Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 31.05.2005 № 1548-ПОД

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                      СВЕРДЛОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об исполнении Программы управления государственной собственностью 
  Свердловской области и приватизации государственного имущества 
                 Свердловской области на 2004 год
 
     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области об 
исполнении  Программы  управления  государственной  собственностью 
Свердловской  области  и  приватизации  государственного имущества 
Свердловской  области на 2004 год, Областная Дума Законодательного 
Собрания Свердловской области отмечает:
     В   2004  году  органы  государственной  власти  Свердловской 
области  продолжали работу по совершенствованию системы управления 
и оптимизации структуры государственной собственности Свердловской 
области.    В   результате  этой  деятельности  возросло  качество 
планирования  финансово-хозяйственной деятельности государственных 
унитарных   предприятий  Свердловской  области  (далее  -  ГУПСО), 
оптимизированы  структура  и  порядок  представления  информации в 
исполнительные органы государственной власти Свердловской области. 
Разработана    методика    конкурсного   отбора  и  финансирования 
инновационных  проектов, реализуемых ГУПСО. Проведено значительное 
количество    проверок   эффективности  и  целевого  использования 
объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности 
Свердловской области, в результате чего дополнительно заключено 14 
договоров  аренды,  направлено  104 уведомления о задолженности по 
арендным платежам, подготовлены документы для взыскания в судебном 
порядке  задолженности  по  9  охранно-арендным договорам. Впервые 
проведена аттестация руководителей ГУПСО.
     В    2004  году  определен  перечень  государственных  услуг, 
предоставляемых населению исключительно за счет средств областного 
бюджета,  разработан  план  предоставления  государственных услуг. 
Внедрены        специальное        программное    обеспечение    и 
программно-технические    комплексы    для  управления  земельными 
участками и объектами недвижимости, находящимися в государственной 
собственности  Свердловской  области  или  подлежащими отнесению к 
государственной  собственности Свердловской области, упорядочена и 
систематизирована  кадастровая  информация  о  земельных участках. 
Создан  механизм  предоставления в пользование земельных участков, 
сокращающий    затраты   на  проведение  согласований  с  органами 
государственной    власти    и  органами  местного  самоуправления 
муниципальных    образований,    расположенных    на    территории 
Свердловской    области,    в  результате  чего  сроки  оформления 
соответствующих документов сократились в два раза, а расходы на их 
оформление - в три раза. В ведение органов местного самоуправления 
переданы    полномочия  по  предоставлению  земельных  участков  в 
собственность  и  пользование  гражданам для целей, не связанных с 
предпринимательской  деятельностью,  что позволило уменьшить сроки 
рассмотрения обращений и оформления документов  с  3-4  месяцев до        2-3 недель.
     В  2004  году  проведена  оценка  63 объектов недвижимости, а 
также  техническая  инвентаризация  и  государственная регистрация 
имущественных    прав  на  585  объектов  недвижимости;  в  Реестр 
государственного казенного имущества Свердловской области включена 
информация    о    1077   объектах,  в  том  числе  о  результатах 
интеллектуальной    деятельности   на  сумму  22747  тыс.  рублей. 
Утверждение  новой  методики  расчета  арендной  платы  обеспечило 
сопоставимость  ставок  арендной  платы,  выплачиваемой при аренде 
объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской 
области,  со  ставками  арендной  платы,  выплачиваемой при аренде 
иного имущества.
     Для обеспечения сохранности и проведения реставрации зданий и 
помещений,  являющихся памятниками истории и культуры Свердловской 
области, в 2004 году осуществлялось финансирование соответствующих 
мероприятий из областного бюджета.
     В   муниципальную  собственность  муниципальных  образований, 
расположенных  на  территории  Свердловской  области, безвозмездно 
передано  27  объектов  государственной собственности Свердловской 
области.
     В  2004  году  создано  5 ГУПСО, 55 областных государственных 
учреждений  и  2  открытых  акционерных общества, ликвидировано 19 
ГУПСО,    в   отношении  20  ГУПСО,  в  числе  которых  отмечается 
значительное количество птицефабрик, введены процедуры финансового 
оздоровления. 
     В   результате  использования  и  приватизации  в  2004  году 
имущества,    находящегося    в    государственной   собственности 
Свердловской  области,  доходы областного бюджета составили 234421 
тыс.  рублей,  расходы  -  232150 тыс. рублей (плановые показатели 
исполнены  соответственно  на  116,2  процента  и  99,2 процента), 
доходы  государственной казны Свердловской области (за исключением 
средств   областного  бюджета)  составили  12294975  тыс.  рублей, 
расходы  -  2106956  тыс.  рублей  (плановые  показатели превышены 
соответственно в 58548 и 46 раз). 
     Увеличение доходов государственной казны Свердловской области 
в  целом  обусловлено  приобретением  Свердловской  областью права 
собственности  на  земельные  участки  в  составе особо охраняемых 
природных  территорий,  увеличение  расходов государственной казны 
Свердловской  области  -  передачей  в хозяйственное ведение ГУПСО 
"Серебряное  кольцо"  14  памятников  истории  и  культуры с целью 
повышения качества содержания этих объектов.
     Вместе  с  тем  при  исполнении  данной Программы выявлен ряд 
недостатков  в  сфере  управления  государственной  собственностью 
Свердловской области.
     Отмечается  несоответствие  между  плановыми  и  фактическими 
показателями,    характеризующими    создание,   преобразование  и 
ликвидацию  организаций,  приобретение  и  использование  объектов 
государственной собственности Свердловской области.
     В домах, сданных в эксплуатацию в 2004 году, количество жилых 
помещений,  подлежащих  отнесению  к государственной собственности 
Свердловской  области,  не  является  достаточным  для  выполнения 
полномочий  органов государственной власти Свердловской области по 
формированию   специализированного  жилищного  фонда  Свердловской     области. 
     Недостаточно    эффективно   функционирует  ряд  организаций: 
деятельность  руководителей  12  ГУПСО  и 3 хозяйственных обществ, 
созданных    с    участием    Свердловской    области,    признана 
неудовлетворительной.
     В    целях  дальнейшего  повышения  эффективности  управления 
государственной собственностью Свердловской области и приватизации 
государственного  имущества  Свердловской  области  Областная Дума 
Законодательного Собрания Свердловской области 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию    Правительства   Свердловской  области  об 
исполнении  Программы  управления  государственной  собственностью 
Свердловской  области  и  приватизации  государственного имущества 
Свердловской области на 2004 год принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1)    при    разработке    проекта    программы    управления 
государственной собственностью Свердловской области и приватизации 
государственного  имущества Свердловской области на 2006 год более 
точно  прогнозировать  расходы  государственной казны Свердловской 
области;
     2)   продолжить  работу  по  приобретению  в  государственную 
собственность  Свердловской  области  акций открытого акционерного 
общества "Свердловская пригородная компания";
     3)    продолжить    работу    по  устранению  фактов  участия 
Свердловской   области  в  хозяйственных  обществах,  когда  такое 
участие  противоречит федеральному законодательству, и представить 
в  Областную  Думу  в  срок  до  1  декабря 2005 года информацию о 
принятых мерах;
     4)  разработать  комплекс  мер  по предотвращению банкротства 
государственных   унитарных  предприятий  Свердловской  области  и 
представить  в  Областную  Думу  в  срок  до  1  декабря 2005 года 
соответствующую информацию;
     5) провести анализ использования жилых помещений, находящихся 
в    государственной    собственности    Свердловской  области,  в 
соответствии  с их целевым назначением и необходимостью реализации 
органами государственной власти Свердловской области полномочий по 
формированию  и  использованию специализированного жилищного фонда 
Свердловской  области  и  представить в Областную Думу в срок до 1 
декабря 2005 года информацию о результатах анализа.
     3. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике 
и  природопользованию  (Машков  В.Н.)  в  срок до 1 июля 2005 года 
рассмотреть    вопрос   о  возможности  обращения  Областной  Думы 
Законодательного  Собрания  Свердловской  области  к  Председателю 
Правительства  Российской  Федерации Фрадкову М.Е. о необходимости 
ускорения процесса разграничения  государственной собственности на  землю.
     4.  Постановления  Областной  Думы от 19.05.2004 г. № 104-ПОД 
"Об исполнении Закона Свердловской области "О Программе управления 
государственной собственностью Свердловской области и приватизации 
государственного  имущества Свердловской области на 2002 год" и от 
22.06.2004 г. № 316-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области 
"О    Программе    управления    государственной    собственностью 
Свердловской  области  и  приватизации  государственного имущества 
Свердловской области на 2003 год" снять с контроля.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на  комитет  Областной  Думы  по промышленной, аграрной политике и 
природопользованию (Машков В.Н.).


     Председатель
     Областной Думы                                    Н.А.Воронин

     г. Екатеринбург
     31 мая 2005 года
     № 1548-ПОД