Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 03.12.2004 № 1063-ПОД

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                      СВЕРДЛОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Об исполнении Областного закона "Об обращениях граждан"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области об 
исполнении  Областного  закона  от  9  января 1998 года № 4-ОЗ "Об 
обращениях  граждан",  Областная  Дума  Законодательного  Собрания 
Свердловской области отмечает:
     Со  дня  вступления  в  действие  данного Областного закона в 
Законодательное   Собрание  Свердловской  области  поступило  7039 
обращений    граждан,  из  них  более  30  процентов  -  обращения 
пенсионеров,   ветеранов  войн  и  других  социально  незащищенных 
категорий    населения.    Причиной  подобных  обращений  являются 
несовершенство пенсионного законодательства, низкие доходы пожилых 
людей,    рост    цен    на    товары    повседневного   спроса  и 
жилищно-коммунальные услуги. 
     Более   11  процентов  обращений  граждан  касаются  вопросов 
предоставления        жилья,        низкого     качества    работы 
жилищно-коммунального комплекса и обеспечения средствами связи.
     Кроме того, на характер и объем поступающих в Законодательное 
Собрание   Свердловской  области  обращений  влияют  подготовка  и 
принятие  различных  законов Свердловской области. Так, в процессе 
принятия  законов  социальной направленности (особенно по вопросам 
совершенствования     пенсионного    законодательства)    возросло 
количество  обращений социально незащищенных категорий граждан, по 
вопросам    налогового    законодательства  -  предпринимателей  и 
руководителей  малого  и  среднего  бизнеса.  Поступали  обращения 
граждан  и  по  проблемам  совершенствования  законодательства  об 
административной ответственности.
     Жители  Свердловской  области  обращаются  в  Законодательное 
Собрание    Свердловской    области    по    поводу    организации 
судопроизводства  и  исполнения  судебных  решений, нарушения прав 
граждан  правоохранительными  органами при проведении следственных 
действий.
     Обращения    граждан    учитываются  при  разработке  законов 
Свердловской  области  и  направляются для принятия решений по ним 
непосредственным исполнителям.
     Председателем  Правительства  Свердловской  области  ежегодно 
утверждается    график    приема   граждан  членами  Правительства 
Свердловской    области,   руководителями  исполнительных  органов 
государственной    власти    Свердловской  области  и  структурных 
подразделений  аппарата Правительства Свердловской области. Только 
за  период  с  1  января  по  1 октября 2004 года было принято 794 
человека.  Кроме того, ежемесячно организуются и проводятся приемы 
граждан   руководителями  исполнительных  органов  государственной 
власти    Свердловской  области  непосредственно  в  муниципальных 
образованиях.  За девять месяцев 2004 года состоялось 645 подобных 
выездов  в  муниципальные  образования,  в результате которых было 
принято более 3000 граждан. 
     В  муниципальных  образованиях,  расположенных  на территории 
Свердловской  области,  органами  местного  самоуправления приняты 
правовые акты, конкретизирующие порядок обращения граждан в органы 
местного    самоуправления.    В    правовых  актах  муниципальных 
образований  город  Нижний  Тагил,  город  Качканар  и город Серов 
предусмотрена    дисциплинарная    ответственность   муниципальных 
служащих за некачественную работу с обращениями граждан.
     За  2003 год и первое полугодие 2004 года прокурорами городов 
и  районов  Свердловской области проведено 218 проверок исполнения 
законодательства   об  обращениях  граждан.  Выявленные  нарушения 
связаны,  в основном, с отсутствием регистрации обращений граждан, 
несоблюдением  установленных сроков их рассмотрения. Кроме того, в 
отдельных  случаях обращения граждан остаются без ответа. Всего за 
указанный  период  времени  прокурорами  городов и районов области 
внесено    106  представлений  о  нарушениях  законодательства  об 
обращениях  граждан, по результатам их рассмотрения 65 должностных 
лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
     Согласно  пункту  4  статьи  32 Федерального закона "Об общих 
принципах    организации   местного  самоуправления  в  Российской 
Федерации"  за нарушение должностным лицом местного самоуправления 
порядка  и  срока письменного ответа на обращение граждан в органы 
местного  самоуправления  законом  субъекта  Российской  Федерации 
устанавливается    административная    ответственность.    Следует 
отметить,  что в настоящее время ни в Кодексе Российской Федерации 
об    административных   правонарушениях,  ни  в  законодательстве 
Свердловской  области административная ответственность должностных 
лиц   за  нарушение  законодательства  об  обращениях  граждан  не 
предусматривается.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию    Правительства   Свердловской  области  об 
исполнении  Областного  закона  "Об  обращениях граждан" принять к 
сведению.
     2.  Комитету  Областной  Думы  по  вопросам законодательства, 
общественной   безопасности   и   местного самоуправления (Лазарев 
С.М.):
     1)  подготовить проект областного закона о внесении изменений 
в  Областной  закон  "Об  обращениях  граждан"  и  внести  его  на 
рассмотрение Областной Думы в 2005 году;
     2)    при    подготовке    проекта    областного   закона  об 
административной    ответственности   на  территории  Свердловской 
области  предусмотреть  возможность  установления административной 
ответственности  должностных  лиц  органов  государственной власти 
Свердловской    области    и    органов   местного  самоуправления 
муниципальных    образований,    расположенных    на    территории 
Свердловской  области, за нарушение законодательства об обращениях 
граждан.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на    комитет    Областной   Думы  по  вопросам  законодательства, 
общественной безопасности и местного самоуправления (Лазарев С.М.).


     Председатель
     Областной Думы                                    Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     3 декабря 2004 года
     № 1063-ПОД