Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 03.12.2004 № 1069-ПОД

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                      СВЕРДЛОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   О выполнении постановления Областной Думы от 28.10.2003 г. № 
      969-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "О 
           государственных нуждах Свердловской области"

     Заслушав информацию о выполнении постановления Областной Думы 
от  28.10.2003  г.  №  969-ПОД  "Об исполнении Закона Свердловской 
области "О государственных нуждах Свердловской области", Областная 
Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
     Правительством  Свердловской  области  проведена определенная 
работа  по выполнению данного постановления. Ежегодно утверждается 
Перечень  потребностей  Свердловской  области в товарах, работах и 
возмездных  услугах,  в  который своевременно вносятся необходимые 
изменения. Объем расходов из областного бюджета на государственные 
нужды  Свердловской области в 2004 году составит 6,7 млрд. рублей, 
в  2005  году  -  9,4  млрд.  рублей.  В  2005  году  в результате 
проведения  конкурсов  планируется закупить продукцию на сумму 7,6 
млрд.  рублей,  что составит 81 процент от общей суммы закупок для 
государственных нужд Свердловской области.
     Счетной   палатой  проведена  проверка  расходования  средств 
областного   бюджета  Министерством  здравоохранения  Свердловской 
области  и  Министерством  общего  и профессионального образования 
Свердловской   области  в  части  исполнения  Закона  Свердловской 
области    "О    государственных   нуждах  Свердловской  области". 
Недостатки  в  формировании  государственного  заказа Свердловской 
области,   выявленные   в  результате проверки,  были своевременно 
устранены.
     В  соответствии  с  рекомендациями  межведомственной комиссии 
Свердловской    области   по  организации  закупок  продукции  для 
государственных  нужд  Правительством Свердловской области принято 
88  распоряжений о закупках продукции у единственного источника на 
сумму 499,7 млн. рублей.
     В    целях    стимулирования    государственных   заказчиков, 
заключающих  контракты  на  закупки  продукции для государственных 
нужд по результатам проведения открытых конкурсов, изменен порядок 
организации  проведения закупок продукции для государственных нужд 
Свердловской   области.  Функции  уполномоченного  исполнительного 
органа    государственной  власти  Свердловской  области  в  сфере 
формирования    государственного    заказа   Свердловской  области 
расширены  -  Министерство  экономики и труда Свердловской области 
уполномочено   осуществлять  контроль  не  только  за  проведением 
конкурсных  торгов  для  государственных  нужд,  но  и  в целом за 
размещением областного заказа. На главных распорядителей бюджетных 
средств  возложена  ответственность  за своевременную подготовку и 
проведение конкурсов, закупку продукции для государственных нужд в 
необходимых    объемах    и   надлежащего  качества,  а  также  за 
достоверность  сведений, представляемых ими и их подведомственными 
учреждениями,    являющимися    государственными   заказчиками,  в  
уполномоченный орган.
     Министерством   экономики  и  труда  Свердловской  области  в 
соответствии  с  утвержденным  графиком  проведены  документальные 
проверки  соблюдения  законодательства  при  проведении конкурсных 
торгов   государственными  заказчиками:  Министерством  социальной 
защиты населения Свердловской области, Министерством по управлению 
государственным  имуществом  Свердловской  области,  Министерством 
культуры    Свердловской   области,  Министерством  по  физической 
культуре,  спорту  и  туризму  Свердловской области, Министерством 
общего  и  профессионального образования Свердловской области. Для 
главных    распорядителей    и  распорядителей  бюджетных  средств 
проведены  семинары  по  вопросам проведения закупок продукции для 
государственных нужд.
     Внедрен  в  промышленную  эксплуатацию  программный комплекс, 
позволяющий    осуществлять    прогнозирование,    планирование  и 
мониторинг  закупок  продукции  для областных государственных нужд 
главными распорядителями бюджетных средств.
     При  этом  информация  о  количестве  и  способах  заключения 
контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение  работ  и  оказание 
возмездных  услуг  для  государственных  нужд Свердловской области 
Правительством  Свердловской  области  представляется  в Областную 
Думу не в полном объеме и с нарушением установленных сроков.
     Следует    отметить,    что    областное  законодательство  о 
государственных  нуждах  требует  доработки  в  связи  с  тем, что 
заключение значительной части контрактов по результатам проведения 
закрытых  конкурсов  не  всегда является правомерным, поскольку не 
соответствует        основаниям,      установленным    федеральным 
законодательством    для    такого   вида  контрактов.  Существует 
неточность в определении понятия "потребности Свердловской области 
в  товарах,  работах  и  возмездных услугах". Кроме того, принятие 
проекта  федерального  закона  "О  размещении  заказов на поставку 
товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и 
муниципальных    нужд",    внесенного   Правительством  Российской 
Федерации,  позволит  сформировать единую систему законодательного 
регулирования  в  этой  сфере и потребует внесения соответствующих 
изменений в областное законодательство.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Информацию  о  выполнении постановления Областной Думы от 
28.10.2003 г. № 969-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области 
"О государственных нуждах Свердловской области" принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) своевременно утверждать Перечень потребностей Свердловской 
области  в  товарах,  работах  и  возмездных  услугах на очередной 
финансовый год;
     2)  ежеквартально  представлять в Областную Думу информацию о 
количестве  и  способах заключения контрактов на поставку товаров, 
выполнение  работ  и оказание возмездных услуг для государственных 
нужд Свердловской области.
     3. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике 
и    природопользованию    (Машков  В.Н.)  подготовить  вопрос  об 
исполнении  областного  законодательства  о государственных нуждах 
Свердловской области и внести его на рассмотрение Областной Думы в 
сентябре 2005 года.
     4.  Постановление  Областной  Думы от 28.10.2003 г. № 969-ПОД 
"Об  исполнении  Закона  Свердловской  области  "О государственных 
нуждах Свердловской области" снять с контроля.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на  комитет  Областной  Думы  по промышленной, аграрной политике и 
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                    Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     3 декабря 2004 года
     № 1069-ПОД