Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 17.05.2005 № 1489-ПОД

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                      СВЕРДЛОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об информации Счетной палаты о результатах проверки формирования и 
  исполнения местного бюджета муниципального образования рабочий 
                поселок Малышева в 2003-2004 годах

     В материалах Счетной палаты (протокол проверки и заключение о 
результатах  проверки),  подготовленных  по  результатам  проверки 
формирования    и    исполнения  местного  бюджета  муниципального 
образования  рабочий  поселок  Малышева  в  2003-2004  годах,  и в 
информации  председателя  Счетной  палаты Измоденова А.К. по этому 
вопросу  отмечено  множество  нарушений  бюджетного  и финансового 
законодательства.  Причем  нарушителями  были и основные участники 
бюджетного  процесса: глава муниципального образования (сменился в 
апреле   2004  года),  администрация  муниципального  образования, 
поселковая Дума, финансовый отдел в муниципальном образовании.
     Значительная  часть  нарушений  связана  с тем, что структура 
администрации  муниципального  образования,  положения о некоторых 
структурных      подразделениях    администрации    муниципального 
образования    и    муниципальных    учреждений  не  соответствуют 
действующему законодательству и Уставу муниципального образования.
     В  муниципальном образовании отсутствуют нормативные правовые 
акты,  регулирующие  бюджетный процесс и бюджетные правоотношения. 
Не  определены  полномочия участников бюджетного процесса, порядок 
составления,  рассмотрения  и утверждения проекта бюджета, порядок 
исполнения бюджета.
     Наиболее  серьезными нарушениями бюджетного законодательства, 
допущенными   при  формировании  и  исполнении  местного  бюджета, 
явились следующие.
     Высокодотационный     бюджет    муниципального    образования 
утверждался по расходам в сумме меньшей, чем по доходам.
     Решения  об  исполнении  (неисполнении)  местного  бюджета не 
принимались поселковой Думой.
     В    бюджете    не   утверждались  расходы  по  экономической 
классификации.
     Исполнение   местного  бюджета  не  полностью  переведено  на 
казначейское исполнение - не обеспечивался принцип единства кассы.
     Не  все  поступления от платных услуг отражались в отчетах об 
исполнении бюджета.
     Муниципальные    закупки    осуществлялись    без  заключения 
контрактов    на    предоставление   услуг,  договоры  подряда  на 
газификацию заключались без проведения конкурсов.
     Выявлены  случаи  нарушения требований Федерального закона "О 
бухгалтерском учете", Трудового кодекса Российской Федерации.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Информацию  председателя Счетной палаты Измоденова А.К. о 
результатах  проверки  формирования  и исполнения местного бюджета 
муниципального  образования  рабочий  поселок Малышева в 2003-2004 
годах принять к сведению.
     2. Предложить:
     1)    финансовому    отделу    в   муниципальном  образовании 
осуществлять    свои    функции   и  обязанности,  предусмотренные 
"Положением  о  финансовом отделе в муниципальном образовании р.п. 
Малышева  Свердловской  области"  и  "Договором  на  осуществление 
деятельности  по  формированию  и  исполнению  местного  бюджета", 
заключенным с администрацией муниципального образования, в строгом 
соответствии      с    действующим    бюджетным    и    финансовым 
законодательством,    а    также   в  соответствии  с  положениями 
нормативных    правовых    актов  муниципального  образования,  не 
противоречащими федеральному и областному законодательству;
     2)    Министерству   финансов  Свердловской  области  усилить 
контроль   за  деятельностью  финансовых  отделов  (управлений)  в 
муниципальных образованиях Свердловской области в части соблюдения 
ими норм бюджетного и финансового законодательства;
     3) главе муниципального образования рабочий поселок Малышева, 
поселковой  Думе  до  начала бюджетного процесса 2006 года принять 
положение  о  бюджетном  процессе, в котором установить полномочия 
участников  бюджетного процесса, порядок составления, рассмотрения 
и    утверждения  проекта  бюджета,  порядок  исполнения  бюджета; 
ускорить приведение действующих муниципальных нормативных правовых 
актов,    включая    положения    о    структурных  подразделениях 
администрации    муниципального    образования    и  муниципальных 
учреждениях, в соответствие с действующим законодательством.
     3.     Предложить    Правительству    Свердловской    области 
предусматривать    в  планах  профессиональной  подготовки  кадров 
проведение    учебы  работников  финансовых  отделов  (управлений) 
Министерства    финансов   Свердловской  области  в  муниципальных 
образованиях.  Привлекать при организации такой учебы специалистов 
Счетной  палаты  для проведения занятий по тематике "О характерных 
нарушениях  бюджетного  и финансового законодательства, выявленных 
Счетной  палатой при проведении проверок формирования и исполнения 
местных бюджетов муниципальных образований".
     4.  Направить  настоящее постановление, заключение и протокол 
проверки   Счетной  палаты  Губернатору  Свердловской  области,  в 
Правительство    Свердловской    области,   Министерство  финансов 
Свердловской    области,    главе  муниципального  образования,  в 
поселковую Думу, финансовый отдел в муниципальном образовании.


     Председатель
     Областной Думы                                    Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     17 мая 2005 года
     № 1489-ПОД