Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2004 № 1025-ПП

 

                Правительство Свердловской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 О реализации администрациями муниципальных образований Пышминский
    район и Талицкий район программ по социально-экономическому
                развитию муниципальных образований

     Организаторская   деятельность   администраций   муниципальных
образований    Пышминский    район    и    Талицкий    район    как
исполнительно-распорядительных   органов   местного  самоуправления
направлена   на  повышение  эффективности  социально-экономического
развития  муниципальных  образований, рост благосостояния населения
и осуществляется на основе текущего и долгосрочного планирования.
     Так,    целью   организаторской   деятельности   администрации
Муниципального  образования  Пышминский  район является обеспечение
реализации   Программы   экономического   и   социального  развития
Муниципального  образования  Пышминский  район  на 2004-2008  годы,
утвержденной  решением  Пышминской  районной  Думы от 26.05.2004 г.
№ 253, целевых муниципальных программ.
     Задачи  администрации  Муниципального  образования  Пышминский
район  определены  также  Программой  экономического  и социального
развития  Муниципального  образования Пышминский район на 2004 год,
принятой  решением  районной  Думы  от 18.02.2004 г. № 236. Текущая
работа  администрации  Муниципального  образования Пышминский район
осуществляется  в соответствии с планом организационных мероприятий
администрации, принимаемым на квартал.
     Вопросы   социально-экономического   развития   Муниципального
образования   Пышминский   район   рассматриваются   на  заседаниях
коллегиальных  органов. Регулярно проводятся заседания коллегии при
главе  Муниципального  образования  Пышминский  район, создан Совет
руководителей  предприятий  и  организаций  района. В целях решения
задач      социально-экономического     развития     муниципального
образования,   достижения   устойчивого   социального   равновесия,
создания   эффективного  механизма  защиты  населения,  активизации
деятельности   профсоюзов   по   защите   социально-трудовых   прав
работников    постановлением   главы   Муниципального   образования
Пышминский  район  от  15.07.2002 г.  № 377  "О  мерах  по развитию
социального  партнерства  на  территории Муниципального образования
Пышминский  район"  создана трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых     отношений     в    составе    представителей
администрации  муниципального  образования, профсоюзных организаций
и хозяйствующих субъектов.
     Особое  внимание  в  деятельности администрации Муниципального
образования  Пышминский  район  уделяется  работе  с  поселковой  и
сельскими  администрациями. Регулярно, в соответствии с планом, для
их   сотрудников  проводятся  семинары-совещания,  в  том  числе  с
выездом  в  сельские  администрации. В целях информирования жителей
муниципального  образования  о  результатах работы органов местного
самоуправления  в  сельских населенных пунктах района ежеквартально
проводятся информационные конференции.
     Результатом      целенаправленной     работы     администрации
Муниципального  образования  Пышминский  район, районной Думы стали
определенные  положительные сдвиги в сфере социально-экономического
развития  территории.  За 2003 год объем промышленного производства
составил  71  млн. рублей, индекс физического объема увеличился в 2
раза.  Вместе с тем промышленные предприятия работают нестабильно и
индекс  физического  объема  промышленного  производства  за первое
полугодие  2004 года составил 72,1 процента. Напряженная ситуация в
2004  году  складывается  в  агропромышленном  комплексе  в связи с
неблагополучными  погодными  условиями,  длительной  засухой. Объем
валовой  продукции сельского хозяйства в первом полугодии 2004 года
в  сопоставимых  ценах составил 89 млн. рублей, что на 2,7 процента
ниже 2003 года.
     Большое  внимание  администрацией  Муниципального  образования
Пышминский  район  уделяется  развитию  предприятий потребительской
кооперации,   которые  обслуживают  население  отдаленных  сельских
территорий.
     Под    постоянным   контролем   администрации   Муниципального
образования    Пышминский    район   находятся   вопросы   развития
жилищно-коммунального  комплекса.  В последние годы, в значительной
мере   благодаря   помощи   Правительства   Свердловской   области,
проведена  газификация  рабочего  поселка  Пышма, увеличились темпы
замены ветхих тепло- и водопроводных сетей.
     Постановлением  главы  Муниципального  образования  Пышминский
район  от  30.05.2003 г.  № 228  утверждена  муниципальная  целевая
программа  энергосбережения  на 2003-2007 годы. В рамках реализации
положений  данной  программы  в 2003-2004 годах на 11 муниципальных
объектах  коммунального  хозяйства  произведена  замена  котельного
оборудования,  прекращена эксплуатация 9 электрокотельных, проведен
энергоаудит ведущих теплоснабжающих организаций.
     Вместе   с   тем   низка  экономическая  эффективность  работы
жилищно-коммунального    хозяйства,    большинство    муниципальных
предприятий коммунальной сферы продолжают оставаться убыточными.
     Исполнение   бюджета   Муниципального  образования  Пышминский
район   в   2003   году  составило  149,7  млн.  рублей.  При  этом
собственных  доходов  поступило  37 млн. рублей, что более чем на 5
млн.  рублей  превысило  уровень 2002 года (103 процента к годовому
плану).  В  первом  полугодии  2004  года  показатели  формирования
доходной  части  бюджета исполнены в сумме 17,7 млн. рублей, или 49
процентов к плану на год.
     Показатели   ввода  жилья  в  2003  году  составили  2,2  тыс.
квадратных  метров,  в  первом  полугодии 2004 года  757 квадратных
метров.  По  итогам  2004  года  планируется ввести 2400 квадратных
метров  жилья,  в  том  числе  за  счет  индивидуального  жилищного
строительства1670 квадратных метров.
     Одной   из  наиболее  острых  проблем  является  сохраняющийся
низкий  уровень жизни населения района. По итогам 2003 года средний
уровень   заработной  платы  составил  3069  рублей  в  месяц,  что
значительно     ниже    среднеобластного    уровня.    Просроченная
задолженность  по  заработной  плате за период с 1 января по 1 июля
2004 года снизилась с 7,7 млн. рублей до 4,1 млн. рублей.
     Уровень  безработицы  по состоянию на 1 июля 2004 года остался
на  отметке  2003 года  2,4 процента, что превышает среднеобластные
показатели.
     В  целом  организаторская  работа администрации Муниципального
образования  Пышминский  район  способствовала  выполнению принятых
муниципальных  программ  социально-экономического развития, решению
задачи  последовательного  подъема  экономики  района  и  повышения
уровня  жизни  ее  населения.  По итогам работы за первое полугодие
2004  года  освоение  финансовых  средств, выделенных на выполнение
Программы    социально-экономического    развития    Муниципального
образования  Пышминский  район  на  2004-2008 годы, составило 46235
тыс. рублей, или 71 процент от запланированной на 2004 год суммы.
     Целью  планирования организаторской деятельности администрации
Муниципального  образования  Талицкий  район  является  обеспечение
реализации  Программы  экономического  и  социального  развития  на
20042007  годы,  а  также  утвержденных  в  июле  2002  года главой
Муниципального  образования  Талицкий  район  основных  направлений
развития  производительных сил в Муниципальном образовании Талицкий
район  до  2015  года  и  Плана по реализации Концепции "Сбережение
населения   Свердловской   области   на   период  до  2015  года  в
Муниципальном образовании Талицкий район".
     Вопросы   социально-экономического   развития   Муниципального
образования    Талицкий    район   рассматриваются   регулярно   на
расширенных  совещаниях  при  главе района с участием руководителей
предприятий,   организаций,   депутатов   Талицкой  районной  Думы,
общественности.   Постоянно   проводятся   заседания  трехсторонней
комиссии   совместно  с  представителями  профессиональных  союзов,
объединений  работодателей.  По различным направлениям деятельности
регулярно   работают   17   комиссий,   создан  общественный  Совет
руководителей.
     Особое  внимание  в  деятельности администрации Муниципального
образования   Талицкий   район   уделяется   работе   с   сельскими
администрациями,  входящими  в состав муниципального образования. В
каждой    сельской   администрации   имеется   программа   развития
территории,    проводятся    совещания-семинары    глав    сельских
администраций и старост сельских населенных пунктов.
     О   результатах   работы   органов   местного   самоуправления
администрация  Муниципального  образования Талицкий район регулярно
информирует  жителей муниципального образования. Отчетные доклады о
социально-экономичес  ком  развитии  публикуются  в районной газете
"Сельская новь".
     В   течение  2002-2004   годов   по  инициативе  администрации
Муниципального  образования  Талицкий  район  проводилась работа по
совершенствованию   трудовых   отношений   и  развитию  социального
партнерства, в том числе в сфере малого предпринимательства.
     Охват   работников   коллективными   договорами   составил  90
процентов   от   численности   работающих.  Начиная  с  2002  года,
организуются  конкурсы  предприятий на лучший коллективный договор.
В  2004  году  объявлен  конкурс  между  сельскими администрациями,
администрациями  поселка Троицкий и города Талицы на звание "Лучшая
территория по социально-экономическому развитию".
     Одним  из  приоритетов  в  работе администрации Муниципального
образования     Талицкий    район    является    развитие    малого
предпринимательства.  Ежеквартально проводятся обучающие семинары и
совещания   с   предпринимателями,   консультации   и   оказывается
поддержка  в  предоставлении  земельных  участков под строительство
объектов бизнеса.
     Организаторская     работа     администрации    Муниципального
образования   Талицкий   район,   сотрудничество  с  хозяйствующими
субъектами,  Талицкой  районной  Думой,  взаимодействие  с органами
государственной  власти  Свердловской  области  позволили  в первом
полугодии  2004  года  сохранить  положительные  тенденции развития
экономики  района.  По  большинству  макроэкономических показателей
фиксируется     рост     прогнозных     назначений,    утвержденных
Правительством  Свердловской  области  на  2004 год, в том числе по
темпам  роста  промышленной продукции по кругу средних предприятий,
инвестиций   за   счет   всех   источников  финансирования.  Индекс
физического  объема  промышленной  продукции за 6 месяцев 2004 года
составил 106,5 процента.
     Объем  налоговых поступлений во все уровни бюджета в 2003 году
увеличился  в сравнении с 2002 годом на 24 процента, или на 48 млн.
рублей.
     Бюджетные  назначения  за  6  месяцев  2004  года  по  доходам
исполнены  на  99  процентов  к  плану  на  год,  в  том  числе  по
собственным доходам на 96 процентов к плану на год.
     Финансирование   мероприятий   в   2004   году   по  Программе
экономического  и  социального  развития Муниципального образования
Талицкий  район  на 20042007 годы предусмотрено в объеме 172,4 млн.
рублей,  фактически  за  6 месяцев  исполнение составило 149,4 млн.
рублей.
     Вместе  с  тем  в  2003  году  и первом полугодии 2004 года на
территории  Муниципального  образования  Талицкий  район  произошло
банкротство  ряда  предприятий,  что  не позволяет достигнуть более
качественных показателей в развитии территории.
     Уровень   заработной   платы   на   территориях  муниципальных
образований  Пышминский район и Талицкий район остается ниже, чем в
среднем  по Восточному управленческому округу и в целом по области.
При   этом  согласно  прогнозу  социально-экономического  развития,
представленному  администрациями  муниципальных  образований,  фонд
заработной  платы  на  территориях  по итогам 2004 года возрастет в
сравнении  с  2003  годом  лишь  на  12,3  процента в Муниципальном
образовании  Пышминский  район  и  на  16 процентов в Муниципальном
образовании   Талицкий  район  (в  целом  по  Свердловской  области
прирост составит порядка 22 процентов).
     В  целях  решения  проблем  социально-экономического  развития
муниципальных   образований  Пышминский  район  и  Талицкий  район,
повышения   эффективности   организаторской   работы  администраций
муниципальных   образований  Пышминский  район  и  Талицкий  район,
укрепления    взаимодействия    органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  исполнительных органов государственной
власти   Свердловской   области   и   руководителей  организаций  и
предприятий Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  к сведению информацию о реализации администрациями
муниципальных   образований   Пышминский  район  и  Талицкий  район
программ   по   социально-экономи  ческому  развитию  муниципальных
образований.
     2. Рекомендовать  главе  Муниципального образования Пышминский
район Виноградову А.З.:
     1) совместно     с     Комитетом     по     развитию    малого
предпринимательства    Свердловской    области    (Копелян   Е. А.)
обеспечить  разработку  на 2005 год проекта муниципальной программы
поддержки малого предпринимательства;
     2) совместно    с    Советом   руководителей   предприятий   и
организаций  Пышминского района осуществить комплекс мероприятий по
содействию  повышению  заработной  платы  работникам промышленных и
сельскохозяйственных организаций до среднеобластного уровня;
     3) осуществить    комплекс    мероприятий,   направленных   на
сокращение  уровня  безработицы  в муниципальном образовании, в том
числе  содействие  занятости  безработных  граждан  в  организациях
малого бизнеса и агропромышленного комплекса.
     3. Рекомендовать  главе  Муниципального  образования  Талицкий
район   Таранову   Н.С.   активизировать  работу,  направленную  на
повышение    эффективности   финансово-экономической   деятельности
муниципальных предприятий.
     4. Министерству    сельского    хозяйства   и   продовольствия
Свердловской   области   (Чемезов   С.М.)   во   взаимодействии   с
администрацией   Муниципального   образования   Талицкий   район  в
пределах   предоставленных   полномочий   оказывать   содействие  в
стабилизации   работы   обществу  с  ограниченной  ответственностью
"Талицкий дрожжевой завод".
     5. Рекомендовать    органам    местного    самоуправления    в
Свердловской  области  в срок до 30 декабря 2004 года разработать и
принять  программы  социально-экономического развития муниципальных
образований  на  2005 год и планы организационных мероприятий по их
выполнению.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на    управляющего    Восточным   управленческим   округом,   члена
Правительства Свердловской области Волынкина В.Н.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                              А.П.Воробьев

     г. Екатеринбург
     29 октября 2004 года
     № 1025-ПП