Постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2004 № 1126-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       Об обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних,   
    находившихся на воспитании приемного родителя Медведевой Т.А.     
                                                                      
                                                                      
     Рассмотрев представленные в  Правительство  Свердловской  области
материалы  и  предложения в соответствии с распоряжением Правительства
Свердловской  области   от   13.09.2004 г.   № 1081-РП   «О   создании
межведомственной  комиссии  по  проверке  соблюдения  прав  и законных
интересов несовершеннолетних детей, ранее находившихся на воспитании в
приемной  семье  Медведевой Т.А.  (город Богданович)», заслушав доклад
министра общего и профессионального образования  Свердловской  области
Нестерова В.В.,    информацию    главы    Муниципального   образования
Богдановичский район Быкова А.А. и ответственного секретаря  областной
комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав Смирнова Ю.А.,
Правительство Свердловской области отмечает следующее:
     На  всех  этапах  создания  и  функционирования  приемной   семьи
Медведевых  с  1990  по  2003  год, главой муниципального образования,
руководителями  и  специалистами  органа   опеки   и   попечительства,
муниципальной  комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав
Богдановичского  района   были   допущены   многочисленные   нарушения
федерального  и  областного  законодательства в сфере обеспечения прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  и  переданных
на воспитание в эту семью.
     У большинства детей, переданных на воспитание  в  приемную  семью
Медведевых,  отсутствовал  юридически  установленный статус оставшихся
без попечения родителей, что лишает их прав на реализацию гарантий  по
социальной  защите,  предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря
1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях  по  социальной  защите
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 52, ст. 5880).
     Органом  опеки  и   попечительства   Муниципального   образования
Богдановичский  район  не  осуществлялся  должным  образом контроль за
выполнением  возложенных  на  приемных   родителей   обязанностей   по
содержанию, воспитанию и образованию усыновленных и приемных детей.
     Отсутствие   планомерного   социального,    психологического    и
педагогического сопровождения приемной семьи Медведевых после смерти в
феврале 2002  года  приемного  родителя  Медведева А.П.,  в  условиях,
когда  все  обязанности  по  содержанию,  воспитанию  и  образованию 8
усыновленных и 10 приемных несовершеннолетних детей были возложены  на
Медведеву Т.А.,  привели  к возникновению конфликтных ситуаций в семье
между родителем-воспитателем и старшими детьми.
     Серьезные упущения в выполнении обязанностей родителя-воспитателя
Медведевой Т.А.  в  2002  и  2003  годах  привели  к ситуации, которая
потребовала принять главой Муниципального  образования  Богдановичский
район  решение об освобождении Медведевой Т.А. от обязанностей опекуна
в отношении 10 приемных детей.
     В этот  период  органом  опеки  и  попечительства  Муниципального
образования    Богдановичский    район    были    допущены   нарушения
законодательства, а также осуществлены практические действия,  которые
обострили  ситуацию  до  таких  масштабов,  что  она  стала  предметом
обсуждения в средствах массовой информации, в том числе и федерального
уровня.
     В  ноябре –  декабре  2003  года  областная  комиссия  по   делам
несовершеннолетних  и  защите их прав, областной общественный совет по
опеке   и   попечительству,   а   также    Министерство    общего    и
профессионального  образования Свердловской области как уполномоченный
орган по координации деятельности и взаимодействию с органами опеки  и
попечительства   по   организации  устройства  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  на  воспитание  в  семью  должным  образом   не
отреагировали   на   сложившуюся   ситуацию,  не  приняли  действенных
практических мер по снижению ее остроты и разрешению  конфликта  между
Медведевой Т.А.    и    администрацией    Муниципального   образования
Богдановичский район законными правовыми способами.
     В настоящее время условия  проживания  семьи  Медведевой Т.А.  (в
4-комнатной  квартире общей площадью 69,7 кв. метра, проживают четверо
взрослых и  семеро  детей)  не  соответствуют  санитарно-гигиеническим
нормам.
     За  счет  материальных  и   финансовых   средств   Муниципального
образования  Богдановичский  район  обеспечиваются базовые потребности
пяти усыновленных и  двух  приемных  детей,  проживающих  совместно  с
Медведевой Т.А.,    в   продуктах   питания,   одежде,   гигиенических
принадлежностях.
     Пятеро  детей,  ранее  находившихся  в   семье   Медведевой Т.А.,
проживают  и  воспитываются  в учреждениях государственного воспитания
Свердловской  области,  двое  обучаются   в   учреждениях   начального
профессионального  образования  и  находятся на полном государственном
обеспечении.
     На  основании  выводов   межведомственной   комиссии,   в   целях
обеспечения   прав   и  законных  интересов  несовершеннолетних  детей
приемного родителя Медведевой Т.А. Правительство Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          

     1. Принять к сведению доклад министра общего и  профессионального
образования  Свердловской  области,  информацию  главы  Муниципального
образования  Богдановичский  район  и  областной  комиссии  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав о принимаемых мерах по обеспечению
прав  и  законных  интересов   несовершеннолетних,   находившихся   на
воспитании приемного родителя Медведевой Т.А.
     2. Указать главе Муниципального образования Богдановичский  район
Быкову А.А.  на  нарушения  статьи 7 Закона Свердловской области от 19
марта  1998  года  № 18-ОЗ  «Об органах  опеки  и   попечительства   в
Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области,
1998, № 3, ст. 143) в части осуществления общего  руководства  органом
опеки и попечительства муниципального образования.
     3. Указать  министру  общего  и   профессионального   образования
Свердловской   области   Нестерову В.В.   на   недостатки   в   работе
министерства  в  качестве  уполномоченного   органа   по   координации
деятельности  и  взаимодействию  с органами опеки и попечительства при
устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание  в
семью в Богдановичском районе.
     4. Указать  председателю  и  ответственному  секретарю  областной
комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите прав (Спектор С.И.,
Смирнов Ю.А.)  на   непринятие   оперативных   мер   по   рассмотрению
причинно-следственных    связей    возникшего   конфликта,   выработке
рекомендаций в адрес сторон конфликта и их реализации для  обеспечения
прав и законных интересов детей приемной семьи Медведевой Т.А.
     5. Рекомендовать главе Муниципального образования  Богдановичский
район Быкову А.А.:
     1) до 1 января 2005 года восстановить и привести в соответствие с
федеральным  и  областным  законодательством документацию, связанную с
деятельностью органа опеки и попечительства в сфере выявления, учета и
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     2) привести   в   соответствие   с   федеральным   и    областным
законодательством вопросы обеспечения прав и законных интересов детей,
находившихся и  находящихся  в  семье  Медведевой Т.А.  (усыновленные,
приемные);
     3) разработать и утвердить на заседании муниципальной комиссии по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав программы индивидуальной
профилактической работы с детьми семьи Медведевой Т.А.;
     4) принять решения по каждому ребенку,  ранее  находившемуся  под
опекой    Медведевой Т.А.,    с    учетом   принципов   гуманности   и
справедливости, индивидуальных особенностей каждого из  них,  а  также
осознанного выбора ими дальнейшего места пребывания;
     5) внести в  Богдановичскую  районную  Думу  вопрос  об  оказании
целевой социальной поддержки детям, усыновленным Медведевой Т.А.;
     6) передать  в  прокуратуру  Богдановичского   района   материалы
межведомственной  комиссии  с  целью  проведения  проверки действий по
надлежащему осуществлению должностных  обязанностей  руководителями  и
специалистами органа опеки и попечительства Муниципального образования
Богдановичский  район  при  образовании  и  обеспечении   деятельности
приемной семьи Медведевых в 1990–2003 годах.
     6. Предложить Медведевой Т.А. при решении вопросов о  возможности
исполнять   ею   обязанности   приемного   родителя  руководствоваться
положениями федерального и областного законодательства в этой сфере.
     7. Рекомендовать главам муниципальных образований в  Свердловской
области  в  первом  квартале 2005 года проанализировать работу органов
опеки и  попечительства  по  обеспечению  и  защите  прав  и  законных
интересов  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     8. Поручить Министерству общего и  профессионального  образования
Свердловской   области   (Нестеров В.В.)   совместно  с  Министерством
социальной защиты населения Свердловской  области  (Туринский В.Ф.)  и
Министерством   здравоохранения   Свердловской   области  (Скляр М.С.)
подготовить материалы для проведения совещания с главами муниципальных
образований  в  Свердловской  области,  руководителями органов опеки и
попечительства по  вопросам  обеспечения  прав  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  совещание  провести  в  первом
полугодии 2005 года.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства   Свердловской  области  по
социальной политике Спектора С.И.


     Председатель Правительства
     Свердловской области                                А.П.Воробьев


     г. Екатеринбург
     15 декабря 2004 года
     № 1126-ПП