Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 11.11.2004 № 342-ППП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                        ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ                         
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                       
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


     Об исполнении Областного закона «О государственном регулировании 
      сельскохозяйственного производства в Свердловской области»      


     Заслушав  информацию  Правительства   Свердловской   области   об
исполнении   Областного  закона  от  12 марта  1997 года  № 13-ОЗ  «О
государственном  регулировании  сельскохозяйственного  производства  в
Свердловской области», Палата Представителей Законодательного Собрания
Свердловской  области  отмечает,   что   Правительством   Свердловской
области проведена определенная работа по исполнению данного Областного
закона.
     В 2003  году  на  поддержку  сельскохозяйственных  предприятий  и
организаций   агропромышленного   комплекса  Свердловской  области  из
областного  бюджета  выделено  436,9 млн.  рублей  (97,2  процента  от
плана).  Осуществлялась  реализация  областных государственных целевых
программ  «Обустройство  коллективных  садов  жителей   муниципального
образования    город    Екатеринбург,    расположенных   за   границей
муниципального образования, на 2003 год», «Создание  комплекса  по
выращиванию  и переработке растительноядных рыб в Свердловской области
на 2003 год» и «Социаль ное развитие села на 2003 год».
     В 2004 году из  областного  бюджета  предусмотрено  направить  на
поддержку     сельскохозяйственных     предприятий    и    организаций
669,5 млн. рублей, в том числе  по  разделу  «Сельское  хозяйство  и
рыболовство» – 612,67 млн. рублей (по состоянию на 1 октября 2004 года
финансирование по этому разделу составило 398,32 млн. рублей).
     На государственную поддержку программ и мероприятий  по  развитию
животноводства  в  2003 году предусматривалось направить из областного
бюджета     134,5 млн.     рублей,     фактически     профинансировано
136,1 млн. рублей  (101,2 процента  от плана). В 2004 году на эти цели
предусмотрено направить 201,96 млн. рублей (по состоянию на  1 октября
2004 года профинансировано 140,97 млн. рублей).
     Правительством  Свердловской  области  утверждены   краткосрочные
областные  государственные целевые программы «Социальное развитие села
на  2005  год»,  «Создание  комплекса  по  выращиванию  и  переработке
растительноядных  рыб  в  Свердловской области на 2005 год» и «Инженер
ное обустройство земель для ведения коллективного садоводства на  2005
год».
     Вместе  с  тем  необходимо  отметить,  что  Областной  закон   «О
государственном  регулировании  сельскохозяйственного  производства  в
Свердловской области» Правительством Свердловской области  исполняется
не  в  полном  объеме.  Это связано с недостаточным финансированием из
областного бюджета, а также с тем,  что  отдельные  положения  данного
Областного    закона    противоречат    федеральному    и   областному
законодательству.
     Обеспечение продовольственной безопасности должно являться  одним
из  приоритетных  направлений  деятельности Правительства Свердловской
области. Однако доля финансирования сельского хозяйства в общем объеме
финансовых  средств  областного  бюджета  ежегодно  снижается.  Так, в
2003 году расходы на сельское хозяйство  составили  1,9 процента  от
общего  объема  расходов областного бюджета (в 2000 году – 4,8), в том
числе на сельскохозяйственное  производство –  1,6  процента  (в  2000
году –  3,6),  на животноводство – 0,6 процента (в 2000 году – 2,7). В
областном бюджете  на  2004  год  запланированы  расходы  на  сельское
хозяйство в размере 2,5 процента, на 2005 год – 2,0 процента.
     Несмотря на  государственную  поддержку,  финансово-экономическое
положение  большинства  сельскохозяйственных  предприятий Свердловской
области остается крайне  сложным.  Растет  число  убыточных  хозяйств,
ежегодно    снижается    рентабельность    производства,   значительно
сократились посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах
всех  форм  собственности.  Ежегодно  уменьшается  поголовье  крупного
рогатого скота. Так, с 1999 по 2004 год  поголовье  крупного  рогатого
скота  сократилось  на  74 тыс.  голов, в том числе коров – на 45 тыс.
голов. Хотя производство молока  с  учетом  выделяемых  на  реализацию
молока   субсидий   является   рентабельным,  молочное  животноводство
(с учетом  необходимости  воспроизводства  молочного  стада)  в  целом
убыточно, что является основной причиной его сокращения.
     Сложное  положение  в  агропромышленном  комплексе   Свердловской
области  сказывается и на социальной сфере села. На 1 января 2003 года
в сельской местности проживало 535,3 тыс. человек, в то  время  как  в
сельскохозяйственном  производстве  было занято менее 65 тыс. человек.
Несмотря  на  то,  что  сельскохозяйственным  предприятиям   требуются
механизаторы,  животноводы  и  другие  квалифицированные  специалисты,
уровень   безработицы   в    сельской    местности    остается    выше
среднеобластного.
     Государственная  поддержка   развития   социальной   сферы   села
недостаточна  для компенсации затрат на содержание объектов социальной
сферы,  газификации   населенных   пунктов,   развития   сети   дорог,
строительства школ, детских дошкольных учреждений и жилья.
     Все вышеперечисленные проблемы требуют принятия серьезных мер  по
стабилизации     финансово-экономического     положения    предприятий
агропромышленного комплекса Свердловской области.
     Палата  Представителей  Законодательного  Собрания   Свердловской
области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
                                                                      
     1. Информацию Правительства Свердловской  области  об  исполнении
Областного      закона      «О      государственном      регулировании
сельскохозяйственного производства в Свердловской области»  принять  к
сведению.
     2. Признать, что Областной закон «О государственном регулировании
сельскохозяйственного    производства   в   Свердловской   области»
исполняется  не  в  полном  объеме,  что   обусловлено   недостаточным
финансированием  из  областного  бюджета,  а  также тем, что отдельные
положения  данного  Областного  закона  противоречат  федеральному   и
областному законодательству.
     3. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) принять    меры    по     исполнению     Областного     закона
«О государственном  регулировании сельскохозяйственного производства в
Свердловской области»;
     2) при формировании областного  бюджета  на  2005 год  установить
размер расходов на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей
в объеме не менее 3 процентов от  общего  объема  расходов  областного
бюджета;
     3) подготовить  долгосрочные  областные  государственные  целевые
программы,     определяющие    приоритетные    направления    развития
агропромышленного комплекса  Свердловской  области,  и  внести  их  на
рассмотрение Областной Думы в срок до 1 августа 2005 года;
     4) принять меры по сохранению  и  увеличению  поголовья  крупного
рогатого  скота  в  хозяйствах Свердловской области в 2005 году, в том
числе предусмотреть увеличение  дотаций  на  реализацию  молока  до  2
рублей  за  литр,  на  реализацию  мяса крупного рогатого скота – до 6
рублей за килограмм живого веса;
     5) принять  меры  по  вовлечению  в  сельскохозяйственный  оборот
неиспользуемой   пашни,   в  том  числе  осуществлять  ее  передачу  в
долгосрочную  аренду  эффективно  работающим  организациям   сельского
хозяйства  всех  форм собственности, а также предоставлять субсидии на
расширение  посевов  зерновых  и  зернобобовых   культур   в   размере
1200 рублей за гектар неиспользуемой пашни;
     6) подготовить проект областного закона о  внесении  изменений  в
Областной закон «О государственном регулировании сельскохозяйственного
производства в Свердловской области»  и  внести  его  на  рассмотрение
Областной Думы в срок до 1 июля 2005 года.
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,   расположенных   на   территории  Свердловской  области,
разработать  программы  по  развитию  агропромышленного  комплекса   с
финансированием их из местных бюджетов.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет  Палаты  Представителей  по  промышленной, аграрной политике и
природопользованию (Сысоев А.В.).


     Председатель
     Палаты Представителей                                 Ю.В.Осинцев


     г. Екатеринбург
     11 ноября 2004
     № 342-ППП