Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 12.07.2005 № 512-ППП

 

          ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

                      СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
Об информации Счетной палаты о результатах проверки формирования и 
  исполнения местного бюджета муниципального образования поселок 
                   Верх-Нейвинский на 2004 год

     Рассмотрев  информацию  Счетной палаты о результатах проверки 
формирования    и    исполнения  местного  бюджета  муниципального 
образования    поселок    Верх-Нейвинский   на  2004  год,  Палата 
Представителей   Законодательного  Собрания  Свердловской  области 
отмечает:
     В  2004  году  Собранием  депутатов  и  главой муниципального 
образования    поселок  Верх-Нейвинский  были  допущены  нарушения 
бюджетного    законодательства,   обусловленные  противоречивостью 
принятых  в  муниципальном образовании нормативных правовых актов, 
регламентирующих    бюджетный  процесс,  при  этом  не  определены 
надлежащим  образом статус участников бюджетного процесса, порядок 
внесения  изменений  и дополнений в местный бюджет, не разработано 
положение о деятельности администрации муниципального образования, 
не проведена ее регистрация в качестве юридического лица.
     При  исполнении  местного  бюджета не была надлежащим образом 
оформлена  и  утверждена  сводная бюджетная роспись, что привело к 
многочисленным  нарушениям  процедуры  санкционирования  бюджетных 
расходов.  Исполнение  местного бюджета не полностью переведено на 
казначейское  исполнение, не обеспечивался принцип единства кассы. 
Муниципальные  закупки осуществлялись без заключения контрактов на 
предоставление  услуг, договоры подряда на газификацию заключались 
без  проведения  конкурсов.  Не  все  поступления от платных услуг 
отражались    в    отчетах    об    исполнении  бюджета.  Выявлены 
многочисленные  факты  нарушений  порядка  ведения  бухгалтерского 
учета.
     Cложившаяся  в  муниципальном  образовании система бюджетного 
финансирования    жилищно-коммунального    хозяйства  противоречит 
требованиям федерального и областного законодательства.
     В  решении Собрания депутатов об утверждении местного бюджета 
на  2004  год  не  определен  верхний предел муниципального долга; 
расходы местного бюджета не распределены по разделам, подразделам, 
целевым  статьям  и  видам  расходов  функциональной классификации 
расходов  бюджетов Российской Федерации; не установлен общий объем 
капитальных  и текущих расходов бюджета; отсутствует распределение 
бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств 
в  соответствии  с  ведомственной  структурой расходов; не принята 
программа  внутренних  заимствований  муниципального  образования; 
текущие  расходы  превысили  объем  утвержденных  доходов местного 
бюджета.  Кроме  того, решения данного представительного органа об 
утверждении  местного  бюджета  на  2004 год, а также о внесении в 
него изменений и дополнений не были опубликованы (обнародованы).
     Палата  Представителей Законодательного Собрания Свердловской 
области
                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.    Информацию    Счетной  палаты  о  результатах  проверки 
формирования    и    исполнения  местного  бюджета  муниципального 
образования   поселок   Верх-Нейвинский   на  2004  год  принять к 
сведению.
     2.     Предложить    Правительству    Свердловской    области 
предусмотреть    в    планах  профессиональной  подготовки  кадров 
проведение  учебы  руководителей представительных и исполнительных 
органов  местного  самоуправления,  работников  финансовых отделов 
(управлений)    в    муниципальных  образованиях.  Привлекать  при 
организации учебы специалистов Счетной палаты к проведению занятий 
о  характерных нарушениях финансового законодательства, выявленных 
Счетной  палатой при проведении проверок формирования и исполнения 
местных бюджетов муниципальных образований.
     3.  Предложить  Министерству  финансов  Свердловской  области 
усилить  контроль за деятельностью финансовых отделов (управлений) 
в    муниципальных    образованиях,  расположенных  на  территории 
Свердловской  области,  в части соблюдения ими норм федерального и 
областного законодательства.
     4.  Рекомендовать  Собранию  депутатов и главе муниципального 
образования поселок Верх-Нейвинский:
     1)  до  начала  рассмотрения проекта местного бюджета на 2006 
год  принять  положение о бюджетном процессе, в котором определить 
полномочия  его  участников,  порядок  составления  и рассмотрения 
проекта  местного  бюджета,  утверждения  местного  бюджета  и его 
исполнения,  а  также  привести  в  соответствие  с  федеральным и 
областным  законодательством  муниципальные  нормативные  правовые 
акты;
     2)    не    допускать    нарушения    требований   бюджетного 
законодательства  при формировании, принятии и исполнении местного 
бюджета,  а  также  своевременно  вносить  в  него соответствующие 
изменения;
     3)  принять  меры  по  устранению нарушений законодательства, 
выявленных в результате проверки.
     5.  Направить  настоящее постановление, заключение и протокол 
проверки  Счетной  палаты  в  Правительство  Свердловской области, 
Министерство  финансов  Свердловской области, Собрание депутатов и 
главе муниципального образования поселок Верх-Нейвинский.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить 
на   комитет  Палаты  Представителей  по  экономической  политике, 
бюджету, финансам и налогам (Капчук С.А.).


     Председатель 
     Палаты Представителей                             Ю.В.Осинцев

     г. Екатеринбург
     12 июля 2005 года
     № 512-ППП