Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2005 № 238-ПП

 

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
 
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     О состоянии общественного порядка и мерах по профилактике
правонарушений и формированию правосознания граждан в Муниципальном
                  образовании город Первоуральск

    По  оценке  Главного  управления  внутренних  дел  Свердловской  
области   криминальная   обстановка  на  территории  Муниципального  
образования  город Первоуральск по итогам 2004 года характеризуется 
как сложная.
    В  2004  году  в  Муниципальном  образовании город Первоуральск 
зарегистрировано  4123 преступления, что на 16,0 процента выше, чем 
в  2003  году.  Количество  уличных преступлений увеличилось до 396 
(рост   43,9   процента),  при  этом  количество  уличных  грабежей  
составило  125  (рост  81,6 процента),  разбоев  —  40  (рост  73,9  
процента)  и  краж  —  27 (рост 200 процентов). Несовершеннолетними 
лицами совершено 299 преступлений (рост 22,0 процента).
    Выявлено  1960  человек,  совершивших  преступления  (рост  4,5  
процента),  из  них  201  человек  —  учащиеся и студенты (рост 8,6 
процента),  937  —  лица,  не  имеющие постоянного источника дохода 
(рост  22,6  процента),  780  преступлений  совершено лицами, ранее 
совершавшими преступления (рост 3,6 процента).
    Администрации  Муниципального  образования город Первоуральск в 
тесном   взаимодействии   с  правоохранительными  органами  удается  
сдерживать  рост  преступности, влиять на криминальную обстановку в 
Муниципальном образовании город Первоуральск.
    Главой  Муниципального  образования  город Первоуральск принято 
решение  о  введении  должности  заместителя  главы  муниципального  
образования  по  взаимодействию  с  правоохранительными органами, в 
задачу   которого   входит   организация   взаимодействия   органов   
государственной   и   муниципальной   власти  в  сфере  обеспечения  
законности и правопорядка.
    На  территории  Муниципального  образования  город Первоуральск 
приняты  и  действуют  городские  целевые программы и постановления 
главы  Муниципального  образования город Первоуральск, направленные 
на  борьбу  с  преступностью,  наркоманией,  детской и подростковой 
безнад-зорностью,  безработицей  в  молодежной  среде,  а  также на 
профилактику правонарушений.
    В  2004  году  была  реализована  городская  целевая  программа  
«Правопорядок»  на 2002–2004 годы с объемом финансирования 491 тыс. 
рублей  из бюджета Муниципального образования город Первоуральск. В 
рамках программы для Управления внутренних дел города Первоуральска 
совместно  с  предприятиями  и учреждениями города приобретено семь 
единиц   автотранспорта,  24  радиостанции.  Две  семьи  участковых  
уполномоченных милиции получили квартиры. Для проживания семейных и 
холостых  сотрудников  патрульно-постовой службы милиции Управления 
внутренних  дел города Первоуральска предусмотрено выделение одного 
этажа  в  муниципальном  общежитии  города  Первоуральска  по улице 
Ватутина, дом 18.
    На  реализацию  городской  целевой  программы «Правопорядок» на 
2005–2007  годы запланировано выделение из городского бюджета более 
3,7 млн. рублей.
    Принимаются  меры  к  привлечению  населения,  частных охранных 
предприятий,   общественных   организаций   к   участию   в  охране  
общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
    Органами  и  учреждениями  системы  профилактики Муниципального 
образования   город   Первоуральск   проводится   многоаспектная  и  
многоуровневая   работа   по   профилактике  различных  асоциальных  
явлений,    в    том    числе    преступности    и   правонарушений   
несовершеннолетних.  Мероприятия  по  организации занятости детей и 
подростков  являются  альтернативой  наркотикам,  безнадзорности  и  
правонарушениям несовершеннолетних.
    В  течение  2004  года  через  государственное учреждение Центр 
занятости   населения   города   Первоуральска  трудоустроено  2046  
несовершеннолетних  граждан  в  возрасте от 14 до 18 лет, из них 41 
человек  из  числа  детей-сирот,  25  человек  из малообеспеченных, 
многодетных,    неполных    семей    и    семей   безработных,   11   
детей-инвалидов, а также 34 несовершеннолетних правонарушителя.
    Из   99   лиц,   освободившихся   из  мест  лишения  свободы  и  
обратившихся в государственное учреждение Центр занятости населения 
города  Первоуральска,  трудоустроено  59  человек.  В общественных 
работах  участвовало  12 человек, в том числе 6 человек, осужденных 
без лишения свободы.
    В целях выявления беспризорных и безнадзорных детей социальными 
педагогами и сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних 
Управления   внутренних   дел   города   Первоуральска   проводятся   
совместные рейды по микрорайонам города, посещаются неблагополучные 
семьи.
    В    Центре   детского   творчества,   Центре   дополнительного   
образования,   детско-юношеской   спортивной  школе  Муниципального  
образования  город  Первоуральск  занимается  около  6000  детей  и  
подростков,   что  составляет  32  процента  от  общего  количества  
обучающихся  в  образовательных учреждениях города Первоуральска. В 
Центре   детского   творчества   Муниципального  образования  город  
Первоуральск  работают  22  дворовых  клуба,  проводится  работа по 
спортивно-оздоровительному       и      художественно-эстетическому      
направлениям с охватом учащихся более 2000 человек.
    Регулярно  проводятся акции «Молодежь — против наркотиков», «Мы 
выбираем  жизнь»,  клубы  веселых  и  находчивых. В центре «Социум» 
комитета   по   делам  молодежи  Муниципального  образования  город  
Первоуральск   проводятся  индивидуальные  консультации  юристов  и  
психологов для учащихся образовательных учреждений и их родителей.
    За  три месяца летней оздоровительной кампании было оздоровлено 
и  трудоустроено  13145  учащихся,  что  составило  78 процентов от 
общего количества обучающихся.
    Организован  городской  совет  родительской  общественности при 
Управлении    образования    Муниципального    образования    город    
Первоуральск, где обсуждаются вопросы профилактики безнадзорности и 
правонарушений несовершеннолетних.
    Проведено 21 массовое мероприятие среди учащихся школ, из них 7 
интеллектуального    характера,   8   спортивных   мероприятий,   4   
художественно-эстетического направления, 2 прикладного характера.
    Ведется работа по благоустройству города Первоуральска в рамках 
проекта  «Любить.  Творить.  Создавать  красоту».  В соответствии с 
постановлением  Правительства Свердловской области от 07.07.2003 г. 
№ 405-ПП   «Об   областной  государственной  целевой  программе  по  
использованию, охране и обустройству источников нецентрализованного 
водоснабжения  на  территории  Свердловской  области  на  2004  год  
(«Родники»)»   («Областная   газета»  от  11.07.2003 г.  № 148–149)  
благоустроено 19 родников, в работе было задействовано 586 человек.
    Центр   «Социум»  комитета  по  делам  молодежи  Муниципального  
образования      город      Первоуральск     ежегодно     оказывает     
социально-психологическую  помощь  более  13000  человек.  Работает  
«телефон  доверия».  Практикуется  проведение  «горячих  линий»  по  
проблемам службы в армии, социальных заболеваний.
    Ежегодно   организуется   оборонно-спортивный   оздоровительный   
лагерь для молодежи допризывного возраста на 80 курсантов.
    На базе центральной детской библиотеки города Первоуральска:                 
    1) создан   муниципальный  информационный  центр  по  проблемам  
детства и юношества;
    2) организована систематическая работа с детьми, обучающимися в 
школе-интернате,  с  детьми,  оставшимися без попечения родителей и 
проживающими в приюте «Росинка»;
    3) издается  ежегодный  сборник  «Положение  детей  и  молодежи  
города   Первоуральска»,   сборник  документов  о  правах  детей  и  
обязанностях  работодателей  в  трудовых отношениях «Хочу работать! 
Имею  право!»,  сборники  детских  творческих  работ «33 несчастья» 
(проблематика — наркомания и преступность).
    Для  привлечения  детей из групп риска к занятию художественным 
творчеством  в школе искусств и художественной школе введены скидки 
при  оплате  обучения:  детям-сиротам  —  100  процентов,  детям из 
многодетных семей — 50 процентов.
    Клубными   учреждениями   проведено   1019  культурно-досуговых  
мероприятий,  которые  посетили  97  тыс.  жителей,  из них 16 тыс. 
детей.
    В   70   спортивных   учреждениях,  предприятиях,  организациях  
Муниципального образования город Первоуральск занимаются физической 
культурой   и   спортом   более   19   тыс.  человек.  В  4  клубах  
физкультурно-спортивной направленности занимаются более 780 детей и 
подростков.              Организует             спортивно-массовую,             
физкультурно-оздоровительную работу 261 штатный специалист.
    Для  организации  спортивно-оздоровительной  работы  с  детьми,  
подростками  и  взрослым  населением по месту жительства образовано 
муниципальное  учреждение «Спортивно-оздоровительный центр «Старт», 
которое   занимается   восстановлением   и  содержанием  спортивных  
площадок.
    Результатом     превентивной     деятельности     администрации     
Муниципального  образования  город Первоуральск, правоохранительных 
органов  и  общественных  организаций  стало  снижение темпов роста 
тяжких   преступлений.   На   2,2   процента  меньше  преступлений,  
совершенных   в   состоянии   алкогольного   опьянения.  Количество  
преступлений, связанных с наркотиками, уменьшилось на 8,9 процента. 
Отмечено   снижение   на   8,2   процента   количество   выявленных   
преступлений   на  потребительском  рынке.  По  результатам  опроса  
общественного  мнения,  проведенного  среди  жителей Муниципального 
образования  город  Первоуральск  в  октябре  2004 года, 61 процент 
опрошенных высказали положительное мнение о деятельности Управления 
внутренних дел города Первоуральска.
    В  то  же  время в Муниципальном образовании город Первоуральск 
работа  органов  внутренних дел и субъектов системы профилактики по 
противодействию преступности и правонарушениям, оперативному обмену 
проблемной  информацией,  оказанию  взаимной  поддержки и помощи не 
приводит к оздоровлению криминогенной обстановки.
    Не дает ожидаемых результатов проводимая работа по профилактике 
правонарушений несовершеннолетних.
    Необходима  межведомственная  ранняя  профилактическая работа с 
семьями, особенно из группы риска.
    Образовательная  система  не  всегда  оказывается эффективной в 
профилактике дезадаптивного поведения учащихся.
    В состав Координационного совета по профилактике правонарушений 
и  формированию  правосознания  граждан  Муниципального образования 
город  Первоуральск  не  включен  представитель Управления культуры 
Муниципального образования город Первоуральск.
    В    муниципальных   межведомственных   социальных   программах   
самостоятельные мероприятия учреждений культуры не представлены.
    В   целях   дальнейшего   укрепления   общественного   порядка,   
профилактики подростковой преступности и формирования правосознания 
граждан    в    Муниципальном    образовании   город   Первоуральск   
Правительство Свердловской области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Принять  к  сведению  информацию  о  состоянии общественного 
порядка  и  мерах  по  профилактике  правонарушений  и формированию 
правосознания    граждан    в   Муниципальном   образовании   город   
Первоуральск (прилагается).
    2. Отметить,   что   работа   органов  местного  самоуправления  
Муниципального    образования    город   Первоуральск   по   охране   
общественного   порядка   и   формированию   правосознания  граждан  
недостаточно эффективна.
    3. Рекомендовать   главе   Муниципального   образования   город   
Первоуральск Вольфу В.А.:
    1) совместно  с Управлением внутренних дел города Первоуральска 
определить   количество   и   границы   административных  участков,  
обслуживаемых   участковыми   уполномоченными   милиции  Управления  
внутренних дел города Первоуральска;
    2) повысить  эффективность мероприятий по формированию правовой 
культуры  и  правосознания  граждан,  активно  используя  для этого 
средства массовой информации;
    3) объединить  усилия  всех  учреждений  субъектов профилактики 
правонарушений  Муниципального  образования  город  Первоуральск по 
выявлению   и   оказанию   квалифицированной  помощи  подросткам  и  
молодежи, имеющим наркотическую и алкогольную зависимости;
    4) не  реже  одного раза в квартал практиковать заслушивание на 
уровне   заместителя   главы   Муниципального   образования   город   
Первоуральск    информационно-аналитических    отчетов    субъектов    
профилактической  работы, при этом давать оценку проделанной работе 
и рекомендации по ее улучшению;
    5) оказывать   содействие   государственному  учреждению  Центр  
занятости  населения  города Первоуральска в реализации федеральной 
программы       «Организация       временного       трудоустройства       
несовершеннолетних   граждан   в  возрасте  от  14  до  18  лет»  и  
трудоустройстве  на  предприятия  Муниципального  образования город 
Первоуральск лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, 
и  подростков,  освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или 
закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения;
    6) осуществлять  меры  стимулирования  работодателей, создающих 
условия   для   профессионального   обучения  и  приема  на  работу  
несовершеннолетних   граждан,   лиц,  освобожденных  из  учреждений  
исполнения  наказаний,  сирот  и других граждан, попавших в трудную 
жизненную ситуацию;
    7) предусмотреть  обучение  на  курсах  повышения  квалификации  
специалистов   центра   «Социум»   Комитета   по   делам   молодежи   
Муниципального   образования  город  Первоуральск  на  базе  службы  
социально-психологической   помощи   молодежи  «Форпост»  в  городе  
Екатеринбурге;
    8) на  базе одного из образовательных учреждений Муниципального 
образования   город  Первоуральск  создать  условия  для  получения  
профессиональной   подготовки   с   освоением  минимума  содержания  
основного  общего  образования  для  подростков  старше  15 лет, не 
имеющих основного общего образования;
    9) организовать  в  каникулярное и внеучебное время занятость и 
вовлечение  в  общественно-значимые  виды  деятельности  подростков  
14–17 лет;
    10) включить  в  состав координационного совета по профилактике 
правонарушений  и  формированию правосознания граждан представителя 
Управления культуры Муниципального образования город Первоуральск;
    11) при  разработке  муниципальных  межведомственных социальных 
целевых  программ  предусматривать  в  них мероприятия по культуре, 
направленные на профилактику правонарушений в подростковой среде;
    12) принять  меры  по  обновлению  материально-технической базы 
учреждений  культуры  с  целью  повышения  их привлекательности для 
детей и молодежи;
    13) пополнить  фонды  библиотек  новой  литературой для детей и 
подростков,  формирующей  позитивный  взгляд  на  мир, установки на 
здоровый  образ  жизни,  нравственные  ценности,  в  том числе и по 
проблемам наркомании, алкоголизма, пьянства;
    14) предусмотреть финансирование программ деятельности комитета 
по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  на  уровне расчетных 
нормативов;
    15) обратиться   к   руководителям   предприятий,   организаций   
Муниципального  образования  город Первоуральск по вопросу введения 
ставок инструкторов по физической культуре.
    4. Рекомендовать    Главному    управлению    внутренних    дел    
Свердловской области (Воротников В.А.):
    увеличить    штатную   численность   подразделений   участковых   
уполномоченных     милиции,     по     делам    несовершеннолетних,    
патрульно-постовой  службы  и  инспекции  по безопасности дорожного 
движения  Управления  внутренних дел города Первоуральска, повысить 
уровень их технической оснащенности;
    повысить  эффективность профилактической работы среди населения 
в   районах  Муниципального  образования  город  Первоуральск,  где  
отмечен рост преступности.
    5. Департаменту    административных    органов    Правительства    
Свердловской   области   (Тарасов   А.Г.)   в   октябре  2005  года  
организовать и провести научно-практическую конференцию по вопросам 
формирования правосознания граждан.
    6. Департаменту    административных    органов    Правительства    
Свердловской области (Тарасов А.Г.) совместно с Главным управлением 
внутренних  дел  Свердловской  области  (Воротников В.А.) оказывать 
органам  местного  самоуправления  Муниципального образования город 
Первоуральск  и  Управлению  внутренних  дел  города  Первоуральска  
правовую,   методическую   и  организационно-техническую  помощь  в  
реализации  предложений  по  обеспечению  общественного  порядка  и  
формированию правосознания граждан.
    7. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  председателя Правительства Свердловской области по 
взаимодействию  с  правоохранительными  органами,  секретаря Совета 
общественной безопасности Свердловской области Тарасова А.Г.


    И.о. председателя Правительства
    Свердловской области                               Г.А.Ковалева

    г. Екатеринбург                                                              
    30 марта 2005 года                                                           
    № 238-ПП

    К постановлению Правительства Свердловской области
    от 30.03.2005 г. № 238-ПП  
                                                                                 
       Информация о состоянии общественного порядка и мерах
по профилактике правонарушений и формированию правосознания граждан
          в Муниципальном образовании город Первоуральск
                                                                             
    По  оценке  Главного  управления  внутренних  дел  Свердловской  
области   криминальная   обстановка  на  территории  Муниципального  
образования  город Первоуральск по итогам 2004 года характеризуется 
как сложная.
    В  2004  году  в Управлении внутренних дел города Первоуральска 
зарегистрировано  4123 преступления, что на 16,0 процента выше, чем 
в  2003  году.  До  396 увеличилось количество уличных преступлений 
(рост   43,9   процента),  при  этом  количество  уличных  грабежей  
увеличилось  до  125 (рост 81,6 процента), разбоев до 40 (рост 73,9 
процента)  и  краж  до  27  (рост  200 процентов). Высоким остается 
процент отравления спиртосодержащими жидкостями.
    Выявлено  1960  человек,  совершивших  преступления  (рост  4,5  
процента),  из  них  201  человек  —  учащиеся и студенты (рост 8,6 
процента),  937  —  лица,  не  имеющие постоянного источника дохода 
(рост 22,6 процента), 634 человека — ранее совершавшие преступления 
(рост 6,4 процента).
    В  условиях  роста  преступности  администрацией Муниципального 
образования город Первоуральск принято решение о введении должности 
заместителя  главы Муниципального образования город Первоуральск по 
взаимодействию  с  правоохранительными  органами, в задачу которого 
входит   организация   взаимодействия   органов  государственной  и  
муниципальной  власти в сфере обеспечения законности и правопорядка 
на территории Муниципального образования город Первоуральск.
    Ежемесячно  глава Муниципального образования город Первоуральск 
проводит  аппаратные  совещания, в работе которых принимают участие 
руководители  правоохранительных,  правоприменительных  и надзорных 
органов.    На   совещаниях   рассматриваются   вопросы   состояния   
общественного   порядка,   профилактики  преступности,  наркомании,  
детской безнадзорности. Проводится анализ причин роста преступности 
и  дорожно-транспортных  происшествий  на улицах населенных пунктов 
Муниципального образования город Первоуральск.
    На  территории  Муниципального  образования  город Первоуральск 
приняты  и действуют следующие целевые программы правоохранительной 
и профилактической направленности:
    городская  целевая  программа  по профилактике правонарушений и 
усилению  борьбы  с преступностью «Правопорядок» на 2005–2007 годы, 
утвержденная   решением   Первоуральского   городского   Совета  от  
25.11.2004 г. № 39;
    городская  целевая  программа  «Профилактика  безнадзорности  и  
правонарушений несовершеннолетних в Муниципальном образовании город 
Первоуральск»    на    2004–2005    годы,   утвержденная   решением   
Первоуральского городского Совета от 26.02.2004 г. № 340;
    городская  программа  «Профилактика  острых  отравлений  в быту 
среди   населения   города   Первоуральска»   на   2003–2004  годы,  
утвержденная   решением   главы  Муниципального  образования  город  
Первоуральск от 28.11.2002 г. № 251.
    Программы подготовлены с учетом современных требований борьбы с 
преступностью  и содержат стратегию правоохранительной деятельности 
по приоритетным направлениям.
    В  2004  году  была  реализована  городская  целевая  программа  
«Правопорядок»  на 2002–2004 годы с объемом финансирования 491 тыс. 
рублей  из бюджета Муниципального образования город Первоуральск. В 
рамках программы для Управления внутренних дел города Первоуральска 
совместно  с  предприятиями  и  учреждениями  города  Первоуральска  
приобретено  семь  единиц автотранспорта, 24 радиостанции. Проведен 
ремонт   участковых   пунктов   милиции.   Две   семьи   участковых   
уполномоченных милиции получили квартиры. Для проживания семейных и 
холостых  сотрудников  патрульно-постовой службы милиции Управления 
внутренних  дел города Первоуральска предусмотрено выделение одного 
этажа в муниципальном общежитии города Первоуральска.
    На  реализацию  городской  целевой  программы «Правопорядок» на 
2005–2007  годы запланировано выделение из городского бюджета более 
3,7  млн. рублей. В первом квартале 2005 года Управлению внутренних 
дел города Первоуральска будет выделено 400 тыс. рублей на создание 
конной   милиции  и  текущий  ремонт  зданий  поселковых  отделений  
милиции.
    Главой  Муниципального  образования  город Первоуральск приняты 
следующие   постановления,   направленные   на  защиту  граждан  от  
противоправных  посягательств, профилактику преступлений, повышение 
материально-технического обеспечения правоохранительных органов:
    от  28.12.2004 г.  № 3961  «О  мерах материально-технического и 
социально-бытового  обеспечения  патрульно-постовой  службы милиции 
Управления внутренних дел города Первоуральска»;
    от   19.11.2004 г.   № 3435  «О  привлечении  частных  охранных  
предприятий  для  обеспечения  порядка в местах проведения массовых 
мероприятий  и  оказания  содействия  правоохранительным  органам в 
обеспечении правопорядка на территории города Первоуральска»;
    от  10.09.2001 г.  № 2726 «О создании межведомственной комиссии 
по  вопросам  социальной  адаптации  и  реабилитации  лиц, отбывших 
уголовное наказание»;
    от 10.07.2003 г. № 1813 «Об утверждении перечня организаций для 
отбывания  осужденными  обязательных  работ и определении вида этих 
работ»;
    от   30.09.2004 г.   № 2679   «О   координационном   совете  по  
профилактике правонарушений и формированию правосознания граждан».
    Для   организации   работы   по   профилактике  преступлений  и  
правонарушений  городским  советом Муниципального образования город 
Первоуральск   принято  постановление  от  25.10.2001 г.  № 155  «О  
создании  института  старших  домов, подъездов, службы инженеров по 
работе  с населением». Еженедельно инженеры жилищно-эксплутационных 
участков  по  работе  с  населением  проводят встречи с участковыми 
уполномоченными  милиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, 
в  ходе  которых  осуществляются  проверки  граждан, находящихся на 
профилактических   учетах   по   месту  жительства.  На  территории  
Муниципального  образования  город  Первоуральск  функционируют  11  
опорных    пунктов    правопорядка,    на    которых    участковыми    
уполномоченными     милиции     совместно     с     представителями     
жилищно-эксплутационных участков осуществляется прием граждан.
    В   Муниципальном   образовании  город  Первоуральск  действует  
добровольная народная дружина имени Бахтина численностью 28 человек 
и   шесть   специализированных   дружин  по  линии  государственной  
инспекции  по  безопасности  дорожного  движения  численностью  114  
человек.
    В  2004  году  добровольной  народной  дружиной  проведено 1943 
выхода на дежурство, принято участие в раскрытии 54 преступлений. С 
участием     дружинников    пресечена    тысяча    административных    
правонарушений.  Дружинники  приняли  участие  в обеспечении охраны 
общественного    порядка    при   проведении   160   спортивных   и   
культурно-массовых мероприятий.
    Принято  постановление  главы  Муниципального образования город 
Первоуральск    от   30.01.2001 г.   № 315   «О   мерах   поощрения   
общественников  по  охране  порядка  на  территории  Муниципального  
образования  город  Первоуральск».  Ежегодно  в  городском  бюджете  
предусматривается  статья  расходов  на общественные формирования в 
сумме 486 тыс. рублей.
    В   рамках   плана   организационных  мероприятий  по  правовой  
пропаганде  и  формированию  правосознания  граждан,  утвержденного  
постановлением  главы Муниципального образования город Первоуральск 
от   30.09.2004 г.   № 679,   в   газете   «Вечерний  Первоуральск»  
организованы  постоянные  рубрики «Криминальный вестник», «Вести из 
УВД»,  «Вести  из  ГАИ»,  «На службе правопорядка», «Из зала суда», 
«Милиция   в   лицах»,  в  газете  «Новая  еженедельная  газета»  —  
«Тревожный сигнал», «Правопорядок».
    Дважды    в    год    публикуется   информация   о   дислокации   
административных   участков,   закрепленных  за  каждым  участковым  
уполномоченным   милиции,  с  указанием  обслуживаемой  территории,  
контактных  телефонов,  адресов  служебных  помещений, дней и часов 
приема.
    Налажено  сотрудничество  с городской телевизионной вещательной 
компанией ТРК «Союз» (21 канал). Ежедневно выходит в эфир программа 
«Актуальный  репортаж»,  в  которой  принимают участие руководители 
различных государственных и муниципальных учреждений.
    В   школах   Муниципального   образования   город  Первоуральск  
организовано  проведение  лектория  «Твои  права  и  обязанности» с 
привлечением сотрудников милиции.
    Для  профилактики  детского  дорожно-транспортного  травматизма  
проведены     мероприятия,     направленные    на    предупреждение    
дорожно-транспортных  происшествий  с участием детей. Накануне и во 
время  весенних  школьных  каникул проведена профилактическая акция 
«Каникулы,  дорога,  дети!».  В  мае  2004  года  на базе школы № 4 
проведен городской профилактический праздник «Пешеход». Организован 
городской     смотр-конкурс    «У    светофора    нет    каникул!»,    
профилактическая  акция  «Посвящения  первоклассников  в пешеходы», 
смотры конкурсы «Зеленный огонек», «Светофор». В декабре у учащихся 
всех  школ  города  приняты зачеты по правилам дорожного движения и 
навыкам  безопасного  поведения  в зимних дорожных условиях. Отряды 
юных инспекторов движения созданы в 25 школах города.
    Одним  из  приоритетных  направлений деятельности администрации 
Муниципального  образования  город  Первоуральск является доведение 
антитеррористических  мероприятий  до степени высокой эффективности 
за  счет  согласованности  действий органов государственной власти, 
общественных объединений и граждан.
    Проведены   комиссионные   проверки   потенциально   опасных  в  
террористическом  плане  объектов:  открытого акционерного общества 
«Первоуральскгаз»,     муниципального     унитарного    предприятия    
«Первоуральскводоканал»,           мясоперерабатывающего          и          
молокоперерабатывающего заводов.
    Муниципальными     субъектами    профилактики    Муниципального    
образования   город   Первоуральск   проводится   многоаспектная  и  
многоуровневая   работа   по   профилактике  различных  асоциальных  
явлений,  в том числе преступности и правонарушений. Широкий спектр 
форм  и  методов работы по организации занятости детей и подростков 
представляет   собой  ощутимую  альтернативу  «улице»,  наркотикам,  
безнадзорности и правонарушениям.
    В  2004  году  на  территории  Муниципального образования город 
Первоуральск   численность   безработных,   состоящих  на  учете  в  
государственном   учреждении   Центр   занятости  населения  города  
Первоуральска, уменьшилась с 1030 человек до 892 человек.
    В   течение   2004  года  в  государственное  учреждение  Центр  
занятости  населения города Первоуральска обратилось 2153 подростка 
в  возрасте  от  14  до  18  лет, в том числе 34 несовершеннолетних 
правонарушителя,  что  составляет  95 процентов от показателей 2003 
года  (2260 человек). Трудоустроено 2046 несовершеннолетних граждан 
(в  том  числе  временно  —  1900),  из  них  41 человек — из числа 
детей-сирот,   25   человек  —  из  малообеспеченных,  многодетных,  
неполных семей и семей безработных, 11 детей-инвалидов.
    В  соответствии  с  муниципальным  контрактом между управлением 
жилищно-коммунального  хозяйства администрации города Первоуральска 
и  Комитетом  по  делам  молодежи  Муниципального образования город 
Первоуральск созданы отряды по уборке и благоустройству Корабельной 
рощи. В период с мая по октябрь 2004 года 300 подростков два раза в 
месяц облагораживали территорию рощи.
    Для  финансирования  временных работ для подростков в 2004 году 
из бюджетов различного уровня было выделено 743,1 тыс. рублей.
    Между  государственным  учреждением  Центр  занятости населения 
города  Первоуральска  и  уголовно-исполнительной  инспекцией  № 39 
Главного   управления  исполнения  наказаний  Министерства  юстиции  
Российской  Федерации  по  Свердловской  области заключен договор о 
совместной  деятельности  по  трудоустройству  лиц,  осужденных без 
изоляции от общества.
    В  2004  году  в  государственное  учреждение  Центр  занятости  
населения  города Первоуральска поступил 131 запрос из мест лишения 
свободы  об  оказании  помощи освобождающимся лицам, в том числе 22 
запроса  из  воспитательных  колоний для несовершеннолетних. На все 
запросы отправлены ответы по указанным адресам с перечнем профессий 
и специальностей, пользующихся спросом на местном рынке труда.
    В   Муниципальном   образовании   город  Первоуральск  работает  
городская  межведомственная  комиссия  по реабилитации и социальной 
адаптации лиц, отбывших уголовное наказание. В 2004 году в комиссию 
обратилось 57 человек, в том числе 6 женщин.
    Всего  в 2004 году в государственное учреждение Центр занятости 
населения  города Первоуральска обратилось 99 лиц, освобожденных из 
мест   лишения  свободы  (в  2003  году  —  46  человек),  признано  
безработными  40  человек,  нашли работу 59 человек. В общественных 
работах  участвовали  12 человек, в том числе 6 человек, осужденных 
без лишения свободы.
    На  территории  Муниципального  образования  город Первоуральск 
обучается  и воспитывается в дошкольных образовательных учреждениях 
2550  человек,  в  образовательных  учреждениях  —  15858  человек,  
учреждениях государственного воспитания — 282 человека.
    Остались без попечения родителей 126 человек. В семьях опекунов 
(попечителей) воспитываются 460 несовершеннолетних.
    Управление   образования   Муниципального   образования   город   
Первоуральск  осуществляет  профилактическую  работу  по  следующим  
направлениям:  межведомственное взаимодействие, внутриведомственное 
взаимодействие;  работа с социумом (родителями, средствами массовой 
информации).
    С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей социальными 
педагогами и сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних 
Управления   внутренних   дел   города   Первоуральска   проводятся   
совместные рейды по микрорайонам города, посещаются неблагополучные 
семьи.  В  школе-интернате  для детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  введена штатная единица школьного инспектора 
для профилактики правонарушений.
    Совместно   с   Комитетом   по  делам  молодежи  Муниципального  
образования  город Первоуральск проводятся акции «Молодежь — против 
наркотиков»,  «Мы  выбираем  жизнь»,  клубы веселых и находчивых. В 
центре   «Социум»   Комитета   по   делам  молодежи  Муниципального  
образования    город    Первоуральск    проводятся   индивидуальные   
консультации  юристов  и  психологов  для  учащихся образовательных 
учреждений и их родителей.
    Для  привития  навыков  здорового  образа  жизни,  профилактики  
ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании и 
табакокурения   врачами  центра  «Психиатрия»,  кожно-венерического  
вендиспансера и других лечебных учреждений проводятся совещания для 
педагогов, встречи с родителями, тренинги для учащихся.
    Особое  внимание  уделяется детям «группы риска», не посещающим 
или  пропускающим  учебные  занятия. На конец 2004 года 76 детей не 
посещали учебные занятия.
    В    Центре   детского   творчества,   Центре   дополнительного   
образования,   детско-юношеской   спортивной  школе  Муниципального  
образования  город  Первоуральск  занимаются  около  6000  детей  и  
подростков,   что  составляет  32  процента  от  общего  количества  
обучающихся  в  образовательных  учреждениях  города Первоуральска. 
Среди   6   направлений   деятельности,   предлагаемых   в   рамках   
дополнительного   образования,   самыми   массовыми  и  популярными  
являются  художественно-эстетическая  (37  процентов)  и спортивная 
деятельность   (35   процентов)   учащихся.  Декоративно-прикладным  
творчеством   занимаются   15   процентов   детей   и   подростков,   
туристско-краеведческой деятельностью 10 процентов.
    В  Центре  детского творчества Муниципального образования город 
Первоуральск  работают  22  дворовых  клуба  в  разных микрорайонах 
города        Первоуральска,       проводится       работа       по       
спортивно-оздоровительному       и      художественно-эстетическому      
направлениям с охватом учащихся более 2000 человек.
    В  2004  году в городе Первоуральске было проведено 21 массовое 
мероприятие   среди  учащихся  школ,  из  них  7  интеллектуального  
характера,  8 спортивных мероприятий, 4 художественно-эстетического 
направления, 2 прикладного характера.
    Согласно  постановлению  главы Муниципального образования город 
Первоуральск   от   30.04.2004 г.  № 1154  «Об обеспечении  отдыха,  
оздоровления  и  занятости  детей и подростков в летний период 2004 
года»  за  три месяца летней оздоровительной кампании оздоровлено и 
трудоустроено  13145 учащихся, что составило 78 процентов от общего 
количества обучающихся.
    Основной  формой  оздоровления  и  отдыха  учащихся  в условиях 
города  Первоуральска являются муниципальные оздоровительные лагеря 
с   дневным   пребыванием  на  базе  образовательных  учреждений  и  
подростковых дворовых клубов или площадок.
    Организован  городской  совет  родительской  общественности при 
Управлении    образования    Муниципального    образования    город    
Первоуральск,     где    рассматриваются    вопросы    профилактики    
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    На  территории  Муниципального  образования  город Первоуральск 
проживают   44  тыс.  человек  в  возрасте  от  14 до  30  лет.  На  
финансирование  молодежной политики из местного бюджета в 2004 году 
было выделено 1200 тыс. рублей.
    Комитет  по  делам  молодежи  Муниципального  образования город 
Первоуральск  ведет  работу  по  трудоустройству  подростков  через  
постоянно   действующую   молодежную   биржу  труда.  В  2004  году  
трудоустроено  3369  несовершеннолетних  граждан. Ведется работа по 
благоустройству  города  Первоуральска  в  рамках  проекта «Любить. 
Творить.   Создавать   красоту».   В   соответствии   с   областной   
государственной  целевой  программой  по  использованию,  охране  и  
обустройству   источников   нецентрализованного   водоснабжения  на  
территории   Свердловской   области   на   2004   год  («Родники»),  
утвержденной  постановлением  Правительства Свердловской области от 
07.07.2003 г.   № 407-ПП   («Областная   газета»  от  11.07.2003 г.  
№ 148–149),  благоустроено 19 родников, в работе было задействовано 
586 человек.
    Центр   «Социум»  Комитета  по  делам  молодежи  Муниципального  
образования      город      Первоуральск     ежегодно     оказывает     
социально-психологическую помощь более 13000 человек. Работа центра 
проводится  по  направлениям:  социально-правовые  услуги молодежи, 
профилактика  наркомании,  иных  асоциальных  явлений,  организация  
досуга  молодежи,  профессионально-ориентационные  услуги. Работает 
«телефон  доверия».  Практикуется  проведение  «горячих  линий»  по  
проблемам службы в армии, социальных заболеваний.
    В    соответствии   с   постановлением   главы   Муниципального   
образования  город  Первоуральск  от  18.01.2005 г.  № 2 «Концепция 
поддержки   работающей   и  студенческой  молодежи  до  2015  года»  
организуется  работа  с  молодежью.  Комитетом  по  делам  молодежи  
Муниципального  образования  город  Первоуральск  ведется  активное  
сотрудничество  с открытым акционерным обществом «Динур» и открытым 
акционерным обществом «Первоуральской новотрубный завод».
    Ежегодно  проводится оборонно-спортивный оздоровительный лагерь 
для молодежи допризывного возраста на 80 курсантов.
    В  Муниципальном  образовании  город Первоуральск работает сеть 
культурно-досуговых  учреждений.  В  централизованную  библиотечную  
систему  входят  20 библиотек, в их числе 11 сельских и поселковых. 
Функционируют  11  клубов  и  домов  культуры,  из них 8 сельских и 
поселковых.  Постоянно  работает  исторический музей, муниципальный 
театр  драмы  «Вариант»,  муниципальное унитарное предприятие «Парк 
культуры   и   отдыха»,  муниципальное  образовательное  учреждение  
«Первоуральская     детская    школа    искусств»,    муниципальное    
образовательное учреждение «Первоуральская художественная школа», 7 
ведомственных дворцов культуры и клубов.
    С  2003  года  на  базе  центральной  детской библиотеки города 
Первоуральска   создан   муниципальный   информационный   центр  по  
проблемам  детства  и  юношества.  Библиотеки ведут систематическую 
работу   с   детьми,  обучающимися  в  школе-интернате,  с  детьми,  
оставшимися   без  попечения  родителей  и  проживающими  в  приюте  
«Росинка»,  участвуют  в  подготовке  и издании ежегодного сборника 
«Положение   детей   и  молодежи  города  Первоуральска»,  сборника  
документов  о  правах детей и обязанностях работодателей в трудовых 
отношениях  «Хочу  работать!  Имею  право!»,  2  сборников  детских  
творческих   работ  «33  несчастья»  (проблематика —  наркомания  и  
преступность).
    В  течение  2004 года клубными учреждениями было проведено 1019 
культурно-досуговых  мероприятий, которые посетило 97 тыс. жителей, 
из них 16 тыс. детей.
    Клубные  учреждения работают в контакте со школами, училищами и 
техникумами,   дворовыми   клубами,   основной  аудиторией  которых  
являются дети и молодежь, в том числе из групп риска.
    Для  доступности  и  привлечения детей из групп риска к занятию 
художественным  творчеством в школе искусств и художественной школе 
введены  100-процентные  льготные оплаты для обучения детей-сирот и 
50-процентные льготные оплаты для многодетных семей.
    Деятельность       по       организации       и      проведению      
физкультурно-оздоровительной     и     спортивно-массовой    работы    
осуществляет  комитет  по  физической  культуре,  спорту и туризму, 
физкультурно-спортивные   ведомственные  организации,  общественные  
объединения    (федерации)    Муниципального    образования   город   
Первоуральск.
    Главой  Муниципального  образования  город  Первоуральск в 2004 
году  принято  7  постановлений  по  вопросам физической культуры и 
спорта, в том числе о проведении Года физической культуры.
    Для   занятий  физической  культурой  и  спортом  Муниципальное  
образование   город   Первоуральск   располагает   232  спортивными  
сооружениями  (6  стадионов,  50  спортивных  залов, 72 плоскостных 
спортивных  сооружения,  9  плавательных  бассейнов,  5  стрелковых  
тиров,  4  лыжные  базы).  Наиболее  крупные  спортивные  комплексы  
открытого акционерного общества «Первоуральский новотрубный завод», 
областного  государственного унитарного предприятия «Первоуральская 
птицефабрика»,  располагают  хорошей спортивной инфраструктурой для 
организации  и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной 
работы  с населением города Первоуральска. В 4 муниципальных клубах 
физкультурно-спортивной    направленности   по   месту   жительства   
занимается    более    780    детей    и   подростков.   Организует   
спортивно-массовую, физкультурно-оздоровительную работу 261 штатный 
специалист.
    В  70  учреждениях,  предприятиях,  организациях Муниципального 
образования  город  Первоуральск  занимаются физической культурой и 
спортом  19007  человек, что составляет 12,0 процента к численности 
населения   (средний   показатель   по   Свердловской   области  11  
процентов).  Количество занимающихся физической культурой и спортом 
в  Муниципальном  образовании город Первоуральск увеличилось в 2004 
году на 1571 человека.
    Ежегодно   на   территории   Муниципального  образования  город  
Первоуральск   проводится   более   370   физкультурно-массовых   и   
спортивных мероприятий, в том числе:
    чемпионат  и  первенство  России  по  хоккею  с мячом (высшая и 
первая лига, юношеское первенство);
    Международный лыжный марафон «Европа-Азия»;                                  
    всероссийские массовые лыжные соревнования «Лыжня России 2004»;              
    легкоатлетическая     эстафета     на    призы    администрации    
Муниципального  образования  город  Первоуральск и газеты «Вечерний 
Первоуральск»;
    летняя спартакиада среди клубов по месту жительства.                         
    В  связи  с празднованием в 2004 году Международного года семьи 
был  проведен  городской  смотр-конкурс  «Спортивная  семья  2004».  
Подведение  итогов  и  награждение  были проведены на торжественном 
собрании, посвященном Дню города.
    Спортивно-оздоровительную   работу   с  детьми,  подростками  и  
взрослым  населением по месту жительства осуществляет муниципальное 
учреждение   «Спортивно-оздоровительный   центр   «Старт»,  которое  
занимается восстановлением и содержанием спортивных площадок.
    По  патриотическому  воспитанию  детей  и подростков работают 4 
клуба:   «Пограничник»,   «Вереск»,   «Капер»,   «Саланг».   Многие   
мероприятия  уже  стали традиционными, например, соревнования среди 
юношей «Служу Отчизне», «Долг и честь», по подтягиванию «100x100».
    Ведется  работа со средствами массовой информации по пропаганде 
физической  культуры  и  спорта.  В  газете «Вечерний Первоуральск» 
организована  рубрика  «Стадион»,  а в газете «Уральский трубник» — 
«Спортивный  городок». На 21 канале местного телевидения освещаются 
спортивные мероприятия, проходящие в городе Первоуральске.
    По  состоянию на 1 января 2005 года в Муниципальном образовании 
город  Первоуральск  заключены и действуют коллективные договоры на 
186  предприятиях и организациях. Количество работников, охваченных 
коллективными  договорами,  составляет  42,1  тыс.  человек, или 84 
процента от среднесписочной численности работающих.
    Договоры    содержат   условия   морального   и   материального   
стимулирования:   предоставление   работникам   социальных   льгот,   
выделение  ссуд  на улучшение жилищных условий, материальной помощи 
на оздоровление.
    В  результате  принимаемых  мер  по  оздоровлению криминогенной 
ситуации  и профилактике правонарушений в Муниципальном образовании 
город   Первоуральск   не  допущено  политического  и  религиозного  
экстремизма,  террористических  проявлений.  Снизились  темпы роста 
тяжких  преступлений. На 2,2 процента меньше совершено преступлений 
в   состоянии   алкогольного  опьянения.  Количество  преступлений,  
связанных  с  наркотиками, уменьшилось на 8,9 процента. Наблюдается 
тенденция  снижения  на  8,2  процента  выявленных  преступлений на 
потребительском  рынке. По результатам опроса общественного мнения, 
проведенного   среди   жителей   Муниципального  образования  город  
Первоуральск  в  октябре 2004 года, 61 процент опрошенных высказали 
положительное  мнение  о  деятельности  Управления  внутренних  дел  
города Первоуральска.
    В  то  же  время в Муниципальном образовании город Первоуральск 
работа  органов  внутренних дел и субъектов системы профилактики по 
противодействию преступности и правонарушениям, оперативному обмену 
проблемной  информацией,  оказанию  взаимной  поддержки и помощи не 
приводит к оздоровлению криминогенной обстановки.
    Не дает ожидаемых результатов проводимая работа по профилактике 
правонарушений несовершеннолетних.
    Образовательная  система  не  всегда  оказывается эффективной в 
профилактике дезадаптивного поведения учащихся.
    В состав Координационного совета по профилактике правонарушений 
и   формированию  правосознания  граждан  города  Первоуральска  не  
включен    представитель    управления    культуры   Муниципального   
образования город Первоуральск.
    В    муниципальных   межведомственных   социальных   программах   
самостоятельные мероприятия учреждений культуры не представлены.
    В    целях    укрепления    общественного   порядка,   принятия   
дополнительных  мер  по  профилактике  подростковой  преступности и 
формированию  правосознания  граждан  в  Муниципальном  образовании  
город Первоуральск:
    1. Рекомендовать   главе   Муниципального   образования   город   
Первоуральск Вольфу В.А.:
    1) совместно  с Управлением внутренних дел города Первоуральска 
определить   количество   и   границы   административных  участков,  
обслуживаемых   участковыми   уполномоченными   милиции  Управления  
внутренних дел города Первоуральска;
    2) повысить  эффективность мероприятий по формированию правовой 
культуры  и  правосознания  граждан,  активно  используя  для этого 
средства массовой информации;
    3) объединить усилия всех субъектов профилактики правонарушений 
по  выявлению  и  оказанию  квалифицированной  помощи  подросткам и 
молодежи, имеющим наркотическую и алкогольную зависимости;
    4) не   реже  одного  раза  в  квартал  заслушивать  на  уровне  
заместителя  главы  Муниципального  образования  город Первоуральск 
информационно-аналитические    отчеты    каждого    из    субъектов    
профилактической   работы,   давать  оценку  проведенной  работе  и  
вырабатывать рекомендации по ее улучшению;
    5) оказывать   содействие   государственному  учреждению  Центр  
занятости  населения  города Первоуральска в реализации федеральной 
программы       «Организация       временного       трудоустройства       
несовершеннолетних  граждан  в  возрасте  от  14  до  18  лет»  и в 
трудоустройстве  на  предприятия  Муниципального  образования город 
Первоуральск лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания, 
и  подростков,  освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или 
закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения;
    6) осуществлять  меры  стимулирования  работодателей, создающих 
условия   для   профессионального   обучения  и  приема  на  работу  
несовершеннолетних   граждан,   лиц,  освобожденных  из  учреждений  
исполнения  наказаний,  сирот  и других граждан, попавших в трудную 
жизненную ситуацию;
    7) предусмотреть  обучение  на  курсах  повышения  квалификации  
специалистов   центра   «Социум»   Комитета   по   делам   молодежи   
Муниципального   образования  город  Первоуральск  на  базе  службы  
социально-психологической   помощи   молодежи  «Форпост»  в  городе  
Екатеринбурге;
    8) на  базе одного из образовательных учреждений Муниципального 
образования   город  Первоуральск  создать  условия  для  получения  
профессиональной   подготовки   с   освоением  минимума  содержания  
основного  общего  образования  для  подростков  старше  15 лет, не 
имеющих основного общего образования;
    9) включить  в  состав  Координационного совета по профилактике 
правонарушений  и  формированию правосознания граждан представителя 
Управления культуры Муниципального образования город Первоуральск;
    10) при  разработке  муниципальных  межведомственных социальных 
целевых  программ  предусматривать  в  них  мероприятия  Управления  
культуры    Муниципального    образования    город    Первоуральск,    
направленные на профилактику правонарушений в подростковой среде;
    11) обратить     внимание     на    необходимость    обновления    
материально-технической  базы учреждений культуры с целью повышения 
их привлекательности для детей и молодежи;
    12) изыскать  возможность  пополнения  фондов  библиотек  новой  
литературой  для  детей и подростков, формирующей позитивный взгляд 
на мир, установки на здоровый образ жизни, нравственные ценности, в 
том числе и по проблемам наркомании, алкоголизма, пьянства;
    13) предусмотреть финансирование программ деятельности комитета 
по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  на  уровне расчетных 
нормативов;
    14) обратиться  к  руководителям  предприятий,  организаций  по  
вопросу введения ставок инструкторов по физической культуре.
    2. Рекомендовать    Главному    управлению    внутренних    дел    
Свердловской области (Воротников В.А.):
    увеличить    штатную   численность   подразделений   участковых   
уполномоченных     милиции,     по     делам    несовершеннолетних,    
патрульно-постовой  службы  и  инспекции  по безопасности дорожного 
движения  Управления  внутренних дел города Первоуральска, повысить 
уровень их технической оснащенности;
    повысить  эффективность профилактической работы среди населения 
в   районах  Муниципального  образования  город  Первоуральск,  где  
отмечен рост преступности.
    3. Департаменту    административных    органов    Правительства    
Свердловской   области   (Тарасов   А.Г.)   в   октябре  2005  года  
организовать и провести научно-практическую конференцию по вопросам 
формирования правосознания граждан.
    4. Департаменту    административных    органов    Правительства    
Свердловской области (Тарасов А.Г.) совместно с Главным управлением 
внутренних  дел  Свердловской  области  (Воротников В.А.) оказывать 
органам  местного  самоуправления  Муниципального образования город 
Первоуральск  и  Управлению  внутренних  дел  города  Первоуральска  
правовую,   методическую   и  организационно-техническую  помощь  в  
реализации  предложений  по  обеспечению  общественного  порядка  и  
формированию правосознания граждан.