Постановление Правительства Свердловской области от 25.10.2004 № 1014-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     О состоянии общественного порядка и принимаемых мерах по
профилактике правонарушений и формированию правосознания граждан в
               Муниципальном образовании город Ирбит

     Криминальная    обстановка    на   территории   Муниципального
образования  город  Ирбит, по оценке Главного управления внутренних
дел  Свердловской  области,  отнесена  по  линии зарегистрированных
убийств,    квартирных    краж    и    преступлений,    совершенных
несовершеннолетними,  к  категории  сложной; по линии преступлений,
совершенных в состоянии опьянения,  к категории критической.
     За   8   месяцев   2004   года  на  территории  Муниципального
образования  город  Ирбит зарегистрировано 530 преступлений, что на
6,9  процента  больше  аналогичного  периода  прошлого года (в 2003
году  496).
     За   отчетный  период  количество  краж  увеличилось  на  24,1
процента  (с  232 до 288), грабежей  на 144,0 процента (с 25 до 61)
и разбойных нападений на граждан  на 183,3 процента (с 6 до 11).
     По сравнению с 2003 годом число убийств увеличилось в 2 раза.
     Не  в  полной  мере обеспечивается правопорядок в общественных
местах  и  на  улицах.  Уличная  преступность  увеличилась  на 40,0
процента  (с  45  до  63  преступлений). На 108,0 процента возросла
подростковая преступность.
     За  рассматриваемый  период  2004  года  сотрудниками  милиции
раскрыто   и   расследовано   441   преступление,   совершенное   в
Муниципальном  образовании  город Ирбит, что на 4,3 процента меньше
аналогичного    периода    2003   года,   60,9 процента   указанных
преступлений   совершены  в  состоянии  алкогольного  опьянения  (в
сравнении с 2003 годом рост составил 11,1 процента).
     Основными   причинами  сложившегося  положения  дел  являются:
недостаточная    профилактическая   работа,   проводимая   органами
местного  самоуправления  Муниципального  образования город Ирбит и
Ирбитским  городским  отделом внутренних дел; слабое взаимодействие
Ирбитского    городского    отдела    внутренних   дел   с   главой
Муниципального      образования     город     Ирбит     в     части
материально-технического     обеспечения    сотрудников    милиции;
отсутствие   должного  внимания  со  стороны  главы  Муниципального
образования   город   Ирбит  к  развитию  общественных  движений  и
формирований,  желающих участвовать в охране общественного порядка;
недостаточное   внимание  к  нуждам  Ирбитского  городского  отдела
внутренних  дел  со  стороны  Главного  управления  внутренних  дел
Свердловской области.
     В   Муниципальном   образовании   город   Ирбит  необоснованно
ликвидирован    ряд    общественных    организаций,    занимавшихся
трудоустройством и досугом подростков и молодежи.
     Практически  не  решается вопрос по выделению жилья участковым
уполномоченным  милиции.  По  материально-техническому  обеспечению
служба  участковых  уполномоченных  милиции  в  Ирбитском городском
отделе   внутренних   дел   занимает   одно  из  последних  мест  в
Свердловской области.
     В   городе   явно   недостаточно,   исходя   из  разработанных
нормативов,  спортивных  сооружений,  однако строительство новых за
последние годы не велось.
     В   Муниципальном   образовании   город  Ирбит  разработаны  и
действуют  социальные  программы,  направленные  на  профилактику и
борьбу   с   преступностью,  наркоманией,  детской  и  подростковой
безнадзорностью.  Однако  программы  требуют  обновлений,  так  как
приняты  были  два  года  назад  и  их исполнение в настоящее время
носит    формальный    характер,    не   учитывается   изменившаяся
криминальная обстановка.
     Вместе   с   тем   в  Муниципальном  образовании  город  Ирбит
проводится   определенная   работа,   направленная   на  укрепление
общественного порядка и формирование правосознания граждан.
     Проходят комплексные оперативно-профилактические мероприятия:
     "Лидер"  по предупреждению групповой преступности;
     "Условник"     по    предупреждению   повторной   преступности
несовершеннолетних;
     "Здоровье"  по профилактике наркомании.
     Удалось   добиться   возможности   бесплатного   лечения  лиц,
страдающих  алкоголизмом,  не исполняющих обязанности по воспитанию
детей,  в  наркологическом  отделении городской больницы. Большая и
интересная  работа  по  данным  направлениям проводится Управлением
культуры  и  молодежной  политики  Муниципального образования город
Ирбит и учреждениями культуры.
     По  инициативе Ирбитского межтерриториального центра занятости
населения  главой  Муниципального  образования город Ирбит ежегодно
принимается  постановление  об  организации  общественных работ для
безработных граждан.
     В  рамках  программы постпенитенциарной реабилитации совместно
с   Управлением   культуры  и  молодежной  политики  Муниципального
образования  город  Ирбит  проводится работа с несовершеннолетними,
вернувшимися  из  воспитательной  колонии,  и  условно  осужденными
подростками.
     В   целях  повышения  эффективности  работы  органов  местного
самоуправления  Муниципального  образования  город  Ирбит по охране
общественного   порядка   и   формированию   правосознания  граждан
Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Признать    работу    органов    местного    самоуправления
Муниципального  образования  город  Ирбит  и  Ирбитского городского
отдела   внутренних   дел   по   охране   общественного  порядка  и
формированию     правосознания     граждан    неудовлетворительной.
Информация  о  состоянии  общественного порядка и принимаемых мерах
по   профилактике   правонарушений   и  формированию  правосознания
граждан в Муниципальном образовании город Ирбит прилагается.
     2. Во  исполнение  областной государственной целевой программы
"Обеспечение   охраны   общественного   порядка   и  законности  на
территории   Свердловской   области"   на  2005  год,  утвержденной
постановлением  Правительства Свердловской области от 14.07.2004 г.
№ 660-ПП,  Главному  управлению внутренних дел Свердловской области
(Воротников   В.А.)   повысить   уровень  технической  оснащенности
подразделений    милиции   общественной   безопасности   Ирбитского
городского  отдела  внутренних  дел,  содержащихся  за счет средств
областного бюджета.
     3. Рекомендовать  главе Муниципального образования город Ирбит
Шатравке Г.С.:
     1) в  срок до 1 января 2005 года совместно с заинтересованными
ведомствами  разработать и принять программу борьбы с преступностью
и  охраны  общественного  порядка, в которой в обязательном порядке
предусмотреть  финансирование  милиции для приобретения: служебного
транспорта,   стационарных  и  персональных  радиостанций,  мебели,
оргтехники,    пишущих   машинок,   канцелярских   принадлежностей;
поощрение  сотрудников  милиции  и  граждан,  активно участвующих в
раскрытии  и  расследовании  тяжких  и особо тяжких преступлений, в
том числе обнаруживших и добровольно сдавших оружие и боеприпасы;
     2) предусмотреть  в  графике  работы  еженедельные оперативные
совещания  с  приглашением  начальника Ирбитского городского отдела
внутренних   дел  по  вопросу  состояния  общественного  порядка  и
безопасности граждан;
     3) ежемесячно,   до   30  числа,  предоставлять  информацию  о
состоянии  общественного  порядка  в  департамент  административных
органов Правительства Свердловской области;
     4) в  срок до 1 января 2005 года сформировать межведомственные
программы  по  профилактике  асоциальных  явлений,  в  том числе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) для  принятия  мер по профилактике пьянства и алкоголизма к
работникам   предприятий,   учреждений   и  организаций  Ирбитскому
городскому   отделу   внутренних  дел  информировать  руководителей
хозяйствующих  субъектов  о каждом случае привлечения их работников
к  административной  ответственности за правонарушения, совершенные
на   почве  пьянства,  алкоголизма  или  в  состоянии  алкогольного
опьянения;
     6) организовать  систему  информирования молодежи о социальных
услугах,   предоставляемых  учреждениями  социального  обслуживания
молодежи,    обеспечить    реализацию    молодежной    политики   в
Муниципальном  образовании  город  Ирбит: трудоустройство молодежи,
работа  с  молодыми  семьями,  работа  с  молодежью  предприятий  и
организаций, патриотическое воспитание молодежи;
     7) осуществлять    стимулирование   работодателей,   создающих
условия   для   профессионального   обучения  и  приема  на  работу
несовершеннолетних   граждан,  лиц,  освобожденных  из  учреждений,
исполняющих  наказание,  сирот и других граждан, попавших в трудную
жизненную ситуацию;
     8) предусмотреть   в   программах   социально-экономи  ческого
развития   Муниципального   образования   город  Ирбит  разделы  по
созданию    и    развитию    дополнительных    рабочих   мест   для
трудоустройства населения;
     9) в  срок  до  1  января  2005 года разработать муниципальную
программу  организации  общественных  работ с целью трудоустройства
несовершеннолетних;
     10) создать  муниципальное учреждение "Молодежная биржа труда"
с  целью временного, сезонного трудоустройства несовершеннолетних и
молодежи;
     11) по   результатам   полугодия   подводить  итоги  служебной
деятельности  участковых  уполномоченных  милиции (каждого старшего
участкового  уполномоченного  милиции,  участкового уполномоченного
милиции и их помощников с учетом мнения и отзыва населения).
     4. Департаменту    административных    органов   Правительства
Свердловской   области   (Тарасов   А.Г.)   совместно   с   Главным
управлением внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):
     1) оказывать          правовую,         методическую         и
организационно-техническую   помощь,   а  также  помощь  в  подборе
профессиональных    кадров    органам    местного    самоуправления
Муниципального  образования  город  Ирбит  и  Ирбитскому городскому
отделу внутренних дел;
     2) по  итогам  2004  года подготовить вопрос о ходе реализации
настоящего  постановления  для рассмотрения на заседании президиума
Правительства Свердловской области.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя Правительства Свердловской области по
взаимодействию  с  правоохранительными  органами,  секретаря Совета
общественной безопасности Свердловской области Тарасова А.Г.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     25 октября 2004 года
     № 1014-ПП