Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
от 15.10.2009 № 1375-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и
наркомании на территории Свердловской области
В настоящее время на территории Свердловской области остро
стоит проблема пьянства и заболеваемости алкоголизмом. На 1 июля
2004 года в области зарегистрировано 43822 человека, больных
алкоголизмом. На протяжении последних лет наблюдается устойчивая
тенденция роста общей заболеваемости алкоголизмом среди
несовершеннолетних. Появились такие негативные явления, как
подростковый и детский алкоголизм. В первом полугодии 2004 года
алкоголем и его суррогатами отравились 1220 человек, со
смертельным исходом - 881 человек, что на 122 случая больше, чем
за весь 2003 год. За 6 месяцев 2004 года на почве пьянства и
алкоголизма совершено 7212 преступлений. Продолжает увеличиваться
количество административных правонарушений, связанных с
управлением транспортными средствами водителями, находящимися в
состоянии алкогольного опьянения. Таких правонарушений в первом
полугодии 2004 года выявлено 24998, за весь 2003 год - 31587.
Резко возросло число лиц, привлекаемых к административной
ответственности за появление в общественных местах в состоянии
опьянения, и в большей степени среди несовершеннолетних. В первом
полугодии 2004 года к административной ответственности за
появление в состоянии опьянения и распитие алкогольной и
спиртосодержащей продукции в общественных местах привлечено 20074
подростка, в 2003 году - 2978.
Серьезной проблемой для Свердловской области является
распространение на ее территории наркомании и незаконного оборота
наркотических средств. На сегодняшний день на оперативном учете в
органах внутренних дел Свердловской области состоят около 36 тысяч
лиц, являющихся потребителями наркотиков. Около 11,5 тыс. человек,
больных наркоманией, состоит на учете в медицинских учреждениях.
Наркомания является одной из причин роста преступности. В
настоящее время проблема распространения наркомании неотделима от
проблемы распространения ВИЧ-инфекции среди потребителей
наркотических средств.
Учитывая необходимость укрепления общественного порядка и
решительного пресечения преступлений, совершаемых на почве
пьянства и алкоголизма, а также в целях защиты здоровья населения,
предупреждения и пресечения проявлений пьянства среди
несовершеннолетних и молодежи Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр
М.С.) в течение IV квартала 2004 года и в 2005 году:
1) организовать и провести анализ ситуации, связанной с
заболеваемостью алкоголизмом, а также алкогольных отравлений у
детей и подростков. Через средства массовой информации
систематически информировать население о данной проблеме;
2) подготовить предложения в комплексный план по реализации
Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до
2015 года" по вопросам профилактики пьянства, алкоголизма и
наркомании в Свердловской области на 2005-2010 годы;
3) подготовить и издать силами Областного центра медицинской
профилактики просветительскую литературу о вреде пьянства,
алкоголизма и наркомании с учетом дифференцированного подхода к
различным группам населения по полу и возрасту;
4) совместно с главами муниципальных образований в
Свердловской области:
принять меры к увеличению количества специалистов для работы
в кабинетах по освидетельствованию на состояние опьянения, а также
для работы в кабинетах по проведению предрейсовых (предсменных)
осмотров;
организовать работу психиаторов-наркологов в кабинетах
детско-подросткового амбулаторного приема в Байкаловском,
Богдановичском, Красноуфимском, Режевском, Сухоложском,
Тугулымском, Туринском и Шалинском районах, а также в городах
Алапаевске, Верхняя Пышма, Красноуральске, Кировграде и Ревде.
2. Министерству общего и профессионального образования
Свердловской области (Нестеров В.В.) совместно с Министерством
здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) организовать
проведение дополнительных занятий с учащимися в образовательных
учреждениях Свердловской области по вопросам профилактики
пьянства, алкоголизма и наркомании.
3. Министерству социальной защиты населения Свердловской
области (Туринский В.Ф.) предусмотреть при открытии Свердловского
областного государственного учреждения "Центр социальной адаптации
лиц без определенного места жительства и занятий", расположенного
в поселке Лебяжье Каменского района, размещение для социальной
адаптации лиц без определенного места жительства и лиц,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, прошедших курс лечения
от алкоголизма.
4. Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.)
в течение 2005-2006 годов:
1) рекомендовать Свердловской областной универсальной научной
библиотеке им. Белинского и библиотекам области организовать
работу постоянно действующих книжных выставок о вреде пьянства,
алкоголизма и наркомании;
2) продолжить целевое комплектование фондов областных
библиотек книгами, пропагандирующими здоровый образ жизни и
формирующими негативное личное отношение к пьянству, алкоголизму и
наркомании, а также пополнение фильмофонда Свердловской области
научно-популярными и художественными фильмами, утверждающими
позитивное отношение к жизни и приоритет трезвого образа жизни;
3) провести областной конкурс среди библиотек и клубных
учреждений на лучшую постановку работы по профилактике пьянства,
алкоголизма и наркомании;
4) организовать выставки документов, архивных материалов,
издательской продукции, рассказывающих об истории борьбы с
пьянством в России.
5. Департаменту по делам молодежи Свердловской области (Гущин
О.В.):
1) в течение 2005 года организовать в муниципальных
образованиях в Свердловской области проведение среди центров
социально-психологической помощи и органов по делам молодежи
конкурса программ работы с молодежью по профилактике асоциальных
явлений в молодежной среде, в том числе с включением номинации по
профилактике алкоголизма и наркомании в молодежной среде.
Программы-победители предложить для внедрения в качестве
положительного опыта в муниципальных образованиях в Свердловской области;
2) ежегодно организовывать проведение акций, фестивалей и
других массовых мероприятий по профилактике алкоголизма, пьянства,
наркомании и токсикомании, ВИЧ/СПИД и по пропаганде здорового
образа жизни;
3) в срок до 1 января 2005 года разработать перечень массовых
мероприятий (акций, фестивалей) на 2005 год, направленных на
усиление борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией в
молодежной среде;
4) совместно с Департаментом федеральной государственной
службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.)
при проведении массовых мероприятий, направленных на профилактику
безработицы среди молодежи (ярмарки вакансий, "Дни выпускника",
"Дни открытых дверей"), размещать информационные и наглядные
материалы противоалкогольного и противонаркотического характера,
проводить консультирование молодежи по вопросам занятости с
применением элементов агитации и информации соответствующего содержания.
6. Министерству по физической культуре, спорту и туризму
Свердловской области (Вагенлейтнер В.А.) для формирования у
населения навыков здорового образа жизни и увеличения количества
людей, привлекаемых к спортивно-оздоровительной деятельности,
провести в течение 2005-2007 годов:
1) спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия по
различным видам спорта;
2) областной сельский спортивный фестиваль и областную летнюю
спартакиаду трудящихся;
3) II зимнюю и летнюю спартакиады учащихся России (4 этапа).
7. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел
Свердловской области (Воротников В.А.):
1) представить в срок до 1 ноября 2004 года экономическое
обоснование открытия медицинских вытрезвителей в муниципальных
образованиях в Свердловской области, не имеющих данных
подразделений в составе управлений (отделов) внутренних дел;
2) подготовить совместно с Министерством торговли, питания и
услуг Свердловской области (Соловьева В.П.) комплексный план по
проведению мероприятий, направленных на пресечение незаконного
оборота алкогольной продукции;
3) при выявлении фактов нарушения условий лицензирования в
сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции направлять информацию в лицензирующий
орган с целью приостановления или лишения соответствующей лицензии;
4) для принятия мер по профилактике пьянства и алкоголизма к
работникам предприятий, учреждений и организаций обязать местные
органы внутренних дел информировать руководителей хозяйствующих
субъектов о каждом случае привлечения их работников к
административной ответственности за правонарушения, совершенные на
почве пьянства, алкоголизма или в состоянии алкогольного опьянения.
8. Рекомендовать Среднеуральскому управлению внутренних дел
на транспорте (Алешин В.А.) в срок до 1 ноября 2004 года
представить экономическое обоснование введения в структуру
линейного отдела внутренних дел на станции Свердловск-Пассажирский
подразделения медицинского вытрезвителя.
9. Рекомендовать Департаменту информационной политики
Губернатора Свердловской области (Левин А.Ю.) активизировать
работу со средствами массовой информации по освещению вопросов
пропаганды здорового образа жизни, борьбы с пьянством и
профилактики наркомании.
10. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной
службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.):
1) в целях создания условий для духовного и физического
развития детей и подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации, а также профилактики алкогольной и наркотической
зависимости несовершеннолетних организовать работу по приобщению
детей и подростков к трудовой деятельности и адаптации на рынке
труда через временное трудоустройство подростков в период каникул
и в свободное от учебы время;
2) принимать участие в работе муниципальных координационных
(межведомственных) комиссий по предупреждению пьянства,
алкоголизма и наркомании. Информировать о ситуации на рынке труда
и об услугах, предоставляемых федеральной государственной службой
занятости населения.
11. Рекомендовать главам муниципальных образований в
Свердловской области:
1) образовать координационные (межведомственные) комиссии из
числа представителей органов местного самоуправления, медицинских
учреждений, правоохранительных органов, учреждений и организаций
различных форм собственности, а также общественных объединений,
для организации системной работы по предупреждению пьянства,
алкоголизма и наркомании;
2) совместно с заинтересованными ведомствами разработать и
утвердить программу борьбы с пьянством, алкоголизмом и
наркоманией, в которой в обязательном порядке предусмотреть
участие промышленных предприятий, юридических и физических лиц в
добровольном финансировании мероприятий программы;
3) организовать в каждом муниципальном образовании не менее
одного кабинета по освидетельствованию на состояние опьянения;
проконтролировать комплектование кабинетов квалифицированными
кадрами, оснащение необходимым оборудованием и расходными
материалами для определения алкоголя и наркотических средств в
биологических средах человека;
4) взять под личный контроль укомплектование
психиатрами-наркологами кабинетов детско-подросткового
амбулаторного приема;
5) активизировать деятельность населения, трудовых
коллективов, профессиональных союзов и правоохранительных органов
по устранению причин и условий, порождающих пьянство, алкоголизм и
наркоманию, по предупреждению и пресечению преступлений,
совершенных на почве пьянства и в сфере незаконного оборота
алкогольной продукции и наркотиков, для чего:
ввести в практику деятельности органов внутренних дел
использование телефона "доверия", о чем через средства массовой
информации довести до сведения населения;
вовлекать население в деятельность добровольных народных
дружин по пресечению фактов пьянства и наркомании и появления в
состоянии алкогольного и наркотического опьянения в общественных
местах, оказывать помощь органам внутренних дел;
оказывать содействие лечебным учреждениям, организациям
различных форм собственности и семьям в организации лечения и
перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками;
рекомендовать трудовым коллективам и профессиональным союзам
при заключении коллективных договоров предусматривать меры
материального и морального воздействия к работникам, нарушающим
трудовую дисциплину на почве пьянства, алкоголизма и наркомании;
предусмотреть поощрение граждан, работников
правоохранительных органов, представителей учреждений, организаций
и общественных объединений, активно участвующих в мероприятиях по
борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, предупреждению и
пресечению правонарушений и преступлений, совершаемых на почве
пьянства, алкоголизма и наркомании, а также в сфере нарушения
правил торговли алкоголем и незаконного оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
5) предусмотреть в графике работы ежемесячные оперативные
совещания с руководителями органов внутренних дел, сотрудниками
учреждений здравоохранения, иных учреждений, организаций и
общественных объединений, занимающихся вопросами профилактики
пьянства, алкоголизма и наркомании, представителями комиссии по
противодействию пьянству, алкоголизму и наркомании по вопросу о
состоянии работы по преодолению пьянства и лечению алкоголизма,
наркомании с обязательным обсуждением итоговых показателей
выполнения запланированных мероприятий;
6) организовать совместно с заинтересованными ведомствами,
учреждениями, организациями и объединениями изготовление и
распространение среди населения изданий научно-популярной
литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов,
памяток по антиалкогольной и антинаркотической пропаганде,
рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы
населения, а также предназначенных для использования
преподавателями образовательных учреждений;
7) оказывать поддержку на муниципальном уровне развитию
бесплатного дополнительного образования детей, не допускать
сокращения количества учреждений и педагогов, оказывающих
бесплатные дополнительные образовательные услуги;
8) предусмотреть в работе органов местного самоуправления
мероприятия по развитию семейного досуга (совместно родителей и
детей), в сфере туризма, бытового обслуживания, развлечений и
питания;
9) провести комплекс мероприятий по проверке соблюдения
организациями и частными предпринимателями правил продажи
алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.08.96 г. № 987 "О мерах по ужесточению
порядка торговли алкогольной продукцией" с изменениями, внесенными
постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.11.96 г.
№ 1364, от 14.07.97 г. № 867, от 13.10.99 г. № 1150, от 02.11.2000
г. № 840;
10) в течение 2005 года организовать проведение акций,
фестивалей, других массовых мероприятий для подростков и молодежи
с целью пропаганды здорового образа жизни;
11) периодически проводить проверку автотранспортных
предприятий, опасных и особо опасных производств, руководители
которых обязаны организовать в соответствии с лицензионными
требованиями предрейсовые (предсменные), послерейсовые и текущие
медицинские осмотры, оснастив медицинские кабинеты необходимым
оборудованием для определения состояния опьянения, а также в
соответствии с лицензионными требованиями подготовить медицинский
персонал для работы в кабинетах предрейсовых (предсменных) осмотров;
12) активизировать работу со средствами массовой информации
по освещению вопросов пропаганды здорового образа жизни, борьбы с
пьянством и профилактики наркомании.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления
возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской
области по взаимодействию с правоохранительными органами,
секретаря Совета общественной безопасности Свердловской области
Тарасова А.Г.
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.Воробьев
г. Екатеринбург
17 ноября 2004 года
№ 1073-ПП
