты    постановлений
Областной  Думы, давать по ним заключения, вносить свои замечания и
предложения;
     3) разрабатывать   законопроекты   и   проекты   постановлений
Областной Думы по вопросам ведения комиссии;
     4) запрашивать   и   получать  в  соответствии  с  действующим
законодательством   необходимые   информационные,  аналитические  и
другие  материалы  от исполнительных органов государственной власти
Свердловской области и иных организаций;
     5) запрашивать  в соответствии с действующим законодательством
необходимые   информационные,   аналитические  и  другие  материалы
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований,
расположенных  на  территории  Свердловской  области, и организаций
межмуниципального сотрудничества;
     6) использовать системы связи и коммуникации;
     7) вносить  предложения  о  привлечении  на  договорной основе
организаций,  научных  учреждений  и  учебных  заведений,  ученых и
специалистов   для   разработки   законопроектов  и  проведения  их
независимой правовой экспертизы;
     8) вносить    предложения    и    рекомендации   Правительству
Свердловской   области,   исполнительным   органам  государственной
власти  Свердловской  области  и органам местного самоуправления по
совершенствованию     нормативно-пра    вовой    базы,    повышению
результативности действующих законов Свердловской области;
     9) обращаться  в  Областную  Думу  с предложениями о вынесении
наиболее  важных  вопросов  реформирования  и  организации местного
самоуправления на обсуждение населением Свердловской области;
     10) осуществлять    иные    полномочия    в   соответствии   с
законодательством Свердловской области.
         Раздел 5. Организация деятельности комиссии
     10. Комиссию   возглавляет  председатель  из  числа  депутатов
Областной Думы.
     11. Комиссия   работает   по   перспективному   (на   год)   и
квартальным планам.
     12. Заседание   комиссии   является   основной  формой  работы
комиссии.  Заседания  проводятся  по мере необходимости, но не реже
двух  раз в месяц и созываются в период между заседаниями Областной
Думы.
     О   дне,   времени,  месте  проведения  и  повестке  заседания
председатель    комиссии   или   по   его   поручению   заместитель
председателя  комиссии  уведомляет  не  менее  чем  за  48 часов до
назначенного  срока  членов  комиссии  и  иных  лиц,  участвующих в
работе комиссии.
     В  случае  невозможности участвовать в заседании член комиссии
заблаговременно  (не  позднее  чем за два часа до начала заседания)
информирует председателя комиссии о причине отсутствия.
     13. Внеочередные    заседания    комиссии   могут   созываться
председателем  комиссии  или  лицом,  его  замещающим,  а  также по
предложению  не  менее одной трети членов комиссии или председателя
(заместителя председателя) Областной Думы.
     14. Заседание  комиссии  правомочно,  если на нем присутствует
более половины от общего числа членов комиссии.
     Заседание  ведет  председатель комиссии или его заместитель, а
в  их отсутствие  один из членов комиссии по поручению председателя
комиссии.
     Решения  комиссии  принимаются  большинством  голосов от числа
присутствующих на заседании членов комиссии.
     Порядок  обсуждения вопросов определяется председательствующим
на заседании.
     15. На   заседании  комиссии  вправе  присутствовать  депутаты
палат  Законодательного  Собрания  Свердловской  области,  депутаты
Государственной   Думы   и   члены  Совета  Федерации  Федерального
Собрания     Российской     Федерации,     представители    органов
государственной   власти  Свердловской  области,  органов  местного
самоуправления,  организаций  межмуниципального  сотрудничества,  а
также  представители  субъектов  права  законодательной инициативы,
законопроекты   которых   рассматриваются  на  заседании  комиссии,
работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.
     На   заседание   комиссии   могут  приглашаться  представители
средств массовой информации.
     16. Комиссия вправе проводить закрытые заседания.
     17. Заседания комиссии могут быть выездными.
     18. Во  время  заседания комиссии ведется звуковая стенограмма
и протокол заседания.
     Протокол  заседания  комиссии подписывает председательствующий
на заседании комиссии.
     19. В   соответствии   с   Регламентом   Областной   Думы  для
подготовки  законопроектов  комиссия  вправе вносить предложения по
созданию  рабочих  групп  с  привлечением депутатов Областной Думы,
представителей  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления,   организаций   межмуниципального   сотрудничества,
общественных  объединений,  научных  учреждений,  а  также ученых и
специалистов (по согласованию).
     20. Председатель комиссии:
     1) представляет    комиссию    в    отношениях    с   органами
государственной  власти, органами местного самоуправления и другими
организациями;
     2) организует  законотворческую  работу  по  вопросам  ведения
комиссии;
     3) вносит  председателю  Областной Думы предложения по составу
экспертных  и рабочих групп, консультационных советов по разработке
законопроектов  и  иных  нормативных  правовых актов, организует их
работу;
     4) организует  планирование  работы  комиссии, координирует ее
практическую деятельность;
     5) созывает   заседания  комиссии  и  обеспечивает  подготовку
материалов к заседаниям;
     6) председательствует  на  заседаниях  комиссии  и  предлагает
порядок обсуждения вопросов;
     7) направляет  членам комиссии материалы, документы, связанные
с деятельностью комиссии;
     8) приглашает    для    участия    в    заседаниях    комиссии
представителей    государственных    органов,    органов   местного
самоуправления,   организаций   межмуниципального   сотрудничества,
общественных и иных организаций, а также ученых и специалистов;
     9) организует работу по исполнению решений комиссии;
     10) информирует Областную Думу о деятельности комиссии;
     11) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии;
     12) осуществляет иные полномочия.
     21. Председатель   комиссии  является  одним  из  заместителей
председателя  областной  согласительной  комиссии  по  рассмотрению
споров  по  вопросам  установления и изменения границ муниципальных
образований.
     22. Заместитель    председателя    комиссии    работает    под
непосредственным  руководством председателя комиссии и замещает его
в случае отсутствия в соответствии с его поручением.
     23. Члены комиссии:
     1) вносят предложения по планированию работы комиссии;
     2) организуют    и    обеспечивают    подготовку   необходимых
материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;
     3) организуют   и   обеспечивают   подготовку   и  необходимое
согласование   законопроектов   в   соответствии   с   утвержденным
Областной     Думой     порядком,    закрепленными    направлениями
законотворческой   работы,  перспективным  и  квартальными  планами
работы комиссии;
     4) вносят  председателю комиссии предложения по привлечению на
договорной   основе  организаций,  учреждений,  учебных  заведений,
ученых  и  специалистов  для  разработки  проектов  законов  и иных
правовых актов в соответствии с полномочиями комиссии;
     5) вносят  председателю комиссии предложения о приглашении для
участия   в   заседаниях  комиссии  представителей  государственных
органов,     органов     местного    самоуправления,    организаций
межмуниципального  сотрудничества, общественных и иных организаций,
ученых и специалистов;
     6) вносят   председателю   комиссии   предложения  по  составу
экспертных  и рабочих групп, консультационных советов по разработке
законопроектов и иных правовых актов, организуют их работу;
     7) организуют   работу   по   выполнению  решений  комиссии  и
Областной Думы.
     24. Члены  комиссии  в случае несогласия с мнением большинства
вправе  изложить  личную  точку  зрения на заседании Областной Думы
или  сообщить  о  ней  в  письменной форме председательствующему на
заседании.
     25. Организационное,  техническое, правовое и иное обеспечение
деятельности   комиссии   осуществляет   аппарат   Законодательного
Собрания Свердловской области.