Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 09.06.2005 № 475-ППП

 

          ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
   Об исполнении Областного закона "О государственной поддержке 
        малого предпринимательства в Свердловской области"

     Заслушав  информацию  Правительства  Свердловской  области об 
исполнении  Областного  закона "О государственной поддержке малого 
предпринимательства в Свердловской области", Палата Представителей 
Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
     В  2004 году количество субъектов малого предпринимательства, 
зарегистрированных  в Свердловской области, составило 28,6 тысячи. 
На  малых  предприятиях  работает  14 процентов занятого населения 
Свердловской  области.  По  сравнению  с  показателями  2003  года 
количество  малых предприятий возросло на 3,5 тысячи единиц, объем 
произведенных  ими  товаров  и  рыночных услуг составил 75,4 млрд. 
рублей.  Доля  малых  предприятий в общем объеме выпуска товаров и 
услуг  в  2004  году  составила 12,3 процента, что на 0,9 процента 
превышает показатели 2003 года.
     С   2003  года  по  I  квартал  2005  года  на  финансовую  и 
материально-техническую    поддержку   малого  предпринимательства 
выделено 44,211 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий 
областной    государственной  целевой  программы  "Государственная 
поддержка  малого  предпринимательства  в Свердловской области" на 
2003-2005  годы выделено 4,75 млн. рублей: в 2003 году - 1,65 млн. 
рублей,  в  2004 году - 1,6 млн. рублей, в 2005 году запланировано 
выделить  1,5  млн.  рублей (в I квартале 2005 года выделено 0,035 
млн. рублей, что составляет 2,3 процента от плана).
     В   Свердловской  области  продолжается  работа  по  созданию 
инфраструктуры  поддержки  малого предпринимательства. С 2002 года 
действует    Свердловский    областной    фонд   поддержки  малого 
предпринимательства  с  участием  органов  государственной  власти 
Свердловской  области.  В  2003-2004 годах созданы фонды поддержки 
малого  предпринимательства  в  городах  Верхний  Тагил, Карпинск, 
Ирбит, Ивдель, Североуральск, Ревдинском, Нижнесергинском районах, 
Верхотурском  уезде.  В  I  квартале 2005 года завершена работа по 
созданию  фонда  поддержки  малого  предпринимательства  в  городе 
Кировграде.  Всего  в  Свердловской  области  действуют  32 фонда, 
реализующих    программы    микрофинансирования  субъектов  малого 
предпринимательства.
     Вместе    с    тем    ряд   положений  Областного  закона  "О 
государственной    поддержке    малого    предпринимательства    в 
Свердловской области" исполняется не в полном объеме. 
     Правительством    Свердловской    области    не   установлены 
приоритетные  виды  деятельности,  при выполнении которых субъекты 
малого  предпринимательства смогут получить преимущественное право 
на  государственную  поддержку  из средств и ресурсов Свердловской 
области. 
     Негативное  влияние  на  развитие  малого предпринимательства 
оказывает  нестабильность налогового законодательства. По-прежнему 
наблюдается  сдерживание развития малого предпринимательства из-за 
административных  барьеров.  Продолжает оставаться высоким уровень 
нарушений  законодательства о труде, норм и правил охраны труда на 
малых    предприятиях   и  у  индивидуальных  предпринимателей.  В 
большинстве    организаций   малого  бизнеса  и  у  индивидуальных 
предпринимателей    отсутствуют   коллективные  договоры,  что  не 
обеспечивает   должного  регулирования  трудовых  отношений  между 
работодателями  и  наемными  работниками. По состоянию на 1 ноября 
2004  года  коллективные  договоры  заключены  лишь  на 1272 малых 
предприятиях, что составляет 4,5 процента от их общего числа.
     Особо  следует отметить снижение в Свердловской области числа 
крестьянских  (фермерских)  хозяйств:  в 1997 году их было 2359, в 
2004 году - 1941.
     В  целях  совершенствования системы государственной поддержки 
малого  предпринимательства,  создания условий для его стабильного 
развития    в    Свердловской    области    Палата  Представителей 
Законодательного Собрания Свердловской области 
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию    Правительства   Свердловской  области  об 
исполнении  Областного  закона "О государственной поддержке малого 
предпринимательства в Свердловской области" принять к сведению.
     2. Предложить Правительству Свердловской области:
     1) установить приоритетные виды деятельности субъектов малого 
предпринимательства в Свердловской области; 
     2)    разработать    систему    мер  по  созданию  условий  и 
стимулированию  выхода  субъектов  малого  предпринимательства  из 
"теневого" сектора экономики;
     3) рассмотреть возможность предоставления льготы по налогу на 
прибыль  организациям,  осуществляющим финансовую и иную поддержку 
малого предпринимательства; 
     4)    предоставить   краткосрочное  и  долгосрочное  льготное 
кредитование  для  развития  крестьянских  (фермерских) хозяйств и 
инновационных    предприятий    малого  бизнеса,  организовать  их 
ресурсное  обеспечение  на  основе  финансовой  аренды (лизинга) и 
государственных субсидий на техническое оснащение;
     5)    осуществить  комплекс  мер  по  обобщению  и  внедрению 
положительного регионального и муниципального опыта взаимодействия 
власти    и  малого  бизнеса,  развития  общественных  объединений 
субъектов  малого предпринимательства, ликвидации административных 
барьеров,  а  также  по  созданию  условий  для  развития  деловой 
активности на уровне территорий.
     3.     Рекомендовать    органам    местного    самоуправления 
муниципальных    образований,    расположенных    на    территории 
Свердловской области:
     1)  разработать  и  утвердить  муниципальные программы (планы 
мероприятий) поддержки малого предпринимательства;
     2)  продолжить  работу  по  созданию и развитию муниципальных 
фондов поддержки малого предпринимательства;
     3) размещать часть муниципальных заказов на поставку товаров, 
выполнение  работ  и  оказание  возмездных  услуг  среди субъектов 
малого предпринимательства.
     4.    Рекомендовать    Государственной    инспекции  труда  в 
Свердловской    области   усилить  контроль  за  соблюдением  норм 
трудового  законодательства  и охраны труда на предприятиях малого 
бизнеса    и   представить  соответствующую  информацию  в  Палату 
Представителей в срок до 15 января 2006 года.
     5.    Рекомендовать    Свердловской    областной  профсоюзной 
организации  Российского  профсоюза  работников  среднего и малого 
бизнеса,    Свердловскому    областному   союзу  промышленников  и 
предпринимателей,  Свердловскому  областному  союзу малого бизнеса 
продолжить    работу    по    обеспечению    соблюдения  трудового 
законодательства на предприятиях малого бизнеса.
     6.  Комиссии  Палаты Представителей Законодательного Собрания 
Свердловской  области  по  вопросам  развития  малого  и  среднего 
бизнеса и их законодательному обеспечению (Ковпак И.И.):
     1)    подготовить   проект  обращения  Палаты  Представителей 
Законодательного  Собрания  Свердловской области в Государственную 
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации и Правительство 
Российской  Федерации  об  ускорении разработки и принятия проекта 
федерального  закона  о  малом  предпринимательстве  в  Российской 
Федерации  и  внести  его  на рассмотрение Палаты Представителей в 
срок до 1 декабря 2005 года;
     2)  подготовить проект областного закона о внесении изменений 
в    Областной    закон    "О   государственной  поддержке  малого 
предпринимательства  в  Свердловской  области"  и  внести  его  на 
рассмотрение Палаты Представителей в срок до 1 декабря 2005 года.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на    комиссию  Палаты  Представителей  Законодательного  Собрания 
Свердловской  области  по  вопросам  развития  малого  и  среднего 
бизнеса и их законодательному обеспечению (Ковпак И.И.).


     Председатель 
     Палаты Представителей                             Ю.В.Осинцев

     г. Екатеринбург
     9 июня 2005 года
     № 475-ППП